6.5.2010   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 117/226

Úterý 24. března 2009
Struktura a výše spotřební daně na tabákové výrobky *

P6_TA(2009)0160

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. března 2009 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 92/79/EHS, 92/80/EHS a 95/59/ES, pokud jde o strukturu a sazby spotřební daně z tabákových výrobků (KOM(2008)0459 – C6-0311/2008 – 2008/0150(CNS))

2010/C 117 E/41

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2008)0459),

s ohledem na článek 93 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6-0311/2008),

s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6-0121/2009),

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.

vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;

3.

vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

4.

vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

ZNENI NAVRZENE KOMISI

POZMENOVACI NAVRH

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice – pozměňující akt

Bod odůvodnění 2

(2)

Aby bylo zajištěno řádné fungování vnitřního trhu a zároveň vysoký stupeň ochrany lidského zdraví, jak vyžaduje článek 152 Smlouvy o ES, s ohledem na to, že Společenství je stranou rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, měly by být provedeny různé změny v této oblasti. Tyto změny by měly zohledňovat situaci, která převládá u každého jednotlivého tabákového výrobku.

(2)

Aby bylo zajištěno řádné fungování vnitřního trhu a zároveň vysoký stupeň ochrany lidského zdraví, jak vyžaduje článek 152 Smlouvy o ES, a s ohledem na to, že Společenství je stranou rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, měly by být provedeny různé změny v této oblasti. Tyto změny by měly tam, kde je to vhodné, zohledňovat zákaz kouření a situaci, která převládá u každého jednotlivého tabákového výrobku a měly by doplňovat zákaz reklamy na tabákové výroby a vzdělávací kampaně. Rovněž je třeba pamatovat na nutnost boje proti pašování ze třetích zemí a proti organizovanému zločinu a na vytvoření a rozšiřování schengenského prostoru.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice – pozměňující akt

Bod odůvodnění 3

(3)

Pokud jde o cigarety, pravidla by měla být zjednodušena, aby byly vytvořeny neutrální podmínky hospodářské soutěže pro výrobce, omezilo se rozdělování trhů s tabákem a zdůraznily se cíle v oblasti zdraví. Za tímto účelem by měl být nahrazen koncept nejžádanější cenové kategorie ; minimální požadavek na cenu by měl odpovídat vážené průměrné maloobchodní prodejní ceně a minimální spotřební daň by se měla vztahovat na všechny cigarety. Z obdobných důvodů by měla vážená průměrná maloobchodní prodejní cena sloužit jako vodítko pro poměřování důležitosti specifické spotřební daně v rámci celkového daňového zatížení.

(3)

Pokud jde o cigarety, pravidla by měla být zjednodušena, aby byly vytvořeny neutrální podmínky hospodářské soutěže pro výrobce, omezilo se rozdělování trhů s tabákem , bylo zaručeno rovné zacházení se všemi členskými státy, pěstiteli tabáku a tabákovým průmyslem v EU, zdůraznily se cíle v oblasti zdraví a aby byl zajištěn soulad s makroekonomickými cíli, jako je nízká inflace, přičemž je třeba přihlédnout k rozšiřování eurozóny a cenové konvergenci . Za tímto účelem by měl být nahrazen koncept nejžádanější cenové kategorie. Proto by měl být požadavek na minimální spotřební daň u všech tabákových výrobků ve všech členských státech ode dne 1. ledna 2012 vyjádřen pouze jako zvláštní složka odváděná z každé jednotky tabákového výrobku . Vážená průměrná maloobchodní prodejní cena by měla sloužit pouze jako vodítko pro poměřování důležitosti specifické spotřební daně v rámci celkového daňového zatížení. Členské státy s vysokou spotřební daní na tabákové výrobky by měly při jejím zvyšování přijmout umírněnou politiku a mít na paměti význam sblížení úrovně zdanění na vnitřním trhu.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice – pozměňující akt

Bod odůvodnění 5

(5)

Pokud jde o jemně řezaný tabák k ručnímu balení cigaret, měla by být minima stanovená na úrovni Společenství vyjádřena tak, aby bylo dosaženo podobných účinků jako u cigaret. Za tímto účelem by mělo být stanoveno, že vnitrostátní úroveň zdanění musí odpovídat jak minimu, které je vyjádřeno procentuálně z maloobchodní ceny, tak minimu, které je vyjádřeno pevnou částkou .

(5)

Pokud jde o jemně řezaný tabák k ručnímu balení cigaret, měla by být minima stanovená na úrovni Společenství vyjádřena tak, aby bylo dosaženo podobných účinků jako u cigaret. Za tímto účelem by mělo být stanoveno, že vnitrostátní úroveň zdanění musí odpovídat minimu, které je vyjádřeno pevnou částkou odváděnou ode dne 1. ledna 2012 z každé jednotky tabákového výrobku .

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1

Směrnice 92/79/EHS

Čl. 2 – odst. 1 - pododstavec 1

1.    Členské státy dbají na to, aby spotřební daň (specifická daň a valorická daň) z cigaret představovala alespoň 57 % vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny prodávaných cigaret. Spotřební daň není nižší než 64 EUR z 1 000 kusů cigaret bez ohledu na váženou průměrnou maloobchodní prodejní cenu .

1.    Do dne 1. ledna 2012 členské státy zajistí, aby spotřební daň nebyla nižší než 64 EUR z 1 000 kusů u všech typů cigaret.

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1

Směrnice 92/79/EHS

Čl. 2 – odst. 2

2.   Ode dne 1. ledna 2014 členské státy dbají na to, aby spotřební daň (specifická daň a valorická daň) z cigaret představovala alespoň 63 % vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny prodávaných cigaret. Spotřební daň není nižší než 90 EUR z 1 000 kusů cigaret bez ohledu na váženou průměrnou maloobchodní prodejní cenu .

2.   Ode dne 1. ledna 2014 všechny členské státy zajistí, aby spotřební daň ze všech kategorií cigaret nebyla nižší než 75 EUR z 1 000 kusů cigaret nebo byla na úrovni zdanění 1 000 kusů cigaret ke dni 1. ledna 2010 zvýšené o 8 EUR .

Členské státy, které však vybírají spotřební daň ve výši alespoň 122 EUR z 1 000 cigaret na základě vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny, nemusí dodržovat požadavek na úrovni 63 %, jak stanoví odstavec 2.

 

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1

Směrnice 92/79/EHS

Čl. 2 – odst. 3

3.   Vážená průměrná maloobchodní prodejní cena se stanoví každoročně ke dni 1. ledna s odkazem na rok n–1 na základě celkového objemu určeného ke spotřebě a cen včetně veškerých daní.

3.   Vážená průměrná maloobchodní prodejní cena se stanoví každoročně k 1. březnu s odkazem na rok n–1 na základě celkového objemu umístěného na trh a cen včetně veškerých daní.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1

Směrnice 92/79/EHS

Čl. 2 – odst. 5

5.   Členské státy postupně zvyšují spotřební daně s cílem dosáhnout požadavků stanovených v odstavci 2 ke dni stanovenému v odstavci 2 resp. 4 .

5.   Členské státy postupně zvyšují spotřební daně s cílem dosáhnout do dne 1. ledna 2012 požadavků uvedených v odstavci 1 .

 

Členské státy, které ke dni 1. ledna 2009 uplatňují na všechny kategorie maloobchodních prodejních cen spotřební daně přesahující 64 EUR na 1 000 cigaret, nesmí tyto spotřební daně snížit.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 1

Směrnice 92/79/EHS

Čl. 2 – odst. 6 – pododstavec 1a (nový)

 

Komise při stejné příležitosti a pro účely poskytnutí informací vypočítá a zveřejní prahovou cenu cigaret v EU vyjádřenou v eurech nebo v jiné národní měně, již doplní o spotřební daň a DPH vybírané z nominálního balíčku cigaret o hodnotě 0 EUR před zdaněním.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 1 – bod 2

Směrnice 92/79/EHS

Článek 2 a

Článek 2a se nahrazuje tímto:

„Článek 2a

1.     Pokud se v členském státě změní vážená průměrná maloobchodní prodejní cena cigaret, dostane se tím spotřební daň pod úrovně uvedené v odstavcích 1 a 2 článku 2. Dotyčný členský stát může provést úpravu této daně nejpozději do dne 1. ledna druhého roku, který následuje po kalendářním roce, ve kterém ke změně došlo.

2.     Zvýší-li členský stát sazbu daně z přidané hodnoty z cigaret, může snížit celkovou spotřební daň na výši, která se vyjádřená v procentech vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny rovná dopadu zvýšení sazby daně z přidané hodnoty rovněž vyjádřené v procentech vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny, a to i pokud takové přizpůsobení má za následek snížení spotřební daně pod úroveň vyjádřenou v procentech vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny stanovenou v odstavcích 1 a 2 článku 2.

Členský stát však tuto daň znovu zvýší, aby těchto úrovní dosahovala alespoň nejpozději do dne 1. ledna druhého roku, který následuje po kalendářním roce, ve kterém k tomuto snížení došlo.“

vypouští se

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 2 – bod 1

Směrnice 92/80/EHS

Čl. 3 – odst. 1 – pododstavce 8 a 9

Ode dne 1 ledna 2010 členské státy uplatňují spotřební daň z jemně řezaného tabáku k ručnímu balení cigaret nejméně 38 % maloobchodní prodejní ceny včetně všech daní nebo nejméně 43 eur za kilogram .

Ode dne 1. ledna 2014 členské státy uplatňují spotřební daň z jemně řezaného tabáku k ručnímu balení cigaret ve výši nejméně 50 EUR za kilogram nebo na úrovni zdanění za kilogram ke dni 1. ledna 2012 zvýšené o 6 %.

Ode dne 1 ledna 2014 členské státy uplatňují spotřební daň z jemně řezaného tabáku k ručnímu balení cigaret nejméně 42 % maloobchodní prodejní ceny včetně všech daní nebo nejméně 60 eur za kilogram .

Ode dne 1. ledna 2012 členské státy uplatňují spotřební daň z jemně řezaného tabáku k ručnímu balení cigaret ve výši nejméně 43 EUR za kilogram nebo na úrovni zdanění za kilogram ke dni 1. ledna 2010 zvýšené o 20 %.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 2 – bod 1

Směrnice 92/80/EHS

Čl. 3 – odst. 1 – pododstavce 10 a 11

Členské státy postupně zvyšují spotřební daň, aby do dne 1. ledna 2014 dosáhly nových minimálních požadavků podle odstavce 9 .

Členské státy postupně zvyšují spotřební daň, aby dosáhly těchto nových minimálních požadavků.

Ode dne 1. ledna 2010 spotřební daň vyjádřená jako procento nebo jako částka na kilogram nebo na počet kusů musí minimálně vyhovovat následujícím údajům:

Ode dne 1. ledna 2012 spotřební daň vyjádřená jako částka na kilogram nebo na počet kusů musí vyhovovat alespoň následujícím údajům:

a)

u doutníků a doutníčků : 5 % maloobchodní prodejní ceny včetně všech daní nebo 12 EUR za 1 000 kusů či za kilogram,

a)

u doutníků a doutníčků 12 EUR za 1 000 kusů či za kilogram,

b)

u tabáku ke kouření jemně řezaného tabáku jiného než jemně řezaný tabák k ručnímu balení cigaret : 20 % maloobchodní prodejní ceny včetně všech daní nebo 22 EUR za kilogram.

b)

u tabáku ke kouření, jiného než jemně řezaného tabáku k ručnímu balení cigaret, 22 EUR za kilogram.

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 3 – bod 4a (nový)

Směrnice 95/59/ES

Čl. 9 – odst. 1 – pododstavec 3

 

4a)

V čl. 9 odst. 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:

„Ustanovení druhého pododstavce však nemůže být překážkou použití vnitrostátních předpisů o kontrole cenové hladiny, dodržování stanovených cen nebo provádění opatření ze strany příslušného orgánu některého členského státu, která se týkají vhodných prahových cen pro veškeré tabákové výrobky a která jsou přijímána v rámci politiky v oblasti veřejného zdraví tohoto členského státu s cílem odradit zejména mládež od spotřeby tabáku, jsou-li tyto předpisy v souladu s předpisy Společenství.“

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice – pozměňující akt

Čl. 3 – bod 5

Směrnice 95/59/ES

Čl. 16 – odst. 1

1.   Specifická složka spotřební daně nesmí činit méně než 10 % a více než 75 % celkové výše daňového zatížení, která vychází ze součtu následujících položek:

1.   Specifická složka spotřební daně nesmí činit méně než 10 % ode dne 1. ledna 2012 a více než 55 % celkové výše daňového zatížení, která vychází ze součtu následujících položek:

a)

specifická spotřební daň;

a)

specifická spotřební daň;

b)

poměrná spotřební daň a daň z přidané hodnoty vybíraná z vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny.

b)

poměrná spotřební daň a daň z přidané hodnoty vybíraná z vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny.

Průměrná vážená maloobchodní prodejní cena se stanoví každoročně ke dni 1. ledna s odkazem na rok n–1 na základě celkového objemu určeného ke spotřebě a cen včetně veškerých daní.

Průměrná vážená maloobchodní prodejní cena se stanoví každoročně k 1. březnu s odkazem na rok n-1 na základě celkového objemu určeného ke spotřebě a cen včetně veškerých daní.

 

1a.     Specifická složka spotřební daně nesmí činit méně než 10 % ode dne 1. ledna 2014 a více než 60 % celkové výše daňového zatížení, která vychází ze součtu následujících položek:

 

a)

specifická spotřební daň; a

 

b)

poměrná spotřební daň a daň z přidané hodnoty vybíraná z vážené průměrné maloobchodní prodejní ceny.

 

Průměrná vážená maloobchodní prodejní cena se stanoví každoročně k 1. březnu s odkazem na rok n-1 na základě celkového objemu určeného ke spotřebě a cen včetně veškerých daní.