Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o zjednodušení určitých požadavků a o určitá ustanovení týkající se finančního řízení

(KOM(2009) 384 v konečném znění – 2009/0107 (AVC))

(2010/C 128/17)

Hlavní zpravodaj: pan CEDRONE

Dne 11. září 2009 se Rada, v souladu s článkem 262 Smlouvy o založení Evropského společenství, rozhodla konzultovat Evropský hospodářský a sociální výbor ve věci

návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o zjednodušení určitých požadavků a o určitá ustanovení týkající se finančního řízení

KOM(2009) 384 v konečném znění – 2009/0107 (COD).

Dne 29. září 2009 pověřilo předsednictvo Výboru specializovanou sekci Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost přípravou podkladů na toto téma.

Vzhledem k naléhavé povaze práce Evropský hospodářský a sociální výbor jmenoval pana CEDRONEHO hlavním zpravodajem na 457. plenárním zasedání, které se konalo ve dnech 4. a 5. listopadu 2009 (jednání dne 5. listopadu 2009), a přijal následující stanovisko 82 hlasy pro, jeden člen se zdržel hlasování.

1.   Závěry a doporučení

1.1   EHSV bere na vědomí výše zmíněný návrh Komise.

1.2   Celkově EHSV návrh schvaluje, pouze vznáší níže uvedené připomínky.

2.   Odůvodnění

2.1   Zjednodušení některých ustanovení

2.1.1   EHSV stejně jako Evropský parlament a Výbor regionů již řadu let volá po zjednodušení a úpravě textů Společenství ve shodě se situací v praxi (1). Změny vedoucí ke zjednodušení ustanovení, jak byly navrženy Komisí v článku 39, čl. 41 odst. 1 a 2, článku 44, čl. 48 odst. 3, čl. 55 odst. 3 a 4, čl. 65 odst. 3, čl. 57 odst. 1 a 5, čl. 67 odst. 2 nařízení (ES) č. 1083/2006, EHSV plně podporuje.

2.1.2   Nicméně EHSV zdůrazňuje, že je třeba zamezit tomu, aby tyto změny mohly vést ke správní nejistotě zúčastněných stran a subjektů, jimž se příliš často stává, že se jim změní pravidla dokonce během jednoho programového období.

2.1.3   EHSV podporuje, aby podobné návrhy byly nezbytným minimálním příspěvkem k řešení hospodářské krize a krize zaměstnanosti, jimiž Evropa prochází v důsledku finanční krize.

2.1.4   Proto EHSV žádá Komisi, aby na započaté cestě zjednodušování pokračovala odvážněji. Je tedy třeba dospět k příštímu plánu s výrazně pozměněným nařízením, aby postupy byly jednodušší, jasnější a účinnější.

2.2   Ustanovení týkající se finančního řízení

2.2.1   EHSV schvaluje změny navržené Komisí k článkům 77, 78, čl. 88 odst. 3 a čl. 94 odst. 1 nařízení (ES) č. 1083/2006.

2.2.2   EHSV naléhavě žádá, aby se členské státy nestavily proti návrhu Komise v otázce spolufinancování.

2.2.3   Nicméně EHSV je toho názoru, že změny navržené k článku 77 nesmějí mít všeobecnou platnost, ale musí být omezeny na speciální projekty (inovace, udržitelný rozvoj atp.) a projekty, jež jsou zvláště vhodné k řešení krize.

(1)  Viz stanovisko EHSV ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o výsledcích jednání ohledně strategií a programů politiky soudržnosti na programové období 2007–2013, Úř. věst. C 228, 22.9.2009, s. 141, a stanovisko k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1083/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení, Úř. věst. C 218, 11.9.2009, s. 107.