|
11.6.2008 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 145/6 |
Závěry Rady o zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 9/2007 k „hodnocení rámcových programů EU pro výzkum a technologický rozvoj (VTR) – je možné zlepšit přístup Komise?“
(2008/C 145/03)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
PŘIPOMÍNAJÍC závěry Rady o zlepšení posuzování zvláštních zpráv vypracovaných Účetním dvorem v souvislosti s postupem udělování absolutoria (1),
PŘIPOMÍNAJÍC, že čl. 163 odst. 1 stanoví, že „Společenství má za cíl posilovat vědecké a technologické základy průmyslu Společenství a podporovat rozvoj jeho mezinárodní konkurenceschopnosti, jakož i podporovat všechny výzkumné činnosti, které jsou v jiných kapitolách této smlouvy pokládány za nezbytné“, a že rámcové programy významným způsobem přispívají k dosahování cílů Lisabonské strategie, mimo jiné z hlediska zvyšování lidských zdrojů působících v oblasti výzkumu a vývoje, upřednostňování veřejných investic do vědy a výzkumu a podporování soukromých investic, provedení reforem veřejných výzkumných infrastruktur a podpory internacionalizace,
PŘIPOMÍNAJÍC, že předchozí hodnocení rámcových programů, jako například pětileté hodnocení provedené v roce 2004, významně přispěla k zahájení a přijetí následných rámcových programů,
PŘIPOMÍNAJÍC stávající právní závazky Komise, pokud jde o sledování a hodnocení rámcových programů a sdělování informací o nich, zejména pak podle článku 7 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (dále jen „FP7“) (2), článků 27 a 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 až 2013) (3), jakož i podle rozhodnutí Rady o zvláštních programech (4),
|
1. |
VÍTÁ zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 9/2007 k „hodnocení rámcových programů EU pro výzkum a technologický rozvoj (VTR) – je možné zlepšit přístup Komise?“ (5) (dále jen „zvláštní zpráva“); a UZNÁVÁ úsilí a výsledky Evropského účetního dvora při vypracovávání této ucelené zvláštní zprávy. |
|
2. |
VĚNUJE značnou pozornost celkovému závěru zvláštní zprávy a VÍTÁ doporučení v ní obsažená. |
|
3. |
BERE NA VĚDOMÍ odpovědi Komise, které jsou ke zprávě připojeny, a VÍTÁ opatření, která jsou již prováděna nebo plánována s cílem zlepšit přístup Komise k hodnocením. |
|
4. |
KONSTATUJE, že zvláštní zpráva Účetního dvora zahrnuje období, na něž se vztahoval čtvrtý až šestý rámcový program EU pro výzkum a technologický rozvoj, a že vedle hodnocení se zvláštní zpráva zabývá i širším souborem otázek, jako například strukturou, koordinací a prováděním rámcových programů. |
|
5. |
UZNÁVÁ, že Evropský účetní dvůr zjistil, že příslušné útvary Komise, které rámcové programy provádějí, dodržely formální požadavky platné v celé Komisi, včetně požadavků uvedených ve sděleních z roku 2000 a 2002, jež se týkajíc hodnocení. |
|
6. |
ZDŮRAZŇUJE, mimo jiné s ohledem na nadcházející proces přezkumu FP7 v polovině období, že sledování, hodnocení a přezkum hrají zásadní úlohu při účinném fungování a případné úpravě rámcových programů (vycházející ze získaných zkušeností, tzv. „learning programmes“) a při utváření budoucích politik pro výzkum na evropské úrovni i na úrovni členských států. |
|
7. |
BERE NA VĚDOMÍ, že Komise v roce 2000 zavedla celkový rámec hodnocení, který byl v letech 2002 a 2007 revidován, a že příslušné úpravy jsou prováděny průběžně a v FP7 jsou zvláště posíleny, jak je stanoveno v předběžném posouzení dopadů FP7 (6), v normách vnitřní kontroly (7) a v nedávno vytvořeném „rámci pro hodnocení kvality“ (8). Tato zlepšení přinesou mimo jiné nový impuls stávající vnitřní „síti Komise pro hodnocení VTR“, lepší běžné shromažďování údajů z projektů, nový informačně technologický systém pro FP7, soudržnější a systematičtější využívání výkonnostních ukazatelů a podporu scientometrických metod; a proto Rada OČEKÁVÁ nadcházející hodnocení šestého rámcového programu po jeho skončení, které má být provedeno v roce 2008. |
|
8. |
ZDŮRAZŇUJE, že i přes tyto úpravy je nutné vynaložit další úsilí na zlepšení systémů pro sledování a hodnocení výzkumu založených na přístupu opírajícím se o fakta. Proto Rada |
|
9. |
VYZÝVÁ Komisi, aby doporučením obsaženým ve zvláštní zprávě věnovala nejvyšší pozornost, a zejména aby:
|
|
10. |
VYZÝVÁ Komisi, aby Radu a Evropský parlament do konce roku 2008 informovala o krocích přijatých ohledně doporučení Účetního dvora pro zlepšení sledování a hodnocení rámcových programů a aby včas předložila strategii hodnocení FP7. |
|
11. |
VYZÝVÁ Evropský účetní dvůr, aby pro účely udělení absolutoria v roce 2010 včas provedl kontrolu opatření navazujících na tento audit a aby podal zprávu Radě a Evropskému parlamentu. |
|
12. |
S přihlédnutím k politické prioritě řádné správy v Evropském výzkumném prostoru VYZÝVÁ členské státy a Komisi, aby posílily svoji spolupráci a výměnu postupů a odborných znalostí týkajících se hodnocení dopadu účasti členských států v rámcových programech a vnitrostátních programech pro výzkum a inovace, například prostřednictvím „evropské sítě pro hodnocení VTR“, s cílem podpořit větší soudržnost těchto studií dopadu prováděných Komisí a členskými státy. |
(1) Dokument 7515/00 FIN 127 ze dne 3. dubna 2000 + COR 1 ze dne 12. dubna 2000.
(2) Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1.
(3) Úř. věst. L 391, 30.12.2006, s. 1.
(4) Viz příslušné přílohy týkající se informací, které má Komise poskytovat výboru (např. příloha V rozhodnutí Rady ze dne 19. prosince 2006 o zvláštním programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013), Úř. věst. L 54, 22.2.2007, s. 30).
(5) Dokument 5136/08 FIN 4 RECH 5 ATO 5 COMPET 5 ze dne 9. ledna 2008.
(6) Dokument SEC(2005) 430.
(7) Dokument SEC(2007) 1341.
(8) http://ec.europa.eu/budget/documents/evaluation_en.htm