11.12.2008   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 316/13


Vnitrostátní postup pro udělování omezených leteckých přepravních práv v Estonsku

(2008/C 316/05)

V souladu s článkem 6 nařízení č. 847/2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o leteckých službách zveřejňuje Evropská komise následující vnitrostátní postup pro rozdělení leteckých přepravních práv mezi příslušné letecké dopravce Společenství, pokud jsou tato práva omezena dohodami o leteckých službách uzavřenými se třetími zeměmi.

Ministerské nařízení

V Tallinnu dne, 31. října 2008, č. 97

Postup pro rozdělení přepravních práv

Toto nařízení se přijímá v souladu s článkem 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 ze dne 29. dubna 2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o leteckých službách (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 193–196) a § 63 odst. 1 vládního zákona.

§ 1.   Oblast působnosti

1.

Uvedeným postupem pro rozdělení přepravních práv se provádí článek 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 847/2004 ze dne 29. dubna 2004 o sjednávání a provádění dohod mezi členskými státy a třetími zeměmi o leteckých službách.

2.

Přepravním právem se rozumí právo leteckého dopravce na přístup na trh, které vychází z dohodnutých fyzických či zeměpisných podmínek týkajících se toho, kdo může provozovat leteckou dopravu na konkrétní trati nebo její části a co lze přepravovat.

3.

Tento postup se uplatňuje v případech, kdy je v dvoustranné dohodě uzavřené mezi Estonskem a třetí zemí stanovena alespoň jedna z následujících podmínek:

1)

omezený počet přepravních práv pro pravidelnou či nepravidelnou leteckou dopravu, který nepostačuje k uspokojení poptávky ze strany všech zúčastněných leteckých dopravců;

2)

omezený počet leteckých dopravců, které lze určit za účelem provozování pravidelné či nepravidelné letecké dopravy, přičemž tento počet je nižší než počet leteckých dopravců, kteří mají zájem na provozování těchto leteckých služeb.

4.

Tento postup se uplatňuje u leteckých dopravců Společenství, kteří mají licenci k provozování dopravy v souladu s nařízením Rady (ESH) č. 2407/92 ze dne 23. července 1992 o vydávání licencí leteckým dopravcům (Úř. věst. L 240, 24.8.1992, s. 1–7).

§ 2.   Informace a vyjádření zájmu

1.

Na internetové stránce ministerstva hospodářství a komunikací (www.mkm.ee) se zveřejní tyto informace:

1)

znění uvedeného postupu pro rozdělení přepravních práv a datum, do kterého se přepravní práva udělují;

2)

přehled přepravních práv pro pravidelné a nepravidelné lety na trasách mezi Estonskou republikou a třetími zeměmi;

3)

informace o plánovaných jednáních vedených mezi Estonskou republikou a třetími zeměmi o leteckých službách;

4)

informace o zahájení postupu pro rozdělení přepravních práv a o lhůtě pro podání žádostí;

5)

všechny obdržené žádosti o přepravní práva a související korespondence, s výhradou obchodní důvěrnosti v konkrétních a oprávněných případech;

6)

návrhy rozhodnutí o rozdělení přepravních práv;

7)

rozhodnutí o rozdělení přepravních práv;

8)

rozhodnutí týkající se stížností podaných v souvislosti s rozhodnutími o rozdělení přepravních práv.

2.

Letečtí dopravci Společenství, kteří mají zájem o provozování leteckých služeb na trasách s omezenými přepravními právy mezi Estonskou republikou a třetími zeměmi, se kterými Estonská republika neuzavřela dohody o leteckých službách, mohou kdykoliv oznámit své plány a žádosti ministerstvu hospodářství a komunikací. Ministerstvo tato oznámení vezme do úvahy při přípravě jednání vedených se třetími zeměmi o provozování leteckých služeb.

§ 3.   Zahájení postupu pro rozdělení přepravních práv

1.

Postup pro rozdělení přepravních práv se zahájí vyhláškou ministerstva hospodářství a komunikací. Postup lze rovněž zahájit na žádost leteckého dopravce Společenství.

2.

Zahájení postupu pro rozdělení přepravních práv se zveřejní na internetové stránce ministerstva hospodářství a komunikací a oznámení se zašle rovněž všem leteckým dopravcům Společenství, kteří vyjádřili zájem o provozování leteckých služeb na dotčených trasách, a všem leteckým dopravcům Společenství v Estonské republice.

§ 4.   Podání žádostí a požadavky na žádosti

1.

Žádosti o stávající přepravní práva podané leteckými dopravci musí být napsány v estonštině či angličtině a podány ve lhůtě stanovené ministerstvem hospodářství a komunikací.

2.

Žádost leteckého dopravce o udělení stávajících přepravních práv musí obsahovat alespoň tyto informace:

1)

kopii licence leteckého dopravce k provozování dopravy;

2)

obchodní plán leteckého dopravce pro provozování dopravy na trase/trasách, na kterých o přepravní práva žádá; obchodní plán musí obsahovat informace o službách, které budou na trasách poskytovány, plánovaných provozních dnech a letových řádech a informace o typu, konfiguraci a registračním čísle dotyčného letadla;

3)

informace o plánované cenové politice na dotčené trase společně s cenami letenek rozdělenými podle období a různých cenových kategorií (např. turistické a obchodní třídy), informace o prognóze objemu dopravy, odhadovaných provozních nákladech a příjmech a informace o možných marketingových dohodách s jinými leteckými dopravci;

4)

údaje o přístupnosti služeb spotřebitelům a existenci zákaznických služeb (např. popis prodejní sítě letenek a služeb poskytovaných on-line);

5)

informace a podklady o technické a finanční způsobilosti, ze kterých je patrné, že služby, které letecký dopravce plánuje, jsou poskytovány a budou poskytovány i nadále (např. osvědčení letové způsobilosti, zprávy za poslední tři účetní období; dopravci, kteří provozují služby po dobu kratší než tři roky, musí předložit všechny dostupné výroční zprávy a rovněž musí přiložit obchodní plán).

3.

Vedle ustanovení § 4 odst. 2 může žadatel předložit rovněž další informace, které považuje za nezbytné a které mohou být důležité ve smyslu § 5.

4.

Pokud letecký dopravce nepředloží všechny informace uvedené v § 4 odst. 5, stanoví ministerstvo hospodářství a komunikací lhůtu, do které žadatel předloží chybějící informace.

§ 5.   Posouzení žádostí

1.

Ministerstvo hospodářství a komunikací posoudí všechny žádosti o rozdělení stávajících přepravních práv předložené leteckými dopravci. Při posuzování žádostí se zohlední především tyto skutečnosti:

1)

ukazatele prokazující kvalitu poskytovaných služeb na dané trase, jako například typ a konfigurace používaného letadla, pravidelná či nepravidelná doprava, osobní či nákladní doprava, použití letadla, jehož vlastníkem je letecký dopravce, či použití letadla pronajatého i s posádkou nebo ujednání o společném označování linek, přímá či tranzitní přeprava, doba, četnost a návaznost nabízených služeb a případně popis typů spolupráce s jinými leteckými dopravci;

2)

poměr mezi cenou a kvalitou služeb nabízených spotřebitelům;

3)

přístupnost služeb spotřebitelům a existence zákaznických služeb (prodejní síť letenek, služby poskytované on-line atd.);

4)

technická a finanční způsobilost zajistit poskytování služeb a jejich nabídky v budoucnu;

5)

hospodářské údaje související se žádostí, údaje o prognóze poptávky, stávajících dohodách atd.;

6)

navrhované datum zahájení služeb a doba poskytování služeb;

7)

zlepšení regionálního spojení.

2.

Při výběru budou upřednostněny žádosti, které:

1)

budou pro spotřebitele nejprospěšnější;

2)

uspokojí veřejnou poptávku nebo podpoří rozvoj trhu díky otevření nových či rozšíření stávajících tras;

3)

nabídnou nejnižší možné ceny, které jsou přiměřené úrovni poskytovaných služeb;

4)

jsou hospodárné a co nejoptimálněji využívají přepravních práv;

5)

prosazují hospodářskou soutěž mezi leteckými dopravci;

6)

zaručují letovou bezpečnost a úroveň zabezpečení vyžadovanou právními předpisy;

7)

prosazují ochranu životního prostředí;

8)

podporují celkový rozvoj letecké dopravy, obchodu a cestovního ruchu Společenství;

9)

prosazují regionální rozvoj.

3.

Ministerstvo hospodářství a komunikací může při posuzování žádostí využít odborníky.

§ 6.   Rozhodování

1.

Poté co budou všechny došlé žádosti přezkoumány, vypracuje ministerstvo hospodářství a komunikací hodnotící zprávu a na jejím základě přijme návrh rozhodnutí. Návrh rozhodnutí musí obsahovat informace uvedené v odstavci 3. Návrh rozhodnutí se zveřejní na internetové stránce ministerstva hospodářství a komunikací.

2.

Žadatelé se mohou k návrhu rozhodnutí vyjádřit a předložit dodatečné podklady a připomínky, které považují za důležité, a to během 20 pracovních dnů od data zveřejnění návrhu rozhodnutí.

3.

Ministerstvo hospodářství a komunikací přijme rozhodnutí o rozdělení přepravních práv do třech měsíců od data zahájení postupu a rozhodnutí se zašle všem žadatelům. Rozhodnutí musí obsahovat věcné informace, analýzu přínosů pro spotřebitele a hodnocení dopadů na strukturu trhu a hospodářskou soutěž, právní základ a důvody rozhodnutí a odkaz na možnost, místo, lhůtu a postup pro odvolání proti rozhodnutí.

§ 7.   Doba trvání a převod udělených přepravních práv

1.

Omezená přepravní práva lze udělit nejvýše na tři roky v souladu s rozhodnutím zahájit postup pro rozdělení přepravních práv.

2.

Takto udělená přepravní práva nelze převést bez povolení ministerstva hospodářství a komunikací.

§ 8.   Sledování

Ministerstvo hospodářství a komunikací sleduje, zda jsou udělená přepravní práva využívána v plném rozsahu a v souladu s podmínkami udělené licence, podmínkami stanovenými v žádosti předložené leteckým dopravcem a jinými příslušnými požadavky stanovenými v tomto nařízení.

§ 9.   Nové rozdělení přepravních práv

1.

Po zvážení stanoviska leteckého dopravce, kterému byla udělena přepravní práva, zahájí ministerstvo hospodářství a komunikací postup pro nové rozdělení přepravních práv, pokud:

1)

letecký dopravce, kterému byla přepravní práva udělena, nezahájil provozování leteckých služeb do konce plánovacího období následujícího po plánovacím období, ve kterém byla přepravní práva udělena, s výjimkou situace, kdy je zpoždění způsobeno mimořádnými okolnostmi, na které nemá letecký dopravce vliv;

2)

po dobu šesti měsíců nebyla omezená přepravní práva využívána nebo byla využívána v částečném rozsahu, s výjimkou situace, kdy letecký dopravce prokáže, že přerušení bylo způsobeno mimořádnými okolnostmi, na které nemá vliv;

3)

letecký dopravce, kterému byla přepravní práva udělena, neprovozuje služby v souladu s podmínkami stanovenými v licenci;

4)

nejsou při provozování leteckých služeb plněny závazky stanovené v příslušných předpisech, dvoustranných dohodách či ustanoveních o leteckých službách nebo jiných mezinárodních předpisech;

5)

letecký dopravce nesplní podmínky uvedené v jeho žádosti o udělení přepravních práv a ministerstvo hospodářství a komunikací se domnívá, že nesplnění těchto podmínek by vedlo k situaci, že práva by byla udělena jinému leteckému dopravci Společenství, který se účastní postupu;

6)

letecký dopravce oznámí ministerstvu hospodářství a komunikací, že nehodlá pokračovat v provozování leteckých služeb;

7)

licence leteckého dopravce k provozování dopravy pozbude platnosti, nebo

8)

jiný letecký dopravce Společenství zpochybní udělená přepravní práva, která podle jeho názoru nebyla účinně využita po dobu jednoho roku po jejich udělení, a z původního posouzení ministerstva hospodářství a komunikací vyplývá, že tento jiný letecký dopravce Společenství by byl schopen nabídnout služby, které jasně převyšují služby stávající.

§ 10.   Stávající přepravní práva

Omezená přepravní práva udělená před vstupem tohoto postupu v platnost budou i nadále platná po dobu třech let po vstupu tohoto postupu v platnost.

Juhan PARTS

ministr

Marika PRISKE

generální tajemnice