|
5.12.2008 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 311/7 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
(2008/C 311/02)
OBSAH
|
1–2 |
ÚVOD |
|
3–6 |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
|
7–9 |
PŘIPOMÍNKY |
Tabulky 1 až 4
Odpovědi agentury
ÚVOD
|
1. |
Agentura Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“), která se stala nástupcem Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a rozšířila jeho pravomoci, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 (1). Cílem agentury je poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům a subjektům Společenství a jeho členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření tak, aby plně dodržovaly základní práva. |
|
2. |
Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
|
3. |
Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
|
4. |
Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 21 nařízení (ES) č. 168/2007 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
|
5. |
Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (4), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
|
6. |
Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení: Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora. |
PŘIPOMÍNKY
|
7. |
Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 14,2 milionu EUR oproti 9,3 milionu EUR přiděleným Evropskému středisku pro sledování rasismu a xenofobie v předcházejícím roce. Téměř všechny rozpočtové prostředky (13,9 milionu EUR) byly přiděleny na závazky, ale 7,5 milionu EUR bylo přeneseno. Vysoká míra přenesených prostředků souvisí s rozšířením mandátu agentury v březnu 2007. V důsledku tohoto rozšíření se rovněž zpozdilo přijetí nového pracovního programu agentury a jmenování nového ředitele a následně i provádění činností plánovaných na rok 2007. |
|
8. |
V souvislosti s rozšířením svého mandátu agentura prostřednictvím změn rozpočtu a různých převodů snížila rozpočtové položky na výdaje na zaměstnance o 798 000 EUR, a vyhnula se tak zrušení nevyužitých rozpočtových prostředků na tyto výdaje na konci roku. |
|
9. |
Pokud jde o zadávání veřejných zakázek, zveřejněná metoda finančního hodnocení v jednom případě nepřímo snížila relativní důležitost cenového kritéria. Tato skutečnost mohla odradit některé potenciální uchazeče a není v souladu se zásadou řádného finančního řízení. |
Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.
(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 4. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 11. června 2008.
(4) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
Tabulka 1
Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň)
|
Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy |
Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 168/2007 |
Správa |
Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007 (údaje za rok 2006) |
Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007 (údaje za rok 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||
|
Sběr informací K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou v souladu s touto smlouvou. (článek 284 Smlouvy) |
Cíle Poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům, subjektům, úřadům a agenturám Společenství a členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření a rozhodování o postupech v oblastech spadajících do jejich působnosti tak, aby plně dodržovaly základní práva |
Úkoly
|
1. Správní rada Složení Nezávislé osoby jmenované po jedné každým členským státem, jedna nezávislá osoba jmenovaná Radou Evropy a dva zástupci Komise. Úkoly
2. Výkonná rada Složení
3. Ředitel Jmenován správní radou na návrh Komise a na základě stanoviska Evropského parlamentu a Rady. 4. Externí audit Evropský účetní dvůr 5. Vnitřní kontrola Útvar interního auditu Komise 6. Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady |
Konečný rozpočet: 14,2 million euro (9,3 milionu EUR), z toho dotace Společenství: 98 % (100 %) Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007: 46 (37) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst: 34 (35) +11 (10) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, pracovníci zprostředkovatelských agentur) Celkový počet zaměstnanců: 57 (47) s následujícím rozložením povinností: provozní: 31 (28) správní: 21 (15) smíšené: 5 (4) |
Síť RAXEN: Počet příspěvků 25 národních kontaktních míst: 245 (375) Počet příspěvků v rámci projektu PHARE pro Chorvatsko/Turecko: 6 Počet jednání: 1 (2) Zprávy o výzkumu: Počet zpráv: 4 (9) Počet jednání: 6 (5) Výroční zprávy: 2 (2) Jiné než výzkumné materiály: Různé publikace agentury: 15 (9) Spolupráce s členskými státy a ostatními orgány a institucemi: Členské státy: 7 (15) Evropská komise: 8 (29) Evropský parlament: 6 (7) Výbor regionů: 1 (2) Evropský hospodářský a sociální výbor: 3 (1) Rada Evropy: 4 (10) OBSE: 5 (4) Meziagenturní spolupráce: 2 (4) OSN: 2 (1) Jiná jednání a kulaté stoly: 23 (5) |
||||||||||||||||||||||||||
|
Zdroj: Údaje poskytla agentura. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
Tabulka 2
Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007
|
(v tis. EUR) |
|||||||||||
|
Příjmy |
Výdaje |
||||||||||
|
Zdroj příjmů |
Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok |
Realizované příjmy |
Alokace výdajů |
Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu |
Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let |
||||||
|
zapsáno |
přiděleno na závazek |
uhrazeno |
přeneseno |
zrušeno |
disponibilní |
uhrazeno |
zrušeno |
||||
|
Dotace Společenství |
14 000 |
14 000 |
Hlava I Zaměstnanci |
4 085 |
4 012 |
3 903 |
109 |
73 |
50 |
37 |
13 |
|
Jiné účelově vázané příjmy |
0 |
240 |
Hlava II Správa |
2 375 |
2 337 |
750 |
1 587 |
38 |
283 |
273 |
10 |
|
|
|
|
Hlava III Provozní činnosti |
7 540 |
7 430 |
1 810 |
5 620 |
110 |
942 |
881 |
61 |
|
Phare 2005 (1) |
0 |
90 |
Phare 2005 (1) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
90 |
0 |
|
Phare 2006 (1) |
191 |
191 |
Phare 2006 (1) |
191 |
168 |
53 |
138 |
0 |
245 |
245 |
0 |
|
Celkem |
14 191 |
14 521 |
Celkem |
14 191 |
13 947 |
6 516 |
7 454 |
221 |
1 610 |
1 526 |
84 |
|
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků. |
|||||||||||
Tabulka 3
Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006
|
(v tis. EUR) |
||
|
|
2007 |
2006 |
|
Provozní příjmy |
||
|
Dotace Společenství |
14 074 |
8 609 |
|
Ostatní příjmy |
207 |
8 |
|
Celkem (a) |
14 281 |
8 617 |
|
Provozní výdaje |
||
|
Výdaje na zaměstnance |
3 532 |
3 051 |
|
Výdaje na dlouhodobý majetek |
168 |
52 |
|
Ostatní správní výdaje |
1 538 |
1 403 |
|
Výdaje na provozní činnosti |
3 450 |
3 556 |
|
Celkem (b) |
8 688 |
8 061 |
|
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b) |
5 593 |
556 |
|
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
||
Tabulka 4
Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006
|
(v tis. EUR) |
||
|
|
2007 |
2006 |
|
Dlouhodobý majetek |
||
|
Dlouhodobý nehmotný majetek |
109 |
84 |
|
Dlouhodobý hmotný majetek |
333 |
388 |
|
Oběžná aktiva |
||
|
Krátkodobé předběžné financování |
0 |
70 |
|
Krátkodobé pohledávky |
291 |
453 |
|
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty |
8 196 |
2 288 |
|
Aktiva celkem |
8 929 |
3 282 |
|
Krátkodobé závazky |
||
|
Rezervy na rizika a náklady |
48 |
48 |
|
Závazky |
1 588 |
1 535 |
|
Pasiva celkem |
1 636 |
1 582 |
|
Čistá aktiva |
7 293 |
1 700 |
|
Rezerva |
||
|
Kumulovaný přebytek/deficit |
1 700 |
1 143 |
|
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok |
5 593 |
556 |
|
Čistý kapitál |
7 293 |
1 700 |
|
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
||
(1) Účelově vázané příjmy.
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.
ODPOVĚDI AGENTURY
|
7. |
Agentura přijala veškerá nezbytná opatření, aby vykompenzovala tato prodlení s cílem minimalizovat zrušení přenesených prostředků. V průběhu roku 2008 bude důkladně sledován cíl zrušit méně než 10 % objemu přenesených prostředků. |
|
8. |
Převody a opravné rozpočty byly nutné z důvodu potíží spojených s rozšiřováním působnosti agentury, které narušilo realizaci původně předpokládaných činností. V budoucnosti bude agentura i nadále zlepšovat plánování své činnosti. |
|
9. |
Použitá metoda byla zcela ve shodě s finančním nařízením. Přesto, aby byl zaručen nejlepší poměr kvality a ceny, agentura zavede metodu hodnocení, kterou nyní navrhují útvary Komise. |