5.12.2008   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 311/7


ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury

(2008/C 311/02)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–9

PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

1.

Agentura Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“), která se stala nástupcem Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie a rozšířila jeho pravomoci, byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 (1). Cílem agentury je poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům a subjektům Společenství a jeho členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření tak, aby plně dodržovaly základní práva.

2.

Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.

Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury.

4.

Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 21 nařízení (ES) č. 168/2007 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (4), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení:

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

7.

Konečný rozpočet agentury na rok 2007 činil 14,2 milionu EUR oproti 9,3 milionu EUR přiděleným Evropskému středisku pro sledování rasismu a xenofobie v předcházejícím roce. Téměř všechny rozpočtové prostředky (13,9 milionu EUR) byly přiděleny na závazky, ale 7,5 milionu EUR bylo přeneseno. Vysoká míra přenesených prostředků souvisí s rozšířením mandátu agentury v březnu 2007. V důsledku tohoto rozšíření se rovněž zpozdilo přijetí nového pracovního programu agentury a jmenování nového ředitele a následně i provádění činností plánovaných na rok 2007.

8.

V souvislosti s rozšířením svého mandátu agentura prostřednictvím změn rozpočtu a různých převodů snížila rozpočtové položky na výdaje na zaměstnance o 798 000 EUR, a vyhnula se tak zrušení nevyužitých rozpočtových prostředků na tyto výdaje na konci roku.

9.

Pokud jde o zadávání veřejných zakázek, zveřejněná metoda finančního hodnocení v jednom případě nepřímo snížila relativní důležitost cenového kritéria. Tato skutečnost mohla odradit některé potenciální uchazeče a není v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Tato účetní závěrka byla sestavena 4. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 11. června 2008.

(4)  Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).


 

Tabulka 1

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň)

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (ES) č. 168/2007

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007

(údaje za rok 2006)

Produkty a služby dodané v rozpočtovém roce 2007

(údaje za rok 2006)

Sběr informací

K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou v souladu s touto smlouvou.

(článek 284 Smlouvy)

Cíle

Poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům, subjektům, úřadům a agenturám Společenství a členských států při provádění právních předpisů Společenství, a podporovat je tak při přijímání opatření a rozhodování o postupech v oblastech spadajících do jejich působnosti tak, aby plně dodržovaly základní práva

Úkoly

shromažďovat, analyzovat a šířit důležité, objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace a údaje, včetně výsledků výzkumu a sledování sdělených agentuře členskými státy, orgány i institucemi Unie, úřady a agenturami Společenství a Unie, výzkumnými středisky, vnitrostátními orgány, nevládními organizacemi, třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, a zejména příslušnými orgány Rady Evropy

vyvíjet metody pro zlepšení srovnatelnosti, objektivity a spolehlivosti údajů na evropské úrovni

provádět nebo podporovat vědecké výzkumy a studie nebo na takových projektech spolupracovat, a to i na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise, pokud je to vhodné a slučitelné s prioritami a ročním pracovním programem agentury

zveřejňovat závěry a stanoviska ke zvláštním tematickým oblastem, určené orgánům Unie a členským státům v souvislosti s prováděním právních předpisů Společenství, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise

zveřejňovat výroční zprávu o problematice základních práv, na niž se vztahují oblasti činnosti agentury, tematické zprávy a výroční zprávu o své činnosti

vypracovávat komunikační strategii a podporovat dialog s občanskou společností za účelem zvyšování povědomí veřejnosti o základních právech

1.   Správní rada

Složení

Nezávislé osoby jmenované po jedné každým členským státem, jedna nezávislá osoba jmenovaná Radou Evropy a dva zástupci Komise.

Úkoly

přijímat pracovní program a všeobecnou výroční zprávu

přijímat konečný rozpočet a plán pracovních míst

vyjadřovat své stanovisko ke konečné účetní závěrce

2.   Výkonná rada

Složení

předseda a místopředseda správní rady

člen správní rady jmenovaný Radou Evropy se může účastnit zasedání výkonné rady

jeden zástupce Komise

další dva členové správní rady

3.   Ředitel

Jmenován správní radou na návrh Komise a na základě stanoviska Evropského parlamentu a Rady.

4.   Externí audit

Evropský účetní dvůr

5.   Vnitřní kontrola

Útvar interního auditu Komise

6.   Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

14,2 million euro

(9,3 milionu EUR),

z toho dotace Společenství: 98 % (100 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2007:

46 (37) pracovních míst v plánu pracovních míst,

z toho počet obsazených pracovních míst: 34 (35)

+11 (10) ostatních zaměstnanců (smluvní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 57 (47)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 31 (28)

správní: 21 (15)

smíšené: 5 (4)

Síť RAXEN:

Počet příspěvků 25 národních kontaktních míst: 245 (375)

Počet příspěvků v rámci projektu PHARE pro Chorvatsko/Turecko: 6

Počet jednání: 1 (2)

Zprávy o výzkumu:

Počet zpráv: 4 (9)

Počet jednání: 6 (5)

Výroční zprávy: 2 (2)

Jiné než výzkumné materiály:

Různé publikace agentury: 15 (9)

Spolupráce s členskými státy a ostatními orgány a institucemi:

Členské státy: 7 (15)

Evropská komise: 8 (29)

Evropský parlament: 6 (7)

Výbor regionů: 1 (2)

Evropský hospodářský a sociální výbor: 3 (1)

Rada Evropy: 4 (10)

OBSE: 5 (4)

Meziagenturní spolupráce: 2 (4)

OSN: 2 (1)

Jiná jednání a kulaté stoly: 23 (5)

Zdroj: Údaje poskytla agentura.


Tabulka 2

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007

(v tis. EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozích rozpočtových let

zapsáno

přiděleno na závazek

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

Dotace Společenství

14 000

14 000

Hlava I

Zaměstnanci

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Jiné účelově vázané příjmy

0

240

Hlava II

Správa

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

 

 

 

Hlava III

Provozní činnosti

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

Phare 2005 (1)

0

90

Phare 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

Phare 2006 (1)

191

191

Phare 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Celkem

14 191

14 521

Celkem

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.


Tabulka 3

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006

(v tis. EUR)

 

2007

2006

Provozní příjmy

Dotace Společenství

14 074

8 609

Ostatní příjmy

207

8

Celkem (a)

14 281

8 617

Provozní výdaje

Výdaje na zaměstnance

3 532

3 051

Výdaje na dlouhodobý majetek

168

52

Ostatní správní výdaje

1 538

1 403

Výdaje na provozní činnosti

3 450

3 556

Celkem (b)

8 688

8 061

Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b)

5 593

556

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.


Tabulka 4

Agentura Evropské unie pro základní práva (Vídeň) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006

(v tis. EUR)

 

2007

2006

Dlouhodobý majetek

Dlouhodobý nehmotný majetek

109

84

Dlouhodobý hmotný majetek

333

388

Oběžná aktiva

Krátkodobé předběžné financování

0

70

Krátkodobé pohledávky

291

453

Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty

8 196

2 288

Aktiva celkem

8 929

3 282

Krátkodobé závazky

Rezervy na rizika a náklady

48

48

Závazky

1 588

1 535

Pasiva celkem

1 636

1 582

Čistá aktiva

7 293

1 700

Rezerva

Kumulovaný přebytek/deficit

1 700

1 143

Výsledek hospodaření za rozpočtový rok

5 593

556

Čistý kapitál

7 293

1 700

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi.


(1)  Účelově vázané příjmy.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.


ODPOVĚDI AGENTURY

7.

Agentura přijala veškerá nezbytná opatření, aby vykompenzovala tato prodlení s cílem minimalizovat zrušení přenesených prostředků. V průběhu roku 2008 bude důkladně sledován cíl zrušit méně než 10 % objemu přenesených prostředků.

8.

Převody a opravné rozpočty byly nutné z důvodu potíží spojených s rozšiřováním působnosti agentury, které narušilo realizaci původně předpokládaných činností. V budoucnosti bude agentura i nadále zlepšovat plánování své činnosti.

9.

Použitá metoda byla zcela ve shodě s finančním nařízením. Přesto, aby byl zaručen nejlepší poměr kvality a ceny, agentura zavede metodu hodnocení, kterou nyní navrhují útvary Komise.