[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 16.12.2008

KOM(2008) 867 v konečném znění

2008/0267 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci

{SEK(2008) 3055} {SEK(2008) 3056}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. Souvislosti návrhu

- Odůvodnění a cíle návrhu

Cílem tohoto návrhu je umožnit Evropskému fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen EFG) účinněji poskytovat podporu pracovníkům propuštěným v důsledku globalizace, rozšířit na přechodnou dobu jeho oblast působnosti o propouštění způsobené vlivem světové finanční a hospodářské krize a při fungování fondu více zohlednit jeho cíl solidarity. Pro dosažení tohoto cíle je třeba změnit některá ustanovení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci.

- Obecné souvislosti

Výroční zpráva o činnosti EFG za rok 2007 byla nedílně spjata se sdělením „Obnovená sociální agenda: Příležitosti, přístup a solidarita v Evropě 21. století“[2] přijatém Komisí dne 2. července 2008. Ve sdělení „Solidarita tváří v tvář změnám: Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v roce 2007 – přezkum a vyhlídky“[3] ohlásila Komise svůj záměr změnit nařízení o EFG, a to ještě před vydáním další výroční zprávy, jež se předpokládá do poloviny roku 2009.

V Plánu evropské hospodářské obnovy[4], zveřejněném dne 26. listopadu 2008, Komise ohlásila svůj záměr učinit z EFG účinnější rychlý intervenční nástroj tvořící součást evropské reakce na krize. Komise znovu potvrdila svůj záměr přepracovat pravidla EFG, aby byl schopen rychleji zakročit v klíčových odvětvích, tj. spolufinancovat školení a pracovní umístění těch, kteří byli propuštěni v důsledku hospodářské krize.

- Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu

Evropský sociální fond[5] (dále jen „ESF“) má přispívat k prioritám Společenství, pokud jde o posílení hospodářské a sociální soudržnosti zvyšováním zaměstnanosti a počtu pracovních příležitostí, podporou vysoké úrovně zaměstnanosti a zvyšováním počtu pracovních míst a jejich kvality. Podporuje jak Evropskou strategii zaměstnanosti, tak i politiky členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti a kvality a produktivity práce, podpořit sociální začlenění, včetně přístupu znevýhodněných osob k zaměstnání, a snížit rozdíly v zaměstnanosti na celostátní, regionální a místní úrovni. ESF se od EFG liší hlavně tím, že je tvořen víceletými programy na podporu strategických, dlouhodobých cílů – zejména předjímání a zvládání změn a restrukturalizace prostřednictvím aktivit typu celoživotní učení. EFG reaguje na konkrétní a svým rozsahem evropské krize způsobené globalizací. Poskytuje jednorázovou, časově omezenou individuální podporu zaměřenou přímo na propuštěné pracovníky.

Tento návrh má za cíl změnit několik stávajících ustanovení nařízení o EFG tak, aby byla posílena jeho účinnost, pokud jde o opětovné profesní začlenění pracovníků propuštěných v důsledku globalizace. Koncepce a ustanovení obsažené v tomto návrhu vycházejí i nadále z ústředního cíle EFG, jímž je ukázat solidaritu s pracovníky, na něž nepříznivě dopadají změny ve světovém hospodářství.

- Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Podpora Společenství pro pracovníky propuštěné v důsledku zvýšené hospodářské soutěže na světových trzích tvoří jasný základ cílů Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost. Je plně v souladu s ústředními cíli Evropské strategie zaměstnanosti, tedy dosažením plné zaměstnanosti, snížením nezaměstnanosti a neaktivity, zvýšením kvality a produktivity práce, zlepšením atraktivity pracovních míst a posílením sociální a územní soudržnosti. Pomoc EFG doplňuje opatření spolufinancovaná strukturálními fondy, zejména Evropským sociálním fondem.

EFG se opírá o hlavní směry zaměstnanosti Evropské strategie zaměstnanosti, zejména o hlavní směry č. 20, 21 a 24. Tyto směry se týkají lepšího přizpůsobování se potřebám trhu práce prostřednictvím odstranění překážek mobility pracovníků uvnitř Evropy i lepšího předvídání kvalifikačních požadavků, nedostatků a překážek na trhu práce. Podporují flexibilitu prostřednictvím lepšího předvídání a pozitivního řízení změn, zejména změn souvisejících s otevíráním trhů tak, aby se minimalizovaly jejich sociální náklady a usnadnila adaptace, a nabízejí podporu přechodu mezi jednotlivými profesními postaveními včetně odborné přípravy, samostatné výdělečné činnosti, zakládání podniků a geografické mobility. Rovněž podporují co nejlepší využívání systémů vzdělávání a odborné přípravy a jejich přizpůsobení novým kvalifikačním požadavkům prostřednictvím reakce na nové profesní potřeby, klíčové schopnosti a budoucí požadavky na kvalifikaci pomocí lepšího definování a transparentnosti kvalifikací, jejich účinného uznávání a potvrzením neformálního a neoficiálního vzdělávání.

Je rovněž plně v souladu s prováděním integrovaných politik flexikurity stanovených ve sdělení „K obecným zásadám flexikurity“, jež přijala Evropská rada v prosinci 2007, které mají za cíl usnadnit propuštěným pracovníkům změnu zaměstnání a přispět k udržení kvalifikovaných pracovníků v zaměstnání.

2. Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů

- Konzultace zúčastněných stran

Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů

Komise konzultovala odborníky a sociální partnery členských států dvakrát: nejprve v červenci 2008 prostřednictvím dotazníku týkajícího se fungování a řízení EFG a případných zlepšení zjištěných ve výroční zprávě o EFG a poté na konferenci, jež se konala v Bruselu dne 4. září 2008. Na programu jednání konference byly i otázky nastolené ve výroční zprávě a zdůrazněné v odpovědích dotazníku a příslušně shrnuté do bodů v diskusním dokumentu, jenž byl před zasedáním rozeslán účastníkům.

Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu

Komise se zejména snažila zjistit názory členských států a jiných zúčastněných stran na hlavní otázky uvedené ve výroční zprávě, zejména pokud jde o: užitečnost zahrnutí jiných faktorů globalizace, než jsou změny v mezinárodním obchodu; náležitost míry spolufinancování z EFG, počet a typ případů propouštění, jež se týká více než 1000 pracovníků, i propouštění, jež se týká 500 až 1000 pracovníků, přiměřenost lhůt stanovených v nařízení (referenční a prováděcí období) i řady otázek týkajících se správy EFG na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni. Odpovědi zaslalo 22 členských států a několik sociálních partnerských organizací.

Navržené změny reagují na všechny tyto připomínky.

- Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. Několik externích odborníků se však aktivně účastnilo konference zúčastněných stran konané dne 4. září 2008 v Bruselu, na níž prezentovali své názory.

- Posouzení dopadů

Zpráva o posouzení dopadů se zaměřila na problémy spojené s prováděním stávajícího nařízení o EFG a zaznamenané ve výroční zprávě. Za účelem rozšíření oblasti působnosti EFG a zvýšení jeho účinnosti při opětovném profesním začlenění pracovníků propuštěných v důsledku globalizace posuzovala Komise tři možnosti – s dvěma variantami u třetí možnosti – z hlediska jejich hospodářského a sociálního dopadu.

- Podle možnosti č. 1 „ Žádná změna “ by se nařízení o EFG používalo v nezměněné podobě. Výhody této možnosti souvisí s kontinuitou, pokud jde o právní rámec a praktické aspekty provádění opatření financovaných z EFG.

- Podle možnosti č. 2 „ Žádná změna plus vylepšení “ by byla zavedena řada praktických vylepšení, aniž by se měnilo nařízení o EFG. Tato vylepšení by zahrnovala: zjednodušení postupů a požadavků na žádosti; využití stávajících sítí k propagaci EFG mezi možnými zúčastněnými stranami a k výměně osvědčených postupů; objasnění způsobilosti odvětví služeb a opatření jako příspěvky na mobilitu a mikroúvěry; zlepšení činností ke zvýšení informovanosti s cílem dosáhnout většího zviditelnění EFG.

V rámci možnosti č. 3 „ Vylepšení a operativní změny “ Komise posoudila dvě varianty související s kritériem způsobilosti:

- Podle „ varianty A: Obchod “ by kritériem způsobilosti byly i nadále změny ve struktuře světového obchodu, nařízení o EFG by se však změnilo těmito zásahy: snížením minimálního počtu propuštěných zaměstnanců z 1000 na 500; zařazením propouštění, k nimž došlo před začátkem referenčního období a jež se týkají pracovníků způsobilých pro podporu z EFG; prodloužením období pro provedení podpory z EFG z 12 na 24 měsíců; upřesněním částky dostupné pro technickou pomoc z podnětu Komise a rozšířením rozsahu technické pomoci prostřednictvím začlenění činností zaměřených do budoucna; objasněním významu „použití“ finančního příspěvku a zvýšením standardní míry podpory z EFG z 50 % na 75 % celkových nákladů;

- Podle „ varianty B: Trhy “ by se nařízení o EFG změnilo tak, jak je popsáno výše, s jedním rozdílem: způsobilost by se rozšířila z významných změn ve struktuře světového obchodu tak, aby zahrnovala rovněž významné změny na světových trzích, jako jsou změny v technologii výroby a výrobků, změny v organizaci výroby (například outsourcing společnosti) a změny v přístupu k surovinám a dalším vstupům a v jejich cenách.

- Rozšíření oblasti působnosti EFG

Světová finanční krize způsobuje a bude způsobovat masivní propouštění postihující stále více odvětví, která jsou zasažena sníženou dostupností úvěrů a sníženou kupní silou občanů. . Komise hodlá přijmout přechodná a mimořádná opatření, jimiž se zajistí lepší reakce fondu na uvedené problémy. Proto Komise navrhuje rozšířit na stanovené období oblast působnosti fondu, což mu umožní poskytovat podporu v reakci na světovou finanční a hospodářskou krizi. Tato možnost nebyla původně zahrnuta do posouzení dopadů, což souviselo s výše uvedeným menším rozšířením rozsahu působnosti o „trhy“.

Proto bylo posouzení dopadů upraveno, aby zahrnovalo aspekty zaměstnanosti související s finanční krizí, popisovalo omezení současného nařízení s ohledem na novou situaci a analyzovalo možné změny nařízení o EFG, jež by umožnily lepší fungování fondu jako nástroje reakce na krize.

Návrh je rovněž v souladu s odůvodněním, z něhož EFG vychází a podle kterého by měla být Unie schopna ukázat solidaritu s pracovníky, kteří ztratili svou práci z důvodu hospodářského narušení způsobeného událostmi celosvětového dosahu, mezi něž patří i současná světová krize. Zásady vnitřního trhu by nadále vylučovaly, aby z EFG byly financovány čistě vnitřní úpravy a restrukturalizace v rámci Společenství.

3. Právní stránka návrhu

- Shrnutí navrhovaných opatření

Cílem navrženého opatření je změnit nařízení o EFG tak, aby EFG splňoval stanovený cíl solidarity s pracovníky, kteří přišli o práci v důsledku velkých změn vyvolaných globalizací, k čemuž patří i přechodné ustanovení na podporu pracovníků propuštěných v důsledku světové finanční a hospodářské krize.

- Právní základ

Návrh se opírá o článek 159 třetí pododstavec Smlouvy o ES.

- Zásada subsidiarity

Zásada subsidiarity se použije, nespadá-li návrh do výlučné pravomoci Společenství.

Členské státy nemohou samy v dostatečném rozsahu plnit cíle návrhu. Těchto cílů lze pouze dosáhnout pouze úpravou stávajícího nařízení.

Opatření Společenství může lépe dosáhnout cílů návrhu z tohoto důvodu:

Jak je uvedeno v důvodové zprávě[6] k původnímu návrhu nařízení o EFG, Společenství může přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy na podporu cílů solidarity.

Při přípravě tohoto návrhu vycházela Komise z kvantitativních údajů dostupných na základě prvních 18 měsíců fungování EFG, včetně údajů popsaných v první výroční zprávě o EFG.

Fungování tohoto nástroje lze změnit pouze legislativní iniciativou na úrovni EU. Návrh stanoví pravidla pro fungování finančního nástroje, který je k dispozici na úrovni Společenství.

Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity.

- Zásada proporcionality

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:

V souladu se zásadou proporcionality nepřekračují ustanovení tohoto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cílů. Navržené změny nařízení (ES) č. 1927/2006 jsou omezeny na ty úpravy, jež jsou nezbytné pro posílení dopadu EFG na opětovné profesní začlenění pracovníků propuštěných v důsledku změn ve světovém hospodářství.

V porovnání se stávajícím nařízením o EFG s sebou nenese žádnou další administrativní zátěž pro členské státy.

- Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: nařízení.

Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu:

Nařízení je vhodným právním nástrojem pro změnu stávajícího nařízení.

4. Rozpočtové důsledky

Podle bodu 28 Interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006[7] o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení nesmí EFG překročit maximální roční částku 500 milionů EUR.

Jak už bylo uvedeno ve sdělení o Plánu evropské hospodářské obnovy, Komise v souvislosti s prováděním upravených pravidel přehodnotí rozpočtové prostředky, které jsou pro tento fond k dispozici.

5. Další informace

- Podrobné vysvětlení návrhu

Navrženou změnou článku 1 se rozšiřuje oblast působnosti EFG v reakci na světovou finanční a hospodářskou krizi a provádí se nezbytné úpravy, které na přechodnou dobu umožní poskytovat podporu pracovníkům propuštěným v důsledku této krize.

Navrženými změnami článku 2 se snižuje minimální počet propuštěných zaměstnanců z 1000 na 500, vyjasňuje se situace případů, jichž se týkají kritéria pomoci podle čl. 2 písm. c), a na základě judikatury[8] se zavádí definice události s účinkem propuštění.

Cílem navržené změny čl. 5 odst. 2 písm. a) je zajistit spravedlivé a nediskriminační zacházení s pracovníky, kteří byli propuštěni před referenčním obdobím čtyř měsíců uvedeném v čl. 2 písm. a) nebo čl. 2 písm. c) či po tomto období, avšak toto propuštění lze spojovat se stejnou událostí.

Navrženými změnami článku 8 se objasňuje základ pro výpočet částky dostupné pro technickou pomoc a činnosti, které mohou být financovány podle článku 13.

Navrženou změnou článku 10 se zvyšuje míra pomoci z 50 % na 75 %, což lépe odráží naléhavost příspěvku na podporu propuštěných pracovníků.

Navrženou změnou článku 13 se prodlužuje prováděcí období příspěvku z EFG z 12 na 24 měsíců.

Navrženou změnou článku 20 se stanoví, že na základě hodnocení stanoveného v čl. 17 odst. 1 písm. a) mohou Evropský parlament a Rada na základě návrhu Komise přezkoumat toto nařízení, včetně přechodné odchylky stanovené v čl. 1 odst. 1a.

2008/0267 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 159 třetí pododstavec této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[9],

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[10],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[11],

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[12],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1297/2006[13] ze dne 20. prosince 2006 byl zřízen Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci („dále jen EFG“) umožňující Společenství ukázat solidaritu s pracovníky propuštěnými v důsledku velkých změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací a poskytnout těmto pracovníkům podporu.

(2) V souladu s článkem 16 nařízení (ES) č. 1927/2006 Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě první výroční zprávu. Komise v této zprávě, obsažené ve sdělení ze dne 2. července 2008[14], dospěla k závěru, že je vhodné posílit vliv EFG na tvorbu pracovních míst a na příležitosti odborné přípravy pro evropské pracovníky.

(3) Sdělení Komise s názvem „Nové dovednosti pro nová pracovní místa: Předvídání a zohledňování potřeb trhu práce a potřebných kvalifikací“[15] a „Obecné zásady flexikurity“ přijaté Evropskou radou dne 14. prosince 2007 zdůrazňují cíle podporující stálou přizpůsobivost a zaměstnatelnost pracovníků prostřednictvím lepších možností vzdělávání na všech úrovních a prostřednictvím strategií rozvoje dovedností reagujících na potřeby hospodářství.

(4) Dne 26. listopadu 2008 přijala Komise sdělení o plánu evropské hospodářské obnovy[16], jehož hlavními zásadami jsou solidarita a sociální spravedlnost. Pravidla EFG by měla být v rámci jeho reakce na krize přepracována s cílem přechodně rozšířit oblast působnosti fondu a umožnit fondu účinněji reagovat na krize.

(5) Pro zajištění transparentního uplatňování kritérií pro pomoc by měla být zavedena definice události s účinkem propuštění. Pro poskytnutí větší flexibility členským státům při podávání žádostí a v zájmu plnění cíle solidarity by měl být snížen minimální počet propuštěných zaměstnanců.

(6) V souladu s cílem spravedlivého a nediskriminačního zacházení by měli být všichni pracovníci, jejichž propuštění má jasnou spojitost se stejnou událostí, oprávněni využít balíku individualizovaných služeb, pro nějž se žádá příspěvek z EFG.

(7) Technická pomoc z podnětu Komise by měla být využívána k usnadnění provádění EFG.

(8) Míra spolufinancování v rámci podpory z EFG by měla být zvýšena, aby byla více v souladu s intervenčními sazbami v rámci Evropského sociálního fondu.

(9) Období pro provedení způsobilých akcí by mělo být prodlouženo a upřesněno, aby tyto akce byly kvalitnější a díky dostatečně dlouhému trvání účinnější při opětovném profesním začlenění nejzranitelnějších pracovníků.

(10) Je vhodné přezkoumat fungování EFG, včetně přechodné odchylky v zájmu podpory pracovníků propuštěných v důsledku světové finanční a hospodářské krize.

(11) Nařízení (ES) č. 1927/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1927/2006 se mění takto:

1. V článku 1 se vkládá nový odstavec 1a, který zní:

„1a. Odchylně od odstavce 1 poskytuje EFG podporu rovněž pracovníkům propuštěným v důsledku světové finanční a hospodářské krize za předpokladu, že jsou splněna kritéria stanovená v čl. 2 písm. a), b) nebo c).

Tato odchylka se použije na všechny žádosti podané před 31. prosincem 2010.“

2. Článek 2 se nahrazuje tímto:

„ Článek 2

Kritéria pro pomoc

EFG poskytne finanční příspěvek, pokud velké změny ve struktuře světového obchodu povedou k vážnému narušení hospodářství, zejména ke značnému nárůstu dovozů do Evropské unie nebo k rychlému poklesu podílu Evropské unie na trhu v daném odvětví nebo k přemístění do třetích zemí, majícímu za následek

a) propuštění během období čtyř měsíců nejméně 500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě, včetně pracovníků, kteří ztratí své zaměstnání u dodavatelů nebo u výrobců, kteří jsou odběrateli uvedeného podniku, nebo

b) propuštění během období devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců, zejména z malých a středních podniků, v oddílu NACE 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II.

c) V případě malých pracovních trhů nebo za mimořádných okolností řádně odůvodněných příslušným členským státem je možné žádost o příspěvek z EFG přijmout i přesto, že podmínky uvedené v písmenech a) a b) nejsou zcela splněny, pokud má propouštění značný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství. Členský stát uvede, že jeho žádost nesplňuje zcela kritéria pro pomoc stanovená v písmenech a) a b). Celkový objem příspěvků přidělených za mimořádných okolností nesmí v žádném roce přesáhnout 15 % rozpočtu EFG.

Pro stanovení počtu propuštěných zaměstnanců ve smyslu odst. 1 písm. a), b) a c) lze za propuštění považovat jednotlivou výpověď z pracovního poměru danou zaměstnavatelem propouštěnému pracovníkovi nebo skutečné skončení pracovního poměru před uplynutím sjednané doby jeho platnosti z důvodů, které nesouvisejí s dotyčným pracovníkem. V každém případě musí být zvolena jedna z možností a uvedena v žádosti.“

3. Článek 5 se mění takto:

V odstavci 2 se písmeno a) nahrazuje tímto:

„a) odůvodněnou analýzu vztahu mezi propouštěními a velkými změnami ve struktuře světového obchodu nebo finanční a hospodářskou krizí, doložený počet propouštěných zaměstnanců, jakož i vysvětlení nepředvídané povahy těchto propouštění. Na propouštění, k nimž došlo před obdobím stanoveným v čl. 2 písm. a) nebo v čl. 2 písm. c) nebo po tomto období, v případě, že žádost podle posledně jmenovaného ustanovení se odchyluje od kritérií stanovených v čl. 2 písm. a), se mohou vztahovat spolufinancovaná opatření za předpokladu, že k těmto propouštěním došlo po všeobecném oznámení plánovaného propouštění a lze prokázat jasnou spojitost s událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.“

4. Článek 8 se nahrazuje tímto:

„ Článek 8

Technická pomoc z podnětu Komise

1. EFG může z podnětu Komise v mezích horního limitu 0,35 % z maximální částky, kterou má EFG v daném roce k dispozici, financovat činnosti zahrnující přípravu, monitorování, informace, vytváření vědomostní základny pro provádění EFG, administrativní a technickou podporu, audit, kontrolu a hodnocení nezbytné k provádění tohoto nařízení.

2. Rozpočtový orgán poskytne na základě návrhu Komise na počátku každého roku k dispozici částku na technickou pomoc v mezích limitu stanoveného v odstavci 1.

3. Úkoly stanovené v odstavci 1 jsou prováděny v souladu s finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly použitelnými na tento způsob plnění rozpočtu.“

5. V článku 10 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Na základě posouzení provedeného v souladu s čl. 5 odst. 5 a zejména s ohledem na počet pracovníků, kteří mají být podpořeni, navržená opatření a odhadnuté náklady Komise co nejdříve vyhodnotí a navrhne výši finančního příspěvku, který může být v případě potřeby poskytnut, v mezích dostupných zdrojů. Tato částka nesmí přesáhnout 75 % celkové výše odhadnutých nákladů uvedených v čl. 5 odst. 2 písm. d).“

6. V článku 13 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2. „Členský stát nebo státy provedou všechny způsobilé akce zahrnuté do koordinovaného balíku individualizovaných služeb do 24 měsíců ode dne podání žádosti podle článku 5.“

7. V článku 20 se za první pododstavec vkládá nový pododstavec, který zní:

„Na základě návrhu Komise mohou Evropský parlament a Rada přezkoumat toto nařízení včetně přechodné odchylky stanovené v čl. 1 odst. 1a.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne .

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1. NÁZEV NÁVRHU:

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci.

2. RÁMEC ABM / ABB

Oblast nebo oblasti politiky a související aktivity nebo aktivity:

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

3. ROZPOČTOVÉ LINIE

3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc (ex – linie B.A)) včetně okruhů:

40 02 43 Rezerva na Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci04 05 01 Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EGF)04 01 04 14 Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) – Výdaje na správu a řízení

Bod 28 Interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení stanoví postup pro zapsání položek do rozpočtu a omezuje maximální roční částku, jež je k dispozici pro EFG, na 500 milionů EUR.

3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:

Přezkum má být proveden do 31. prosince 2013 (článek 20 nařízení 1927/2006)

3.3. Rozpočtové charakteristiky:

Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |

04.0501 | Nepov. | Nerozl. | NE | NE | NE | 1.1 |

04.010414 | Nepov. | Nerozl. | NE | NE | NE | 1.1 |

4. SHRNUTÍ ZDROJŮ

4.1. Finanční zdroje

4.1.1. Shrnutí prostředků na závazky (PZ) a prostředků na platby (PP)

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh výdajů | Oddíl č. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Celkem |

Provozní výdaje |

Prostředky na závazky (PZ) | 8.1. | a | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Prostředky na platby (PP) | b | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Administrativní výdaje jako součást referenční částky |

Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |

Prostředky na závazky | a+c | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Prostředky na platby | b+c | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky |

Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 | 0,732 |

Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Celkové orientační finanční náklady opatření |

PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Spoluúčast

Pokud financování návrhu předpokládá finanční spoluúčast členských států či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Spolufinancující subjekt | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Celkem |

…………………… | f |

PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

4.1.2. Soulad s finančním plánem

X Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.

( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.

X Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[17] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).

4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů

X Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy

( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:

v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)

Před akcí (Rok n-1) | Situace po akci |

Celkový objem lidských zdrojů | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |

5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE

5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Viz důvodová zpráva.

5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie

Viz důvodová zpráva.

5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM

Viz důvodová zpráva.

5.4. Způsob provádění (orientační)

( Centralizované řízení

( přímo ze strany Komise

( nepřímo na základě pověření pro:

( výkonné agentury

( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení

( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou

X Sdílené nebo decentralizované řízení

X spolu s členskými státy

( spolu se třetími zeměmi

( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte, s kterými)

Příslušné poznámky:

6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ

Podle článku 16 nařízení o EFG musí Komise předložit každý rok Evropskému parlamentu a Radě kvantitativní a kvalitativní zprávu o činnostech prováděných v rámci tohoto nařízení v předchozím roce. Tato zpráva obsahuje i připomínky Komise ke své monitorovací činnosti v příslušném roce.

Podle článku 17 nařízení o EFG musí Komise ke dni 31. prosince 2011 v úzké spolupráci s členskými státy provést hodnocení účinnosti a udržitelnosti výsledků dosažených v rámci EFG. Ke dni 31. prosince 2014 musí Komise s pomocí externích odborníků provést hodnocení ex post s cílem zjistit dopad EFG a jeho přidanou hodnotu.

7. Opatření proti podvodům

Na EFG se vztahují opatření stanovená pro sdílené řízení. Mimoto podle článku 18 nařízení o EFG odpovídají v první řadě členské státy za finanční kontrolu akcí, mezi něž patří i předcházení nesrovnalostem, jejich odhalování a náprava.

8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH

8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[20] (XX 01 01) | A*/AD | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 |

B*, C*/AST | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

Zaměstnanci financovaní[21] podle čl. XX 01 02 |

Ostatní zaměstnanci[22] financovaní podle čl. XX 01 04/05 |

CELKEM | 6 | 7 | 8 | 8 | 8 | 8 |

8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce

Posuzování žádostí, jejich sledování v rámci přijímacího řízení, příprava výročních zpráv, přezkum legislativy, monitorování a kontrola provádění, poradenská činnost pro potenciální i konkrétní žadatele atd.

8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)

X Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen

( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n

( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNR

( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)

( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP/PNR dotyčného roku

8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |

Další technická a administrativní pomoc |

– interní (intra muros) |

– externí (extra muros) |

Technická a administrativní pomoc celkem |

8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh lidských zdrojů | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 |

Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0,732 | 0,854 | 0,976 | 0,876 | 0,976 | 0,976 |

Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci |

6 až 8 statutárních pracovních míst po 122 000 EUR ročně |

Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 |

8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |

Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |

XX 01 02 11 01 – Služební cesty |

XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |

XX 01 02 11 03 – Výbory[24] |

XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |

XX 01 02 11 05 - Informační systémy |

2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |

3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |

Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |

Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky |

[1] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1. Oprava nařízení: Úř. věst L 48, 22.2.2008, s. 82; pro anglické znění: Úř. věst. L 2002, 31.7.2008, s. 74.

[2] KOM(2008) 412, 2.7.2008.

[3] KOM(2008) 421, 2.7.2008.

[4] KOM(2008) 800, 26.11.2008.

[5] Nařízení (ES) č. 1081/2006 (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 12).

[6] KOM(2006) 91, 1.3.2006.

[7] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[8] Rozsudek Soudního dvora ve věci C-188/03 Junk, Sb. rozh. 2005, s. I-885.

[9] Úř. věst. C ..., ..., s. ...

[10] Úř. věst. C ..., ..., s. ...

[11] Úř. věst. C ..., ..., s. ...

[12] Úř. věst. C ..., ..., s. ...

[13] Úř. věst. L 48, 22.2.2008, s. 82.

[14] KOM(2008) 421.

[15] KOM(2008) 868.

[16] KOM(2008) 800.

[17] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.

[18] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.

[19] Jak je popsáno v bodě 5.3.

[20] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.

[21] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.

[22] Tyto náklady jsou zahrnuty v referenční částce.

[23] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.

[24] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.