|
6.5.2008 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
CE 111/32 |
SPOLEČNÝ POSTOJ (ES) č. 8/2008
přijatý Radou dne 10. března 2008
k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských enzymech a o změně směrnice Rady 83/417/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, směrnice 2000/13/ES, směrnice Rady 2001/112/ES a nařízení (ES) č. 258/97
(Text s významem pro EHP)
(2008/C 111 E/03)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Volný pohyb bezpečných a zdravých potravin je důležitým hlediskem vnitřního trhu a významně přispívá ke zdraví a blahu občanů a k jejich sociálním a hospodářským zájmům. |
|
(2) |
Při provádění politik Společenství je třeba zajistit vysokou úroveň ochrany lidského života a zdraví. |
|
(3) |
Potravinářské enzymy jiné než enzymy používané jako potravinářské přídatné látky nejsou v současnosti právně upraveny nebo jsou upraveny v rámci činidel právními předpisy členských států. Rozdíly mezi vnitrostátními právními a správními předpisy týkajícími se posuzování a povolování potravinářských enzymů mohou být překážkou jejich volného pohybu a mohou vytvářet nerovné a nespravedlivé podmínky hospodářské soutěže. Je proto nezbytné přijmout pravidla Společenství pro harmonizaci vnitrostátních předpisů týkajících se použití enzymů v potravinách. |
|
(4) |
Toto nařízení by se mělo vztahovat pouze na enzymy, které jsou do potravin přidávány z důvodu technologické funkce při výrobě, zpracování, přípravě, úpravě, balení, dopravě nebo skladování potravin, včetně enzymů používaných jako činidla (dále jen „potravinářské enzymy“). Oblast působnosti tohoto nařízení by proto neměla zahrnovat enzymy, které se nepřidávají do potravin z důvodu technologické funkce, ale jsou určeny k lidské spotřebě, jako například enzymy pro účely výživy. Mikrobiální kultury tradičně používané při výrobě potravin, například sýra a vína, které mohou enzymy nahodile produkovat, ale nejsou zvlášť používány k jejich výrobě, by neměly být považovány za potravinářské enzymy. |
|
(5) |
Potravinářské enzymy používané výhradně při výrobě potravinářských přídatných látek, které spadají do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských přídatných látkách (3), by měly být z oblasti působnosti tohoto nařízení vyloučeny, neboť bezpečnost těchto potravin je již vyhodnocena i právně upravena. Pokud jsou však tyto potravinářské enzymy použity jako takové v potravinách, toto nařízení se na ně vztahuje. |
|
(6) |
Potravinářské enzymy by měly být schváleny a používány, pouze pokud splňují kritéria stanovená v tomto nařízení. Použití potravinářských enzymů musí být bezpečné, musí být omezeno jen na případy, kdy je to z hlediska technologie nezbytné, a nesmí spotřebitele uvádět v omyl. Uvedení spotřebitele v omyl zahrnuje, kromě dalších možných případů, otázky týkající se povahy, čerstvosti, jakosti použitých složek, přirozenosti produktu či výrobního postupu nebo výživové jakosti produktu. Při schvalování potravinářských enzymů by se měly zohlednit rovněž další významné faktory, včetně sociálních, hospodářských, tradičních, etických a environmentálních, a dále proveditelnost kontrol. |
|
(7) |
Některé potravinářské enzymy jsou povoleny pro zvláštní použití, například v ovocných šťávách a některých podobných produktech, v některých mléčných bílkovinách určených k lidské spotřebě a při některých povolených enologických postupech a ošetřeních. Použití takových potravinářských enzymů by mělo být v souladu s tímto nařízením a zvláštními ustanoveními příslušných právních předpisů Společenství. Směrnice Rady 2001/112/ES ze dne 20. prosince 2001 o ovocných šťávách a některých podobných produktech určených k lidské spotřebě (4), směrnice Rady 83/417/EHS ze dne 25. července 1983 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se některých druhů mléčných bílkovin (kaseinů a kaseinátů) určených k lidské spotřebě (5) a nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 ze dne 17. května 1999 o společné organizaci trhu s vínem (6) by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny. Protože by se toto nařízení mělo vztahovat na všechny potravinářské enzymy, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 ze dne 27. ledna 1997 o nových potravinách a nových složkách potravin (7) by mělo být odpovídajícím způsobem změněno. |
|
(8) |
Potravinářské enzymy, jejichž použití je ve Společenství povoleno, by měly být uvedeny na seznamu Společenství, jenž by měl jasně tyto enzymy popsat a upřesnit veškeré podmínky jejich použití včetně jejich funkce v konečné potravině. Tento seznam by měl být doplněn o specifikace, a to zejména specifikace jejich původu, ve vhodných případech včetně informací o alergizujících vlastnostech, a specifikace kritérií pro čistotu. |
|
(9) |
V zájmu zajištění harmonizace by se mělo posuzování rizika potravinářských enzymů a jejich zařazení na seznam Společenství provádět postupem podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne …, kterým se stanoví společný schvalovací postup pro potravinářské přídatné látky, potravinářské enzymy a látky určené k aromatizaci potravin (8). |
|
(10) |
Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (9), má být k otázkám, jež by mohly mít vliv na veřejné zdraví, konzultován Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“). |
|
(11) |
Potravinářský enzym, který spadá do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (10), by měl podléhat schvalovacímu postupu podle uvedeného nařízení, přičemž konečné schválení daného potravinářského enzymu by mělo být uděleno podle tohoto nařízení. |
|
(12) |
Potravinářský enzym již zařazený na seznam Společenství podle tohoto nařízení, jenž je připraven výrobními postupy nebo za použití výchozích materiálů, které se výrazně liší od výchozích materiálů zahrnutých do posouzení rizika provedeného úřadem nebo které se liší od výchozích materiálů, na něž se vztahuje schvalovací postup a specifikace podle tohoto nařízení, by měl být předložen úřadu k hodnocení. Výraznou odchylkou by mohla být mimo jiné změna výrobního postupu od extrakce z rostlin k výrobě kvašením, za použití mikroorganismu nebo genetické modifikace původního mikroorganismu, změna výchozích materiálů nebo změna velikosti částic. |
|
(13) |
Vzhledem k tomu, že na trhu Společenství je již mnoho potravinářských enzymů, mělo by být vypracováno ustanovení, které by zajistilo, že přechod k seznamu Společenství obsahujícímu potravinářské enzymy proběhne hladce a nenaruší stávající trh s potravinářskými enzymy. Žadatelům by měla být poskytnuta dostatečná doba na to, aby předložili informace nezbytné pro posouzení rizika těchto produktů. Mělo by být proto povoleno počáteční období dvou let ode dne použitelnosti prováděcích opatření, která mají být stanovena v souladu s nařízením (ES) č. …/2008 (11), aby měli žadatelé dostatečnou dobu pro předložení informací o stávajících enzymech, které by mohly být zařazeny na seznam Společenství, jenž má být vypracován podle tohoto nařízení. V průběhu počátečního období dvou let by rovněž mělo být možné podat žádosti o povolení nových enzymů. Úřad by měl neprodleně vyhodnotit všechny žádosti o potravinářské enzymy, k nimž budou v průběhu uvedeného období předloženy dostatečné informace. |
|
(14) |
S cílem zajistit rovné a spravedlivé podmínky pro všechny žadatele by měl být seznam Společenství vypracován jednorázově. Tento seznam by měl být zaveden poté, co skončí posuzování rizika všech potravinářských enzymů, k nimž budou v průběhu počátečního období dvou let předloženy dostatečné informace. |
|
(15) |
V uvedeném počátečním období dvou let se očekává značný počet žádostí. Může proto být třeba dlouhého období, než skončí posuzování těchto žádostí z hlediska rizika a bude vypracován seznam Společenství. V zájmu zajištění rovného přístupu nových potravinářských enzymů na trh po uplynutí počátečního období dvou let by mělo být stanoveno přechodné období, v jehož průběhu bude možno uvádět na trh a používat potravinářské enzymy a potraviny vyráběné za pomoci potravinářských enzymů v souladu se stávajícími vnitrostátními předpisy v členských státech do té doby, než bude vypracován seznam Společenství. |
|
(16) |
Potravinářské enzymy E 1103 invertáza a E 1105 lysozym, jež byly povoleny podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/2/ES ze dne 20. února 1995 o potravinářských přídatných látkách jiných než barviva a náhradní sladidla (12), jakož i podmínky jejich použití by měly být ze směrnice 95/2/ES převedeny na seznam Společenství poté, co bude na základě tohoto nařízení vypracován. Nařízením Rady (ES) č. 1493/1999 se navíc povoluje použití ureázy, beta-glukanázy a lysozymu ve vínu za podmínek stanovených v nařízení Komise (ES) č. 1622/2000 ze dne 24. července 2000, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1493/1999 o společné organizaci trhu s vínem a zavádí se kodex Společenství pro enologické postupy a ošetření (13). Tyto látky jsou potravinářskými enzymy a měly by spadat do oblasti působnosti tohoto nařízení. Měly by proto být doplněny na seznam Společenství po jeho vypracování, a to pro použití ve víně v souladu s nařízením (ES) č. 1493/1999 a nařízením (ES) č. 1622/2000. |
|
(17) |
Na potravinářské enzymy se nadále vztahují obecné povinnosti týkající se označování stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy (14) a případně v nařízení (ES) č. 1829/2003 a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 ze dne 22. září 2003 o sledovatelnosti a označování geneticky modifikovaných organismů a sledovatelnosti potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů (15). Kromě toho by toto nařízení mělo obsahovat zvláštní ustanovení o označování potravinářských enzymů prodávaných jako takové výrobcům nebo spotřebitelům. |
|
(18) |
Na potravinářské enzymy se vztahuje definice potraviny v nařízení (ES) č. 178/2002, a proto se požaduje, jsou-li používány v potravinách, aby byly při označování potravin uváděny jako složky v souladu se směrnicí 2000/13/ES. Potravinářské enzymy by měly být označeny podle technologické funkce v potravině a dále specifickým názvem potravinářského enzymu. Měla by však být upravena odchylka od ustanovení o označování v případech, kdy enzym v konečné produktu neplní technologickou funkci, avšak je v potravině přítomen pouze jako výsledek přenosu z jedné nebo více složek potraviny nebo je používán jako pomocná látka. Směrnice 2000/13/ES by měla být odpovídajícím způsobem změněna. |
|
(19) |
Potravinářské enzymy musí být trvale sledovány a kdykoli v případě potřeby Kdykoliv přehodnoceny z hlediska měnících se podmínek použití a nových vědeckých informací. |
|
(20) |
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (16). |
|
(21) |
Zejména je třeba zmocnit Komisi k přijetí vhodných přechodných opatření. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení, včetně jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES. |
|
(22) |
V zájmu tvorby a aktualizace právních předpisů Společenství týkajících se potravinářských enzymů je nezbytné shromažďovat údaje, sdílet informace a koordinovat činnost mezi členskými státy. Za tímto účelem může být užitečné uskutečnit studie, jež by se zabývaly konkrétními otázkami s cílem usnadnit rozhodovací proces. Je vhodné, aby tyto studie financovalo Společenství jako součást svého rozpočtového procesu. Na financování uvedených opatření se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (17). |
|
(23) |
Členské státy mají provádět úřední kontroly za účelem dodržování tohoto nařízení v souladu s nařízením (ES) č. 882/2004. |
|
(24) |
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž stanovení pravidel týkajících se potravinářských enzymů, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být v zájmu jednoty trhu a vysoké úrovně ochrany spotřebitele lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICE
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro potravinářské enzymy používané v potravinách, včetně enzymů používaných jako činidla, s cílem zajistit účinné fungování vnitřního trhu a vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany zájmů spotřebitele, včetně poctivého jednání v obchodu s potravinami, případně s ohledem na ochranu životního prostředí.
Pro uvedené účely se v tomto nařízení stanoví:
|
a) |
seznam Společenství obsahující schválené potravinářské enzymy; |
|
b) |
podmínky použití potravinářských enzymů v potravinách; |
|
c) |
pravidla pro označování potravinářských enzymů prodávaných jako takové. |
Článek 2
Oblast působnosti
1. Toto nařízení se vztahuje na potravinářské enzymy definované v článku 3.
2. Toto nařízení se nevztahuje na potravinářské enzymy používané při výrobě:
|
a) |
potravinářských přídatných látek spadajících do oblasti působnosti nařízení (ES) č. …/2008 (18); |
|
b) |
činidel. |
3. Toto nařízení se použije, aniž jsou dotčena jakákoli zvláštní pravidla Společenství týkající se použití potravinářských enzymů:
|
a) |
ve specifických potravinách; |
|
b) |
pro jiné účely, než na které se vztahuje toto nařízení. |
4. Toto nařízení se nevztahuje na mikrobiální kultury tradičně používané při výrobě potravin, které mohou enzymy nahodile produkovat, ale nejsou zvlášť používány k jejich výrobě.
Článek 3
Definice
1. Pro účely tohoto nařízení se použijí definice stanovené v nařízení (ES) č. 178/2002, nařízení (ES) č. 1829/2003 a v nařízení (ES) č. …/2008 (18).
2. Dále se rozumí:
|
a) |
„potravinářským enzymem“ produkt získaný z rostlin, zvířat či mikroorganismů nebo z jejich produktů, a to i produkt získaný kvasným procesem za použití mikroorganismů:
|
|
b) |
„potravinářským enzymatickým přípravkem“ směs skládající se z jednoho či více potravinářských enzymů, v níž jsou obsaženy látky jako přídatné látky či jiné potravinové složky s cílem usnadnit skladování, prodej, standardizaci, ředění nebo rozpouštění. |
KAPITOLA II
SEZNAM SPOLEČENSTVÍ OBSAHUJÍCÍ SCHVÁLENÉ POTRAVINÁŘSKÉ ENZYMY
Článek 4
Seznam Společenství obsahující potravinářské enzymy
V souladu se specifikacemi a podmínkami použití stanovenými v čl. 7 odst. 2 lze uvádět na trh jako takové a používat v potravinách pouze potravinářské enzymy, které byly zařazeny na seznam Společenství.
Článek 5
Zákaz nevyhovujících potravinářských enzymů nebo nevyhovujících potravin
Nikdo nesmí uvést na trh potravinářský enzym ani žádnou potravinu, v níž je takový enzym použit, není-li použití tohoto enzymu v souladu s tímto nařízením a s prováděcími opatřeními k němu.
Článek 6
Obecné podmínky pro zařazení potravinářských enzymů na seznam Společenství
Potravinářský enzym lze zařadit na seznam Společenství, pouze pokud splňuje tyto podmínky, a případně při výskytu dalších významných faktorů:
|
a) |
na základě dostupných vědeckých důkazů nepředstavuje použití při navrhované míře žádné zdravotní riziko pro spotřebitele; a |
|
b) |
existuje odůvodněná technologická potřeba; a |
|
c) |
použití potravinářského enzymu neuvádí spotřebitele v omyl. |
Článek 7
Zařazení potravinářských enzymů na seznam Společenství
1. Na seznam Společenství může být postupem podle nařízení (ES) č. …/2008 (11) zařazen potravinářský enzym, který splňuje podmínky stanovené v článku 6.
2. V zápisu potravinářského enzymu na seznam Společenství se uvádějí:
|
a) |
název potravinářského enzymu; |
|
b) |
specifikace potravinářského enzymu, včetně jeho původu, kritérií pro čistotu a jakýchkoli dalších nezbytných informací; |
|
c) |
je-li to nezbytné, potraviny, do nichž lze potravinářský enzym přidávat; |
|
d) |
je-li to nezbytné, podmínky, za nichž lze potravinářský enzym používat; v příslušných případech se maximální množství potravinářského enzymu nestanoví. V takovém případě se potravinářský enzym používá v souladu se zásadou quantum satis; |
|
e) |
případná omezení přímého prodeje potravinářského enzymu konečnému spotřebiteli; |
|
f) |
je-li to nezbytné, zvláštní požadavky na označování potravin, v nichž jsou použity potravinářské enzymy, aby se zajistila informovanost konečného spotřebitele o fyzickém stavu potraviny nebo o zvláštní úpravě, kterou prošla. |
3. Seznam Společenství se mění postupem stanoveným v nařízení (ES) č. …/2008 (11).
Článek 8
Potravinářské enzymy spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003
Potravinářský enzym spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 1829/2003 lze zařadit na seznam Společenství pouze poté, co byl schválen v souladu s nařízením (ES) č. 1829/2003.
Článek 9
Rozhodnutí o výkladu
Je-li to nezbytné, může být regulativním postupem podle čl. 15 odst. 2 rozhodnuto:
|
a) |
zda určitá látka vyhovuje či nevyhovuje definici potravinářského enzymu uvedené v článku 3; |
|
b) |
zda určitá potravina náleží do některé z kategorií potravin na seznamu Společenství obsahujícím potravinářské enzymy. |
KAPITOLA III
OZNAČOVÁNÍ
Článek 10
Označování potravinářských enzymů a potravinářských enzymatických přípravků, které nejsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli
1. Potravinářské enzymy a potravinářské enzymatické přípravky, které nejsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli, lze bez ohledu na to, zda jsou prodávány samostatně, ve směsi nebo ve směsi s jinými složkami potravin ve smyslu čl. 6 odst. 4 směrnice 2000/13/ES, uvádět na trh pouze s označením podle článku 11 tohoto nařízení, které je snadno viditelné, jasně čitelné a nesmazatelné. Informace stanovené v článku 11 musí být uvedeny v jazyce, který je kupujícím snadno srozumitelný.
2. Členský stát, v němž je produkt uváděn na trh, může na svém území v souladu se Smlouvou stanovit, že informace stanovené v článku 11 musí být uvedeny v jednom nebo více úředních jazycích Společenství, které tento členský stát určí. To nevylučuje, aby byly dotyčné informace uvedeny ve více jazycích.
Článek 11
Obecné požadavky na označování potravinářských enzymů a potravinářských enzymatických přípravků, které nejsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli
1. Jsou-li potravinářské enzymy a potravinářské enzymatické přípravky, které nejsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli, prodávány samostatně, ve směsi nebo ve směsi s jinými složkami potravin, musí být na jejich obalech nebo nádobách uvedeny tyto informace:
|
a) |
název stanovený tímto nařízením u každého potravinářského enzymu či obchodní označení obsahující název každého potravinářského enzymu, případně neexistuje-li název, dostatečně přesný popis potravinářského enzymu, který umožní jeho rozlišení od produktů, s nimiž by mohl být zaměněn; |
|
b) |
slova „do potravin“ nebo slova „omezené použití v potravinách“ nebo podrobnější údaj o určeném použití v potravinách; |
|
c) |
je-li to nezbytné, zvláštní podmínky pro skladování nebo použití; |
|
d) |
značka udávající šarži či partii; |
|
e) |
návod k použití v případě, že by jeho neuvedení znemožnilo správné použití potravinářského enzymu; |
|
f) |
jméno nebo obchodní firma a adresa výrobce, balírny nebo prodejce; |
|
g) |
údaj o maximálním množství pro každou složku nebo skupinu složek, jejichž množství v potravině podléhá množstevnímu omezení, nebo příslušná informace jasně a snadno srozumitelná a umožňující kupujícímu řídit se tímto nařízením nebo jinými příslušnými právními předpisy Společenství; pokud se stejné množstevní omezení vztahuje na skupinu složek používaných samostatně nebo ve směsi, může být uvedeno celkové procentní zastoupení jako jeden údaj; množstevní omezení se vyjadřuje číselně nebo podle zásady quantum satis; |
|
h) |
čisté množství; |
|
i) |
aktivita potravinářského enzymu/potravinářských enzymů; |
|
j) |
datum minimální trvanlivosti nebo datum spotřeby; |
|
k) |
případně informace o potravinářském enzymu nebo jiných látkách, které jsou uvedeny v tomto článku a jsou vyjmenovány v příloze IIIa směrnice 2000/13/ES. |
2. Prodávají-li se potravinářské enzymy nebo potravinářské enzymatické přípravky ve směsi nebo ve směsi s jinými složkami potravin, uvede se na jejich obalech nebo nádobách seznam všech složek v sestupném pořadí podle procenta jejich hmotnostního podílu v celku.
3. Na obalech nebo nádobách potravinářských enzymatických přípravků se uvede seznam všech složek sestupně podle jejich procentního podílu na celkové hmotnosti.
4. Odchylně od odstavců 1, 2 a 3 mohou být informace požadované v odst. 1 písm. e) až g) a v odstavcích 2 a 3 uvedeny pouze v zásilkové dokumentaci, která je zasílána se zásilkou nebo před jejím dodáním, pokud je na snadno viditelné části balení nebo nádoby dotyčného produktu uveden údaj „nikoli pro maloobchodní prodej“.
5. Pokud jsou potravinářské enzymy a potravinářské enzymatické přípravky dodávány v cisternách, uvedou se odchylně od odstavců 1, 2 a 3 veškeré informace pouze v doprovodné zásilkové dokumentaci, která má být doručena s dodáním této zásilky.
Článek 12
Označování potravinářských enzymů a potravinářských enzymatických přípravků, které jsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli
1. Aniž je dotčena směrnice 2000/13/ES, směrnice Rady 89/396/EHS ze dne 14. června 1989 o údajích nebo značkách určujících šarži, ke které potravina patří (19), a nařízení (ES) č. 1829/2003, lze potravinářské enzymy a potravinářské enzymatické přípravky prodávané samostatně, ve směsi nebo ve směsi s jinými složkami potravin, které jsou určeny k prodeji konečnému spotřebiteli, uvádět na trh, pouze jsou-li na jejich obalu uvedeny tyto informace:
|
a) |
název stanovený tímto nařízením u každého potravinářského enzymu či obchodní označení obsahující název každého potravinářského enzymu, případně neexistuje-li název, dostatečně přesný popis potravinářského enzymu, který umožní jeho rozlišení od produktů, s nimiž by mohl být zaměněn; |
|
b) |
slova „do potravin“ nebo slova „omezené použití v potravinách“ nebo podrobnější údaj o určeném použití v potravinách. |
2. Pokud jde o informace stanovené v odstavci 1 tohoto článku, použije se odpovídajícím způsobem čl. 13 odst. 2 směrnice 2000/13/ES.
Článek 13
Jiné požadavky na označování
Články 10 až 12 nejsou dotčeny podrobnější nebo rozsáhlejší právní nebo správní předpisy týkající se vah a měr nebo vztahující se k obchodní úpravě, klasifikaci, balení a označování nebezpečných látek a přípravků nebo na dopravu těchto látek a přípravků.
KAPITOLA IV
PROCESNÍ USTANOVENÍ A PROVÁDĚNÍ
Článek 14
Informační povinnost
1. Výrobce nebo uživatel potravinářského enzymu neprodleně vyrozumí Komisi o veškerých nových vědeckých nebo technických informacích, které by mohly ovlivnit posuzování bezpečnosti potravinářského enzymu.
2. V případě potravinářského enzymu, který již byl schválen podle tohoto nařízení a který se připravuje výrobními postupy nebo za použití výchozích materiálů, které se výrazně liší od výrobních postupů či výchozích materiálů zahrnutých do posouzení rizika provedeného Evropským úřadem pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“), poskytne výrobce nebo uživatel před uvedením potravinářského enzymu na trh Komisi údaje nezbytné k tomu, aby úřad mohl provést hodnocení daného potravinářského enzymu s ohledem na změněný výrobní postup nebo vlastnosti.
3. Výrobce nebo uživatel potravinářského enzymu informuje Komisi na její žádost o skutečném použití potravinářského enzymu. Tyto informace Komise zpřístupní členským státům.
Článek 15
Výbor
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro potravinový řetězec a zdraví zvířat.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 16
Financování harmonizovaných politik Společenstvím
Právním základem pro financování opatření, která vycházejí z tohoto nařízení, je čl. 66 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 882/2004.
KAPITOLA V
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 17
Vytvoření seznamu Společenství obsahujícího potravinářské enzymy
1. Seznam Společenství obsahující potravinářské enzymy se vypracuje na základě žádostí podaných podle odstavce 2.
2. Zúčastněné strany mohou podat žádosti o zařazení potravinářského enzymu na seznam Společenství.
Lhůta pro podávání těchto žádostí je 24 měsíců ode dne použitelnosti prováděcích opatření, která mají být stanovena v souladu s čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. …/2008 (11).
3. Komise zavede rejstřík všech potravinářských enzymů (dále jen „rejstřík“), které mají být zvažovány z hlediska zařazení na seznam Společenství, k čemuž je v souladu s odstavcem 2 podána žádost splňující kritéria platnosti, jež mají být stanovena v souladu s čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. …/2008 (11). Rejstřík je přístupný veřejnosti.
Komise žádosti předloží úřadu k vyjádření.
4. Seznam Společenství Komise přijme postupem podle nařízení (ES) č. …/2008 (11), jakmile úřad vydá stanovisko ke každému enzymu zařazenému do rejstříku.
Odchylně od tohoto postupu však:
|
a) |
čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. …/2008 (11) se nepoužije na přijetí stanoviska úřadem; |
|
b) |
poprvé schválí Komise seznam Společenství poté, co úřad vydá stanovisko ke všem enzymům uvedeným v rejstříku. |
5. Je-li to nezbytné, přijmou se veškerá vhodná přechodná opatření pro účely tohoto článku, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení včetně jeho doplněním, regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 3.
Článek 18
Přechodná opatření
1. Bez ohledu na články 7 a 17 tohoto nařízení bude seznam Společenství již po vypracování obsahovat tyto potravinářské enzymy:
|
a) |
E 1103 invertáza a E 1105 lysozym s uvedením podmínek jejich použití stanovených v příloze I a v části C přílohy III směrnice 95/2/ES; |
|
b) |
ureáza, beta-glukanáza a lysozym pro použití ve víně v souladu s nařízením (ES) č. 1493/1999 a prováděcími pravidly k tomuto nařízení. |
2. Potravinářské enzymy, potravinářské enzymatické přípravky a potraviny obsahující potravinářské enzymy, které byly uvedeny na trh nebo označeny před … (20) a které nejsou v souladu s články 10 až 12, mohou být prodávány do dne jejich minimální trvanlivosti nebo do uplynutí lhůty pro spotřebu.
Článek 19
Změny směrnice 83/417/EHS
V oddíle III písm. d) přílohy I směrnice 83/417/EHS se odrážky nahrazují tímto:
|
„— |
syřidlo splňující požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských enzymecha o změně směrnice Rady 83/417/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2000/13/ES, a směrnice Rady 2001/112/ES a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 (21), |
|
— |
jiné enzymy koagulující mléko splňující požadavky nařízení (ES) č. …/2008. |
Článek 20
Změna nařízení (ES) č. 1493/1999
V článku 43 nařízení (ES) č. 1493/1999 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Enzymy a enzymatické přípravky používané při schválených enologických postupech a ošetřeních uvedených na seznamu v příloze IV splňují požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských enzymech a o změně směrnice Rady 83/417/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2000/13/ES, a směrnice Rady 2001/112/ES a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 (22).
Článek 21
Změny směrnice 2000/13/ES
Směrnice 2000/13/ES se mění takto:
|
1) |
V článku 6 se odstavec 4 mění takto:
|
|
2) |
V čl. 6 odst. 6 se doplňuje nová odrážka, která zní:
|
Článek 22
Změny směrnice 2001/112/ES
V oddíle II odst. 2 přílohy I směrnice 2001/112/EHS se čtvrtá, pátá a šestá odrážka nahrazují tímto:
|
„— |
Pektolytické enzymy splňující požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských enzymecha o změně směrnice Rady 83/417/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2000/13/ES, a směrnice Rady 2001/112/ES a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 (23). |
|
— |
Proteolytické enzymy splňující požadavky nařízení (ES) č. …/2008. |
|
— |
Amylolytické enzymy splňující požadavky nařízení (ES) č. …/2008. |
Článek 23
Změna nařízení (ES) č. 258/1997
V čl. 2 odst. 1 nařízení (ES) č. 258/1997 se doplňuje nové písmeno, které zní:
|
„d) |
potravinářské enzymy spadající do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2008 ze dne … o potravinářských enzymech a o změně směrnice Rady 83/417/EHS, nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2000/13/ES, a směrnice Rady 2001/112/ES a nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 (24). |
Článek 24
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4 se použije ode dne použitelnosti seznamu Společenství. Do tohoto dne se v členských státech nadále používají platné vnitrostátní předpisy týkající se uvádění na trh a použití potravinářských enzymů a potravin vyráběných za pomoci potravinářských enzymů.
Články 10 až 13 se použijí ode dne … (20).
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu …
Za Evropský parlament
předseda
Za Radu
předseda nebo předsedkyně
(1) Úř. věst. C 168, 20.7.2007, s. 34.
(2) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 10. července 2007 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 10. března 2008, postoj Evropského parlamentu ze dne … (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku) a rozhodnutí Rady ze dne …
(3) Viz strana 10 v tomto čísle Úředního věstníku.
(4) Úř. věst. L 10, 12.1.2002, s. 58. Směrnice ve znění nařízení (ES) č. 1182/2007 (Úř. věst. L 273, 17.10.2007, s. 1).
(5) Úř. věst. L 237, 26.8.1983, s. 25. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 807/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 36).
(6) Úř. věst. L 179, 14.7.1999, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 299, 16.11.2007, s. 1).
(7) Úř. věst. L 43, 14.2.1997, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).
(8) Viz strana 1 v tomto čísle Úředního věstníku.
(9) Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 575/2006 (Úř. věst. L 100, 8.4.2006, s. 34).
(10) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.
(11) Viz strana 1 v tomto čísle Úředního věstníku.
(12) Úř. věst. L 61, 18.3.1995, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/52/ES (Úř. věst. L 204, 26.7.2006, s. 10).
(13) Úř. věst. L 194, 31.7.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1300/2007 (Úř. věst. L 289, 7.11.2007, s. 8).
(14) Úř. věst. L 109, 6.5.2000, s. 29. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2007/68/ES (Úř. věst. L 310, 28.11.2007, s. 11).
(15) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 24.
(16) Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).
(17) Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1. Nařízení ve znění nařízení Rady (ES) č. 1791/2006 (Úř. věst. L 191, 28.5.2004, s. 1).
(18) Viz strana 10 v tomto čísle Úředního věstníku.
(19) Úř. věst. L 186, 30.6.1989, s. 21. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 92/11/EHS (Úř. věst. L 65, 11.3.1992, s. 32).
(20) 12 měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
(21) Úř. věst. L …“.
(22) Úř. věst. L …“.
(23) Úř. věst. L …“.
(24) Úř. věst. L …“.
ODŮVODNĚNÍ RADY
I. ÚVOD
Dne 28. července 2006 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinářských enzymech (1). Tento návrh vychází z článku 95 Smlouvy o založení Evropského společenství.
Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 10. července 2007 (2).
V návaznosti na stanovisko Evropského parlamentu v prvním čtení předložila Komise dne 24. října 2007 pozměněný návrh (3).
Dne 10. března 2008 Rada přijala společný postoj v souladu s čl. 251 odst. 2 Smlouvy.
Při své práci Rada rovněž vzala v úvahu stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru vydané dne 25. dubna 2007 (4).
II. CÍL
Navrhované nařízení jakožto jedno ze čtyř návrhů, jejichž účelem je provést rozsáhlé změny v pravidlech Společenství pro látky zlepšující vlastnosti potravin, poprvé zavádí harmonizovaná pravidla pro potravinářské enzymy používané v potravinách, stanoví seznam Společenství obsahující potravinářské enzymy a pravidla označování potravinářských enzymů a přípravků obsahujících potravinářské enzymy.
Cílem těchto harmonizovaných pravidel je zajistit správné fungování vnitřního trhu včetně poctivého jednání v obchodu s potravinami a vysokou úroveň ochrany lidského zdraví, zájmů spotřebitele a životního prostředí.
III. ANALÝZA SPOLEČNÉHO POSTOJE
1. Úvodní poznámky
Společný postoj zohledňuje výsledky přezkumu návrhu Komise, který provedla Rada. Rada provedla celou řadu úprav textu, některé na základě změn navrhovaných Evropským parlamentem. Rada v každém ze tří návrhů týkajících se příslušného odvětví z vlastní iniciativy zohlednila některé změny Evropského parlamentu s cílem harmonizovat jejich ustanovení. Úpravy, které Rada provedla, je možné shrnout takto:
— Upřednostnění jediného právního základu: článek 95 Smlouvy (v souladu se změnou 35)
Podle ustálené judikatury (5) je třeba pro každý akt stanovit právní základ, a to s ohledem na jeho cíl a obsah. Odhalí-li přezkum opatření Společenství, že toto opatření sleduje dvojí účel nebo že se je v něm určitá dvojí složka, a je-li možné označit jeden z nich za hlavní nebo převládající účel nebo složku, zatímco druhý je pouze vedlejší, musí akt vycházet z jediného právního základu, tedy z toho, který je nezbytný vzhledem k hlavnímu nebo převažujícímu účelu nebo složce (6). V tomto případě se Rada domnívala, že zemědělská hlediska návrhu jsou pouze vedlejší, zatímco hlavním nebo převládajícím účelem nebo složkou je cíl týkající se vnitřního trhu a, v souladu s judikaturou Evropského soudního dvora, rozhodla, že ponechá jako jediný právní základ článek 95.
— Uvedení spotřebitele v omyl (v souladu se změnou 4)
Rada začlenila v 6. bodě odůvodnění prvky související s pojmem uvedení spotřebitele v omyl.
— Ochrana životního prostředí
Rada dospěla k názoru, že by povolení potravinářských enzymů mělo kromě vědeckých důkazů zohlednit další všeobecně uznávané faktory, jako je ochrana životního prostředí. Rada uvedla mezi cíli nařízení rovněž odkaz na ochranu životního prostředí.
— Regulativní postup projednávání ve výborech s kontrolou (v souladu se změnami 28 a 30)
Rada upravila návrh pravidel nového postupu projednávání ve výborech, která požadují, aby se v případě přijetí opatření doplňujících toto nařízení uplatňoval regulativní postup s kontrolou.
— Předkládání rozhodnutí o výkladu k regulativnímu postupu projednávání ve výborech
Rada spojila všechna ustanovení o rozhodnutích o výkladu do nového samostatného článku a, jelikož nebudou doplňovat nařízení, ponechala je předmětem regulativního postupu projednávání ve výborech bez kontroly.
— Přechodná opatření týkající se výrobků, které jsou již na trhu (v souladu se změnou 36)
Rada stanovila jednoleté přechodné období ode dne vstupu navrhovaného nařízení v platnost. Potraviny zákonně uvedené na trh nebo označené v průběhu tohoto roku mohou být prodávány až do dne jejich minimální trvanlivosti nebo do uplynutí lhůty pro spotřebu.
— Ustanovení o zákazu uvádění nevyhovujících potravinářských enzymů na trh (v souladu se změnou 15)
Z důvodů jasnosti, právní jistoty a řádného fungování trhu Rada zařadila článek o zákazu uvádění nevyhovujících potravinářských enzymů na trh. Tento článek je v souladu s návrhy o látkách určených k aromatizaci a potravinářských přídatných látkách.
— Povolení enzymů spadajících do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (7) (v souladu se změnami 7 a 34 (druhá část))
Rada souhlasí s tím, že u každé látky mohou probíhat obě povolovací řízení souběžně. Rada provedla, pokud jde o tuto zásadu, několik změn, aby dané ustanovení bylo více v souladu s nařízením (ES) č. 1829/2003.
— Označování
Rada racionalizovala a posílila ustanovení o označování, a to při respektování rozlišení mezi označováním pro velkoobchodní účely a požadavky na označování výrobků určených k prodeji konečnému spotřebiteli. Přestože Rada uspořádala kapitolu o označování jinak, než jak navrhoval Evropský parlament, zásady, z nichž její obsah vychází, jsou v souladu se změnami 21 (první a druhá část), 22, 23, 24, 25 a 27.
Komise přijala společný postoj dohodnutý Radou.
2. Změny navržené Evropským parlamentem
Evropský parlament na svém plenárním zasedání dne 10. července 2007 přijal 33 změn návrhu.
Rada do společného postoje začlenila zcela nebo v zásadě 21 změn.
a) Pozměňovací návrhy začleněné do společného postoje
Kromě změn již uvedených v první části začleňuje společný postoj zcela nebo zčásti další změny navržené Evropským parlamentem v prvním čtení určené ke zlepšení a ujasnění znění návrhu, zejména změny 10, 12 (první část), 14 (třetí a pátá část), 16 (druhá část), 20, 31, 34 (první část).
b) Nezohledněné změny (8)
Rada nemohla zohlednit všechny změny, a to z těchto důvodů:
— Enzymy přidávané do potravin pro účely výživy nebo na podporu trávení (změna 3, 11 a 12 – 4. bod odůvodnění, čl. 2 odst. 2 písm. c) (nové), čl. 2 odst. 4)
Rada se domnívá, že není zapotřebí výslovně uvádět, že enzymy určené pro přímou lidskou spotřebu (například enzymy pro účely výživy nebo na podporu trávení) jsou z oblasti působnosti navrhovaného nařízení vyňaty. Do oblasti působnosti navrhovaného nařízení ve skutečnosti patří pouze enzymy přidávané do potravin z důvodu technologické funkce.
Pokud jde o změnu 12 (první část), Rada zdůrazňuje vyloučení kultur, které se „tradičně“ používají při výrobě potravin (například sýr, víno apod.) a které mohou enzymy náhodně produkovat. Vypuštění slova „tradičně“ by ve skutečnosti rozšířilo oblast působnosti, které by se vyloučení týkalo, a důsledkem by mohlo být, že kultury, které se přidávají do potravin z důvodu technologické funkce enzymu, který produkují (např. konzervace), by nebyly právně upraveny.
— Enzymy, které jsou pro spotřebitele prospěšné (změny 4, 16 (třetí část) – 6. bod odůvodnění, čl. 6 písm. c))
Navrhované nařízení se vztahuje na enzymy, které se přidávají do potravin z důvodu technologické funkce, a používání enzymů zlepšuje ve většině případů vliv výrobních procesů na životní prostředí, což pro spotřebitele představuje spíše prospěch nepřímý než přímý.
— Geneticky modifikované organismy (GMO)
a) Označování GMO (změna 14 (čtvrtá část), 32, 37 (bod ba), 38 – čl. 3 odst. 3 (nový), 13, čl. 21 odst. 2 a 11. bod odůvodnění)
Jak je uvedeno v 17. bodě odůvodnění, vztahují se na potravinářské enzymy i nadále ustanovení o označování stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy (9) a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (10). Rada zaujala obezřetný přístup a nepřijala změny, které by mohly zasahovat do oblasti působnosti platných horizontálních nařízení.
b) Jednoznačný identifikační kód stanovený v nařízení (ES) č. 1830/2003 (změna 18 – čl. 7 odst. 2 písm. b))
Z důvodu proporcionality a zjednodušení Rada zrušila odkaz požadující, aby specifikace enzymu v seznamu Společenství obsahujícím potravinářské enzymy obsahovala jednoznačný identifikační kód GMO, jak je stanoven v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 ze dne 22. září 2003 o sledovatelnosti potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů (11). V případě potřeby by tuto informaci dostatečně upravovala ustanovení v čl. 6 odst. 2 písm. b). Změna 18 je tudíž nadbytečná.
— Požadavky, které již řeší nařízení (ES) č. 178/2002 o obecných zásadách a požadavcích potravinového práva (změny 6, 8, 16)
a) Zásada předběžné opatrnosti (změny 6, 16 (první část) – 9. bod odůvodnění a článek 6)
Zásada předběžné opatrnosti je jednou z obecných zásad, z nichž vychází obecné potravinové právo (12). Proto se vztahuje na navrhované nařízení a není třeba na ni zvláštním způsobem odkazovat. V rámci analýzy rizik může být zásada předběžné opatrnosti navíc zohledněna pouze v souvislosti s řízením rizik, nikoli ve fázi posouzení rizik, jak navrhoval Evropský parlament.
b) Uveřejňování stanovisek Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) (změna 8–14. bod odůvodnění)
Uveřejňování stanovisek EFSA je již stanoveno v čl. 38 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 178/2002.
— Nové hodnocení každých 10 let (změna 9–19. bod odůvodnění)
Rada se domnívá, že bezpečnost potravin bude zaručena díky systému trvalého sledování a nového hodnocení, jež budou použity v případě potřeby s ohledem na změnu podmínek a nové vědecké poznatky Další přezkum každých 10 let by pro výrobce, uživatele, Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA), Komisi a členské státy představoval zbytečnou administrativní zátěž.
— Rozhodnutí, na něž se vztahuje postup projednávání ve výborech bez kontroly (změna 13 – čl. 9 písm. a))
Rozhodnutí, zda určitá látka spadá do oblasti působnosti navrhovaného nařízení, jsou výkladové povahy a nenahrazují uvedené nařízení. Nespadají tedy do oblasti působnosti regulativního postupu projednávání ve výborech s kontrolou.
— Definice enzymů (změna 14, 17 – čl. 3 odst. 2, čl. 7 odst. 2 písm. a))
Předmětem tohoto nařízení jsou „potravinářské enzymy“ a ty jsou definovány. Zdá se, že další definice „enzymů“ není nutná.
— Specifikace zápisů potravinářských enzymů na seznam (změna 19 – čl. 7 odst. 2 písm. c) až f))
V čl. 7 odst. 2 písm. c) až e) se Rada rozhodla raději stanovit určité specifikace pouze v nutném případě a ne častěji, než je nutné.
Rada se domnívá, že v čl. 7 odst. 2 písm. f) by měla zůstat slova „je-li to nezbytné“. Potřeba tohoto označování se týká pouze omezeného počtu případů, kdy se kvůli používání potravinářských enzymů změnil fyzický stav dané potraviny. Pouze v těchto případech musí být o této skutečnosti informován spotřebitel.
— Označování
Přestože Rada uspořádala kapitolu o označování jinak, než jak navrhoval Evropský parlament, zásady, z nichž její obsah vychází, jsou v souladu s některými změnami týkajícími se článků 10 až 13. Rada však nemohla přijmout některé změny navrhované Evropským parlamentem, protože se domnívá, že tato ustanovení jsou buď již začleněna do jiných zvláštních předpisů Společenství, nebo jsou jejich součástí.
Změna 21 (třetí část) požaduje, aby byly na štítku vyznačeny informace o vedlejších účincích užívání enzymů v nadměrném množství. EFSA však tyto informace zohlednila již během postupu hodnocení a pokud se schvalování potravinářských enzymů bude provádět, bude se řídit příslušnými podmínkami použití.
Změny 32 a 37 (poslední část) nejsou slučitelné se směrnicí 2000/13/ES, která z označování vyjímá pomocné látky, tj. látky, které jsou v konečném produktu přítomny jen jako technicky nevyhnutelná rezidua a nemají na potravinu žádný technologický účinek.
Informace o technologické funkci enzymů, které požaduje změna 37 (druhá část), by pro laiky nepředstavovaly žádný užitek.
— „Zrychlený“ postup u enzymů, které jsou v současné době na trhu (změna 29 – čl. 17 odst. 4 nové písm. c))
Rada se domnívá, že by všechny potravinářské enzymy měly projít stejným hodnocením bezpečnosti, které provádí EFSA, orgán Společenství určený pro posuzování rizika.
Změna 2 má povahu redakční úpravy a nebyla zohledněna.
IV. ZÁVĚRY
Rada se domnívá, že společný postoj představuje soubor opatření vyvažující obavy a zájmy, který zohledňuje cíle nařízení. Se zájmem očekává konstruktivní jednání s Evropským parlamentem s cílem brzy dané nařízení přijmout, a zajistit přitom vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele.
(1) KOM(2006) 425 v konečném znění.
(2) Dok. 11641/07 CODEC 777.
(3) KOM(2007) 670 v konečném znění.
(4) Úř. věst. C 168, 20.7.2007, s. 29.
(5) Viz věc C-45/86 Komise v. Rada, Sb. rozh. 1987, s. 1493, bod 11; věc C-300/89 Komise v. Rada (oxid titaničitý), Sb. rozh. 1991, s. I-2867, bod 10; věc C-268/94 Portugalsko v. Rada, Sb. rozh. 1996, s. I-6177, bod 22; a věc C-176/03 Komise v. Rada, Sb. rozh. 2005, s. I-0000, bod 45.
(6) Viz věc C-36/98 Španělsko v. Rada, Sb. rozh. 2001, s. I-779, bod 59; věc C-211/01 Komise v. Rada, Sb. rozh. 2003, s. I-8913, bod 39; a věc C-338/01 Komise v. Rada, Sb. rozh. 2004, s. I-4829, bod 55.
(7) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.
(8) Číslování článků v této části odpovídá znění společného postoje.
(9) Úř. věst. L 109, 6.5.2000, s. 29. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2007/68/ES (Úř. věst. L 310, 28.11.2007, s. 11).
(10) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.
(11) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 24.
(12) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1). Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 575/2006 (Úř. věst. L 100, 8.4.2006, s. 34).