[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 12.12.2007

KOM(2007) 800 v konečném znění

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

Vyhlídky trhu v odvětví mléka a mléčných výrobků

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

Vyhlídky trhu v odvětví mléka a mléčných výrobků

OBSAH

1. Úvod 3

2. Vývoj produkce mléčných výrobků v období 2003–2007 4

3. Vývoj produkce mléka v období 2003–2007 6

4. Vývoj cen mléka a mléčných výrobků v období 2003–2007 7

5. Využití nástrojů pro řízení trhu v období 2003–2007 8

6. Vyhlídky trhu EU: 2007–2014 8

7. Vyhlídky světového trhu: 2006–2016 10

8. Zvýšení kvót mléka o 2 % od roku 2008 12

9. Závěry 13

ÚVOD

V červnu 2003 dosáhla Rada dohody o několika změnách v politice EU pro odvětví mléka a mléčných výrobků. Nejdůležitější prvky byly tyto:

1. asymetrické snížení intervenční ceny: 25 % pro máslo (z 328,20 EUR na 246,39/100 kg) a 15 % (z 205,52 EUR na 174,69/100 kg) pro sušené odstředěné mléko (SOM);

2. částečná náhrada za snížené intervenční ceny pro chovatele mléčného skotu: přímá platba ve výši 24,49 EUR/100 kg kvóty a dodatečná platba podle ekvivalentu členského státu do výše přibližně 11 EUR/100 kg. Tato náhrada se vyplácí za celkovou vnitrostátní kvótu k období 1999/2000. Původně byly spojené platby programovány v Agendě 2000 na nižší úrovni. Platby mají být odděleny nejpozději v roce 2007;

3. nepodporování intervence u másla: zavedením možnosti vypsat veřejnou soutěž na intervenční nákup poté, co bylo nakoupeno 30 000 tun másla za pevnou cenu;

4. konec platnosti produkčních kvót dne 1. dubna 2015;

5. jednoroční odklad v postupném zvyšování kvóty ve výši 1,5 %, a to ve třech fázích po 0,5 % pro 11 členských států, jak se již předpokládalo v Agendě 2000. Zvýšení odpovídá 1,4 milionu tun mléka;

6. snížení doplňkové dávky: ve čtyřech fázích od 35,63 EUR/100 kg v období 2003/04 na 27,83 EUR/100 kg od období 2007/08 dále.

Současně se zahájením reformy v odvětví mléka a mléčných výrobků v roce 2004 přistoupilo do EU 10 nových členských států. Tím se zvýšila základní kvóta EU o 18,5 milionů tun a přibylo 80 milionů spotřebitelů. Dále v souladu s přístupovými dohodami byla pro osm nových členských států vytvořena restrukturalizační rezerva ve výši 0,67 milionu tuny. Tato dodatečná rezerva byla dne 1. dubna 2006 zahrnuta do jejich vnitrostátních kvót. V roce 2007 vstoupily do Unie další dva nové členské státy s celkovou kvótou ve výši 4 miliony tun, a tím celková výše kvóty zemí EU-27 dosáhla 142 milionů tun.

Tudíž k souhrnu EU po roce 2003 přibude k 1. dubnu 2008 103 milionů spotřebitelů a 24,5 milionů tun dodatečné kvóty.

Cílem reformy v odvětví mléka a mléčných výrobků z roku 2003 bylo zvýšit konkurenceschopnost a tržní orientaci. Snížením zaručené ceny pro máslo a sušené odstředěné mléko by tyto výrobky měly být pro výrobu méně přitažlivé, což poskytne průmyslu pobídku k výrobě produktů s vyšší přidanou hodnotou, jako jsou sýry a čerstvé mléčné výrobky. Zvýšení kvóty by současně podpořilo další výrobu, usnadnilo restrukturalizaci odvětví a podpořilo vstup mladých zemědělců do tohoto odvětví.

Je nutné připomenout, že návrh Komise na reformu z roku 2003 uváděl zvýšení kvóty o 2 % kromě zvýšení o 1,5 %, které již bylo schváleno v Agendě 2000. V kompromisu z června 2003 ale Rada prohlásila, že „Nyní se nerozhodne o žádném zvýšení dodatečné kvóty na roky 2007 a 2008. Komise předloží zprávu o vyhlídkách trhu po plném provedení reformy a na jejím základě bude přijato rozhodnutí.“

Kromě posledního zvýšení naplánované kvóty ve výši 0,5 % v 11 členských státech dne 1. dubna 2008 se reforma z roku 2003 nyní provádí a tato zpráva uvádí analýzu trhu realizovanou Komisí dle požadavku Rady z června 2003. Zpráva účinně reaguje na otázku, zda-li trh nabízí dost příležitostí pro dodávky dalšího množství mléka, aniž by docházelo krátkodobě a/nebo střednědobě ke zvýšené podpoře veřejnosti v případě rozšíření limitů produkce u všech 27 členských států.

VÝVOJ PRODUKCE MLÉčNÝCH VÝROBKů V OBDOBÍ 2003–2007

Vývoj se v období 2003 až 2006 vyznačoval pokračujícím zvyšováním produkce sýrů a čerstvých výrobků, stabilizací dodávek syrového mléka a snížením produkce sušeného odstředěného mléka, másla a plnotučného sušeného mléka (PSM). Byl zaznamenán stálý přechod k výrobkům s vyšší přidanou hodnotou a odklon od hromadných produktů. V tomto přechodu hrály rozhodující roli dva faktory. Za prvé snížené intervenční ceny pro sušené odstředěné mléko a máslo vyslaly zpracovatelům jasnou zprávu, že Společenství již nebude podporovat tyto dva produkty ve stejném rozsahu jako v minulosti. Za druhé to byla zvýšená poptávka po sýrech jak v zemích EU-15, tak v nových členských státech. V nových členských státech byl růst spotřeby sýrů obzvláště dynamický.

V kategorii „čerstvých“ výrobků je vývoj výsledkem kombinací klesající spotřeby konzumního mléka a rostoucí spotřeby ostatních čerstvých výrobků, jako jsou například kysané mléčné výrobky.

Následující tabulka ilustruje tento vývoj porovnáním produkce mléka a určitých mléčných výrobků v letech 2003 a 2006.

Tabulka 2.1 – produkce mléčných výrobků v letech 2003 a 2006 v EU-25 ( tis. tun )

*** máslo není vyjádřeno v mléčných ekvivalentech, protože se většinou považuje za zbytek jiných mléčných výrobků. |

Předpokládá se, že vývoj sledovaný v období 2003–2006 pokračoval i v roce 2007. Vzhledem však k poměrně silným cenovým pohybům v roce 2007 došlo k nápadné změně v úrovni výroby sušeného odstředěného mléka, která se opět zvýšila. Vzhledem k tomu, že se rovněž očekává zvýšená výroba sýrů a produkce syrového mléka zůstává spíše stabilní, snižuje se výroba plnotučného sušeného mléka. Nižší výroba kaseinu rovněž umožnila využívat bílkoviny alternativním způsobem.

Tabulka 2.2 – produkce mléčných výrobků v roce 2007 ( tis. tun , odhady)

1000 t | syrové mléko* | sýr** | čerstvý | SOM | PSM | ostatní | máslo |

EU-25 | 131 000 | 8 147 | 46 255 | 892 | 749 | – | 2 072 |

N-2 | 2 100 | 142 | 1 212 | 3 | 7 | – | 18 |

EU-27 | 133 100 | 8 289 | 47 267 | 895 | 756 | – | 2 090 |

* mléko dodané zpracovatelům mléka | ** sýr z kravského mléka |

V případě mléčných ekvivalentů si dodatečná výroba sýrů v období 2003 až 2007 vyžádala 5,2 milionů tun mléka[1]. Pro zvýšenou výrobu[2] čerstvých výrobků bylo zapotřebí 0,3 milionu tun mléka. To znamená, že k uspokojení další poptávky se v roce 2007 v porovnání s rokem 2003 použije 5,5 milionů tun mléka. Pro uspokojení vnitřní poptávky EU pocházela potřebná mléčná sušina ze snížené výroby sušeného odstředěného mléka, kaseinu, plnotučného sušeného mléka a másla.

V průběhu roku 2007 se celková výroba téměř nezvýšila, přestože bylo k dispozici 1,2 milionu tun dodatečných kvót v porovnání s rokem 2006 (+0,5 % a restrukturalizační rezerva).

V období 2003–2007 se vývoz mléčných výrobků EU snížil s výjimkou vývozu sýrů. Došlo k tomu v důsledku stabilní produkce mléka v EU a zvýšeného objemu mléka orientovaného na sýry a čerstvé výrobky. To mělo silný vliv na výrobu a vývozní množství sušeného odstředěného mléka, másla a plnotučného odstředěného mléka s výjimkou sušeného odstředěného mléka v roce 2007, kdy vysoké světové tržní ceny byly natolik atraktivní, aby zvýšil vývoz.

Tabulka 2.3 – vývoz mléka a mléčných výrobků EU

1000 t | 2003 | 2006 | 2007 (odhad) |

Máslo (olej) SOM Sýry PSM zahuštěné | 319 337 578 530 243 | 252 85 586 457 200 | 180 180 622 385 222 |

Dovoz nevykázal v období 2003–2007 významnou změnu, protože dovozní cla odrazovala od dovozů nad stanovené celní kvóty.

VÝVOJ PRODUKCE MLÉKA V OBDOBÍ 2003–2007

Na trhu EU s mlékem a mléčnými výrobky se od zahájení reformy z roku 2003 a přistoupení 10 nových členských států objevuje nový prvek (viz příloha 3.2). Na rozdíl od minulosti, kdy se kvóty plně využily, některé členské státy již nedodržují svůj potenciál kvót (viz příloha 3.3). To vedlo v přídělovém roce 2006/07 k čistému nedostatečnému využití kvóty ve výši 1,9 milionu tun, což představuje zůstatek ve výši 0,8 milionu tun produkce nad rámec kvóty, především v Itálii a v Rakousku, a 2,7 milionů tun produkce, která nedosahuje stanovené kvóty, hlavně ve Francii, ve Spojeném království a v Maďarsku.

V prvních čtyřech měsících současného přídělového roku jsou dodávky mléka o 7 % nižší než v minulém roce. Pokud bude tento trend pokračovat, sníží se produkce mléka v zemích EU-27 ve stávajícím přídělovém roce o dalších 0,9 milionu tun. To by mohlo znamenat nižší produkci téměř o 3 miliony tun mléka oproti stanovené kvótě.

Tato situace vznikla na základě:

7. pokračující nepružnosti při převodu kvót. Kvóty stanoví členské státy a v některých členských státech je stanoví regiony nebo dokonce zpracovatelé mléka. To ztěžuje přerozdělení kvóty v rámci členského státu. I když takové opatření mohlo udržet chov mléčného skotu v oblastech, kde by jinak chov zanikl, tak v některých případech zabránilo v rozvoji odvětví mléka v konkurenčnějších regionech nebo v členských státech;

8. špatné absorpce kvót, které jsou k dispozici. Odvětví mléka se vyznačuje postupnou restrukturalizací a neustálým poklesem počtu chovatelů mléčného skotu (viz příloha 3.1). Až donedávna by nevyužité kvóty převzali ostatní producenti. Zdá se, že toto již nemusí platit, dokonce ani v členských státech, které obchodují s otevřenými kvótami a cenami nízkých kvót. Je zapotřebí mít na paměti, že produkce mléka se bude rozšiřovat pouze tehdy, pokud bude rentabilní. V tomto smyslu budou současné vysoké ceny testem možností EU do roku 2015;

9. kdy v souvislosti s reformou z roku 2003 se mohly objevit výnosnější alternativy vůči chovu skotu na mléko, a to buď uvnitř nebo vně zemědělského odvětví, především tam, kde se vyskytuje časová prodleva v reakci produkce na vyšší ceny mléka.

Do jaké míry by oddělení plateb mohlo být faktorem vyžaduje další analýzu.

Zatímco předchozí kapitola uváděla spíše příznivý vývoj poptávky po mléčných výrobcích v zemích EU v období 2003–2007, tato kapitola naznačuje, že vývoj na dodavatelské straně nebyl v některých členských státech úplně příznivý (viz příloha 3.3).

VÝVOJ CEN MLÉKA A MLÉčNÝCH VÝROBKů V OBDOBÍ 2003–2007

Od zahájení reformy z roku 2003 se ceny syrového mléka s výjimkou posledních měsíců snížily. V té době se předpokládalo, že v období 2003 až 2007 by ceny beze změny skladby výrobků mohly klesnout až o 6 centů/litr. Mlékárenský průmysl byl schopen se přeorientovat na výrobky s vyšší hodnotou na základě:

10. silnější poptávky po sýrech, než se očekávalo jak v zemích EU-15, tak v nových členských státech;

11. vyšších než očekávaných světových tržních cen vzhledem ke stálému růstu poptávky, hlavně z Asie a ze zemí vyvážejících ropu z důvodu vyššího blahobytu a pozápadnění stravy;

12. výzkumu a vývoje prováděném v mlékárenském průmyslu, jež zvýšil využití mléčných výrobků v podobě přísad do širokého sortimentu výrobků.

Tabulka 4.1 – roční průměrné ceny syrového mléka v zemích EU-25 (skutečný obsah tuku, centy/kg )

2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 (odhad) |

28,7 | 29,1 | 28,9 | 27,9 | 28,5 – 30,0 |

Producenti mléka v zemích EU-15 získali jako vyrovnávací platbu až 3,5 centů za kg kvóty. Tato platba bude od roku 2007 úplně odstraněna. Ve většině nových členských států byla platba zahrnuta do režimu jednotných plateb na plochu.

Do roku 2006 se tržní ceny másla a plnotučného sušeného mléka snižovaly v souladu se snižováním cen podpory EU. Na druhé straně se ceny sušeného odstředěného mléka a sýrů téměř nezměnily. V roce 2007 jsou tržní ceny daleko nad intervenčními cenami.

Tabulka 4.2 – průměrné ceny mléka a mléčných výrobků v EU

2003 2004 2005 2006 2007 | 41 000 29 000 36 000 61 000 437 | 110 000 20 000 5 000 0 0 | 179 000 130 000 147 000 115 000 124 000 | 232 000 187 000 251 000 224 000 n.a. |

VYHLÍDKY TRHU EU: 2007–2014

Střednědobá základní úroveň pro dodávky mléka a produkci mléčných výrobků, která je zde uvedena, vychází ze zprávy GŘ AGRI „Vyhlídky trhů se zemědělskými výrobky a příjmů v Evropské unii na období 2007–2014“, která byla publikována v červenci 2007. Zpráva vychází z informací o trhu a politice EU, jež byly dostupné ke konci června 2007 a předpokládaly prostředí nezměněné politiky. Úplné znění zprávy je uvedeno na internetové adrese:http://ec.europa.eu/agriculture/publi/caprep/prospects2007a/index_en.htm

Hlavní trendy jsou popsány níže a prezentovány graficky v příloze 1: „ZÁKLADNÍ SCÉNÁŘ.“

Předpokládá se, že produkce mléka v EU zůstane v období 2007 až 2014 spíše na stabilní úrovni. Krátkodobě může mírně vzrůst v reakci na vyšší ceny mléka. Po roce 2009 se však očekává, že se celková produkce mléka bude postupně snižovat v důsledku trvalého poklesu dotované produkce, zejména v nových členských státech. Na druhou stranu se očekává zvýšení dodávek mléka zpracovatelům z důvodu přechodu z přímého prodeje na dodávky v nových členských státech.

Předpokládá se, že spotřeba sýrů zůstane i nadále hlavní hnací silou produkce mléka v EU. V období 2007–2014 se očekává dodatečná výroba sýrů ve výši 679 000 tun. Očekává se, že spotřeba vzroste o 771 000 tun. Podle předpovědi poroste spotřeba sýrů v nových členských státech velmi rychle: +35 %. Spotřeba sýrů v zemích EU-15 rovněž pokračuje v růstu (+5 %), samozřejmě mnohem nižším tempem. I když se očekává, že se vývoz zvýší pouze minimálně, tak vývoz sýrů z EU klesne. Dodatečná spotřeba sýrů ve výši 771 000 tun by vyžadovala přibližně 6,2 milionů tun mléčných ekvivalentů.

Spotřeba čerstvých mléčných výrobků je další hnací silou v produkci mléka a mléčných výrobků v EU. Existují dva podtrendy. Na jedné straně spotřeba konzumního mléka klesá. Na druhé straně spotřeba kysaných mléčných výrobků roste. Očekává se, že celková spotřeba bude i nadále stoupat o 0,5 % za rok nebo o 0,25 milionu tun mléčných ekvivalentů. To znamená dodatečnou spotřebu mléka ve výši 1,75 milionu tun v roce 2014.

Očekává se, že spotřeba másla bude nadále klesat i přes mírný nárůst v posledních letech. Očekává se, že výroba másla bude klesat rychleji vzhledem k vysoké absorpci mléčného tuku ve výrobě sýrů a nižšího obsahu tuku v syrovém mléku. To znamená, že se vývoz bude postupně snižovat. Očekává se, že v roce 2014 bude EU blízko tomu, že se stane čistým dovozcem másla . Neočekávají se nové intervenční zásoby.

V prognózovaném období je výroba sušeného odstředěného mléka vnímána jako klesající vzhledem k většímu používání bílkovin v sýrech a v čerstvých výrobcích. Na základě předpokládaného poklesu výroby a stabilní úrovně spotřeby se očekává snížení vývozu. EU se do roku 2014 stane malým čistým vývozcem sušeného odstředěného mléka. Rovněž se neočekávají nové intervenční zásoby pro sušené odstředěné mléko.

Plnotučné sušené mléko se, na rozdíl od většiny mléčných výrobků EU, vyrábí pro trhy třetích zemí. Ostatní dodavatelé plnotučného sušeného mléka na světový trh jsou mnohem konkurenceschopnější než EU. Očekává se, že to povede k postupnému poklesu výroby plnotučného sušeného mléka, jakož i k poklesu vývozu. Očekává se stabilní spotřeba plnotučného sušeného mléka.

V souhrnu se předpokládá, že v období 2007 až 2014 bude k uspokojení vzrůstající spotřeby čerstvých mléčných výrobků zapotřebí 1,75 milionu tun dodatečného mléka a 6,2 milionů tun mléka pro rostoucí spotřebu sýrů. Předpokládá se, že spotřeba sušeného odstředěného mléka a plnotučného sušeného mléka bude stabilní. To znamená, že k uspokojení samotné vnitřní zvýšené poptávky je zapotřebí 8,0 milionů tun mléka. Tržní příležitosti pro odvětví mléka EU jsou v podstatě velmi pozitivní.

VYHLÍDKY SVěTOVÉHO TRHU: 2006–2016

Světová produkce mléka se neustále zvyšuje. Od roku 1998 se produkce mléka zvyšovala tempem nejméně o 10 milionů tun meziročně. Očekává se, že tento trend bude pokračovat i nadále.

Obrázek 7.1 – světová produkce mléka

[pic]

Pouze 7 % světové produkce mléka se používá ve výrobcích, jež se obchodují na světovém trhu. Většina mléka vyprodukovaného ve světě se spotřebuje ve stejném regionu, hlavně v podobě tekutého mléka. Obchoduje se s takovými mléčnými výrobky, které na rozdíl od tekutého mléka lze skladovat po určitou dobu: sušená mléka, máslo(olej) a sýry. EU rovněž vyváží poměrně malou část své výroby mléka do třetích zemí (9 % mléčné sušiny v roce 2006). Dovoz mléčných výrobků do EU je z důvodu dovozních cel malý (1 % mléčné sušiny).

Výhledy světového trhu analyzovala Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) ve spolupráci s Organizací OSN pro výživu a rozvoj (FAO) a Výzkumným ústavem pro zemědělskou politiku a výživu (FAPRI). Srovnání jejich studií i vlastní analýzy EU lze nalézt na adrese:http://ec.europa.eu/agriculture/publi/caprep/prospects2007a/index_en.htm

Tabulka 7.1 – očekávaný vývoj světových trhů v období 2006–2016

Předpokládaná cena v roce 2016 (USD/tuna) | Cenový rozdíl 1996–2006 2006–2016 | Výroba a spotřeba (meziroční zvýšení) | Obchod (meziroční zvýšení) |

Máslo | 2 200 | +24 % | +2–2,3 % | +2 % |

Čedar | 3 000 | +38 % | +1,3–1,8 % | +2,5 % |

SOM | 2 600 | +40 % | +0,7–1,8 % | +0,5–3 % |

PSM | 2 500 | +35 % | +2 % | +1,7 % |

Zdroj: Agricultural commodity markets – Outlook 2007–2016 (Trhy zemědělských komodit - výhled 2007-2016). |

Tento graf, který vychází ze studie FAPRI, uvádí, že se mléčný průmysl EU bude muset vzdát podílu na světovém trhu, protože rostoucí spotřeba na vnitřním trhu spotřebovává větší část vyrobeného mléka.

[pic]

V souhrnu se předpokládá, že v příštím desetiletí se v porovnání s minulým desetiletím podstatně zvýší ceny mléčných výrobků na světových trzích. FAPRI a OECD předvídají v příštích letech mírný nárůst světové produkce mléka a mléčných výrobků a jejich spotřeby. Vyhlídky světového trhu v oblasti obchodování s mlékem a mléčnými výrobky jsou velmi pozitivní, zejména u sýrů. Navzdory růstu této světové poptávky předvídá základní úroveň stanovená Komisí snížení vývozu sýrů z EU v důsledku současných omezení v systému kvót, který brání ve zvyšování produkce mléka.

ZVÝšENÍ KVÓT MLÉKA O 2 % OD ROKU 2008

Na rozdíl od nejistot, které převládaly v roce 2003, je nyní vývoj na trhu po provedení reformy a dvou následných rozšíření mnohem jasnější. Komise se proto nachází v lepší pozici, aby mohla analyzovat pravděpodobný dopad zvýšení kvóty o 2 %, jak bylo navrhováno v roce 2003, kdyby se kvóta navrhovala nyní v rámci 27 členských států.

Dopad takového zvýšení na odvětví mléka a mléčných výrobků se posoudil s předpokladem, že budou plně využita 2 % dodatečných kvót, tj. 2,84 milionů tun dodatečného mléka. Vyšší kvóty budou platné od roku 2008. Podrobné výsledky této analýzy jsou uvedeny v příloze 2: „odchylky od základní úrovně.“

V porovnání se základní úrovní v kapitole 6 se očekává, že cena mléka klesne o 4 %. Předvídá se však zvýšení základní úrovně o 7 %.

U mléčných výrobků dochází k přechodu na zvýšenou výrobu sýrů . Zpočátku to odpovídá dodatečné poptávce, která je vyšší vzhledem k nižším cenám sýrů. Ke konci období se v porovnání se základní úrovní předpokládá další zvýšení vývozu. To znamená, že snížení vývozu sýrů na světový trh, jak předvídá základní úroveň, je částečně neutralizováno dodatečnou produkcí mléka.

U másla se očekává zvýšení výroby, ale pouze v omezeném rozsahu, protože tuk z dodatečného mléka se používá v sýrech a v čerstvých mléčných výrobcích žádaných z důvodu nižších cen. Zpočátku se zvýší spotřeba mléka kvůli nižším cenám a vývoz se rovněž zvýší z důvodu nižších cen a vyšší konkurenceschopnosti na světových trzích. Tento vliv bude méně zřetelný ke konci daného období.

U výroby sušeného odstředěného mléka se očekává významné zvýšení, což povede ke zvýšení vývozu EU za účelem prodeje dodatečného množství.

Jak u másla, tak u sušeného odstředěného mléka by další výroba měla být možná bez další podpory trhu.

Analýza ukazuje, že dodatečná produkce mléka ve výši 2 % nabízí producentům více příležitostí k uspokojení poptávky trhu buď na vnitřním trhu, nebo v zahraničí, bez přetěžování stávajícího intervenčního režimu.

Zatímco analýza předpokládá plné využití kvót zvýšených o 2 %, skutečný dopad na produkci by pravděpodobně byl omezenější v souvislosti s nedávným plněním sazeb v rámci kvót EU.

ZÁVěRY

V období 2003 až 2007 absorbovala rozšiřující se výroba sýrů a čerstvého mléka dalších 5,5 milionů tun mléka, zatímco celková produkce mléka zůstala na stabilní úrovni. Podle analýzy rozpracované na předchozích stránkách by k uspokojení rostoucí vnitřní poptávky v období 2007 až 2014 byla potřebná další dodávka mléka ve výši přibližně 8,0 milionů tun, zatímco beze změny kvóty se neočekává zvýšení produkce syrového mléka. Kromě toho jsou vyhlídky světového trhu pozitivní. Studie zaměřená na posouzení dopadu zvýšení produkce mléka o 2 % uvnitř EU vede k závěru, že trh nabízí dostatek příležitostí k absorbování tohoto dodatečného množství mléka. I když analýza předpokládá, že zvýšení kvóty o 2 % bude plně využito, je pravděpodobné, že skutečný dopad na produkci bude omezenější s přihlédnutím k současné situaci, kdy v mnoha členských státech se vnitrostátní kvóty plně nevyužívají. Komise v reakci na žádost Rady o vytvoření základny pro rozhodování ve věci zvýšení kvót usuzuje, že zvýšení o 2 %, které bylo původně navrhováno jako součást reformy z roku 2003, lze začít provádět od roku 2008.

PŘÍLOHA 1: ZÁKLADNÍ SCÉNÁŘ

Produkce mléka a dodávky v EU-27, období 2001–2014

[pic]

Rozvaha sýrů v EU-27, období 2001–2014

[pic]

Rozvaha másla v EU-27, období 2001–2014

[pic]

Rozvaha sušeného odstředěného mléka v EU-27, období 2001–2014

[pic]

PŘÍLOHA 2: +2 % ODCHYLKA PRODUKCE MLÉKA OD ZÁKLADNÍHO SCÉNÁŘE

Produkce MLÉKA | 2008 | 2010 | 2012 | 2014 |

DOPAD | Produkce (mil. t) | 2,0 % | 2,0 % | 2,0 % | 2,0 % |

Dodávky (mil. t) | 2,0 % | 2,0 % | 2,0 % | 2,0 % |

Obsah tuku (%) | –0,2 % | –0,2 % | –0,2 % | –0,2 % |

Dojivost (kg/dojnici) | 0,5 % | 0,6 % | 0,5 % | 0,5 % |

Počet dojnic (mil. kusů) | 1,5 % | 1,4 % | 1,4 % | 1,5 % |

Cena | –4,9 % | –5,0 % | –4,6 % | –4,0 % |

Produkce SÝRŮ | 2008 | 2010 | 2012 | 2014 |

DOPAD | Produkce (včetně tavených sýrů) | 2,2 % | 2,3 % | 2,2 % | 2,2 % |

Dovoz | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |

Vývoz | 0,0 % | 0,0 % | 2,4 % | 11,9 % |

Domácí spotřeba | 2,3 % | 2,4 % | 2,2 % | 1,6 % |

Cena EU | –3,7 % | –3,8 % | –3,5 % | –2,6 % |

Světová tržní cena | –0,2 % | –0,1 % | –0,5 % | –1,5 % |

Produkce MÁSLA | 2008 | 2010 | 2012 | 2014 |

DOPAD | Produkce EU-27 | 1,1 % | 0,6 % | 0,5 % | 0,3 % |

Dovoz | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |

Vývoz | 23,4 % | 9,3 % | 9,0 % | 6,6 % |

Spotřeba EU-27 | 3,8 % | 4,0 % | 3,7 % | 3,1 % |

Konečné stavy zásob |

Cena EU | –1,2 % | –0,6 % | –0,5 % | –0,3 % |

Světová tržní cena | –0,3 % | –0,2 % | 0,0 % | 0,0 % |

Produkce SOM | 2008 | 2010 | 2012 | 2014 |

DOPAD | Produkce zemí EU-27 | 7,6 % | 5,8 % | 5,3 % | 4,5 % |

Dovoz | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |

Vývoz | 70,9 % | 40,0 % | 36,5 % | 29,7 % |

Spotřeba zemí EU-27 | 0,2 % | 0,1 % | 0,1 % | 0,1 % |

Konečné stavy zásob | – | – | – | – |

Cena EU | –6,6 % | –7,1 % | –6,6 % | –5,7 % |

Světová tržní cena | –2,3 % | –0,6 % | –0,6 % | –0,7 % |

PŘÍLOHA 3: VÝVOJ KVÓT

Tabulka A3.1 – počet chovatelů mléčného skotu s kvótami

ČS | 1995 | 2005 | 2007 | změna 1995–2007 | meziroční změna 1995–2005 | meziroční změna 2005/2007 |

BE | 24 047 | 14 533 | 12 672 | –47,3 % | –4,9 % | –6,6 % |

CZ | 2 991 | 2 727 | –4,5 % |

DK | 15 301 | 6 540 | 5 354 | –65,0 % | –8,1 % | –9,5 % |

DE | 230 125 | 113 020 | 103 480 | –55,0 % | –6,9 % | –4,3 % |

EE | 1 859 | 1 506 | –10,0 % |

EL | 30 316 | 7 752 | 6 288 | –79,3 % | –12,7 % | –9,9 % |

ES | 132 352 | 35 906 | 28 465 | –78,5 % | –12,2 % | –11,0 % |

FR | 167 593 | 109 822 | 100 853 | –39,8 % | –4,1 % | –4,2 % |

IE | 48 013 | 24 194 | 21 875 | –54,4 % | –6,6 % | –4,9 % |

IT | 107 011 | 52 674 | 46 651 | –56,4 % | –6,8 % | –5,9 % |

CY | 241 | 224 | –3,6 % |

LV | 25 457 | 22 141 | –6,7 % |

LT | 111 097 | 82 281 | –13.9% |

LU | 1 465 | 991 | 923 | –37,0 % | –3,8 % | –3,5 % |

HU | 6 076 | 6 175 | 0,8 % |

MT | 150 | 152 | 0,7 % |

NL | 42 249 | 23 187 | 21 209 | –49,8 % | –5,8 % | –4,4 % |

AT | 83 793* | 53 713 | 47 378 | –43,5 % | –4,3 % | –6,1 % |

PL | 0 | 276 508 |

PT | 73 197 | 15 804 | 12 294 | –83,2 % | –14,2 % | –11,8 % |

SI | 0 | 9 234 |

SK | 814 | 734 | –5,0 % |

FI | 31 872* | 17 833 | 15 213 | –52,3 % | –5,6 % | –7,6 % |

SE | 17 023* | 9 449 | 8 369 | –50,8 % | –5,7 % | –5,9 % |

UK | 41 132 | 20 629 | 18 326 | –55,4 % | –6,7 % | –5,7 % |

* údaje za období 1996-97. |

[pic]

[pic]

Tabulka A3.4 – ceny za kg kvóty v různých členských státech

Členský stát | Tržní cena 2007 | Administrativní cena | Vývoj od minulého roku |

CY LU NL LV DK AT PL DE BE (FL/W) ES IT IE FI CZ FR SE HU UK Ostatní ČS | 1,33 EUR 1,20 EUR 70-80 centů 43-72 centů 62 centů 50-70 centů 7-34 centů 23/42 centů 30 centů 10-28 centů 6-36 centů 7 centů 9 centů 6 centů 6 centů … | 37/25 centů 27 centů 12 centů 4 centy 0/15 centů … | zvýšení zvýšení snížení zvýšení zvýšení stabilizovaný zvýšení stabilizovaný snížení stabilizovaný stabilizovaný zvýšení snížení snížení stabilizovaný stabilizovaný zvýšení zvýšení údaje nejsou k dispozici |

Zdroj: odhady členských států. |

Obrázek A3.5 – struktura produkce mléka v EU-25 v období 2006/07: rozdělení mlékárenských podniků podle výše kvóty ( tuny )

[pic]

[1] V průměru je k výrobě 1 kg sýra zapotřebí 8 kg mléka

[2] 1 kg mléka pro 1 kg čerstvého výrobku