3.10.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 238/1

1.1

COSAC se domnívá, že v zájmu obnovení důvěry evropských občanů v Unii je třeba na všech úrovních pokračovat v rozsáhlé diskusi, která se nebude omezovat pouze na osud Ústavní smlouvy. V této souvislosti je nutné porozumět zvláštním potřebám občanů a významu veřejného mínění v jednotlivých členských státech.

1.2

COSAC vzal náležitě na vědomí rozpravu, která ve dnech 8. a 9. května 2006 proběhla na Společném meziparlamentním zasedání o budoucnosti Evropy. COSAC je přesvědčen, že toto zasedání významně pomohlo formulovat závěry, které je možné vyvodit z období reflexe.

1.3

COSAC vyzývá Evropskou radu, aby dne 17. června 2006 předložila plán dalších opatření, zejména těch, která se obecně týkají budoucnosti ratifikačního procesu, a dále, aby přišla s konkrétními návrhy, jak zlepšit fungování Unie.

2.1

COSAC vyzývá evropské instituce, aby lépe vysvětlovaly výhody Ústavní smlouvy, nejen pokud jde o otázky týkající se institucí, ale i s ohledem na práva občanů, transparentnost, rovnováhu mezi principem solidarity a subsidiarity, demokracii, práva národních parlamentů a hodnoty.

2.2

COSAC vítá rozhodnutí 16 členských států, k nimž se nedávno připojily i Belgie, Estonsko a Finsko, které již Ústavní smlouvu ratifikovaly nebo které tak hodlají učinit, jako pozitivní znamení pro pokračování procesu ratifikace, přičemž stejnou měrou respektuje rozhodnutí ostatních členských států, které zatím smlouvu neratifikovaly.

3.1

COSAC považuje dohled nad účinným uplatňováním zásady subsidiarity a proporcionality za významnou součást kontrolní úlohy národních parlamentů.

3.2

COSAC zdůrazňuje, že EU by měla jednat v oblastech, v nichž jsou akce na evropské úrovni nepochybně přínosné. Tímto tématem se zabývala konference o subsidiaritě, která se v návaznosti na konferenci v Haagu konala ve dnech 18. a 19. dubna 2006 v St. Pöltenu.

3.3

Maje na vědomí úlohu, kterou již národní parlamenty hrají při kontrole právních předpisů EU podle protokolu č. 9 Amsterodamské smlouvy o úloze národních parlamentů v Evropské unii a protokolu č. 30 o uplatňování zásady subsidiarity a proporcionality, COSAC zdůrazňuje, že plné uplatňování této úlohy by mělo zvýšit účinnost provádění politik EU.

3.4

COSAC velmi vítá, že dne 9. května 2006 se předseda Komise na Společném meziparlamentním zasedání k budoucnosti Evropy zavázal zasílat všechny nové legislativní návrhy a konzultační dokumenty přímo národním parlamentům, aby k nim vyjádřily své stanovisko, s cílem zlepšit utváření politik. COSAC žádá Komisi, aby zohlednila připomínky národních parlamentů – zejména pokud jde o zásadu subsidiarity a proporcionality – a aby v přijatelné lhůtě potvrdila jejich přijetí a poskytla odpověď s odůvodněním.

3.5

COSAC žádá Komisi, aby předložila svůj roční Legislativní a pracovní program, přílohy a orientační seznamy ve všech jazycích. Přesnější informace týkající se návrhů by národním parlamentům navíc umožnily projednat hlavní směřování politiky Komise.

3.6

COSAC vítá závěry přijaté na Konferenci předsedů parlamentů Evropské unie, která proběhla v Budapešti dne 7. května 2005, v nichž se odkazuje na „prohlášení COSAC o úloze národních parlamentů v evropské diskusi: zvýšit národní evropské povědomí“, a vyzvala národní parlamenty, aby pokud možno každý rok uspořádaly na plenárním zasedání rozpravu o ročním Legislativním a pracovním programu Komise s ohledem na své interní pracovní programy, právní rámec a tradice.

3.7

COSAC shledává, že značný počet národních parlamentů souhlasil s účastí na druhém testu kontroly subsidiarity a proporcionality vycházejícím z legislativních návrhů Komise podle ročního pracovního programu na rok 2006. Protože část pozměňovacích návrhů bude projednána až v druhé polovině roku 2006, COSAC vyzývá nadcházející finské předsednictví, aby se ujalo koordinace podle ustanovení závěrů XXXIV. konference COSAC.

3.8

COSAC s potěšením očekává internetové stránky IPEX, které budou oficiálně představeny na Konferenci předsedů parlamentů Evropské unie na jejím příštím zasedání v Kodani ve dnech 29. června až 2. července 2006 a které národním parlamentům umožní lépe koordinovat činnosti a v rámci konference COSAC si vyměňovat osvědčené postupy.

4.1

COSAC děkuje předsedovi Komise za informace o krocích v návaznosti na příspěvek XXXIV. konference COSAC, pokud jde o hodnocení dopadů. COSAC žádá Komisi, aby do všech úředních jazyků Unie přeložila alespoň shrnutí veškerých hodnocení dopadů.

4.2

COSAC vítá iniciativu Komise v oblasti tvorby lepších právních předpisů, její úsilí zjednodušit platné právní předpisy EU a zvýšit kvalitu nových návrhů při současném zachování acquis communautaire.

4.3

COSAC vybízí Komisi, aby do konce roku 2006 vypracovala metodu na zhodnocení a snížení administrativních nákladů.

4.4

COSAC vítá vytvoření internetové stránky Komise pro hodnocení dopadů, která je umístěna na evropských stránkách a kde lze nalézt návrhy z Legislativního a pracovního programu Komise společně s přibližným datem jejich přijetí a krátkým popisem (roadmaps), zhodnocení dopadů a dokumenty politické povahy.

5.1

COSAC zdůrazňuje, že v zájmu našich občanů, evropské demokracie a budoucnosti EU je nezbytné dosáhnout maximální transparentnosti v rozhodovacím procesu EU.

5.2

COSAC vyzývá Radu, aby otevřela veřejnosti svá zasedání, kde jsou projednávány legislativní návrhy Evropské unie, včetně některých oblastí, které nepodléhají postupu spolurozhodování stanoveného v článku 251 Smlouvy o ES, a aby odpovídajícím způsobem změnila svůj jednací řád.

6.

COSAC vítá 5. pololetní zprávu vypracovanou sekretariátem COSAC, která byla opět velmi užitečná pro získání přehledu o událostech v Evropské unii, které jsou relevantní pro parlamentní kontrolu.

7.1

COSAC podporuje proces reforem a stabilizace v zemích Západního Balkánu, který je krokem k začlenění těchto zemí do Evropské unie. V této souvislosti COSAC přivítal, že se její schůze zúčastnil jako zvláštní host COSAP (Konference výborů pro evropské záležitosti parlamentů zemí podílejících se na procesu stabilizace a přidružení v jihovýchodní Evropě).

7.2

COSAC vítá, že bylo zahájeno jednání o přeměně Středoevropského sdružení volného obchodu CEFTA na širší uspořádání volného obchodu pro jihovýchodní Evropu jako významný počin vedoucí k úplné integraci zemí tohoto regionu do evropských struktur.

8.

COSAC pozitivně vnímá transformaci probíhající na Ukrajině a politiku sousedství chápe jako nezbytnou součást doplnění politiky rozšíření EU.