19.12.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 312/99

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi úřadu

(2006/C 312/17)

OBSAH

1–2

 ÚVOD

3–6

 PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–10

 PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

1.

Odrůdový úřad Společenství (dále jen „úřad“) byl zřízen nařízením Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994 (1). Jeho hlavním úkolem je prošetřovat žádosti o udělení práv průmyslového vlastnictví Společenství na rostlinné odrůdy, zapisovat je do úředního seznamu a dále zajišťovat, aby příslušené úřady členských států prováděly nutné technické zkoušky.

2.

Pravomoci a činnosti úřadu jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.

Toto prohlášení se předkládá správní radě úřadu v souladu s článkem 111 nařízení (ES) č. 2100/94.

4.

Účetní závěrku úřadu za rozpočtový rok 2005 (2) sestavil v souladu s článkem 112 nařízení (ES) č. 2100/94 její prezident a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

5.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

6.

Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky úřadu jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

7.

Rozpočet úřadu za rozpočtový rok 2005 se neřídí zásadou vyrovnanosti příjmů a prostředků na platby. Pokud jde o provádění rozpočtu, celková míra čerpání prostředků na platby za rozpočtový rok byla 85 %. Tyto prostředky byly též rušeny, a to u provozních výdajů (9 %) a především u správních výdajů (20 %). Z těchto ukazatelů vyplývá, že úřad by měl zlepšit plánování a sledování svých činností, aby prostředky nebyly zbytečně mobilizovány.

8.

Sestavování roční účetní závěrky v roce 2005 se vyznačovalo řadou obtíží a úplná účetní závěrka nemohla být předložena ve lhůtách stanovených předpisy. Úřad nemá spolehlivé nástroje, aby mohl odsouhlasit údaje ze svých systémů finančního řízení (rozpočtové a obecné účetnictví, úřední seznam rostlinných odrůd). Tento stav zvyšuje rizika chyb v účtech.

9.

Měla by se přijmout obecná prováděcí pravidla pro přijímání a zařazování pracovníků (3) do platových tříd, aby bylo zajištěno objektivní a průhledné hodnocení uchazečů. Při prověřování postupů pro přijímání pracovníků se zjistilo, že nebyla předem stanovena kritéria pro hodnocení uchazečů.

10.

Byly zjištěny anomálie při přidělování zakázek. Ve třech z dvanácti zkoumaných případů nebyla při hodnocení nabídek zohledněna lhůta pro dodávku, třebaže byla přijata jako jedno z kritérií pro výběr nabídky, které bude zakázka přidělena (4). Dvě rámcové smlouvy byly uzavřeny na dobu nejvýše pěti let, ačkoli toto období nesmí přesáhnout čtyři roky.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

(1)  Úř. věst. L 227, 1.9.1994, s. 27.

(2)  Tato účetní závěrka byla sestavena 21. června 2006 a Účetní dvůr ji obdržel 4. července 2006.

(3)  Článek 110 služebního řádu úředníků Evropských společenství a čl. 12 odst. 5 pracovního řádu ostatních zaměstnanců.

(4)  Čl. 117 odst. 1 prováděcích pravidlech k obecnému finančnímu nařízení (u decentralizovaných subjektů se postupy pro udělování zakázek řídí obecným finančním nařízením a příslušnými prováděcími pravidly (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1) a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1)).

Tabulka 1

Odrůdový úřad Společenství (Angers)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu, jak je definuje nařízení Rady (ES) č. 2100/94 ze dne 27. července 1994

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispoziciv roce 2005

(2004)

Dodané produkty a služby v roce 2005

(2004)

Volný pohyb zboží

Zákazy nebo omezení odůvodněné ochranou průmyslového nebo obchodního vlastnictví nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.

(výtah z článku 30 Smlouvy)

Cíle

Aplikovat systém odrůdových práv Společenství jako jedinou a výlučnou formu ochrany práv průmyslového vlastnictví pro rostlinné odrůdy

Úkoly

—

rozhodovat o zamítnutí či schválení žádosti o odrůdová práva Společenství,

—

rozhodovat o protestech,

—

rozhodovat o odvoláních,

—

rozhodovat o zrušení nebo odnětí odrůdových práv Společenství.

1 – Úřad řídí prezident. Je jmenován Radou ze seznamu uchazečů navržených Komisí po vyjádření stanoviska správní rady.

2 – Správní rada dohlíží na plán práce úřadu a připravuje pravidla, jimiž se řídí jeho pracovní postupy. Skládá se z jednoho zástupce za každý členský stát, jednoho zástupce Komise a jejich náhradníků.

3 – Rozhodnutí týkající se udělení odrůdových práv Společenství přijímají tříčlenné výbory složené ze zaměstnanců úřadu a v rámci odvolacího řízení odvolací senát.

4 – Kontrola prováděná Komisí: kontrola legálnosti těch kroků prezidenta, pro něž legislativa Společenství nestanoví soudní kontrolu jinou institucí, a rovněž i legálnosti kroků podniknutých správní radou ve věci rozpočtu úřadu.

5 – Externí audit: Účetní dvůr

6 – Orgán udělující absolutorium: Správní rada

Konečný rozpočet

13,4 (11,3) milionu EUR

Počet zaměstnanců k 31. prosinci:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 40 (38)

z toho počet obsazených pracovních míst: 40 (36)

+5 (4) ostatních zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 45 (40)

s následujícím rozložením povinností:

Posuzované žádosti: 2 734 (2 651)

Udělená práva: 2 178 (2 178)

Práva Společenství v platnosti k 31. 12. 2005: 11 231 (10 191)

provozní úkoly:

19 (16)

správní:

20 (8)

smíšené:

6 (6)

Zdroj: Údaje poskytnuté úřadem.

ODRŮDOVÝ ÚŘAD SPOLEČENSTVÍ

Zdroj: Údaje úřadu. Tyto tabulky shrnují údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

(v tisících EUR)

Příjmy

Výdaje

Zdroj příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní rozpočtové prostředky

(prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

disponibilní

uhrazeno

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

přeneseno

zrušeno

Vlastní příjmy

13 113

8 848

Hlava I

Zaměstnanci (NP)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Dotace Společenství

0

0

Ostatní příjmy

333

654

Hlava II

Správní výdaje (NP)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

 

 

 

Hlava III

Provozní činnosti (RP)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— PZ

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— PP

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Celkem

13 446

9 502

Celkem PZ

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Celkem PP

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

RP

:

rozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se může od výše prostředků na platby lišit).

PZ

:

prostředky na závazky v režimu rozlišených prostředků.

PP

:

prostředky na platby v režimu rozlišených prostředků.

NP

:

nerozlišené prostředky (výše prostředků na závazky se rovná výši prostředků na platby).


Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rok 2005 (1)

(v tisících EUR)

 

2005

Provozní příjmy

Příjmy

7 885

Celkem (a)

7 885

Provozní výdaje

Zaměstnanci

4 226

Správa

1 485

Provozní činnosti

3 972

Celkem (b)

9 683

Provozní výsledek hospodaření (c = a – b)

–1 798

Ostatní příjmy (d)

367

Ostatní výdaje (e)

0

Výsledek hospodaření (f = c + d – e)

–1 431


Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 (2)

(v tisících EUR)

 

2005

Aktiva

Dlouhodobý majetek

3 513

Oběžná aktiva

897

Krátkodobý finanční majetek

19 111

Celkem

23 521

Pasiva

Kumulovaný výsledek hospodaření předchozích let

17 621

Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok

–1 431

Krátkodobé závazky

7 331

Celkem

23 521

(1)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005 kvůli změně použitých účetních metod.

(2)  Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, protože nejsou srovnatelné s údaji za rozpočtový rok 2005 kvůli změně použitých účetních metod.

ODPOVĚDI ÚŘADU

7.

Rozpočet na rozpočtový rok 2005 byl ještě sestaven podle zásady vyrovnanosti příjmů a položek závazků. Rozpočet na rozpočtový rok 2006 se již řídí zásadou vyrovnanosti položek plateb a příjmů. Vynaložení předpokládaných výdajů závisí částečně na konjunkturálních faktorech, které nespadají pod kontrolu úřadu. Vzhledem k této situaci je neměnnou politikou úřadu udržovat si určitou míru pružnosti, aby se nemusel příliš často obracet na rozpočtový orgán.

8.

Situace popsaná Účetním dvorem je zapříčiněna náhodnými faktory. Úřad přijme opatření, aby prezentace účetnictví v budoucnu zcela vyhovovala příslušným předpisům a byla uskutečňována ve stanovených termínech.

9.

Úřad si v současné době pořizuje automatizované nástroje na odsouhlasení údajů. Přestože je odsouhlasení údajů stále ještě částečně prováděno manuálně, prozatím nedošlo k chybám, na jejichž riziko Účetní dvůr upozornil.

10.

Obecná prováděcí pravidla jsou v současnosti předmětem diskuze mezi Komisí a agenturami a měla by být přijata v blízké budoucnosti. Co se týče postupů pro přijímání pracovníků, úřad zajistí stanovení kritérií pro hodnocení uchazečů v oznámeních o volných místech.

11.

Úřad připomene hodnotícím výborům nutnost přísně dodržovat oznámená kritéria. Úřad bere připomínky na vědomí a bude dbát na přísné dodržování předpisů.