15.12.2007   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 305/11

—

Určitá regulace je nezbytná. Měla by však být mírná, aby zasahovala pouze v případě, kdy vnitrostátní nařízení zjevně nefungují (zásada subsidiarity). Klíčovými prvky by měla být transparentnost konzultačního procesu a evropský odvolací proces;

—

Hranice 1 mil. cestujících se zdá být libovolně stanovená a pravděpodobně nepotřebná, jelikož směrnice pokryje 150 letišť, přičemž mnoho z nich jsou malá regionální letiště, jež se nebudou schopna vypořádat s byrokracií. Směrnice by se proto měla vztahovat pouze na ta letiště, která mají více než 1 % z celkového trhu EU v oblasti osobní letecké dopravy;

—

Národní nezávislé regulační orgány by rovněž měly mít pravomoc udělovat výjimky, aby bylo možné zahrnout letiště, která nedosahují této hranice, jestliže převládá názor, že mají významnou tržní sílu. Všechny tržní testy, které mají být provedeny národními leteckými úřady, jsou předmětem zkoumání Evropské komise, aby bylo zajištěno jednotné zacházení v Evropě (článek 1.2, KOM(2006) 820 by proto měl být změněn);

—

Směrnice by měla být neutrální, pokud jde o zásadu samostatného financování („single-till“);

—

Přístupnost letiště za použití různých nových možností je základním prvkem „kapacity“ a plnějšího využití stávající kapacity na regionálních letištích;

—

Regionální letiště jsou velmi důležitá pro prosperitu regionů a mohou hrát důležitou roli při zmírňování přetíženosti velkých letišť. Regionální letiště však mohou zaměřit svoji činnost na všeobecné letectví a nabídnout řadu potenciálních služeb, které na velkých letištích budou mít výhledově méně prostoru kvůli zvyšování obchodní dopravy.

Zpravodaj

:

pan Gordon KEYMER, člen rady okresu Tandridge, (UK/ELS)

1.

Určitá regulace je nezbytná. Měla by však být mírná, aby zasahovala pouze v případě, kdy vnitrostátní nařízení zjevně nefungují (zásada subsidiarity). Klíčovými prvky by měla být transparentnost konzultačního procesu a evropský odvolací proces.

2.

Hranice 1 mil. cestujících se zdá být libovolně stanovená a pravděpodobně nepotřebná, jelikož směrnice pokryje 150 letišť, přičemž mnoho z nich jsou malá regionální letiště, jež nebudou schopna vypořádat se s byrokracií. Doporučuje se, aby národní letecké úřady prováděly tržní testy, které by mohly být předmětem zkoumání EU, aby bylo zajištěno jednotné zacházení v Evropě.

3.

Směrnice se vztahuje pouze na ta letiště, jež mají více než 1 % z celkového trhu EU v oblasti osobní letecké dopravy.

4.

Národní nezávislé regulační orgány mají pravomoc udělovat výjimky, buď z pozice úřadu na základě testů soutěživosti trhu, anebo v případě těch letišť, která měla méně než 20 % podíl na svých národních trzích. Rovněž mají pravomoc zahrnout letiště, která nedosahují této hranice, jestliže převládal názor, že měla významnou tržní sílu.

5.

Všechny tržní testy, které mají být provedeny národními leteckými úřady, jsou předmětem zkoumání Evropské komise, aby bylo zajištěno jednotné zacházení v Evropě.

6.

Směrnice by měla být neutrální, pokud jde o zásadu samostatného financování („single-till“) (dvojité financování („dual-till“) může fungovat dobře).

7.

Letiště musí být schopna používat rozdílné poplatky, a to jednak aby povzbudila „domácí letecké společnosti“, a jednak aby umožnila rozvoj nízkonákladových terminálů v rámci letiště.

8.

Národní regulační orgány musí být skutečně nezávislé, provozně i finančně.

9.

Evropa musí jednak zlepšit využití stávající kapacity, a jednak investovat do nové kapacity.

10.

Neomezená přístupnost letiště za použití různých nových možností je základním prvkem „kapacity“ a plnějšího využití stávající kapacity na regionálních letištích. Jedná se zejména o propojení letišť s městskými centry a vysokorychlostními železničními sítěmi a o hustší vysokorychlostní železniční síť, aby bylo možné snížit dopravu na krátké vzdálenosti a uvolnit kapacitu.

11.

Všeobecné letectví hraje v rozšířené Evropě významnou roli, jelikož umožňuje rychlou a flexibilní dopravu z jednoho regionálního letiště do druhého. Proto by měla být zachována ustanovení všeobecného letectví.

12.

Směrnice z roku 1996 byla prospěšná, pokud jde o zvýšenou účinnost, nižší náklady a vytvořená pracovní místa. Lepší provádění stávající směrnice by bylo možné, avšak nový právní předpis není nutný.

13.

VR uznává vzájemný vztah mezi regionálním propojením a růstem a domnívá se, že regionální letiště jsou velmi důležitá pro prosperitu regionů a mohou hrát důležitou roli při zmírňování přetíženosti velkých letišť. Regionální letiště však mohou zaměřit svoji činnost na všeobecné letectví a nabídnout možnou řadu služeb, které na velkých letištích budou mít výhledově méně prostoru kvůli zvyšování obchodní dopravy.

14.

Regionální a místní orgány se musí různým způsobem zapojit do odvětví letectví, zejména v krátkodobějším horizontu a v dynamičtějším stylu.

15.

Budoucí růst letišť musí být brán více v potaz při dlouhodobém místním a regionálním územním plánování (bydlení, dopravní sítě, plánování prodeje atd.).