Závěrečná zpráva úředníka pro slyšení ve věci COMP/M.3216 – Oracle/PeopleSoft

(podle článku 15 rozhodnutí Komise (2001/462/ES, ESUO) ze dne 23. května 2001 o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže – Úř. věst. L 162, 19.6.2001, s. 21)

(2005/C 206/07)

Dne 14. října 2003 obdržela Komise oznámení o navrhovaném spojení podle článku 4 nařízení Rady (EHS) č. 4064/69 ve znění nařízení (ES) č. 1310/97 (dále jen „nařízení o spojování“), kterým podnik Oracle Corporation Spojené státy (dále jen „Oracle“) získává podle čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení o spojování prostřednictvím veřejného návrhu kontrolu nad celým podnikem PeopleSoft Inc. Spojené státy (dále jen „PeopleSoft“).

Dne 17. listopadu 2003 rozhodla Komise o zahájení řízení podle čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení o spojování a článku 57 Dohody o EHP.

Dne 6. ledna 2004 bylo řízení pozastaveno poté, kdy Oracle nedodal během lhůty stanovené formálním rozhodnutím Komise požadované informace. Po obdržení informací bylo řízení dne 12. února 2004 obnoveno.

V průběhu hloubkového šetření Komise, požádal Oracle na základě osvědčeného postupu Komise při řízeních ve věcech hospodářské soutěže o řadu dokumentů. Oracle neobdržel všechny dokumenty, o které požádal. Bylo však vyvinuto značné úsilí, aby mu byly zpřístupněny klíčové dokumenty, zvláště podklady nedůvěrné povahy, které poskytl PeopleSoft.

Sdělení o námitkách ( dále jen „SN“) bylo podniku Oracle zasláno dne 12. března 2004. Na základě žádosti byla lhůta pro zaslání odpovědi prodloužena do 29. března 2004.

Dne 12. března 2004 byl Oracle umožněn přístup ke spisu prostřednictvím CD-ROMu.

Z odpovědí, které předložili konkurenti, byly vymazány důvěrné údaje o nabídkách a obchodech a Oracle byly poskytnuty údaje v tabulce nedůvěrné povahy. Údaje o nabídce zákazníků byly poskytnuty jako dokument Word s rozborem odpovědí zákazníka společně s tabulkou, sestavenou podle odpovědí, která neobsahovala důvěrné údaje.

Pro ekonomy podniku Oracle byla vyčleněna místnost, ve které si mohli ověřit údaje z nabídky PeopleSoft, jež byly použity pro rozbor zhoršení situace předaný Komisi. To bylo umožněno na základě dohody o zachování důvěrnosti informací, kterou podepsali ekonomové Oracle po dohodě s pracovníky PeopleSoft.

Podle názoru Oracle nebyla tato opatření dostatečná k tomu, aby jim umožnila přístup na příslušné úrovni. Oracle chtěl zejména ověřit přesnost údajů v tabulce a pomocí svých ekonomů analyzovat informace poskytnuté podnikem PeopleSoft a jinými účastníky trhu, které mohly být dle názoru Oracle pro jejich obhajobu užitečné. V tomto ohledu požadoval Oracle zejména přístup ke jménům konkurentů a zákazníků, kteří poskytli odpovědi.

Podle mého názoru v té době měl Oracle dostatečný přístup k informacím, aby mohl uplatnit své právo na obhajobu v tomto stádiu řízení.

Když mu nebyl umožněn další přístup, zformuloval Oracle podrobně svůj názor na celou záležitost ve své odpovědi na SN. To by vyžadovalo další odpověď se zdůvodněním.

Skutečnost, že námitky Komise proti navrhovanému spojení v současné době netrvají, však znamená, že umožnění přístupu ke spisu je již zbytečné. Je také třeba poznamenat, že po odpovědi na SN a po ústním slyšení byl věcný základ pro šetření Komise a posouzení hospodářské soutěže rozšířen o další informace, které Oracle předložil Komisi na její žádost, stejně jako o informace zpřístupněné během soudního procesu v USA.

Pokud jde o PeopleSoft jako účastníka řízení, bylo mu poskytnuto nedůvěrné znění SN podle čl. 13 odst. 3 druhý pododstavec nařízení č. 447/98 (prováděcí nařízení).Byly mu poskytnuty ještě další dokumenty, které Oracle předložil v průběhu řízení, ihned poté, kdy bylo k dispozici jejich nedůvěrné znění. Na žádost obdržel PeopleSoft rovněž nedůvěrné znění odpovědi Oracle na SN, i když až dne 3. května 2004.

Ústní slyšení proběhlo dne 30. března a dne 1. dubna 2004. Kromě Oracle a PeopleSoft byla povolena účast dalším podnikům – SAP, ING Europe a SSA Global – jako zúčastněným třetím stranám. Tyto třetí strany měly k dispozici tým pracovníků zabývajících se touto věcí a nedůvěrné znění SN.

Dne 13. dubna 2004 pozastavila Komise řízení týkající se tohoto případu podruhé, jelikož Oracle znovu nedodržel lhůtu pro předložení informací, které Komise požadovala ve formálním rozhodnutí. Tato žádost byla vznesena za účelem rozšíření rozsahu skutečně dostupných informací, na základě kterých by Komise mohla posoudit hospodářskou soutěž. PeopleSoft obdržel na základě své žádosti kopii rozhodnutí, které Komise Oracle zaslala. Řízení bylo obnoveno dne 7. října po obdržení informací požadovaných Komisí.

Na základě dalšího rozboru provedeného podle všech získaných důkazů, dospělo ředitelství pro hospodářskou soutěž k závěru, že námitky uvedené v SN již nemohou platit.

Ve světle výše uvedených skutečností se domnívám, že práva na slyšení všech účastníků tohoto řízení byla respektována.