17.3.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 65/131

—

návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 40/94, pokud jde o funkční období prezidenta Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu

—

návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2100/94, pokud jde o funkční období prezidenta Odrůdového úřadu Společenství

—

návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2007/2004, pokud jde o funkční období výkonného ředitele a náměstka výkonného ředitele Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2062/94 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost, pokud jde o funkční období výkonného ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1592/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele a ředitelů Evropské agentury pro bezpečnost letectví

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice, pokud jde o funkční období výkonného ředitele

—

návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1035/97, kterým se zřizuje Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1210/90 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí, pokud jde o funkční období výkonného ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 337/75 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1365/75 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, pokud jde o funkční období ředitele a náměstka ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1360/90 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EHS) č. 302/93 o zřízení Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropského úřadu pro bezpečnost potravin

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 851/2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, pokud jde o funkční období ředitele

—

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 726/2004, pokud jde o funkční období výkonného ředitele Evropské agentury pro léčivé přípravky

1.1

Evropská komise představila návrh nařízení ve snaze sjednotit postup při jmenování výkonných ředitelů a zástupců výkonných ředitelů agentur; nařízením se mění nařízení (ES) č. 2007/2004 Rady.

Návrh nařízení mající za cíl změnit stávající nařízení se týká 18 agentur a je orientován na některá s nimi spojená opatření, co se týče funkčního období jejich výkonných ředitelů a náměstků výkonných řiditelů.

Návrh nařízení, kterým se mění stávající nařízení se netýká nařízení (ES) č. 2667/2000 Rady o Evropské agentuře pro rekonstrukci ani nařízení (ES) č. 460/2004 Evropského parlamentu a Rady týkajícího se zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a dat. Důvodem je omezená doba fungování těchto agentur a z toho vyplývající skutečnost, že nařízení týkající se těchto agentur neobsahují opatření spojená s prodloužením funkčního období jejich ředitelů a jejich náměstků.

Navržená nařízení, kterými se mění nařízení o Evropské agentuře pro chemické látky a Agentuře Společenství pro kontrolu rybolovu, se přijímají v současné době; počítá se s návrhem na změnu směřující ke sjednocení právních předpisů.

1.2

Návrhy nařízení přinášejí změny ke stávajícím nařízením týkajícím se 18 agentur a mění stejným způsobem každé z daných nařízení v jeho preambuli.

Standardní návrh změny uvádí, že agentura spadá pod správu jednoho ředitele jmenovaného na návrh Komise na pětileté funkční období, které může být na návrh Komise a po provedení hodnocení jedenkrát prodlouženo na dobu nepřesahující 5 let.

V rámci hodnocení Komise ocení výsledky, kterých bylo dosaženo během prvního funkčního období a způsob, jakým jich bylo dosaženo, a vyhodnotí úkoly a potřeby agentury na období další.

2.1

EHSV vítá vypracování návrhu změny nařízení Rady týkajícího se sjednocení stávajících rozdílných pravidel určujících postup pro jmenování a prodlužování funkčního období výkonných ředitelů a jejich náměstků v 18 evropských agenturách, který vypracovala Komise.

2.2

EHSV oceňuje a podporuje vůli Komise sjednotit tyto postupy tak, aby Evropskému společenství zajistila jasnější a vhodnější právní předpisy. Nejen, že se tím objasní právní předpisy samé, ale činnost evropských agentur a představa Komise o jejich fungování se sjednotí a zjednoduší.

Toto objasnění a zjednodušení bude rovněž užitečné pro samotné ředitele a jejich náměstky, vzhledem k tomu, že úkoly a pravomoci jednotlivých agentur pověřených různými aktivitami budou zřetelnější. Vzhledem k tomu, že nařízení týkající se vzniku různých agentur byla značně nejednotná, např. co se týče jmenování výkonných ředitelů, ředitelů a jejich náměstků nebo obnovování, prodlužování a udržování jejich mandátu, a stanovovala různou dobu trvání, byla rovněž zdrojem nejasností při uplatňování pravidel týkajících se právního statutu jmenování a mandátu.

3.1

EHSV, přestože vítá cíl stanovený změnou nařízení, připomíná, že u agentur uvedených v návrhu je nezbytné přejít ke změnám i v případě Evropské vzdělávací nadace; návrh Komise tyto změny neobsahuje, nařízení (EHS) č. 1360/90 Rady stanovuje, ve čl. 7, odst. 1, že: „Ředitel nadace je na návrh Komise jmenován řídící radou na dobu pěti let. Tento mandát je obnovitelný.“

V celém návrhu nařízení Komise, kterým se mění stávající nařízení, se používá sloveso „prodloužit“ a ne „obnovit“.

3.2

EHSV lituje, že články smlouvy ES týkající se jmenování soudců, na které se Komise odkazuje v odůvodnění svého návrhu, viz čl. 223 a 225, nejsou vhodně citovány; je třeba se odkazovat na článek 224 a ne na článek 225.

3.3

EHSV vyjadřuje své pochybnosti ohledně zjištění, že nařízení (ES) č. 2667/2000 Rady týkající se Evropské agentury pro rekonstrukci, jenž stanovilo dobu funkčního období ředitele na 30 měsíců, a nařízení (ES) č. 2068/2004 Rady, kterým se mění nařízení předchozí a které prodlužuje činnost této agentury od tohoto období o 30 měsíců do 31. prosince 2006, neodpovídají stanoveným cílům harmonizace.

3.4

EHSV nechápe, proč Komise, která usiluje o sjednocení, neprosazuje stejný princip též v oblasti používané terminologie týkající se názvů vedoucích funkcí.

EHSV upozorňuje Komisi na fakt, že je neobvyklé a nepřijatelné, aby tak základní a nákladná agentura, jakou je Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací, byla vytvořena pouze na dobu pěti let. Můžeme se domnívat, že stejně jako tomu bylo u ostatních agentur, které byly vytvořeny na dobu určitou a jejichž aktivita byla prodloužena, tomu bude i v tomto případě; z tohoto důvodu je třeba se nyní připravit na změnu daného nařízení.

Cíle a úkoly stanovené nařízením (ES) č. 460/2004 Evropského parlamentu a Rady z 10. března 2004 na zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací samy odůvodňují doporučení EHSV.

3.5

EHSV vítá cíle směřující ke sjednocení, objasnění a zjednodušení, které si Komise stanovila. Nicméně nechápe, proč nebere Komise v potaz článek 27 (77) kapitoly 1 (Přijímání) hlavy III (Služební zařazení úředníků) Služebního řádu úředníků ES následujícího znění:

„Přijímání se řídí potřebou orgánu zajistit si konkurzem služby úředníků s nejvyšší úrovní způsobilosti, výkonnosti a bezúhonnosti, vybraných na co nejširším zeměpisném základě ze státních příslušníků členských států Společenství“.

Návrh nařízení, kterým se mění stávající nařízení, vypracovaný Komisí vážně narušuje tento požadavek tím, že pod záminkou rozpočtových úspor upouští od vyhlášení oficiálního konkurzu, tzn. výběrového řízení stanoveného smlouvou ES. V odůvodnění návrhu nařízení jasně upouští od vyhlášení oficiálního konkurzu pod záminkou toho, že je výhodnější přejít k jinému způsobu.

EHSV nemůže souhlasit s odchýlením se od požadavků stanovených Smlouvou a Služebním řádem úředníků Evropských společenství, jelikož kdyby tak učinil, znamenalo by to, že pravděpodobně žádný občan z deseti nových členských států by neměl možnost být jmenován na místo ředitele, výkonného ředitele, náměstka ředitele nebo náměstka výkonného ředitele agentury.

EHSV vyjadřuje svůj nesouhlas s tím, aby měly kompetentní orgány možnost výběru mezi prodloužením funkčního období a vypsáním nového výběrového řízení.

Výbor se domnívá, že je třeba posílit důvěru občanů Evropské unie v evropské instituce. Pokud by evropští občané z deseti nových členských států zjistili, že nemají téměř žádnou možnost dosáhnout vedoucích míst v institucích Evropské unie, byla by tato důvěra silně otřesena.

Ze 20 evropských agentur má pouze jedna ve svém čele evropského občana pocházejícího z jednoho z deseti nových členských států.

EHSV doporučuje, aby Evropská komise vzala na vědomí výše uvedené argumenty a předpisy Evropského společenství a pozorně přehodnotila svůj návrh změny stávajících nařízení.