30.12.2004   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 324/91

1

2–5

6–14

1.

Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie (dále jen „středisko“) bylo ustaveno nařízením Rady (ES) č. 1035/97 ze dne 2. června 1997 (1). Primárním úkolem střediska je poskytovat Unii a členským státům spolehlivé informace o rasismu, xenofobii a antisemitismu v Unii a spolupracovat v těchto oblastech s Radou Evropy. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti střediska na základě údajů, které středisko poskytlo.

2.

Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě podle čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2).

3.

Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku střediska sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s čl. 12 odst. 8 nařízení Rady (ES) č. 1035/97 je za plnění rozpočtu střediska odpovědný jeho ředitel. Tato odpovědnost zahrnuje sestavování a předkládání roční účetní závěrky (3) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle čl. 12 odst. 12 nařízení Rady (ES) č. 1035/97. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit.

4.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl takové auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné.

5.

Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá. S výhradou k obsahu odstavce 13 získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné.

6.

Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2  (4). Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha střediska za rozpočtový rok 2003 jsou shrnuty v tabulkách 3 a 4.

7.

Míra převodů výdajových položek v rámci hlavy III – Provozní výdaje zůstala vysoká, ale byla nižší než v předchozím roce (36 % v roce 2003 a 40 % v roce 2002). Účetní dvůr opětovně (5) upozorňuje středisko na nutnost pečlivěji dodržovat při plánování a sledování činností zásadu ročního rozpočtu.

8.

Z výdajových položek převedených z rozpočtového roku 2002 do rozpočtového roku 2003 (1,5 milionů EUR) bylo 20 % ke konci roku zrušeno. Jde o vysoké procento, což ukazuje, že důvody pro automatické převody z roku 2002 byly nedostatečné, zvláště v případě předběžných závazků. Převody výdajových položek se musí omezit výhradně na závazky, které jsou ke konci rozpočtového roku řádně smluvně podloženy.

9.

Dne 3. března 2003 podepsalo středisko úmluvu s Komisí týkající se zřízení informační sítě pro kandidátské země ze střední a východní Evropy. Projekt je financován dotacemi z programu PHARE v celkové výši 845 000 EUR. V souladu s článkem 4 této úmluvy obdrželo středisko v roce 2003 zálohu ve výši 676 000 EUR (80 %). V rozporu se zásadou jednotnosti rozpočtu (6) nevyužilo středisko opravný rozpočet pro zahrnutí dotace z programu PHARE na rok 2003 do svého rozpočtu.

10.

Jak již Účetní dvůr zdůraznil ve své zprávě za rok 2002 (7), středisko by mělo zavést efektivní systém řízení a sledování příjmů k úhradě. Takový systém by dokázal vyloučit zpoždění, která se objevila u inkasních příkazů a vratek DPH.

11.

K 31. prosinci 2003 nebyly připraveny inkasní příkazy k proplacení nájmu (37 017 EUR) za období květen–srpen 2003 rakouskými správními orgány.

12.

Dosud nedošlo k refundaci DPH ve výši 333 474 EUR zaplacené v roce 2000. Vezmeme-li v úvahu kursové rozdíly, je celková částka podhodnocena o 19 242 EUR. Středisko musí zintenzívnit úsilí o proplacení této částky. Účty DHP rovněž nejsou pravidelně analyzovány a odůvodňovány. Například vratka DHP ve výši 78 000 EUR nebyla zaúčtována jako rozpočtový příjem, ale jako položka pomocného účtu.

13.

V roce 2003 středisko postupovalo u třech smluv (v celkové výši 181 078 EUR) se stejným dodavatelem formou vyjednávacího řízení, přestože všechny tyto smlouvy přesahovaly strop ve výši 13 800 EUR, kterým je využití vyjednávacího řízení omezeno, a podmínky, za nichž je možné překročení tohoto limitu, se na tyto případy nevztahovaly.

14.

Středisko vyzvalo interní kandidáty k podání přihlášek v rámci dvou náborových řízení. V jednom případě byl pouze jeden uchazeč a ve druhém dva. Vzhledem k velikosti střediska omezuje tento postup konkurenci mezi kandidáty.