30.12.2004   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 324/39


ZPRÁVA

o ověření účetní závěrky Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi úřadu

(2004/C 324/06)

OBSAH

1

ÚVOD

2–5

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

6–9

PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi úřadu

ÚVOD

1.

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) byl ustaven nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002 (1). V roce 2002 měla finanční řízení úřadu na starosti Komise a úřad neměl žádné vlastné účty. Rozpočtový rok 2003 byl tedy prvním rokem, v němž byl úřad plně odpovědný za své finanční řízení. Jeho hlavním úkolem je dodávat vědecké informace potřebné pro přípravu právních předpisů Společenství, shromaždovat a analyzovat data, která umožní charakterizaci a kontrolu rizik, a dále poskytovat nezávislé informace o těchto rizicích. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti úřadu na základě údajů, které úřad poskytl.

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

2.

Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě podle čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2).

3.

Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku úřadu sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s čl. 44 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (1) odpovídá za plnění rozpočtu úřadu výkonný ředitel. Jeho odpovědnost spočívá v sestavování a předkládání účetní závěrky (3) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle čl. 44 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit.

4.

Účetní dvůr vykonal audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl jiné auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné.

5.

Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nemají vliv na stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě.

PŘIPOMÍNKY

6.

Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2. Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha úřadu za rozpočtový rok 2003 jsou uvedeny ve zkrácené podobě v tabulkách 3 a 4.

7.

V čl. 43 odst. 1 písm. e) finančního nařízení úřadu se uvádí, že účetní má potvrdit platnost systémů, které definovala schvalující osoba a jejichž účelem je poskytovat nebo dokládat účetní informace. K takovému potvrzení však nedošlo.

8.

Personální oddělení neprovádělo systematické kontroly stanovování výše odměn (zvláště platového zařazení) a finančních nároků nových zaměstnanců.

9.

Prověrka kontrolního prostředí počítačového systému ukázala, že vzhledem k předpokládanému nárůstu objemu činností úřadu bude nutné toto prostředí posílit.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.

Za Účetní dvůr

Juan Manuel FABRA VALLÉS

předseda


(1)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Na základě čl. 83 odst. 3 finančního nařízení úřadu byla řádná účetní závěrka úřadu za rozpočtový rok 2003 sestavena k 14. září 2004 a následně předložena Účetnímu dvoru, který ji obdržel 17. září 2004. Zkrácená verze řádné účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.


Tabulka 1

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dočasné sídlo: Brusel, má se přesunout do Parmy)

Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci úřadu

(nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002)

Správa

Zdroje, jež byly úřadu k dispozici v roce 2003

Produkty a služby dodané v roce 2003

Volný pohyb potravin (článek 37 Smlouvy)

Vysoká úroveň ochrany zdraví, bezpečnosti a ochrany životního prostředí a spotřebitelů s přihlédnutím k novému vývoji založenému na vědeckých poznatcích (článek 95 Smlouvy)

Společná obchodní politika (článek 133 Smlouvy)

Veřejné zdraví (čl. 152 odst. 4 písm. b) Smlouvy)

Cíle

poskytovat vědecká stanoviska a vědeckou a technickou podporu pro legislativní a politickou činnost Společenství ve všech oblastech, které mají přímý nebo nepřímý vliv na bezpečnost potravin a krmiv

poskytovat nezávislé informace o rizicích souvisejících s bezpečností potravin

přispívat k dosažení vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví

shromažďovat a analyzovat údaje umožňující charakterizovat a sledovat rizika

Úkoly

vydávat vědecká stanoviska a studie

podporovat jednotné metodiky hodnocení rizik

poskytovat podporu Komisi

vyhledávat, analyzovat a shrnovat vědecké a technické údaje v oblasti působnosti úřadu

identifikovat a charakterizovat nově vznikající rizika

vytvořit síť organizací s působností v podobných oblastech

poskytovat vědeckou a technickou pomoc při řízení krizí

zdokonalovat mezinárodní spolupráci

poskytovat veřejnosti a zúčastněným osobám spolehlivé, objektivní a srozumitelné informace

podílet se na systému včasné výměny informací Komise

1.

Správní rada

Složení

14 členů jmenovaných Radou (ve spolupráci s Evropským parlamentem a Komisí) a jeden zástupce Komise

Povinnosti

přijímat pracovní program a zajistit jeho plnění

2.

Výkonný ředitel

jmenovaný po slyšení před Evropským parlamentem správní radou na základě seznamu kandidátů navržených Komisí

3.

Poradní sbor

Složení

jeden zástupce za každý členský stát

Povinnosti

poskytovat poradenství výkonnému řediteli

4.

Vědecký výbor a vědecké komise:

připravovat vědecká stanoviska úřadu

5.

Externí audit

Účetní dvůr

6.

Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet:

12,6 milionů EUR, příspěvek Společenství: 99,7 %

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 49

Počet obsazených pracovních míst: 27

+36 jiných zaměstnanců (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, dočasní zaměstnanci)

Celkový počet zaměstnanců: 63

S následujícím rozložením povinností:

provozní: 33

správní: 30

V červnu 2003 zřídil úřad vědecký výbor a vědecké komise. Do konce roku pak vydal 23 veřejných stanovisek.

V říjnu uspořádal úřad za přítomnosti zúčastněných osob konferenci v Ostende (Belgie), jejímž účelem bylo stanovit, jak bude v budoucnu provádět svůj mandát.

Poradní sbor se sešel šestkrát s cílem ustavit síť spojující úřady jednotlivých států, což vedlo k zintenzivnění výměny informací s úřadem i mezi příslušnými útvary v jednotlivých státech.

Zdroj: Údaje poskytl úřad.


Tabulka 2

Evropský úřad pro bezpečnost potravin – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003

(v milionech EUR)

Příjmy

Výdaje

Původ příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Výdajové položky konečného rozpočtu

Výdajové položky převedené z předchozího rozpočtového roku (1)

Disponibilní výdajové položky (rozpočet na rok 2003 a převody z rozpočtového roku 2002)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

převedeno

zrušeno

zapsáno

uhrazeno

zrušeno

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

převedeno

zrušeno

Dotace Společenství

12,6

10,0

Hlava I

Zaměstnanci

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Ostatní dotace

0,0

0,0

Hlava II

Správní výdaje

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Ostatní výnosy

p.m.

0,0

Hlava III

Provozní výdaje

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Celkem

12,6

10,0

Celkem

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tyto tabulky shrnují údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.


Tabulka 3

Evropský úřad pro bezpečnost potravin – Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2003

(v tisících EUR)

 

2003

Příjmy

Dotace Komise

10 284

Ostatní výnosy

33

Příjmy celkem (a)

10 317

Výdaje

Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu

Platby

3 567

Převedené výdajové položky

149

Správní výdaje – Hlava II rozpočtu

Platby

1 092

Převedené výdajové položky

1 189

Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu

Platby

1 278

Převedené výdajové položky

2 895

Výdaje celkem (b)

10 171

Plnění rozpočtu za daný rozpočtový rok (a – b)

146

Kurzové rozdíly

0

Zůstatek za rozpočtový rok

146

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytl úřad.


Tabulka 4

Evropský úřad pro bezpečnost potravin – Rozvaha k 31. prosinci 2003

(v tisících EUR)

Aktiva

2003

Pasiva

2003

Dlouhodobá aktiva

 

Vlastní zdroje

 

Nehmotný majetek

362

Vlastní jmění

769

Vybavení a nábytek

106

Zůstatek za rozpočtový rok

146

Počítačové vybavení

701

Mezisoučet

915

Odpisy

– 401

Krátkodové závazky

 

Mezisoučet

769

Automatické převody výdajových položek

4 233

Oběžná aktiva

 

Platové srážky

8

Inkasní příkazy

1

Mezisoučet

4 241

Různé účty pohledávek

2

Pomocné účty

 

Mezisoučet

3

Prostředky k dalšímu použití

6

Hotovostní účty

 

Mezisoučet

6

Bankovní účty

4 342

 

 

Zálohový peněžní účet

15

 

 

Mezisoučet

4 357

 

 

Pomocné účty

33

 

 

Celkem

5 162

Celkem

5 162

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytl úřad.


(1)  Úřad nezahrnul automatické převody a jejich užití do své účetní závěrky, protože jeho pověřenou schvalující osobou pro rozpočtový rok 2002 byla Komise. Úřad spravoval a v účetní závěrce uvedl pouze ty výdajové položky za rozpočtový rok 2002, které nebyly převedeny automaticky.

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytl úřad. Tyto tabulky shrnují údaje, které úřad uvedl ve své účetní závěrce.


ODPOVĚDI ŪŘADU

7.

K popisu a schválení účetních systémů dojde v průběhu rozpočtového roku 2004.

8.

Na základě připomínek schválila vedoucí personálního oddělení ke stanovenému datu ověření platové třídy a stupně, které mají být přiděleny novým zaměstnancům. Schváleny byly rovněž údaje vztahující se k příspěvkům přiznaným jednotlivým zaměstnancům.

9.

Posilování informačního systému začalo v březnu 2004. Jeho hlavním cílem je:

1

zajištění spolehlivosti informačního systému;

2

vytvoření, zdokumentování a zavedení funkčních postupů;

3

racionalizace informačních softwarových systémů, pracovních postupů a informačních toků.

Toto úsilí by mělo úřadu umožnit získání účinného informačního systému, který bude odpovídat požadavkům na zvýšení počtu jeho aktivit.