30.12.2004 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 324/23 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2003, s odpověďmi agentury
(2004/C 324/04)
OBSAH
1 |
ÚVOD |
2–5 |
STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA |
6–8 |
PŘIPOMÍNKY |
Tabulky 1 až 4
Odpovědi agentury
ÚVOD
1. |
Evropská agentura pro životní prostředí (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 (1). Agentura je odpovědná za zřízení pozorovací sítě, jež poskytuje Komisi, členským státům a v obecnější míře rovněž veřejnosti spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Tyto informace by měly umožnit Evropské unii a členským státům přijímat opatření na ochranu životního prostředí a hodnotit účelnost těchto opatření. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti agentury na základě údajů, které tato agentura poskytla. |
STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA
2. |
Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). |
3. |
Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku agentury sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s článkem 13 nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 odpovídal za plnění rozpočtu agentury ředitel. Jeho odpovědnost spočívá v sestavování a předkládání roční účetní závěrky (3) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle článku 14 tohoto nařízení. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit. |
4. |
Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl takové auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné. |
5. |
Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě. |
PŘIPOMÍNKY
6. |
Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2 (4). Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha agentury za rozpočtový rok 2003 jsou shrnuty v tabulkách 3 a 4. |
7. |
V rozporu s ustanoveními finančního nařízení agentury (5) nejsou inkasní příkazy vydávány systematicky při prokázání nároku. V průběhu rozpočtového roku šlo o nároky ve výši 2 539 000 EUR, přičemž 1 472 000 EUR z této částky již bylo inkasováno. |
8. |
Výpisy ze sedmi bankovních účtů agentury nebyly v průběhu roku 2003 odsouhlaseny s příslušnými zůstatky v účetní závěrce a související účetní evidenci. Odsouhlasení by mělo být provedeno každý měsíc a související podrobné údaje by měly být postoupeny osobě, jež za tuto oblast v rámci správy odpovídá. |
Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.
Za Účetní dvůr
Juan Manuel FABRA VALLÉS
předseda
(1) Úř. věst. L 120, 11.5.1990.
(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Na základě čl. 13 odst. 3 nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 byla řádná účetní závěrka agentury shrnující veškeré příjmy a výdaje za rozpočtový rok 2003 sestavena k 6. srpnu 2004 a následně předložena Účetnímu dvoru, který ji obdržel dne 22. září 2004. Zkrácená verze této účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.
(4) Ve všech tabulkách obsažených v této zprávě byly použity nejpřesnější možné hodnoty daných údajů. V konečných součtech mohou být nepatrné rozdíly způsobené zaokrouhlením pro účely prezentace. Pomlčka znamená nulovou nebo neexistující hodnotu a 0,0 odpovídá hodnotě pod úrovní zaokrouhlení.
(5) Čl. 53 odst. 2.
Tabulka 1
Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň)
Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy |
Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 12010/90 ze dne 7. května 1990 |
Správa |
Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2003 (údaje za rok 2002) |
Produkty a služby dodané v roce 2003 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Politika v oblasti životního prostředí |
Cíle |
Úkoly |
|
Konečný rozpočet |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Politika Společenství v oblasti životního prostředí je zaměřena na rámcovou ochranu, přičemž přihlíží k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Společenství. Je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě ‚znečišťovatel platí‘. (…) Při přípravě politiky (…) přihlédne Společenství k dostupným vědeckým a technickým údajům (…)“ (Článek 174 Smlouvy) |
Zřídit Evropskou informační a pozorovací síť s cílem poskytovat Společenství a členským státům spolehlivé informace tak, aby byly schopny:
|
|
Složení
Úkoly Přijmout plán práce a zajistit jeho plnění
|
27,5 milionů EUR (25,1 milionů EUR), příspěvek Společenství: 77 % (76 %) Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003 Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 111 (106) Počet obsazených pracovních míst: 95 (85) +16 (26) jiní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, dočasní zaměstnanci) Celkový počet zaměstnanců:111 (111) s následujícím rozložením povinností: provozní: 69 (69) správní: 41 (41) smíšené: 1 (1) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytla agentura. |
Tabulka 2
Evropská agentura pro životní prostředí – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003
(v milionech EUR) |
||||||||||||||||||
Příjmy |
Výdaje |
|||||||||||||||||
Původ příjmů |
Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok |
Realizované příjmy |
Alokace výdajů |
Výdajové položky podle konečného rozpočtu |
Výdajové položky převedené z předchozího rozpočtového roku |
Disponibilní výdajové položky (rozpočet na rok 2003 a rozpočtový rok 2002) |
||||||||||||
zapsáno |
přiděleno |
uhrazeno |
převedeno |
zrušeno |
zapsáno |
přiděleno |
uhrazeno |
k převedení |
zrušeno |
disponibilní |
přiděleno |
uhrazeno |
převedeno |
zrušeno |
||||
Dotace Společenství |
21,4 |
21,4 |
Hlava I Zaměstnanci |
11,5 |
11,5 |
11,1 |
0,3 |
0,1 |
1,4 |
1,4 |
0,8 |
0,3 |
0,3 |
13,0 |
13,0 |
11,9 |
0,7 |
0,4 |
Ostatní dotace |
6,1 |
8,4 |
Hlava II Správní výdaje |
2,9 |
2,8 |
2,4 |
0,4 |
0,0 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,0 |
0,1 |
3,1 |
3,1 |
2,6 |
0,4 |
0,1 |
Ostatní příjmy |
0,0 |
0,1 |
Hlava IIII Provozní výdaje |
13,1 |
13,0 |
6,0 |
7,0 |
0,1 |
5,9 |
5,6 |
4,9 |
0,8 |
0,3 |
19,0 |
18,6 |
10,9 |
7,8 |
0,4 |
Celkem |
27,5 |
29,9 |
Celkem |
27,5 |
27,4 |
19,6 |
7,7 |
0,2 |
7,6 |
7,3 |
5,8 |
1,1 |
0,6 |
35,1 |
34,6 |
25,4 |
8,9 |
0,9 |
Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. |
Tabulka 3
Evropská agentura pro životní prostředí – Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002
(v tisících EUR) |
||
|
2003 |
2002 |
Příjmy |
||
Dotace Společenství |
21 380 |
18 749 |
Ostatní dotace |
8 423 |
1 136 |
Ostatní příjmy |
89 |
198 |
Příjmy celkem (a) |
29 891 |
20 083 |
Výdaje |
||
Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu |
||
Platby |
11 123 |
9 714 |
Převedené výdajové položky |
315 |
1 018 |
Správní výdaje – Hlava II rozpočtu |
||
Platby |
2 447 |
2 054 |
Převedené výdajové položky |
395 |
247 |
Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu |
||
Platby |
5 997 |
6 493 |
Převedené výdajové položky |
7 008 |
5 611 |
Výdaje celkem (b) |
27 284 |
25 136 |
Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a – b) |
2 607 |
–5 053 |
Zůstatek převedený z minulého rozpočtového roku |
–7 427 |
–3 275 |
Převedené a zrušené výdajové položky |
617 |
889 |
Nevyužité prostředky z předchozího rozpočtového roku disponibilní k dalšímu použití |
36 |
8 |
Kurzové rozdíly |
–4 |
4 |
Úpravy |
–18 |
0 |
Zůstatek za rozpočtový rok |
–4 190 |
–7 427 |
Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. |
Tabulka 4
Evropská agentura pro životní prostředí – Rozvaha k 31. prosinci 2003 a k 31. prosinci 2002
(v tisících EUR) |
|||||
Aktiva |
2003 |
2002 |
Pasiva |
2003 |
2002 |
Dlouhodobá aktiva |
|
|
Vlastní jmění |
|
|
Počítačové vybavení |
1 366 |
1 847 |
Vlastní jmění |
1 265 |
1 295 |
Inventář |
2 302 |
2 254 |
Zůstatek za rozpočtový rok |
–4 190 |
–7 427 |
Dlouhodobý finanční majetek |
425 |
405 |
Mezisoučet |
–2 925 |
–6 133 |
Odpisy |
–2 860 |
–3 237 |
Krátkodobé závazky |
|
|
Mezisoučet |
1 232 |
1 269 |
Komise |
3 124 |
5 263 |
Zásoby |
|
|
Ostatní přispěvatelé |
1 066 |
2 270 |
Kancelářské potřeby |
33 |
26 |
Automatické převody |
8 852 |
7 591 |
Mezisoučet |
33 |
26 |
Různé závazky |
0 |
769 |
Oběžná aktiva |
|
|
Srážky z platů |
417 |
111 |
Dotace Společenství |
3 124 |
5 263 |
Mezisoučet |
13 460 |
16 003 |
Ostatní dotace |
1 066 |
2 270 |
Pomocné účty a položky časového rozlišení |
|
|
Inkasní příkazy |
65 |
226 |
Nevyužité prostředky disponibilní k dalšímu použití |
212 |
175 |
Různé pohledávky |
127 |
153 |
Inkasní příkazy |
65 |
226 |
Pohledávka z titulu vratky DPH |
232 |
266 |
Mezisoučet |
277 |
400 |
Mezisoučet |
4 614 |
8 178 |
|
|
|
Hotovostní účty |
|
|
|
|
|
Bankovní účet |
4 892 |
740 |
|
|
|
Zálohový peněžní účet |
40 |
40 |
|
|
|
Mezisoučet |
4 932 |
780 |
|
|
|
Pomocné účty a položky časového rozlišení |
|
|
|
|
|
Pomocné účty |
0 |
18 |
|
|
|
Mezisoučet |
0 |
18 |
|
|
|
Celkem |
10 811 |
10 271 |
Celkem |
10 811 |
10 271 |
Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním. Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce. |
ODPOVĚDI AGENTURY
7. a 8. |
Evropská agentura pro životní prostředí uznává nutnost posílení správy příjmů a požadavky na harmonizaci účtů. Aby se vyřešilo omezení zdrojů, ke kterým došlo, a zvýšila se kapacita, bylo rozhodnuto, že oproti tabulce pracovních míst na rok 2004 bude přijat účetní na úrovni administrativního pracovníka. V krátkodobém výhledu bude v rámci Evropské agentury pro životní prostředí vytvořena task force pro účetnictví, která by měla zajistit pravidelné a správné provádění účetních operací v průběhu roku, zavést akruální účetnictví a připravit uzávěrku účtů v souladu s nezbytnými standardy a požadavky. |