30.12.2004   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 324/23


ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2003, s odpověďmi agentury

(2004/C 324/04)

OBSAH

1

ÚVOD

2–5

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

6–8

PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi agentury

ÚVOD

1.

Evropská agentura pro životní prostředí (dále jen „agentura“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 (1). Agentura je odpovědná za zřízení pozorovací sítě, jež poskytuje Komisi, členským státům a v obecnější míře rovněž veřejnosti spolehlivé informace o stavu životního prostředí. Tyto informace by měly umožnit Evropské unii a členským státům přijímat opatření na ochranu životního prostředí a hodnotit účelnost těchto opatření. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti agentury na základě údajů, které tato agentura poskytla.

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

2.

Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2).

3.

Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku agentury sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s článkem 13 nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 odpovídal za plnění rozpočtu agentury ředitel. Jeho odpovědnost spočívá v sestavování a předkládání roční účetní závěrky (3) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle článku 14 tohoto nařízení. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit.

4.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl takové auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné.

5.

Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě.

PŘIPOMÍNKY

6.

Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2  (4). Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha agentury za rozpočtový rok 2003 jsou shrnuty v tabulkách 3 a 4.

7.

V rozporu s ustanoveními finančního nařízení agentury (5) nejsou inkasní příkazy vydávány systematicky při prokázání nároku. V průběhu rozpočtového roku šlo o nároky ve výši 2 539 000 EUR, přičemž 1 472 000 EUR z této částky již bylo inkasováno.

8.

Výpisy ze sedmi bankovních účtů agentury nebyly v průběhu roku 2003 odsouhlaseny s příslušnými zůstatky v účetní závěrce a související účetní evidenci. Odsouhlasení by mělo být provedeno každý měsíc a související podrobné údaje by měly být postoupeny osobě, jež za tuto oblast v rámci správy odpovídá.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.

Za Účetní dvůr

Juan Manuel FABRA VALLÉS

předseda


(1)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990.

(2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Na základě čl. 13 odst. 3 nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 byla řádná účetní závěrka agentury shrnující veškeré příjmy a výdaje za rozpočtový rok 2003 sestavena k 6. srpnu 2004 a následně předložena Účetnímu dvoru, který ji obdržel dne 22. září 2004. Zkrácená verze této účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.

(4)  Ve všech tabulkách obsažených v této zprávě byly použity nejpřesnější možné hodnoty daných údajů. V konečných součtech mohou být nepatrné rozdíly způsobené zaokrouhlením pro účely prezentace. Pomlčka znamená nulovou nebo neexistující hodnotu a 0,0 odpovídá hodnotě pod úrovní zaokrouhlení.

(5)  Čl. 53 odst. 2.


Tabulka 1

Evropská agentura pro životní prostředí (Kodaň)

Oblasti pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci agentury, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 12010/90 ze dne 7. května 1990

Správa

Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2003 (údaje za rok 2002)

Produkty a služby dodané v roce 2003

Politika v oblasti životního prostředí

Cíle

Úkoly

1.

Správní rada

Konečný rozpočet

 

„Politika Společenství v oblasti životního prostředí je zaměřena na rámcovou ochranu, přičemž přihlíží k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Společenství. Je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě ‚znečišťovatel platí‘. (…) Při přípravě politiky (…) přihlédne Společenství k dostupným vědeckým a technickým údajům (…)“

(Článek 174 Smlouvy)

Zřídit Evropskou informační a pozorovací síť s cílem poskytovat Společenství a členským státům spolehlivé informace tak, aby byly schopny:

a)

přijímat nezbytná opatření na ochranu životního prostředí;

b)

posuzovat výsledky těchto opatření;

c)

zajišťovat, aby veřejnost byla řádně informována o stavu životního prostředí.

poskytovat Společenství a členským státům nezbytné informace

zaznamenávat a posuzovat údaje o stavu životního prostředí a vypracovávat zprávy o jeho kvalitě

zajišťovat, aby údaje o životním prostředí byly na evropské úrovni srovnatelné

podporovat začlenění evropských údajů o životním prostředí do mezinárodních programů

v pětiletých intervalech vydávat zprávy o stavu životního prostředí, jeho změnách a výhledu

podporovat rozvoj environmentálních předpovědních metod, metod posuzování výše škod na životním prostředí a výměnu informací v oblasti technologií pro prevenci škod

Složení

jeden zástupce za každý členský stát

dva zástupci Komise

dva vědci jmenovaní Evropským parlamentem

Úkoly

Přijmout plán práce a zajistit jeho plnění

2.

Ředitel

Jmenovaný správní radou na návrh Komise

3.

Poradní fórum

Skládá se ze zástupců členských států, přičemž na jeden stát připadá jeden zástupce. Radí výkonnému řediteli.

4.

Vědecký výbor

Skládá se z osob kvalifikovaných v oblasti životního prostředí, které jmenuje správní rada.

5.

Externí audit

Účetní dvůr

6.

Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

27,5 milionů EUR (25,1 milionů EUR), příspěvek Společenství: 77 % (76 %)

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 111 (106)

Počet obsazených pracovních míst: 95 (85)

+16 (26) jiní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, dočasní zaměstnanci)

Celkový počet zaměstnanců:111 (111)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 69 (69)

správní: 41 (41)

smíšené: 1 (1)

podpůrné práce a poskytnutí ukazatelů pro Souhrnnou zprávu o udržitelném rozvoji

ukazatele reflektující stav životního prostředí v roce 2003

analýza a odhad emisí skleníkových plynů (1990–2020)

finalizace Kyjevské zprávy (o stavu životního prostředí v kandidátských zemích střední a východní Evropy)

tři semináře organizované v rámci řeckého předsednictví Rady

poskytnutí ukazatelů reflektujících životní prostředí ve specifických oblastech (sektor dopravy v kandidátských zemích, oblast Dunaj – Černé moře)

pomoc při harmonizaci údajů

řízení sítě EIONET (Evropská informační a pozorovací síť pro životní prostředí)

Zdroj: Údaje poskytla agentura.


Tabulka 2

Evropská agentura pro životní prostředí – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003

(v milionech EUR)

Příjmy

Výdaje

Původ příjmů

Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok

Realizované příjmy

Alokace výdajů

Výdajové položky podle konečného rozpočtu

Výdajové položky převedené z předchozího rozpočtového roku

Disponibilní výdajové položky

(rozpočet na rok 2003 a rozpočtový rok 2002)

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

převedeno

zrušeno

zapsáno

přiděleno

uhrazeno

k převedení

zrušeno

disponibilní

přiděleno

uhrazeno

převedeno

zrušeno

Dotace Společenství

21,4

21,4

Hlava I

Zaměstnanci

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Ostatní dotace

6,1

8,4

Hlava II

Správní výdaje

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Ostatní příjmy

0,0

0,1

Hlava IIII

Provozní výdaje

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Celkem

27,5

29,9

Celkem

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.


Tabulka 3

Evropská agentura pro životní prostředí – Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002

(v tisících EUR)

 

2003

2002

Příjmy

Dotace Společenství

21 380

18 749

Ostatní dotace

8 423

1 136

Ostatní příjmy

89

198

Příjmy celkem (a)

29 891

20 083

Výdaje

Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu

Platby

11 123

9 714

Převedené výdajové položky

315

1 018

Správní výdaje – Hlava II rozpočtu

Platby

2 447

2 054

Převedené výdajové položky

395

247

Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu

Platby

5 997

6 493

Převedené výdajové položky

7 008

5 611

Výdaje celkem (b)

27 284

25 136

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a – b)

2 607

–5 053

Zůstatek převedený z minulého rozpočtového roku

–7 427

–3 275

Převedené a zrušené výdajové položky

617

889

Nevyužité prostředky z předchozího rozpočtového roku disponibilní k dalšímu použití

36

8

Kurzové rozdíly

–4

4

Úpravy

–18

0

Zůstatek za rozpočtový rok

–4 190

–7 427

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.


Tabulka 4

Evropská agentura pro životní prostředí – Rozvaha k 31. prosinci 2003 a k 31. prosinci 2002

(v tisících EUR)

Aktiva

2003

2002

Pasiva

2003

2002

Dlouhodobá aktiva

 

 

Vlastní jmění

 

 

Počítačové vybavení

1 366

1 847

Vlastní jmění

1 265

1 295

Inventář

2 302

2 254

Zůstatek za rozpočtový rok

–4 190

–7 427

Dlouhodobý finanční majetek

425

405

Mezisoučet

–2 925

–6 133

Odpisy

–2 860

–3 237

Krátkodobé závazky

 

 

Mezisoučet

1 232

1 269

Komise

3 124

5 263

Zásoby

 

 

Ostatní přispěvatelé

1 066

2 270

Kancelářské potřeby

33

26

Automatické převody

8 852

7 591

Mezisoučet

33

26

Různé závazky

0

769

Oběžná aktiva

 

 

Srážky z platů

417

111

Dotace Společenství

3 124

5 263

Mezisoučet

13 460

16 003

Ostatní dotace

1 066

2 270

Pomocné účty a položky časového rozlišení

 

 

Inkasní příkazy

65

226

Nevyužité prostředky disponibilní k dalšímu použití

212

175

Různé pohledávky

127

153

Inkasní příkazy

65

226

Pohledávka z titulu vratky DPH

232

266

Mezisoučet

277

400

Mezisoučet

4 614

8 178

 

 

 

Hotovostní účty

 

 

 

 

 

Bankovní účet

4 892

740

 

 

 

Zálohový peněžní účet

40

40

 

 

 

Mezisoučet

4 932

780

 

 

 

Pomocné účty a položky časového rozlišení

 

 

 

 

 

Pomocné účty

0

18

 

 

 

Mezisoučet

0

18

 

 

 

Celkem

10 811

10 271

Celkem

10 811

10 271

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své účetní závěrce.


ODPOVĚDI AGENTURY

7. a 8.

Evropská agentura pro životní prostředí uznává nutnost posílení správy příjmů a požadavky na harmonizaci účtů.

Aby se vyřešilo omezení zdrojů, ke kterým došlo, a zvýšila se kapacita, bylo rozhodnuto, že oproti tabulce pracovních míst na rok 2004 bude přijat účetní na úrovni administrativního pracovníka.

V krátkodobém výhledu bude v rámci Evropské agentury pro životní prostředí vytvořena task force pro účetnictví, která by měla zajistit pravidelné a správné provádění účetních operací v průběhu roku, zavést akruální účetnictví a připravit uzávěrku účtů v souladu s nezbytnými standardy a požadavky.