20.9.2005   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 231/55

1)

vzhledem k tomu, že za účelem dosažení trvalých řešení by se mělo zlepšit rozdělení odpovědností mezi dotyčnými členskými státy, pokud jde o řízený vstup osob potřebujících mezinárodní ochranu do EU, a dále by se měla zvýšit ochranná kapacita zemí původu s úmyslem formulovat a provádět společnou uprchlickou politiku ve všech členských státech;

2)

vzhledem k tomu, že za účelem dosažení tohoto cíle je třeba zabezpečit pro dotyčné členské státy a regiony, včetně zemí a regionů původu nebo tranzitních zemí a regionů, potřebné finanční prostředky, berouce zejména v úvahu rozšíření EU a potřeby nových členských států;

1.1

se hlásí k návrhům Evropské komise týkajících se řízeného vstupu osob potřebujících mezinárodní ochranu do EU a zvyšování ochranné kapacity oblastí jejich původu: „zlepšování přístupu k trvalým řešením“, a zejména podporuje navrhované programy regionální ochrany v EU zlepšující ochrannou kapacitu zemí v regionech původu (sousední a tranzitní země);

1.2

poukazuje na nutnost dodržovat doporučení Vysokého komisaře pro uprchlíky při OSN, které se týká pronásledování z důvodu příslušnosti k pohlaví jako jednoho z důvodů pro uznání statutu uprchlíka;

1.3

oceňuje záměr Evropské komise zapojit tranzitní země ve svém přístupu k osobám potřebujícím mezinárodní ochranu, ale domnívá se, že by měl být kladen větší důraz na tranzitní země s ohledem na úlohu regionů a zabezpečení jejich vhodné ochrany;

1.4

zdůrazňuje, že důsledky přijímání osob potřebujících mezinárodní ochranu jsou nejpatrnější na místní úrovni ve společenstvích, kam tyto skupiny přicházejí; je proto velmi důležité zapojit místní a regionální úřady do rozhodovacího procesu o přijímání a integraci žadatelů o azyl a uprchlíků;

1.5

přitahuje zvláštní pozornost na klíčovou úlohu místních a regionálních aktérů, pokud jde o odpovědnost, kterou nesou za přijímání osob potřebujících mezinárodní ochranu a při činnostech podporujících integraci; proto lituje, že návrh Evropské komise nezajišťuje dostatečně rozsáhlou konzultaci s místními a regionálními úřady při plánování provádění programu a rozhodování o jeho financování. Návrh dostatečně nezabezpečuje, že budou mít místní a regionální aktéři příležitost se podílet na rozvoji dobrých praktik ve spojení s aktivitami Společenství;

1.6

v tomto ohledu považuje za důležité zabezpečit větší koherenci a lepší integraci mezi cíli, nástroji a vnitřními či vnějšími politickými procedurami, zejména pokud jde o přeshraniční zájmy;

1.7

přitahuje pozornost na skutečnost, že spolupráce a společné aktivity příslušných místních a regionálních úřadů, včetně místních a regionálních úřadů v členských státech přijetí, zemích původu a tranzitních zemí, mohou významně přispět k podpoře osob potřebujících mezinárodní ochranu;

1.8

domnívá se, že je nutná další analýza a výzkum plánu znovuusídlení v EU s ohledem na jeho pravděpodobný sociální dopad, zejména na pracovní trhy, v méně rozvinutých územích trpících vysokou nezaměstnaností v příslušných členských státech a regionech;

1.9

uznává význam politiky EU podporující obyvatele žijící v nedostatečně rozvinutých chudých zemích a regionech, ale na druhé straně zdůrazňuje význam rovného zacházení pro všechny občany EU, aby bylo možné dát příležitost k opatřením v rámci plánu znovuusídlení, který se těší široké podpoře mezi občany členských států;

1.10

navrhuje, že by se Evropská komise, ve spolupráci s nevládními organizacemi a ostatními zainteresovanými stranami, měla angažovat při další studii této složité právní problematiky, za účelem ustanovení jednotných objektivních kritérií, která umožní vybrat jednotlivce potřebující mezinárodní ochranu, kterým bude umožněno znovuusídlení a tím zajistit respektování lidských práv, zabránit diskriminaci a zajistit potřebnou právní podporu pro země a regiony přijetí. Považuje za nejdůležitější zabezpečit zapojení uprchlíků přicházejících do členských států do trhu práce v rámci reinstalačního programu, aby se všichni občané Unie těšili stejným právům.

2.1

podporuje sdělení Komise jako dobrý základ pro další hodnotící práce, ale zejména s ohledem na plán znovuusídlení v EU se domnívá, že je zapotřebí provést další analýzu a průzkum. Proto doporučuje prodloužit termín předložení plánu znovuusídlení – návrh Radě, aby zabezpečila vypracování pečlivěji připraveného dokumentu;

2.2

vyzývá k většímu zapojení místních a regionálních úřadů při vytváření a provádění imigračních a azylových politik a současně k zajištění odpovídající finanční podpory pro tyto politiky;

2.3

navrhuje zvážit rozšíření rozsahu financování v rámci Politiky regionální spolupráce a nového sousedství, která je součástí třetího hlavního cíle strukturálních fondů pro období 2007-2013 za účelem splnění těchto úkolů a přeje si, aby byla zajištěna efektivní koordinace mezi mnohostrannými společnými programy realizovanými v rámi tohoto cíle a dvoustrannými akčními plány sestavenými jako součást politiky sousedství;

2.4

jelikož se jedná o významný fenomén v oblasti Středozemního moře, navrhuje se, aby v příštích jednáních programu věnovaných regulaci migračních toků, jako je program AENEAS, byly za prioritní považovány projekty směřující k intervenci v této oblasti;

2.5

vyzývá k uskutečňování plánu znovuusídlení v EU, který by zajišťoval rovné zacházení jak s uprchlíky, kteří se chtějí znovuusídlit v členských státech, tak se všemi občany EU;

2.6

podporuje uskutečňování závěrů předsednictví v Programu z Haagu a považuje za žádoucí pozvat místní a regionální úřady k navrhovanému mezikulturnímu dialogu všech členů společnosti v rámci běžných for a činností, aby se zlepšilo vzájemné pochopení všech oblastí politiky týkajících se integrace.