22.12.2004   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 318/22

1)

eGovernment nepřispívá jen k produktivitě veřejné správy, ale též k demokracii tím, že zkvalitňuje vládnutí a účast občanů na veřejném životě;

2)

je nutné zavázat se na nejvyšší politické úrovni k nastavení struktur a služeb eGovernmentu s tím, že většina právních překážek není na evropské úrovni, ale na úrovni národní, regionální a místní;

3)

rozdílné tradice a právní základny v současných i budoucích členských státech znesnadňují definování společných standardů s ohledem na poskytování veřejných služeb;

1.1

vítá důležitost, jakou Komise přikládá roli eGovernmentu pro dosažení lisabonských cílů a klade zvláštní důraz na roli a přispění regionálních a místních vlád k propagaci a zužitkování jeho potenciálu s ohledem na rozsah a důležitost jejich služeb a předpisů pro občany i firmy;

1.2

staví do popředí základní charakter místní a regionální vlády s ohledem na její rozsah a blízkost komunitám umožňující rychlou inovaci, informovanost a pochopení požadavků služeb i uživatelů, což je naprosto klíčové, stejně jako přímé zapojení na úrovni jednotlivců i komunity umožňující propagaci nabývání nových dovedností a ovlivňování změn v chování nutných k tomu, aby se z eGovernmentu stala praktická a přínosná realita;

1.3

souhlasí s popisem eGovernmentu jako kombinací aplikování informačních a komunikačních technologií, organizačních změn a rozvoje nových dovedností v oblasti veřejné správy;

1.4

staví do popředí zásadní důležitost tvorby a investic do příležitostí vzdělávání a rozvoje s cílem umožnit zapojení do aktivit eGovernmentu co možná nejširšímu okruhu jednotlivců;

1.5

zdůrazňuje, že přínos eGovernmentu bude v transformaci poskytování veřejných služeb a ve zkvalitnění zapojení občanů v demokratických procesech a vytváření veřejné politiky, anebo jinými slovy v komplexní modernizaci způsobu poskytování vládních služeb a interakce s občany;

1.6

varuje, že transformace na všech vládních úrovních nebude levná, ale bude vyžadovat značné a dlouhodobé nasazení zdrojů stejně jako zachování stávajících systémů během období transformace, což je charakteristický požadavek na vládu chybějící v podnikatelském prostředí;

1.7

bere na vědomí, že k dosažení vysoké úrovně nasazení a interaktivity je nezbytný přechod na širokopásmové připojení, a tudíž vítá volání Komise po propojení všech veřejných správ do roku 2005, a zároveň je toho názoru, že tato transformace bude vyžadovat finanční podporu, zvláště s ohledem na oblasti, kde je stávající úroveň a rychlost rozvoje připojení relativně nízká;

1.8

oceňuje rozlišení učiněné ve sdělení mezi pojmy eGovernance a eGovernment a domnívá se, že širší záběr prvního zahrnující zásadní sociální služby je vysoce relevantní pro zájmy místní a regionální vlády;

1.9

schvaluje aplikování společného rámce výzkumných standardů s cílem zajistit publikování kvalitativního a kvantitativního hodnocení všech zásadních programů a projektů, aby bylo možné dělit se a následovat úspěchy a zároveň poctivě analyzovat neúspěchy a na jejich základě zlepšovat osvojování znalostí i budoucí praxi;

1.10

domnívá se, že partnerská práce, vytváření konsorcií a rozvoj joint venture na všech úrovních mezi veřejnými úřady – a kde je to vhodné i soukromými organizacemi působícími v jednotlivých státech či v rámci EU – je klíčem k tomu, jak využít inovace a vyvarovat se zastaralosti, transferovat existující i budoucí dobrou praxi, a získat za veřejné prostředky nejlepší možnou hodnotu;

1.11

uznává potenciál eGovernmentu s ohledem na udržení a propagaci kulturní rozdílnosti a rovnosti přístupu ke službám a jeho přínos pro politiku i procesy různých skupin obyvatel regionů, a tudíž uznává i jedinečnou roli místních a regionálních úřadů, z čehož vyplývá, že kvalitní výzkumné aktivity jsou důležité pro utváření začleňující praxe;

1.12

uvědomuje si důležitost technologií, které zdokonalují soukromí a bezpečnost, a tedy budují důvěru mezi uživateli služeb, avšak domnívá se, že zde je nutné nalézt rovnováhu s ohledem na přijímání protokolů, jež by mohly bezdůvodně mařit elektronický přenos informací týkajících se identifikovaných jednotlivců;

1.13

zaznamenává, že dané sdělení je součástí širšího balíku modernizačních inovací, jejichž společný vliv dokáže transformovat interakci mezi občany a vládou k lepšímu s ohledem na sociální začlenění, nicméně se dále domnívá, že existuje potenciální nebezpečí pro sociální soudržnost z důvodu izolace způsobené omezením mezilidské interakce, čemuž je třeba zabránit.

2.1

doporučuje, aby Evropská komise v rámci propagace eGovernmentu kladla důraz na zajištění společných standardů, rámce pro výměnu informací a efektivní interoperabilitu, zlepšování informovanosti o panevropských službách, a snadný přístup k informacím o národních i regionálních službách ze strany všech občanů napříč EU. Je rovněž nutné klást prioritu na bezpečnost všech transakcí a dat. Ochrana osobních údajů a užívání se přímo vztahují k otázkám bezpečnosti;

2.1 a)

doporučuje, aby Komise vynaložila větší úsilí k dobré a účinné koordinaci aktivit v rámci programů eGovernementu, zejména IDA, eTEN a výzkumných aktivit eGov 6. rámcového programu, aby bylo dosaženo co nejlepších výsledků a vyplatilo se vynaložené úsilí a investice, které Evropská unie věnuje rozvoji eGovernemtu.

2.1 b)

doporučuje, aby Evropská unie zdůraznila regionální a lokální charakter aktivit v rámci programů eGovernmentu.

2.2

doporučuje poskytnutí financování ze strany vlád a strukturálních fondů EU s cílem nabídnout širokopásmovou technologii v zónách, kde tato není komerčně životaschopná, aby byl eGovernment dostupný ve všech oblastech Evropské unie se zaměřením na ty oblasti, v nichž je připojení a/nebo rychlost rozvoje připojení na nízké úrovni. Je nutné vzít v úvahu specifické charakteristiky regionů, zejména jejich rozlohu a obyvatelstvo při výpočtu nezbytných finančních prostředků k zavedení infrastruktur, které zaručí přístup k celé oblasti;

2.3

trvá na nezbytnosti podpory, alespoň po dobu přechodnou, vzdělávacích kurzů v oblasti eGovernmentu a zařízení pro jednotlivce s postižením, starší osoby a osoby s nízkou kvalifikací, tak aby byla podpořena e-inkluze a znemožněna veškerá rizika diskriminace;

2.4

vítá postřeh, že samotné poskytnutí není žádnou zárukou využívání online služeb a silně podporuje výzkum preferencí a bariér na poptávkové straně s ohledem na typ služby i způsob připojení, stejně jako výzkum inovací na nabídkové straně s cílem identifikovat kanály, které přilákají nejširší spektrum uživatelů z různých geografických oblastí a rozdílných skupin podle věku, pohlaví a sociálně-ekonomické situace;

2.5

zdůrazňuje, že by potenciál informačních technologií měl být plně využíván při zlepšování kvality a produktivity veřejných služeb poskytovaných tradičním způsobem.

2.6

doporučuje přijetí protokolu v tom smyslu, že programy a projekty eGovernmentu podporované z veřejných zdrojů musí sdílet své výsledky a předávat výhody plynoucí z iniciativy i náměty na zlepšení;

2.7

naléhá na Komisi, aby podněcovala poskytování podpory místním a regionálním úřadům tak, aby mohly nabízet eGovernment v různých jazycích se zvláštním zaměřením na jazyky regionální a méně používané;

2.8

uvědomuje si složitost hodnocení velkých iniciativ v nových oblastech, ale zároveň vybízí k nastavení jasných počátečních cílů a ke zcela otevřenému a kritickému hodnocení výstupů (úspěchů i neúspěchů) na základě kritérií včetně důležitosti, produktivity, účinnosti a funkčnosti s cílem budoucího zkvalitňování.