19.12.2012   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 393/15

1.

v článku 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) se hovoří o respektování lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti a právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, jako o základních hodnotách Evropské unie. Tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů (1);

2.

v článku 165 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že činnost Evropské unie je zaměřena na podporu účasti mladých lidí na demokratickém životě Evropy;

3.

v usnesení o obnoveném rámci evropské spolupráce v oblasti mládeže (2010–2018) (2) je mezi obecnými cíli uvedena podpora aktivního občanství mladých lidí a sociální začlenění všech mladých lidí a za dvě z osmi hlavních oblastí činnosti jsou označovány účast a sociální začlenění. V uvedeném usnesení se stanoví, že mezi hlavní zásady, které by měly být dodržovány ve všech politikách a činnostech týkajících se mladých lidí, patří považování všech mladých lidí za přínos pro společnost a podpora práva mladých lidí podílet se na vytváření politik, jež na ně mají vliv, a to prostřednictvím trvalého strukturovaného dialogu s mladými lidmi a organizacemi mládeže;

4.

Strategie Evropa 2020 předkládá tři vzájemně se posilující priority vycházející z inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. V rámci své stěžejní iniciativy, kterou je Evropská platforma pro boj proti chudobě, pak strategie uvádí potřebu zajistit sociální a územní soudržnost tak, aby výhody vyplývající z růstu a zaměstnanosti byly široce sdíleny a aby lidem postiženým chudobou a sociálním vyloučením bylo umožněno žít důstojně a aktivně se zapojovat do společnosti. Rovněž se v ní odkazuje na oblast mládeže jako na oblast klíčovou, v jejímž rámci má iniciativa „Mládež v pohybu“ za úkol posílit účinnost systémů vzdělávání, a to formálního i neformálního, a usnadnit vstup mladých lidí na pracovní trh.

5.

tyto závěry se zaměřují na všechny mladé lidi s důrazem na mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí (3).

6.

aktivní účast mladých lidí souvisí se všemi oblastmi ovlivňujícími život mladých lidí, jakož i s aktivním zapojením do demokratických procesů;

7.

sociální začlenění mladých lidí zahrnuje přístup ke službám jako zdravotnictví, formální vzdělávání a neformální a informální učení, informační a komunikační technologie, kultura, bydlení, sociální služby a zaměstnanost, a to bez ohledu na pohlaví, příslušnost k rasové či etnické skupině, náboženské vyznání, přesvědčení, zdravotní postižení, věk a sexuální orientaci;

8.

jedním ze základních rysů Evropské unie je rasová, etnická, kulturní a náboženská rozmanitost. K významným zdrojům rozmanitosti patří mobilita a migrace; v roce 2011 žilo v EU 20,5 milionů státních příslušníků třetích zemí obvykle označovaných za přistěhovalce, což představuje přibližně 4 % z celkového počtu obyvatel EU, a 12,8 milionů občanů EU, kteří žili v jiném než svém členském státě, což představuje 2,5 % z celkového počtu obyvatel 27 členských států EU (4);

9.

věková struktura přistěhovalců je v jednotlivých členských státech odlišná. V roce 2011 byla více než polovina z nich ve věku od 20 do 34 let (5);

10.

negativní dopady hospodářské a finanční krize na růst a zaměstnanost pociťují zejména mladí lidé, kteří mají méně příležitostí. Znepokojivých úrovní, jež překročily 20 % a nadále se zvyšují, dosáhla v Evropské unii především nezaměstnanost mladých lidí ve věku do 25 let; 21,1 % mladých lidí ve věkové skupině 18 až 24 let je ohroženo chudobou;

11.

události, jež se od konce roku 2010 odehrávají v oblasti jižního Středomoří, způsobily velké přesuny mladých migrantů, které měly přímý dopad na hranice EU;

12.

Evropský fond pro integraci přistěhovalců nepocházejících z EU (EIF) usiluje o podporu evropské spolupráce s cílem poskytnout všem srovnatelná práva, odpovědnost a příležitosti (6).

13.

formální vzdělávání a neformální a informální učení jsou zásadně důležité pro plné začlenění a sociální soudržnost. Ke vzdělávání, odborné přípravě a na trh práce by měli mít rovný přístup všichni mladí lidé. Začleněním mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí do vzdělávacího systému přijímající země je možné rozšířit jejich znalosti, dovednosti a kompetence, což jim výrazně pomůže při hledání zaměstnání;

14.

neformální a informální učení podporují formální vzdělávání a mohou posílit sociální a ekonomické začlenění mladých lidí. V této souvislosti je důležité, aby se organizace mládeže a osoby, které pracují v oblasti mládeže, s mládeží a pro mládež, věnovaly především mladým lidem z přistěhovaleckého prostředí;

15.

velkému počtu aktivit spojených s neformálním a informálním učením se dostává podpory prostřednictvím programů financování EU. Některé programy, např. programy pro mládež, jsou uzpůsobeny potřebám mládeže a mohou se do nich zapojit všichni mladí lidé bez ohledu na různou úroveň vzdělání, prostředí, z nějž pocházejí, a bez ohledu na své zaměření;

16.

stále více studií ukazuje, že mladé ženy a muži z přistěhovaleckého prostředí jsou stále značně znevýhodněni ve vzdělávání, na trhu práce a při přechodu ze vzdělávacího procesu na trh práce navzdory tomu, že osoby náležející k této skupině se v převážné většině již začlenily do společnosti země, v níž se usadily, nebo se v této zemi již narodily (7). Z dostupných údajů dále vyplývá, že nezaměstnaností a sociálním vyloučením jsou v rámci přistěhovaleckých komunit více postiženy mladé ženy než mladí muži;

17.

úspěšné začlenění migrantů je zásadní pro prosperitu, vzájemné porozumění a komunikaci nejen ve vztahu k jednotlivým migrantům a místní společnosti, ale i ve vztahu k EU jako celku, neboť přispívá k hospodářskému růstu a kulturnímu bohatství;

18.

klíčovým faktorem pro dosažení hlubšího sociálního začlenění a pro zdravé, udržitelné a demokratické fungování a další rozvoj našich společností je posílení postavení mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí, jež jim umožní využívat jejich potenciálu aktivně se účastnit života na místní, regionální, celostátní a unijní úrovni;

19.

velmi znepokojivým problémem v EU je i nadále rasismus, xenofobie a další formy nesnášenlivosti, které se dotýkají i mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí. Veškerá opatření zaměřená na mladé lidi, včetně těch z přistěhovaleckého prostředí, musí respektovat Listinu základních práv Evropské unie, zejména prosazování nediskriminace, práv dítěte a ochranu osobních údajů, a nesmí vést ke stigmatizaci žádné konkrétní skupiny;

20.

zapojení mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí do demokratického, hospodářského, společenského a kulturního života by měly usnadnit strategie zaměřené na sociální začlenění.

21.

zapojení všech mladých lidí do vytváření, uplatňování a hodnocení veškerých politik, které se jich týkají;

22.

podpory mezikulturního dialogu a porozumění, zejména aktivním zapojením osob z různých kultur do společnosti s cílem bojovat proti diskriminaci, rasismu, xenofobii a jiným formám nesnášenlivosti;

23.

prosazování rovnosti žen a mužů, zejména poskytováním rovného přístupu ke kvalitnímu vzdělávání a odborné přípravě a usnadnění hladkého přechodu ze vzdělávacího procesu na pracovní trh;

24.

uznání klíčové úlohy neformálního a informálního učení a ověřování studijních výsledků;

25.

uznání úlohy organizací mládeže, včetně organizací mladých migrantů a jiných složek občanské společnosti, při podpoře začleňování mladých lidí;

26.

aktivního zapojení místních, regionálních a celostátních úřadů do provádění politik sociálního začleňování a posílení jejich spolupráce v otázkách souvisejících s migrací, včetně podpory účasti a sociálního začlenění mladých lidí;

27.

uznání skutečnosti, že je důležité učit se úřední jazyky přijímajících zemí, jakož i jiné cizí jazyky.

28.

při vypracovávání politik a poskytování služeb braly v úvahu specifické potřeby mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí a obtíže, jimž čelí; aby mladým lidem, kteří byli vystaveni diskriminaci, xenofobii a rasismu nebo jsou těmito jevy ohroženi, poskytovaly snadno dostupné služby a měly přitom na paměti, že aktivní občanství mladých lidí […] je rovnoměrně založeno na jejich odpovědnosti a odhodlání aktivně se účastnit společnosti;

29.

podporovaly práci s mladými lidmi a politiky mládeže, jež mohou podpořit aktivní sociální začleňování, solidaritu a mezikulturní dialog mladých lidí, a přispět tak k akceptování rostoucí rozmanitosti u všech mladých lidí; vypracovaly inovativní metody pro práci s mládeží v místech, kde se mladí lidé setkávají;

30.

podporovaly osobní rozvoj a blahobyt všech mladých lidí prostřednictvím pracovních příležitostí pro mladé lidi, aby mohli uplatnit svůj potenciál a stali se aktivními a angažovanými členy společnosti;

31.

podporovaly aktivní zapojení mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí do života jejich místních společenství a jejich aktivní účast na tomto životě, zejména pokud jde o příležitosti v oblasti neformálního a informálního učení:

32.

zlepšovaly dostupnost kulturních, sportovních a volnočasových aktivit, neboť jsou důležitými nástroji sociálního začlenění mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí a mladých mobilních občanů EU;

33.

vyvinuly systémy vzdělávání a odborné přípravy a poskytovaly učitelům potřebnou odbornou přípravu a kompetence, které reagují na konkrétní potřeby jednotlivých studentů, včetně lepší podpory učení pro mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí;

34.

prosazovaly mnohojazyčnost mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí a podporovaly osvojování úředních jazyků zemí, kde žijí, aby jim umožnily získat znalosti a plně se účastnit vzdělávacích, kulturních a společenských činností;

35.

spolupracovaly s osobami, které pracují s mládeží, a s organizacemi mládeže, včetně organizací mladých migrantů, na rozvoji, prosazování a podpoře přístupných činností skupinového učení za účelem podpory vzájemného respektu, tolerance a mezikulturního porozumění;

36.

podporovaly sociální začleňování do informační společnosti, například zvyšováním mediální gramotnosti mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí;

37.

podporovaly mladé mobilní občany EU a mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí při přechodu z procesu vzdělávání či odborné přípravy do pracovního procesu a zajistily rovný přístup všech mladých lidí k programům záruk pro mladé lidi podle vnitrostátních právních předpisů a služeb;

38.

propagovaly účast mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí v rozhodovacích strukturách a posilovaly jejich účinné zapojení a příspěvky do politik a programů, které se jich týkají;

39.

podporovaly vytváření kontaktů a stimulovaly strategická partnerství mezi organizacemi mládeže, včetně organizací mladých migrantů, a orgány na místní, regionální i celostátní úrovni, jakož i partnerství se soukromým sektorem, za účelem realizace projektů a akcí respektujících rozmanitost a podporujících začleňování, jejichž vedením by byli pověřeni mladí lidé.

40.

zapojily všechny mladé lidi do rozvoje, uplatňování a hodnocení veškerých politik, které se jich týkají;

41.

analyzovaly odlišnou situaci mladých žen a mužů z přistěhovaleckého prostředí a zavedly opatření na podporu rovných příležitostí pro ženy a muže a rovnosti žen a mužů;

42.

uznaly důležitou úlohu místní společnosti v podpoře mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí při prohlubování znalostí, dovedností a kompetencí prostřednictvím příležitostí v oblasti formálního vzdělávání a neformálního a informálního učení;

43.

optimálním způsobem využily roku 2013 jakožto Evropského roku občanů k tomu, aby se zaměřily na mobilitu a plné zapojení mladých mobilních občanů EU do evropské společnosti a posílily povědomí o právech a povinnostech mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí s cílem podpořit soudržnost a vzájemné porozumění;

44.

podporovaly mezisektorovou spolupráci a součinnost různých zainteresovaných subjektů zabývajících se otázkami migrace na vnitrostátní, regionální i evropské úrovni;

45.

podporovaly programy a činnosti usnadňující přístup k zaměstnání a přispívající k lepšímu pracovnímu uplatnění mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí prostřednictvím poradenství pro volbu povolání a informování o pracovních příležitostech a možnostech vzdělávání a odborné přípravy;

46.

zkoumaly možnosti služeb informování a poradenství pro mládež zaměřené na mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí, aby jim mohly osobně i po internetu poskytovat inovativní informace a poradenství zacílené na jejich potřeby;

47.

podporovaly a usnadňovaly spolupráci mezi organizacemi mládeže, včetně organizací mladých migrantů, a sdělovacími prostředky při šíření nestranného pohledu na mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí za účelem podpory sociálního začlenění;

48.

uvítaly přijetí navrhovaného doporučení Rady o ověřování neformálního a informálního učení a uznaly úlohu mimo jiné organizací mládeže jakožto klíčových poskytovatelů neformálního a informálního učení, které má pro mladé lidi z přistěhovaleckého prostředí zásadní význam;

49.

usilovaly o to, aby provádění další generace programů EU a jiných nástrojů zaměřených na mladé lidi bylo přístupné a uzpůsobené potřebám všech mladých lidí, a aby posílily podporu a financování aktivit mládeže na všech úrovních, jejichž cílem je sociální začlenění a mezikulturní dialog mladých lidí z EU a zemí mimo EU.

50.

na základě příslušných studií, jako je zpráva Společného výzkumného střediska o informačních a komunikačních technologiích pro znevýhodněnou mládež a studie významu práce s mládeží, která zmapuje různé aktivity v rámci práce s mládeží a jejich význam pro mladé lidi v EU, prosazovala osvědčené postupy v oblasti sociálního začlenění mladých mobilních občanů EU a mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí;

51.

posílila součinnost příslušných politik, zejména propojení mezi strategií EU pro mládež a prioritou růstu podporujícího začlenění v rámci strategie Evropa 2020;

52.

shromáždila více podkladových materiálů a znalostí k tématům účasti a sociálního začlenění mladých lidí z přistěhovaleckého prostředí a mladých mobilních občanů EU.