24.1.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 18/6

1.

dne 12. listopadu 2002 Rada schválila usnesení o podpoře posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a odborné přípravy (1). Na jeho základě následně vzniklo prohlášení, které na zasedání v Kodani ve dnech 29. a 30. listopadu 2002 přijali ministři odpovědní za odborné vzdělávání a odbornou přípravu v členských státech EU, zemích ESVO/EHP a kandidátských zemích, Komise a evropští sociální partneři jakožto strategii pro zlepšení výkonnosti, kvality a přitažlivosti odborného vzdělávání a odborné přípravy, jež je obvykle označována jako „Kodaňský proces“;

2.

na základě prvního přezkumu tohoto procesu, jenž byl proveden v Maastrichtu dne 14. prosince 2004 (2), bylo zejména konstatováno, že bylo dosaženo pokroku v tvorbě řady společných nástrojů a zásad, a proces byl pevně provázán s Lisabonskou strategií a s pracovním programem „Vzdělávání a odborná příprava“. Při druhém přezkumu provedeném v Helsinkách dne 5. prosince 2006 (3) byla zdůrazněna potřeba zachovat dynamiku a zajistit pokračující provádění přijatých zásad a nástrojů;

3.

doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení (4) doporučuje členským státům, aby začlenily klíčové schopnosti do svých strategií v oblasti celoživotního učení, s cílem nabídnout všem mladým lidem způsoby, jak rozvíjet takové schopnosti na úroveň, která bude dostatečným základem pro další vzdělávání a pracovní život;

4.

závěry Rady ze dne 25. května 2007 o uceleném rámci ukazatelů a kritérií pro sledování pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (5) opětovně potvrzují, že je nezbytné i nadále zlepšovat kvalitu údajů poskytovaných evropským statistickým systémem;

5.

usnesení Rady ze dne 15. listopadu 2007 nazvané „Novými dovednostmi k novým povoláním“ (6) zdůrazňuje, že je naléhavě nutné předvídat budoucí potřeby v oblasti dovedností, aby byli pracující připraveni na nová povolání ve znalostní společnosti, a to prováděním opatření usilujících o přizpůsobení znalostí, dovedností a schopností potřebám hospodářství a předcházením případným deficitům v této oblasti;

6.

společná zpráva Rady a Komise pro rok 2008 o pokroku v provádění pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ (7) zdůrazňuje, že je třeba udělat více pro zlepšení kvality a atraktivnosti odborného vzdělávání a odborné přípravy a že by se mělo začít pracovat na aktualizovaném strategickém rámci pro evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy;

7.

na zasedání konaném ve dnech 13. a 14. března 2008 (8) stanovila Evropská rada priority pro období let 2008–2010 a zdůraznila, že „základními předpoklady pro úspěch Evropy v globalizovaném světě jsou větší a účinnější investice do lidského kapitálu a tvořivosti v průběhu lidského života“. Vzhledem k rostoucímu nedostatku kvalifikovaných pracovních sil v řadě odvětví vyzvala Rada Komisi, aby předložila souhrnné vyhodnocení budoucích kvalifikačních požadavků v Evropě až do roku 2020, v němž zohlední dopady technologických změn a stárnutí obyvatelstva;

8.

doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. dubna 2008 o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení (9) podporuje mobilitu a celoživotní učení tím, že umožňuje, aby byly uznávány studijní výsledky získané v jiných systémech vzdělávání a v jiných zemích;

9.

závěry Rady ze dne 22. května 2008 o podpoře tvořivosti a inovací prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy (10) doporučují podpořit větší spolupůsobení znalostí a dovedností na jedné straně a tvořivosti a inovačních schopností na straně druhé, a to na všech úrovních vzdělávání a odborné přípravy. Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o vyhlášení roku 2009 Evropským rokem tvořivosti a inovace (11) má navíc za cíl napomoci úsilí členských států o podporu tvořivosti prostřednictvím celoživotního učení jakožto hnací síly inovace a jakožto klíčového faktoru pro rozvoj osobních, pracovních, podnikatelských a sociálních dovedností;

10.

v závěrech Rady ze dne 22. května 2008 o vzdělávání dospělých (12) je uznána rozhodující úloha, již může takové vzdělávání hrát při plnění cílů Lisabonské strategie, a zejména při technologickém přizpůsobování pracujících a naplňování specifických potřeb starších pracovníků a migrujících osob;

1.

odborné vzdělávání a odborná příprava tvoří významnou součást celoživotního učení, která zahrnuje všechny příslušné kvalifikační úrovně a která by měla být úzce provázána se všeobecným a vysokoškolským vzděláváním. Odborné vzdělávání a odborná příprava jsou základem politiky zaměstnanosti i sociální politiky, a tím nejen podporují konkurenceschopnost, výkonnost podniků a inovace v kontextu globalizované ekonomiky, ale také spravedlnost, soudržnost, osobní rozvoj a aktivní občanství;

2.

mají-li mít občané po celý svůj život možnost flexibilní profesní dráhy uzpůsobené jejich potřebám, je třeba vynaložit úsilí na vytvoření užších vazeb mezi všemi formami a způsoby vzdělávání;

3.

zvláště důležité pro odborné vzdělávání a odbornou přípravu je zlepšení tvořivosti a inovací. K dosažení tohoto cíle by mělo být aktivně podporováno osvojování klíčových schopností pro celoživotní učení;

4.

s cílem vyhovět potřebám trhu práce je třeba podporovat kombinované modely, které v sobě spojují učení ve vzdělávacích institucích i na pracovišti, a rozvíjet odbornou přípravu dospělých v podnicích a v institucích vysokoškolského vzdělávání;

5.

předvídání potřeb, deficitů a nedostatků v oblasti dovedností je – spolu s určováním požadavků souvisejících s novými a nově se objevujícími povoláními na evropské úrovni i na úrovni členských států – nezbytným předpokladem pro provádění politik v oblasti odborného vzdělávání a odborné přípravy, které reagují na potřeby jednotlivců, společnosti i hospodářství;

6.

služby v oblasti poskytování informací, odborného vedení a poradenství by měly vytvářet ucelený systém, který evropským občanům umožní řídit si svoji vzdělávací a profesní dráhu v průběhu celého života a zvládat přechod mezi jednotlivými etapami;

7.

v reakci na poptávku po vysoké kvalifikaci je třeba posílit úlohu vysokoškolského vzdělávání v odborném vzdělávání a odborné přípravě a při lepším začleňování na trhu práce;

8.

za účelem podpory mobility pracujících, studujících i vyučujících v rámci různých systémů i zemí je třeba provádět společné evropské nástroje v oblasti transparentnosti a uznávání kvalifikací, jako jsou například Europass, evropský rámec kvalifikací, evropský systém přenosu a akumulace kreditů a budoucí evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a odbornou přípravu;

9.

provádění společných evropských nástrojů zahrnuje používání mechanismů zajišťování kvality a realizaci budoucího evropského referenčního rámce pro zajišťování kvality odborného vzdělávání a odborné přípravy, jež jsou zcela zásadní pro zajištění vzájemné důvěry a současně i pro podporu modernizace systémů odborného vzdělávání a odborné přípravy;

1.

je třeba zaujmout přístup, jenž umožní soudržné a doplňkové používání jednotlivých nástrojů;

2.

je nezbytné poskytovat občanům a všem dalším zainteresovaným stranám podrobné informace o společných nástrojích, a tím usnadnit jejich používání;

3.

opatření nastíněná v těchto závěrech jsou dobrovolná a jejich tvorba by měla probíhat prostřednictvím spolupráce směřující od nejnižší úrovně k nejvyšší. Úspěšná tvorba a provedení těchto nástrojů vyžadují zapojení všech zainteresovaných stran;

—

pilotní projekty, vhodné metody a podpůrné nástroje,

—

modely a nástroje pro validaci výsledků získaných při neformálním a informálním učení v návaznosti na provádění vnitrostátních rámců kvalifikací, evropského rámce kvalifikací a evropského systému kreditů pro odborné vzdělávání a odbornou přípravu,

—

nástroje zajišťování kvality,

—

soudržnost jednotlivých nástrojů.

—

Propagovat odborné vzdělávání a odbornou přípravu mezi studenty, rodiči, dospělými (ať již zaměstnanými, bez zaměstnání či neaktivními) a mezi podniky, například trvalým pořádáním soutěží v oblasti dovedností, jako je Euroskills,

—

zajistit nediskriminační přístup k odbornému vzdělávání a odborné přípravě a účast na nich a zohledňovat potřeby osob nebo skupin, jimž hrozí vyloučení, zejména mladých lidí předčasně ukončujících školní docházku, osob s nízkou kvalifikací a znevýhodněných osob,

—

usnadnit přístup ke službám v oblasti poskytování informací, celoživotního odborného vedení a poradenství, a to prostřednictvím úspěšného provedení usnesení Rady ze dne 21. listopadu 2008 o lepším začlenění celoživotního poradenství do strategií celoživotního učení (13),

—

usnadnit provázanost všeobecného vzdělávání, odborného vzdělávání a odborné přípravy, vysokoškolského vzdělávání a vzdělávání dospělých, a tím rozvíjet dostupné možnosti tak, aby lidé mohli přecházet z jedné úrovně kvalifikace do druhé.

—

Vypracovávat mechanismy zajišťování kvality prováděním budoucího doporučení ohledně evropského rámce pro zajišťování kvality; v zájmu tvorby společných nástrojů se aktivně podílet na evropské síti pro zajišťování kvality odborného vzdělávání a odborné přípravy a prosazováním vzájemné důvěry podporovat provádění evropského rámce kvalifikací,

—

zvýšit investice do počátečního a dalšího vzdělávání osob podílejících se na odborném vzdělávání a odborné přípravě: učitelů, školitelů, lektorů, poradenských pracovníků,

—

opřít politiky v oblasti odborného vzdělávání a odborné přípravy o spolehlivé důkazy podpořené důkladným výzkumem a údaji a zlepšit statistické systémy a údaje týkající se odborného vzdělávání a odborné přípravy,

—

vypracovat vnitrostátní systémy a rámce kvalifikací na základě studijních výsledků, které jsou snadno srozumitelné a zaručují vysokou kvalitu, a současně zajistit jejich slučitelnost s evropským rámcem kvalifikací,

—

podpořit inovace a tvořivost v rámci odborného vzdělávání a odborné přípravy a provádět závěry Rady ze dne 22. května 2008 o podpoře tvořivosti a inovací prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy,

—

rozvíjet výuku jazyků a přizpůsobit ji specifickým rysům odborného vzdělávání a odborné přípravy,

—

zlepšit vazby a návaznost mezi odborným vzděláváním a odbornou přípravou, všeobecným vzděláváním a vysokoškolským vzděláváním.

—

pokračovat ve vypracovávání mechanismů pro výhledové plánování zaměřených na pracovní místa a dovednosti, a to na úrovni členských států i na evropské úrovni, určovat případné deficity a nedostatky z hlediska dovedností a reagovat tak na budoucí kvantitativní i kvalitativní potřeby hospodářství a podniků, zejména malých a středních podniků, pokud jde o dovednosti a schopnosti, v souladu se závěry Evropské rady z 13. a 14. března 2008 a s usnesením Rady ze dne 15. listopadu 2007 o nových dovednostech pro nová povolání,

—

zajistit řádnou účast sociálních partnerů a zainteresovaných hospodářských subjektů na vypracování a provádění politik v oblasti odborného vzdělávání a odborné přípravy,

—

zlepšit služby v oblasti odborného vedení a poradenství s cílem usnadnit přechod od odborné přípravy k zaměstnání, a tím přispět k naplnění cílů stanovených v usnesení Rady ze dne 28. května 2004 o posílení politik, systémů a postupů v oblasti celoživotního odborného vedení v Evropě (14); aktivně se účastnit evropské sítě pro politiku celoživotního odborného vedení,

—

posílit mechanismy, včetně mechanismů finanční povahy (veřejných i soukromých), jejichž cílem je podpořit odbornou přípravu dospělých – zejména pak na pracovišti, se zvláštním zaměřením na malé a střední podniky – a tím přispět k lepším kariérním příležitostem a konkurenceschopnosti podniků. V tomto ohledu je třeba provádět opatření uvedená v závěrech Rady ze dne 22. května 2008 týkajících se vzdělávání a odborné přípravy dospělých,

—

připravit a provádět validaci a uznávání výsledků neformálního a informálního učení,

—

zvyšovat mobilitu osob účastnících se odborné přípravy spojené s výkonem zaměstnání posílením stávajících programů Společenství na podporu mobility, zejména učňů. K tomuto procesu by měly přispět závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 21. listopadu 2008 týkající se mobility mladých lidí (15),

—

posílit úlohu vysokoškolského vzdělávání v odborném vzdělávání a odborné přípravě a ve větší integraci na trhu práce.

—

Zlepšit formy evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a odborné přípravy, zejména zvýšením účinnosti vzájemného učení a využitím jeho výsledků na úrovni vnitrostátních politik,

—

zajistit integraci a viditelnost odborného vzdělávání a odborné přípravy v rámci priorit budoucího strategického rámce evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a dbát přitom na řádnou provázanost odborného vzdělávání a odborné přípravy s politikami v oblasti všeobecného vzdělávání, vysokoškolského vzdělávání a vzdělávání dospělých; posílit vazby s evropskými politikami týkajícími se mnohojazyčnosti a mládeže,

—

upevnit výměny a spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, zejména s OECD, Radou Evropy, Mezinárodní organizací práce a UNESCO. Je třeba zajistit, aby všechny členské státy měly právo na účast v této činnosti.

—

vhodného financování z veřejných a soukromých zdrojů, s využitím příslušných zdrojů EU, jako jsou například Evropský sociální fond a Evropský fond pro regionální rozvoj a půjčky od Evropské investiční banky na podporu reforem na úrovni členských států v souladu s jejich prioritami, a prostřednictvím programu celoživotního učení s cílem podpořit účinné provádění nástrojů Společenství,

—

pokračující práce zaměřené na zlepšení rozsahu, srovnatelnosti a spolehlivosti statistik týkajících se odborného vzdělávání a odborné přípravy v úzké spolupráci s Eurostatem, OECD, Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání a Evropskou nadací odborného vzdělávání a prostřednictvím rozvoje odborného vzdělávání a odborné přípravy jakožto viditelnější složky uceleného rámce ukazatelů a referenčních kritérií. Je třeba zajistit, aby všechny členské státy měly právo na účast v této činnosti,

—

dalšího rozvoje činnosti v oblasti předvídání kvalifikačních požadavků a nesouladu kvalifikací s potřebami trhu práce, a to v úzké spolupráci s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek,

—

výměny informací se třetími zeměmi, zejména pak se zeměmi, na něž se vztahuje politika rozšíření a evropská politika sousedství.