(1)

V návaznosti na nevyprovokovanou a neodůvodněnou válečnou agresi Ruska proti Ukrajině vedenou od 24. února 2022 zavedla Evropská unie na podporu ukrajinského hospodářství nařízením (EU) 2022/870 opatření pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese použitelné pro ukrajinské produkty podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (2).

(2)

Prováděcím nařízení Komise (EU) 2023/903 zavedla Unie preventivní opatření týkající se některých produktů pocházejících z Ukrajiny (3). Uvedená opatření byla nezbytná k řešení výjimečných okolností, které by mohly ohrozit hospodářskou životaschopnost místních producentů v Bulharsku, Maďarsku, Polsku, Rumunsku a na Slovensku.

(3)

Použitelnost nařízení (EU) 2022/870 i prováděcího nařízení (EU) 2023/903 skončila dne 5. června 2023.

(4)

Za účelem pokračující podpory ukrajinského hospodářství přijala Unie nařízení (EU) 2023/1077 o opatřeních pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese použitelné pro ukrajinské produkty podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (4) (dále jen „dohoda o přidružení“).

(5)

S ohledem na skončení použitelnosti prováděcího nařízení (EU) 2023/903 Komise posoudila, zda stále existují výjimečné okolnosti uvedené ve 2. bodě odůvodnění zmíněného nařízení, a vyžadují proto přijetí nových, cílených preventivních opatření v souladu s čl. 4 odst. 6 nařízení (EU) 2023/1077.

(6)

Z uvedeného posouzení vyplynulo, že stále přetrvávají významné logistické překážky. Zejména infrastruktura v Bulharsku, Maďarsku, Polsku, Rumunsku a na Slovensku i nadále nedostačuje ke zvládnutí prudkého nárůstu dopravy, zejména na hranicích mezi Ukrajinou a uvedenými členskými státy. Stále chybí vybavení a skladovací kapacity jsou omezené, což má za následek vysoké logistické náklady a zároveň hrozí značné riziko nedostatečných skladovacích kapacit v dotčených členských státech.

(7)

Tyto výjimečné okolnosti v uvedených členských státech nadále ovlivňují hospodářskou životaschopnost místních výrobců. Výjimečné okolnosti, které ovlivňují místní výrobce v Unii, tedy přetrvávají. S ohledem na uvedené okolnosti dospěla Komise k závěru, že tato situace zůstává důvodem k přijetí okamžitých opatření podle čl. 4 odst. 6 nařízení (EU) 2023/1077.

(8)

I nadále je nezbytné zajistit, aby konkrétní položky, jimiž jsou pšenice, kukuřice, řepka olejka a slunečnicová semena pocházející z Ukrajiny, které všechny vyžadují tytéž skladovací kapacity, byly propuštěny do volného oběhu nebo do režimu uskladnění v celním skladu, svobodného pásma nebo aktivního zušlechťovacího styku, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (5), pouze v jiných členských státech než v Bulharsku, Maďarsku, Polsku, Rumunsku nebo na Slovensku.

(9)

Tímto omezením však není dotčena přeprava tohoto zboží do Bulharska, Maďarska, Polska, Rumunska nebo na Slovensko nebo přes jejich území v rámci celního tranzitního režimu podle článku 226 nařízení (EU) č. 952/2013 do jiného členského státu nebo do země či území mimo celní území Unie. Pokud bude tento pohyb přesto negativně ovlivněn, Komise v případě potřeby posoudí, zda výjimečné okolnosti vyžadující okamžitá opatření přetrvávají, a podle toho přijme další opatření.

(10)

S cílem rychle řešit výjimečné okolnosti, kvůli nimž je toto nařízení nezbytné, byla zřízena společná koordinační platforma pro koordinaci úsilí Komise, Bulharska, Maďarska, Polska, Rumunska a Slovenska, jakož i Ukrajiny a Moldavska o zlepšení obchodních toků mezi Unií a Ukrajinou, včetně tranzitu dopravními koridory pro zemědělské produkty. Společná koordinační platforma vypracuje provozní řešení pro zlepšení postupů a infrastruktury a snížení logistických překážek při propojení Ukrajiny s Unií urychlením a zlepšením kontrolních postupů na hranicích, lepší koordinací tranzitu, posílením infrastruktury a snížením celkových logistických nákladů, čímž se zajistí, aby pšenice, kukuřice, řepka olejka a slunečnicová semena pocházející z Ukrajiny mohly být přepravovány dále do Unie i mimo ni, jak je potřeba. Lze důvodně očekávat, že práce vykonaná v rámci zmíněné společné koordinační platformy přinese v průběhu nadcházejících měsíců zlepšení. Vzhledem k tomu, že se objevují společná řešení výjimečných okolností uvedených v 6. bodě odůvodnění, bude možné, aby platnost preventivních opatření podle tohoto nařízení skončila v září 2023.

(11)

Komise v souladu s čl. 4 odst. 6 nařízení (EU) 2023/1077 informovala Výbor pro ochranná opatření zřízený čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2015/478.

(12)

Aby se zabránilo spekulativnímu chování hospodářských subjektů, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem vyhlášení. Jelikož se očekává, že společná koordinační platforma v nadcházejících měsících zlepší situaci na místě, mělo by se toto nařízení použít pouze do 15. září 2023,