ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2023/509

ze dne 7. března 2023

o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu nigerských ozbrojených sil ve spojení s vojenskou partnerskou misí EU v Nigeru

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509 (1) byl zřízen Evropský mírový nástroj, kterým členské státy financují činnost Unie v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky zaměřenou na zachovávání míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti podle čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy. V souladu s čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 tak mají být z Evropského mírového nástroje financovány zejména opatření pomoci, jako jsou akce k posílení kapacit třetích států a regionálních a mezinárodních organizací souvisejících s vojenskými a obrannými záležitostmi.

(2)

Niger hraje významnou úlohu v klíčových regionálních, evropských a mezinárodních iniciativách zaměřených na posílení míru a rozvoje v oblasti Sahelu, včetně „integrované strategie Unie pro oblast Sahelu“, „Koalice pro Sahel“ a „Partnerství pro bezpečnost a stabilitu v oblasti Sahelu (P3S)“, jakož i „Sahelské aliance“. Mezinárodní společenství, včetně Unie, vynaložilo v posledních letech značné úsilí na podporu Nigerské republiky v boji proti terorismu. Unie je odhodlána udržovat úzké vztahy na podporu armády a obrany v Nigeru.

(3)	V oblasti Sahelu je Niger pro Unii klíčovou zemí, pokud jde o řešení otázek týkajících se bezpečnosti a migrace. Unie váže k vládě Nigeru pevné partnerství, jehož cílem je dosáhnout dlouhodobého rozvoje prostřednictvím komplexního a integrovaného přístupu.

(4)

Dne 12. prosince 2022 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2022/2444 (2) o vojenské partnerské misi Unie v Nigeru (dále jen „EUMPM Niger“). Strategickým cílem mise EUMPM Niger je podporovat budování kapacit nigerských ozbrojených sil (Forces armées nigériennes – FAN) s cílem posílit jejich schopnost zvládnout hrozbu, již představují teroristické ozbrojené skupiny, chránit obyvatelstvo Nigeru a zajišťovat bezpečné prostředí.

(5)	Dne 20. ledna 2023 obdržel vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku žádost Nigerské republiky, aby Unie pomohla nigerským ozbrojeným silám při pořizování klíčového vybavení s cílem vytvořit ve spojení s misí EUMPM v Nigeru prapor pro komunikaci a podporu velení.

(6)	Opatření pomoci mají být prováděna s přihlédnutím k zásadám a požadavkům stanoveným v rozhodnutí (SZBP) 2021/509, zejména při dodržení společného postoje Rady 2008/944/SZBP (3), a v souladu s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

(7)

Při provádění tohoto opatření pomoci budou rovněž poskytovány informace o pravidelném posouzení politického vývoje v Nigeru, a to v souladu s integrovaným metodickým rámcem pro posouzení a určení požadovaných zmírňujících opatření a kontrol v souvislosti s opatřeními pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. Provádění by zejména nemělo být v rozporu s bezpečnostními a obrannými zájmy Unie a jejích členských států.

(8)

Rada znovu potvrzuje své odhodlání chránit, prosazovat a naplňovat lidská práva, základní svobody a demokratické zásady a posilovat právní stát a řádnou správu věcí veřejných v souladu s Chartou Organizace spojených národů, Všeobecnou deklarací lidských práv a mezinárodním právem, zejména s mezinárodním právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Zřízení, cíle, oblast působnosti a doba trvání

1. Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Nigerské republiky (dále jen „příjemce“), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen „opatření pomoci“).

2. Cílem opatření pomoci je posílit vojenskou kapacitu nigerských ozbrojených sil (Forces armées nigériennes – FAN) ve spojení s vojenskou partnerskou misí EU v Nigeru (dále jen „EUMPM Niger“), aby mohly bránit územní celistvost a svrchovanost Nigeru a lépe chránit civilní obyvatelstvo před rostoucí teroristickou hrozbou.

3. Za účelem dosažení cíle stanoveného v odstavci 2 podporuje opatření pomoci vytvoření praporu pro komunikaci a podporu velení („ bataillon de transmissions et d’appui au commandement “, BTAC) v regionu Tillabéry a financuje poskytování:

vybavení, které není určeno k použití smrtící síly:

i)	prostředky pozemní mobility, jako jsou signální vozidla, vozidla rychlé reakce a obrněná vozidla;

ii)	vybavení pro sledování, včetně pozemních radarů a bezpilotních vzdušných prostředků konstruovaných pro sledování;

iii)	IT vybavení a komunikační zařízení nebo systémy;

iv)	zařízení pro protiopatření, jako jsou ochrana proti improvizovaným výbušným zařízením a systémy proti bezpilotním vzdušným prostředkům; a

infrastruktury:

sklady,

ii)	budova velitelství a

iii)

kasárna.

4. Doba trvání opatření pomoci je 36 měsíců ode dne uzavření smlouvy podepsané správcem pro opatření pomoci, jednajícím jako schvalující osoba, v souladu s čl. 32 odst. 2 písm. a) rozhodnutí (SZBP) 2021/509.

Článek 2

Finanční ustanovení

1. Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 40 000 000 EUR.

2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Článek 3

Ujednání s příjemcem

1. Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval požadavky a podmínky stanovené tímto rozhodnutím, jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci opatření pomoci.

2. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, aby zajistil:

a)	dodržování příslušných mezinárodních právních předpisů, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek nigerských ozbrojených sil podporovaných z opatření pomoci, jakož i dodržování závazku nigerské vlády posílit boj proti korupci;

b)	řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;

c)	dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

d)	že žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebudou na konci svého životního cyklu ztraceny nebo převedeny bez souhlasu výboru Evropského mírového nástroje, zřízeného rozhodnutím (SZBP) 2021/509 ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních.

3. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Článek 4

Provádění

1. Vysoký představitel odpovídá za zajištění toho, aby toto rozhodnutí bylo prováděno v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509, s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro posouzení a určení požadovaných opatření a kontrol v souvislosti s opatřeními pomoci v rámci Evropského mírového nástroje.

2. Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 provádí italské ministerstvo obrany prostřednictvím své společnosti Agenzia Industrie Difesa.

Článek 5

Monitorování, kontrola a hodnocení

1. Vysoký představitel monitoruje dodržování povinností stanovených v souladu s článkem 3 ze strany příjemce. Uvedeným monitorováním se zajistí informovanost o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v souladu s článkem 3 a přispěje se k předcházení tohoto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami nigerských ozbrojených sil podporovaných z opatření pomoci.

2. Kontrola vybavení a dodávek po dodání je organizována takto:

a)	ověřování dodání spočívající v tom, že osvědčení o dodání mají podepsat síly konečného uživatele při převodu vlastnictví;

b)	podávání zpráv spočívající v tom, že příjemce má podávat každoročně zprávu o činnostech prováděných s použitím poskytnutého vybavení a o inventárním soupisu určených položek až do doby, kdy Politický a bezpečnostní výbor shledá, že podávání zpráv již není zapotřebí;

c)	kontrola na místě, při níž příjemce umožní vysokému představiteli na požádání provést kontrolu na místě.

3. Po dokončení opatření pomoci provede vysoký představitel závěrečné hodnocení s cílem posoudit, zda opatření pomoci přispělo k dosažení cíle uvedeného v čl. 1 odst. 2.

Článek 6

Podávání zpráv

Během období provádění předkládá vysoký představitel Politickému a bezpečnostnímu výboru pololetní zprávy o provádění opatření pomoci v souladu s článkem 63 rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Správce pro opatření pomoci pravidelně informuje výbor Evropského mírového nástroje zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509 o plnění příjmů a výdajů v souladu s článkem 38 uvedeného rozhodnutí, a to včetně poskytování informací o zúčastněných zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích.

Článek 7

Pozastavení a ukončení

1. Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci.

2. Politický a bezpečnostní výbor může rovněž doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Článek 8

Vstup v platnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne 7. března 2023.

Za Radu

předsedkyně

L. EDHOLM

(1) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14).

(2) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/2444 ze dne 12. prosince 2022 o vojenské partnerské misi Evropské unie v Nigeru (EUMPM Niger) (Úř. věst. L 319, 13.12.2022, s. 86).

(3) Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99).