18.1.2023   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 16/36


ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2023/124

ze dne 17. ledna 2023

na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení.

(2)

Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada společný postoj 2003/805/SZBP (1), v němž Unii vyzývá, aby přesvědčila co nejvíce zemí k přijetí Haagského kodexu chování, a to především ty, které jsou schopny vyrábět balistické rakety. Uvedený společný postoj vyzval rovněž ke zdokonalení a provádění kodexu, zejména pokud jde o opatření k posílení důvěry, a k prosazování užšího vztahu mezi kodexem a mnohostranným systémem Organizace spojených národů pro nešíření zbraní hromadného ničení.

(3)

V Globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie z roku 2016 se zdůrazňuje, že Unie bude přispívat vyšší mírou ke kolektivní bezpečnosti.

(4)

Strategický kompas pro bezpečnost a obranu z roku 2022 odkazuje na přetrvávající hrozbu šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů a formuluje cíl Unie, jímž je posílit konkrétní opatření Unie na podporu cílů v oblasti odzbrojení, nešíření a kontroly zbraní.

(5)

Rada předtím přijala čtyři rozhodnutí na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket: rozhodnutí 2008/974/SZBP (2), rozhodnutí 2012/423/SZBP (3), rozhodnutí 2014/913/SZBP (4) a rozhodnutí (SZBP) 2017/2370 (5) ve znění rozhodnutí (SZBP) 2020/1066 (6) a (SZBP) 2021/2074 (7),

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1.   Za účelem provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení, Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie a Strategického kompasu pro bezpečnost a obranu Unie dále podporuje všeobecnou platnost, plné provádění a posílení Haagského kodexu chování prostřednictvím operativního opatření.

2.   Cílem opatření uvedeného v odstavci 1 je:

a)

podporovat všeobecné přijímání Haagského kodexu chování,

b)

podporovat plné provádění kodexu signatářskými státy a

c)

přispět k lepšímu začlenění Haagského kodexu chování do činností zaměřených na potlačení šíření balistických raket.

3.   Podrobný popis opatření uvedeného v odstavci 1 je obsažen v příloze.

Článek 2

1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel.

2.   Opatření uvedené v článku 1 po technické stránce provádí Nadace pro strategický výzkum (Fondation pour la recherche stratégique (FRS)).

3.   FRS plní úkol uvedený v odstavci 2 pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s FRS nezbytná ujednání.

Článek 3

1.   Finanční referenční částka na provádění opatření uvedeného v článku 1 činí 1 042 614,72 EUR.

2.   Výdaje financované referenční částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.

3.   Na řádnou správu výdajů financovaných referenční částkou uvedenou v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s FRS grantovou dohodu. Tato grantová dohoda stanoví, že FRS zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.

4.   Komise usiluje o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.

Článek 4

1.   Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv FRS. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.

2.   Komise informuje o finančních aspektech provádění opatření uvedeného v článku 1.

Článek 5

1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2.   Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 36 měsíců od uzavření dohody podle čl. 3 odst. 3. Rozhodnutí však pozbývá platnosti šest měsíců ode dne svého vstupu v platnost, nebude-li uvedená dohoda v této lhůtě uzavřena.

V Bruselu dne 17. ledna 2023.

Za Radu

předsedkyně

E. SVANTESSON


(1)  Společný postoj Rady 2003/805/SZBP ze dne 17. listopadu 2003 o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (Úř. věst. L 302, 20.11.2003, s. 34).

(2)  Rozhodnutí Rady 2008/974/SZBP ze dne 18. prosince 2008 na podporu Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 91).

(3)  Rozhodnutí Rady 2012/423/SZBP ze dne 23. července 2012 na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení a v rámci provádění společného postoje Rady 2003/805/SZBP (Úř. věst. L 196, 24.7.2012, s. 74).

(4)  Rozhodnutí Rady 2014/913/SZBP ze dne 15. prosince 2014 na podporu Haagského kodexu chování proti šíření balistických raket a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 360, 17.12.2014, s. 44).

(5)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2370 ze dne 18. prosince 2017 na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 337, 19.12.2017, s. 28).

(6)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1066 ze dne 20. července 2020, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2370 na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 234 I, 21.7.2020, s. 1).

(7)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2074 ze dne 25. listopadu 2021, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2370 na podporu Haagského kodexu chování a na podporu nešíření balistických raket v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 421, 26.11.2021, s. 70).


PŘÍLOHA

PROJEKTOVÝ DOKUMENT

AKCE NA PODPORU HAAGSKÉHO KODEXU CHOVÁNÍ A NA PODPORU NEŠÍŘENÍ BALISTICKÝCH RAKET V RÁMCI PROVÁDĚNÍ STRATEGIE EU PROTI ŠÍŘENÍ ZBRANÍ HROMADNÉHO NIČENÍ (HCoC V)

HR(2022) 287

1.   SOUVISLOSTI A ODŮVODNĚNÍ

Haagský kodex chování proti šíření balistických raket (HCoC) (dále jen „kodex“) byl schválen v roce 2002 s cílem omezit šíření balistických raket schopných nést zbraně hromadného ničení. Kodex rovněž obsahuje opatření pro budování důvěry, jejichž cílem je snížit riziko chybného výpočtu v souvislosti se zkouškami letu balistických raket a odpaly nosných prostředků vynášejících satelity pro mírové využití.

Kodex má dnes, dvacet let poté, co byl přijat, větší význam než kdy jindy. V mnoha regionech světa jsou totiž balistické technologie nadále vyvíjeny a mezi zeměmi, které mají tyto technologie k dispozici, panuje napětí; z tohoto důvodu je zapotřebí mechanismu zajišťujícího transparentnost a komunikaci, aby se zabránilo eskalaci. Kodex dosud přijalo 143 členských států, avšak je třeba vyvinout další úsilí za účelem dosažení jeho všeobecné platnosti. EU přispívá k podpoře univerzální platnosti kodexu a k jeho provádění a začlenění do širšího režimu nešíření prostřednictvím zásadní osvětové činnosti.

2.   CELKOVÝ CÍL

Celkovým cílem této akce je přispět k mezinárodnímu míru a bezpečnosti, důvěře a transparentnosti a k provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení, a to prostřednictvím podpory všeobecné platnosti, plného provádění a posílení kodexu. Tato akce bude doplňovat a podporovat diplomatickou angažovanost Unie se signatářskými i nesignatářskými státy kodexu.

3.   SPECIFICKÉ CÍLE

Akce má tyto specifické cíle:

a.

podporovat přistoupení ke kodexu za účelem dosažení jeho všeobecné platnosti, mimo jiné prosazováním dialogu mezi signatářskými a nesignatářskými státy;

b.

podporovat plné provádění kodexu signatářskými státy;

c.

přispět k lepšímu začlenění kodexu do činností zaměřených na potlačení šíření balistických raket. Součástí tohoto úsilí je větší zviditelnění kodexu a zvyšování povědomí veřejnosti o rizicích a hrozbách, které představuje šíření balistických raket, jakož i zkoumání – zejména prostřednictvím studií – dynamiky šíření balistických raket, vývoje v oblasti vesmíru a možností, jak kodex posílit a podporovat interakci mezi kodexem a dalšími příslušnými mnohostrannými nástroji.

4.   OČEKÁVANÉ VÝSTUPY

a.

Výstupy týkající se všeobecné platnosti kodexu budou spočívat v různých informačních činnostech. Cílem informačních akcí bude zvýšit povědomí o šíření balistických raket a významu kodexu v oblasti vesmíru, poskytnout odborníkům platformu pro neformální výměnu informací o strategických otázkách, a tím napomoci budování důvěry mezi státy, jakož i prosazovat cíle Unie týkající se všeobecné platnosti kodexu. Nadace Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS) bude provádět konkrétně tyto činnosti:

i.

Uspořádá setkání s úředníky z pěti vybraných nesignatářských států, které projeví potenciální zájem o přistoupení k kodexu. Informační činnost se zaměří na spolupráci mezi vládními útvary na vysoké úrovni. V zájmu zajištění kontinuity a poskytování individualizovaných informací bude celý průběh projektu monitorován. Tento cílený přístup bude založen na zpětné vazbě poskytnuté předsedou, ESVČ, bezprostředním ústředním kontaktním místem (ICC) a členskými státy EU a pokud možno podpoří jejich úsilí. Na zasedáních se mohou podle potřeby setkat předseda a zástupci několika zemí EU a signatářských zemí.

ii.

Uspořádá až pět regionálních anebo subregionálních seminářů v Latinské Americe a Karibiku, na Blízkém východě, v Africe a jihovýchodní Asii. Tyto akce budou prováděny v úzké spolupráci s příslušnými hostitelskými vládami a případně členy příslušné akademické obce. Akce budou přednostně pořádány ve prospěch nesignatářských států. Zvláštní důraz bude kladen na účast signatářských států, které dosahují mimořádných výsledků na regionální úrovni, s cílem zabývat se prioritami a perspektivami z regionálního hlediska. Do akcí budou zapojeni regionální odborníci, zástupci regionálních organizací, odborníci nadace FRS, úředníci EU a členských států, předseda a Mezinárodní trestní soud.

iii.

Vytvoří dvě videonahrávky, jejichž účelem bude šířit informace zacílené na kodex. Tato videa budou představovat podpůrný nástroj pro činnosti zaměřené na všeobecnou platnost kodexu a budou jednak využívána během informačních akcí a jednak předána Mezinárodnímu trestnímu soudu, předsedovi a dobrovolným signatářským státům pro účely diplomatických demarší týkajících se kodexu.

iv.

Uspořádá dvě doprovodné akce věnované kodexu, z nichž jedna proběhne v rámci zasedání prvního výboru Valného shromáždění OSN konajícího se v roce 2024 v New Yorku a jedna v rámci další relevantní mnohostranné akce. Kromě toho budou v rámci mnohostranných akcí, jako je Valné shromáždění OSN, uspořádány diplomatické snídaně či obědy na podporu spolupráce mezi předsedou, Mezinárodním trestním soudem nebo členskými státy EU a cílovými nesignatářskými státy.

b.

Akce přinese výstupy, které přispějí k posílení kodexu a nešíření balistických raket obecně. FRS bude zejména podporovat Mezinárodní trestní soud při zjišťování možných obtíží při provádění kodexu, poskytne odborný náhled a bude sdílet aktualizované analýzy a výzkum v oblasti šíření raket a raketových technologií.

i.

FRS bude podporovat úsilí vyvíjené příslušnými aktéry v zájmu ještě účinnějšího provádění nástroje kodexu. Zejména ve spolupráci s Mezinárodním trestním soudem vypracuje pracovní plán, který bude zaměřen na státy, které se při provádění kodexu potýkají s obtížemi. Bude Mezinárodnímu trestnímu soudu nápomocna při aktualizaci a překladu „Příručky signatářských států“. Těmito aktivitami budou podpořeny činnosti, které již Mezinárodní trestní soud, předseda a případně další členské státy EU provádí, a jejich smyslem bude napomoci při prosazování provádění kodexu.

ii.

Nadace FRS uspořádá v rámci pravidelných výročních zasedání Haagského kodexu ve Vídni tři doprovodné akce s cílem podpořit interakci a výměnu mezi úředníky účastnícími se zasedání, delegáty ve Vídni z nesignatářských států a odborníky zabývajícími se otázkami šíření balistických raket.

iii.

Bude uspořádán neformální pracovní seminář s cílem projednat praktické způsoby, jak zlepšit provádění kodexu, a vytvořit tak prostor pro diskusi o současných a budoucích výzvách, jimž kodex čelí, se zapojením všech státních i nestátních subjektů.

iv.

FRS v úzké spolupráci s příslušnými orgány uspořádá návštěvu mezinárodního týmu odborníků na místě startů satelitů v souladu s čl. 4 písm. a) bodem ii) třetí odrážkou kodexu, nejlépe v některé z relevantních asijských zemí.

c.

Akce přinese výstupy, jejichž cílem je lepší začlenění kodexu do činností zaměřených na potlačení šíření balistických raket. Bude vyvíjeno úsilí zaměřené na navázání kontaktů s regionálními odborníky na nešíření, na lepší využívání sociálních sítí ke zvýšení povědomí o kodexu, na budování sítí mladých odborníků a na zdůraznění významu kodexu v oblasti vesmíru.

i.

V zájmu dosažení tohoto cíle se odborníci z nadace FRS budou podílet na klíčových bodech mezinárodního programu v oblasti nešíření, jejichž cílem je omezit šíření zbraní hromadného ničení.

ii.

FRS zvýší viditelnost projektu tím, že vytvoří aktualizovanou grafickou identitu, bude aktualizovat a distribuovat letáky a uvítací balíček, bude prezentovat projekt související s kodexem v sociálních médiích a vypracuje informační bulletin o prováděných činnostech. Tyto materiály pomohou Mezinárodnímu trestnímu soudu a předsedovi při plnění jejich úkolu.

iii.

FRS vytvoří tým mladých lidí s cílem rozvíjet odborné znalosti o otázkách souvisejících s raketami. Tento tým by se během prováděcího období setkal dvakrát osobně a několikrát on-line. Při každém setkání budou členové týmu podněcováni k publikační činnosti. K účasti v týmu mladých lidí, který bude otevřen cílovým signatářským a nesignatářským státům, bude vybráno 15 členů. Tým bude sestávat z mladých odborníků a studentů a v při výběru bude brán zřetel na geografickou a genderovou vyváženost, jakož i rozmanitost. Touto činností se zvýší informovanost o kodexu, neboť se zajistí, aby zástupci mladší generace zabývající se otázkami odzbrojení a nešíření po celém světě byli obeznámeni se zvláštnostmi šíření raket.

iv.

FRS bude dále poskytovat odborné znalosti v oblasti balistických raket, odpalovacích zařízení a dynamiky šíření. FRS bude dále rozvíjet databázi raket a odpalovacích zařízení, přičemž bude zajišťovat její aktualizaci a zvýší počet infografik na příslušných internetových stránkách. FRS vypracuje či zadá – a následně zveřejní – tři výzkumné dokumenty a tři krátké dokumenty o technických, právních nebo politických aspektech souvisejících s kodexem, které by mohly být spojeny s příslušnými informačními akcemi a tematickými pracovními semináři popsanými výše.

5.   KONEČNÍ PŘÍJEMCI

a.

Signatářské i nesignatářské státy kodexu;

b.

vládní úředníci, tvůrci politik, regulační orgány a odborníci, zejména z řad mladší generace odborníků;

c.

mezinárodní, regionální a subregionální organizace;

d.

akademická obec a občanská společnost, zejména z řad mladší generace odborníků;

e.

předseda Haagského kodexu chování;

f.

bezprostřední ústřední kontaktní místo Haagského kodexu chování (rakouské ministerstvo zahraničních věcí).

6.   MÍSTO KONÁNÍ

FRS po konzultaci s příslušnými útvary ESVČ vybere možná místa konání zasedání, pracovních seminářů a dalších akcí. Mezi kritéria výběru míst konání bude patřit ochota a odhodlání příslušného státu nebo mezivládní organizace v konkrétním regionu danou akci uspořádat. Konkrétní místa návštěv v jednotlivých zemích nebo činnosti týkající se jednotlivých zemí budou záviset na pozváních zainteresovaných států nebo mezivládních organizací. Ačkoli osobní setkání a akce mají mimořádný význam, budou v případě potřeby uspořádána virtuální setkání, aby byla zajištěna nákladová efektivnost.

7.   DOBA TRVÁNÍ

Celková odhadovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.