DOPORUČENÍ RADY

ze dne 19. dubna 2022,

o převodu bankovek hřivny na měny hostitelských členských států ve prospěch vysídlených osob z Ukrajiny

(2022/C 166/01)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 292 první a druhou větu ve spojení s čl. 78 odst. 2 písm. c) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)	Od počátku ruské invaze na Ukrajinu přicestovaly do Evropské unie za pouhých několik týdnů více než 4 miliony lidí. Rychlost i počty, v jakých přicházejí, jsou bezprecedentní.

(2)	V prováděcím rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 (1) je konstatováno, že v důsledku ozbrojeného konfliktu nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny, a byla v něm zavedena dočasná ochrana vysídlených osob z Ukrajiny.

(3)

Vysídlené osoby požívající dočasné ochrany nebo odpovídající ochrany podle vnitrostátního práva v souladu se směrnicí 2001/55/ES (2) a prováděcím rozhodnutím (EU) 2022/382 naléhavě potřebují likviditu k pokrytí svých základních výdajů. Mnoho z nich přišlo s bankovkami hřivny a čelí mimořádným obtížím při převodu těchto bankovek na měnu hostitelského členského státu.

(4)	Národní banka Ukrajiny pozastavila směnu bankovek hřivny za bankovky v cizí měně za účelem ochrany omezených devizových rezerv Ukrajiny.

(5)	Úvěrové instituce v členských státech nejsou ochotny provádět operace směny bankovek hřivny kvůli jejich omezené směnitelnosti a vlastní expozici vůči kurzovému riziku.

(6)	Některé členské státy zvažují zavedení vnitrostátních režimů, které by podporovaly převod omezeného množství hřiven na vysídlenou osobu za pevnou sazbu.

(7)	Měl by být usnadněn převod bankovek hřivny na měnu hostitelských členských států s cílem podpořit vysídlené osoby z Ukrajiny při uspokojování jejich potřeb, zejména při cestování v Unii.

(8)	Národní banka Ukrajiny se obrátila na řadu členských států, aby zavedly vnitrostátní režimy spočívající v nákupu bankovek hřivny za úřední směnný kurz.

(9)

Pokud jde o vnitrostátní režimy, které zavedly členské státy, měl by být podpořen koordinovaný přístup, aby byly vysídleným osobám z Ukrajiny nabízeny stejné podmínky pro převod bankovek hřivny na místní měnu hostitelského členského státu, byly vytvořeny rovné podmínky pro úvěrové instituce a zabránilo se případnému spekulativnímu chování na trhu.

(10)

V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Irsko dopisem ze dne 11. dubna 2022 své přání účastnit se přijímání a používání tohoto doporučení.

(11)	V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto doporučení a toto doporučení pro ně není závazné ani použitelné,

S RESPEKTEM K VNITROSTÁTNÍM PRAVOMOCEM A S OHLEDEM NA VNITROSTÁTNÍ OKOLNOSTI A POSTUPY DOPORUČUJE:

CÍL A OBLAST PŮSOBNOSTI

Cílem tohoto doporučení je usnadnit převod bankovek hřivny na měnu hostitelských členských států vysídleným osobám z Ukrajiny, které mají nárok na dočasnou ochranu nebo odpovídající ochranu podle vnitrostátního práva ve smyslu článku 2 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2022/382.

HLAVNÍ DOPORUČENÍ

Členský státyby měl zavést vnitrostátní režim, který by usnadnil převod bankovek hřivny na jeho národní měnu, přičemž uvedený režim by měly mít tyto vlastnosti:

vysídlená osoba, která prokáže, že má nárok na dočasnou ochranu podle směrnice 2001/55/ES nebo na odpovídající ochranu podle vnitrostátního práva, jak je uvedeno v prováděcím rozhodnutí (EU) 2022/382, jako je například ochrana uvedená ve sdělení Komise 2022/C 126 I/01 (3), by měla mít možnost převádět bankovky hřivny na měnu hostitelského členského státu. V případě vysídlených nezletilých osob bez doprovodu by uvedený převod měl provádět zástupce uvedený v čl. 16 odst. 1 směrnice 2001/55/ES;

b)	měly by být stanoveny maximální limity pro převáděnou částku hřiven na vysídlenou osobu; s ohledem na vnitrostátní okolnosti by tyto maximální limity měly být nejvýše 10 000 hřiven na vysídlenou osobu;

c)	převod by měl být povolen bez poplatků;

d)	použitelným směnným kurzem by měl být oficiální směnný kurz zveřejňovaný Národní bankou Ukrajiny;

e)	doba trvání vnitrostátního režimu by měla být minimálně tři měsíce.

DODATEČNÁ DOPORUČENÍ

Aby byl zaručen účinný přístup k režimu převodu, měly by členské státy při provádění tohoto režimu usilovat o co nejlepší využití sítě úvěrových institucí, jež se účastní režimu převodu. S cílem zajistit dodržování maximálního limitu na vysídlenou osobu by členské státy měly zvážit, zda se se zúčastněnými úvěrovými institucemi dohodnou na způsobu zaznamenávání a kontroly totožnosti každé vysídlené osoby, která režim převodu využívá.

V zájmu zajištění řádné finanční správy a v případě potřeby by členské státy měly zvážit dohodu s Národní bankou Ukrajiny o podmínkách budoucí směny bankovek hřivny.

V Bruselu dne 19. dubnem 2022.

Za Radu

předseda

J.-Y. LE DRIAN

(1) Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana (Úř. věst. L 71, 4.3.2022, s. 1).

(2) Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími (Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12).

(3) Sdělení Komise 2022/C 126 I/01: Operační pokyny k provádění prováděcího rozhodnutí Rady 2022/382, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana (Úř. věst. C 126 I, 21.3.2022, s. 1).