13.12.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 319/86 |
ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2022/2444
ze dne 12. prosince 2022
o vojenské partnerské misi Evropské unie v Nigeru (EUMPM Niger)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Rada ve svých závěrech ze dne 16. dubna 2021 vymezila integrovanou strategii Evropské unie pro oblast Sahelu. Rada zejména vyjádřila znepokojení nad tím, že postupné rozšiřování nedostatečné bezpečnosti a jejích důsledků, jejichž hlavní obětí je civilní obyvatelstvo, zhoršilo situaci v regionu již zasaženém četnými krizemi s nebývalými humanitárními důsledky, včetně nárůstu počtu vnitřně vysídlených osob a uprchlíků, nuceného vysídlování, zneužívání moci, napětí mezi komunitami a mezi společenstvími, častých a opakujících se potravinových krizí a krizí v oblasti výživy, nárůstu potřeb v oblasti zdravotnictví a obtížném upevňování státní moci v oblastech konfliktů, a poznamenala, že nestabilita rovněž přispívá k nelegální migraci. Rada rovněž zdůraznila, že Unie bude nadále přispívat k budování kapacit v oblasti obrany a bezpečnosti prostřednictvím mobilizace misí společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP). Rada zdůraznila, že dodržování a prosazování lidských práv, včetně genderové rovnosti, a ochrany jednotlivců před zásahy do jejich integrity, jsou i nadále stěžejním prvkem činnosti Unie ve všech oblastech intervence v oblasti Sahelu. |
(2) |
Dne 30. června 2022 Politický a bezpečnostní výbor při dokončení uceleného strategického přezkumu misí SBOP EUTM Mali a EUCAP Sahel Mali konstatoval, že by pro poskytnutí nezbytné podpory Nigeru byla vhodné zřídit zvláštní vojenskou misi SBOP ve spojení s opatřením pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. |
(3) |
Dne 18. července 2022 Rada zřídila opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu nigerských ozbrojených sil. Opatření pomoci zejména podporuje zřízení střediska pro výcvik techniků ozbrojených sil. |
(4) |
Dopisem ze dne 30. listopadu 2022 požádal ministr zahraničních věcí a spolupráce Nigerské republiky Unii, aby v Nigeru umístila vojenskou partnerskou misi EU SBOP s cílem přispět k posílení vojenské kapacity nigerských ozbrojených sil a podpořit tak Niger v boji proti teroristickým ozbrojeným skupinám v souladu s právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem. |
(5) |
Dne 12. prosince 2022 Rada schválila koncepci řešení krize pro případnou vojenskou partnerskou misi SBOP v Nigeru s cílem podpořit provádění plánu budování kapacit Nigeru tím, že podpoří zřízení střediska pro výcvik techniků ozbrojených sil, a to ve spojení s opatřením pomoci přijatým dne 18. července 2022, které bude na požádání poskytovat specializovaný výcvik odborníkům nigerských ozbrojených sil a podpoří vytvoření nového praporu pro komunikaci a podporu velení. Tato mise by měla být zřízena. |
(6) |
Politický a bezpečnostní výbor by měl z pověření Rady a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) vykonávat nad vojenskou partnerskou misí SBOP v Nigeru politickou kontrolu, zajišťovat její strategické řízení a přijímat příslušná rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“). |
(7) |
Je nutné vyjednat a uzavřít mezinárodní dohody o postavení jednotek a personálu pod vedením EU v Nigeru a o účasti třetích států na dané misi. |
(8) |
V souladu s čl. 41 odst. 2 Smlouvy o EU a s rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509 o zřízení Evropského mírového nástroje (1) nesou operační výdaje v souvislosti s vojenstvím nebo obranou vyplývající z tohoto rozhodnutí členské státy, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
1. Unie vede vojenskou partnerskou misi v Nigeru (EUMPM Niger) s cílem podpořit Niger v boji proti teroristickým ozbrojeným skupinám v souladu s právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem.
2. Strategickým cílem EUMPM Niger je podporovat budování kapacit nigerských ozbrojených sil, posílit jejich schopnost zvládnout hrozbu představovanou teroristickými ozbrojenými skupinami, chránit obyvatelstvo Nigeru a zajišťovat bezpečné prostředí.
3. Za tímto účelem má EUMPM Niger:
a) |
podporovat zřízení a rozvoj střediska pro výcvik techniků ozbrojených sil poskytováním poradenství a výcviku, a to i školitelům; |
b) |
podporovat rozvoj specializovaných kapacit nigerských ozbrojených sil poskytováním specializovaného výcviku na vyžádání; |
c) |
podporovat vytvoření a rozvoj praporu pro komunikaci a podporu velení prostřednictvím odborné přípravy a odborného vedení jeho jednotek, odborného personálu a linie velení, což umožní jeho následné nasazení na podporu operací Nigeru v souladu s právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem. |
4. Do strategického a operačního plánování, výcviku a podávání zpráv v rámci EUMPM Niger budou plně začleněny a proaktivně zařazovány otázky mezinárodního humanitárního práva, lidských práv, zásady genderové rovnosti, ochrany civilního obyvatelstva a agendy rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325(2000) o ženách, míru a bezpečnosti, rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2250(2015) týkající se mladých lidí, míru a bezpečnosti a rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1612(2005) týkající se dětí a ozbrojených konfliktů.
5. EUMPM Niger dále usnadní pomoc poskytovanou Nigeru z Evropského mírového nástroje, pokud jde o středisko pro výcvik techniků ozbrojených sil, a pokud Rada rozhodne o nezbytném opatření pomoci, pak i pomoc poskytovanou vybranému praporu pro komunikaci a podporu velení. Činnost mise je koordinována s včasným poskytováním vybavení prostřednictvím Evropského mírového nástroje.
Článek 2
Jmenování velitele mise EU
Velitelem mise EUMPM Niger je ředitel útvaru schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC).
Článek 3
Určení velitelství mise
1. MPCC je statickou velitelskou a řídící strukturou na vojensko-strategické úrovni mimo operační prostor, jenž odpovídá za operační plánování a vedení EUMPM Niger.
2. Velitelství sil mise EUMPM Niger se nachází v Nigeru a podléhá velení velitele sil mise EU.
3. Do doby, než MPCC dosáhne plné operační schopnosti, zahrnuje MPCC podpůrnou buňku velitelství sil mise v Bruselu.
Článek 4
Plánování a zahájení EUMPM Niger
Rozhodnutí o zahájení EUMPM Niger přijme Rada po schválení plánu mise a pravidel zapojení.
Článek 5
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politickou kontrolu a strategické řízení EUMPM Niger vykonává z pověření Rady a vysokého představitele Politický a bezpečnostní výbor. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání vhodných rozhodnutí v souladu s článkem 38 Smlouvy o EU. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc měnit plánovací dokumenty včetně plánu mise a linie velení. Dále zahrnuje pravomoc přijímat rozhodnutí o jmenování budoucích velitelů sil mise EU. Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení EUMPM Niger, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor podává Radě pravidelně zprávy.
3. Předseda Vojenského výboru EU podává Politickému a bezpečnostnímu výboru pravidelně zprávy o průběhu EUMPM Niger. V případě potřeby může Politický a bezpečnostní výbor pozvat na svá zasedání velitele mise EU a velitele sil mise EU.
Článek 6
Vojenské velení
1. Vojenský výbor EU sleduje řádný průběh EUMPM Niger, za jejíž vedení odpovídá velitel mise EU.
2. Velitel mise EU podává Vojenskému výboru EU pravidelně zprávy. Vojenský výbor EU může pozvat na svá zasedání velitele mise EU a velitele sil mise EU.
3. Hlavní kontaktní osobou pro velitele mise EU je předseda Vojenského výboru EU.
Článek 7
Soulad a koordinace činností Unie
1. Provádění tohoto rozhodnutí a rovněž jeho soulad s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na její rozvojové programy a programy humanitární pomoci, zajišťuje vysoký představitel.
2. Aniž je dotčena linie velení a politická kontrola a strategické vedení Politického a bezpečnostního výboru, poskytuje vedoucí delegace Unie v Nigeru veliteli sil mise EU vedení v otázkách místní politické situace.
3. EUMPM Niger se úzce koordinuje s EUCAP Sahel Niger v příslušných oblastech odbornosti s cílem přispět k interoperabilitě mezi EUCAP Sahel Niger, EUMPM Niger a bezpečnostními a obrannými silami Nigeru.
4. EUMPM Niger dále koordinuje svou činnost s probíhajícími nebo budoucími dvoustrannými iniciativami, úsilím a činnostmi členských států v Nigeru a případně s podobně smýšlejícími partnery, kteří podporují plán budování kapacit nigerských ozbrojených sil.
Článek 8
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být k účasti na EUMPM Niger v souladu s příslušnými pokyny Evropské rady vyzvány třetí státy.
2. Rada tímto zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor, aby vyzval třetí státy k poskytnutí příspěvku a aby na doporučení velitele mise EU a po konzultaci velitele sil mise EU i Vojenského výboru EU přijal příslušná rozhodnutí o přijetí navrhovaných příspěvků.
3. Podrobná ujednání o účasti třetích států musí být předmětem dohod, které budou uzavřeny podle článku 37 Smlouvy o EU a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování EU. Jestliže Unie a některý třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na misích Unie pro řešení krizí, použijí se ustanovení uvedené dohody také v souvislosti s EUMPM Niger.
4. Třetí státy, které poskytují EUMPM Niger významné vojenské příspěvky, mají ve vztahu k běžnému řízení EUMPM Niger stejná práva a povinnosti jako členské státy, které se této mise účastní.
5. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor, aby v případě, že třetí státy poskytnou významné vojenské příspěvky EUMPM Niger, přijal příslušná rozhodnutí o zřízení Výboru přispěvatelů.
Článek 9
Postavení personálu pod vedením EU
Postavení jednotek a personálu pod vedením EU, včetně jejich výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro plnění a řádný průběh jejich mise, se stanoví v dohodě uzavřené podle článku 37 Smlouvy o EU a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování EU.
Článek 10
Finanční ustanovení
1. Společné náklady EUMPM Niger jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509.
2. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů EUMPM Niger na období tří let po dni přijetí tohoto rozhodnutí činí 27,3 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 51 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 činí 15 % v prostředcích na závazky a 10 % v prostředcích na platby.
Článek 11
Projektová skupina
1. EUMPM Niger může zahrnovat projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. EUMPM Niger podle potřeby koordinuje projekty prováděné členskými státy a třetími státy na vlastní odpovědnost v oblastech souvisejících s mandátem EUMPM Niger a na podporu jejích cílů, jakož i usnadňuje realizaci těchto projektů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je velitel mise EU oprávněn použít k provádění projektů, které doplňují další akce mise EUMPM Niger a jsou s nimi v souladu, finanční příspěvky členských států nebo třetích států. V takovém případě velitel mise EU uzavře s danými členskými státy nebo třetími státy dohodu obsahující zejména konkrétní postupy pro řešení stížností třetích stran ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím velitele mise EU při využívání finančních prostředků, které mu tyto členské státy nebo třetí státy poskytly.
3. Přispívající členské státy nebo třetí státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí velitele mise EU při využívání finančních prostředků těchto členských států nebo třetích států.
4. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od členských států nebo třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.
Článek 12
Poskytování informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU (2), kterým se stanoví bezpečnostní pravidla na ochranu utajovaných informací EU, oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami EUMPM Niger poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace EU potřebné pro účely této mise:
a) |
až do stupně utajení stanoveného v příslušných dohodách o bezpečnosti informací, které byly uzavřeny mezi Unií a dotčeným třetím státem, nebo |
b) |
až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“ v ostatních případech. |
2. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU rovněž zmocněn poskytovat Nigeru veškeré utajované informace EU potřebné pro účely EUMPM Niger až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány Nigeru.
3. Vysoký představitel je oprávněn poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí veškeré neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se EUMPM Niger, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (3).
4. Vysoký představitel může oprávnění uvedená v odstavcích 1 až 3 i způsobilost uzavírat ujednání uvedená v odstavci 2 přenést na zaměstnance Evropské služby pro vnější činnost, na velitele mise EU nebo na velitele sil mise EU.
Článek 13
Vstup v platnost a ukončení mise
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Mise EUMPM Niger skončí tři roky ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
3. Toto rozhodnutí se zrušuje dnem uzavření velitelství mise v souladu se schválenými plány ukončení EUMPM Niger a aniž jsou dotčeny postupy týkající se auditu a předkládání účtů EUMPM Niger stanovené v rozhodnutí (SZBP) 2021/509.
V Bruselu dne 12. prosince 2022.
Za Radu
předseda
J. BORRELL FONTELLES
(1) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14).
(2) Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1).
(3) Rozhodnutí Rady 2009/937/EU ze dne 1. prosince 2009, kterým se přijímá její jednací řád (Úř. věst. L 325, 11.12.2009, s. 35).