PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2022/2324

ze dne 23. listopadu 2022,

kterým se mění rozhodnutí 2008/294/ES za účelem doplnění o další technologie přístupu a opatření pro provozování mobilních komunikačních služeb v letadlech (služeb MCA) v Unii

(oznámeno pod číslem C(2022) 8321)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)	Rozhodnutí Komise 2008/294/ES (2) umožňuje provozování mobilních komunikačních služeb na palubách letadel (služeb MCA) v Evropské unii s využitím technologií GSM, UMTS a LTE a stanoví použitelné harmonizované technické podmínky pro služby MCA.

(2)

Doplněním připojení 5G v letadlech se zlepší komunikační služby pro cestující během cesty, využije se nejnovější dostupná technologie a zajistí se efektivní využívání spektra. To přispívá k dosažení cílů stanovených ve strategii Komise pro konektivitu, která je uvedena ve sdělení Komise „Připojení pro konkurenceschopný jednotný digitální trh – na cestě k evropské gigabitové společnosti“ (3) a aktualizována ve sdělení Komise „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (4).

(3)	Současný regulační rámec navíc vyžaduje, aby jako součást vybavení MCA na palubě letadla byla provozována síťová řídicí jednotka (NCU), která brání mobilním terminálům na palubě v pokusech zaregistrovat se do zemských mobilních komunikačních sítí UMTS.

(4)

Dne 14. října 2020 pověřila Evropská komise Evropskou konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES, aby provedla technické studie o možném využití technologie 5G a o nepovinném využívání síťové řídicí jednotky na palubě letadel podporujících služby MCA.

(5)

V reakci na toto pověření přijala CEPT dne 5. listopadu 2021 zprávu č. 81, která stanoví harmonizované technické podmínky pro provozování technologie 5G nepoužívající aktivní anténní systémy (5G non-AAS) pro připojení k MCA v kmitočtovém pásmu 1800 MHz (1710–1785 MHz a 1805–1880 MHz) a stanoví podmínky pro využívání síťové řídicí jednotky jako součást MCA.

(6)

Zpráva CEPT č. 81 dospěla k závěru, že používání NCU při provozování MCA v části pásma 900 MHz určené pro downlink (925–960 MHz) k zabránění připojení k pozemským sítím 3G UMTS by v současné době mělo zůstat povinné. Dále dospěla k závěru, že používání NCU při provozování MCA v části párového zemského pásma 2 GHz určené pro 3G downlink (2110–2170 MHz) by mohlo být v blízké budoucnosti učiněno nepovinným. V důsledku nového technického vývoje již nebylo nutné prostřednictvím NCU bránit mobilním terminálům v připojení k zemským mobilním sítím provozovaným v kmitočtovém pásmu UMTS 1800 MHz.

(7)

Zpráva CEPT č. 81 nedospěla k žádnému zjištění rušení (např. zvýšení signalizačního zatížení, degradaci kapacity) pocházející z mobilních terminálů na palubách letadel (bez ohledu na to, zda je letadlo vybaveno systémem MCA s NCU), s kterým by se potýkali operátoři mobilních sítí ve svých zemských sítích UMTS využívajících kmitočtové pásmo 900 MHz nebo párové zemské kmitočtové pásmo 2 GHz. Podle zprávy č. 81 byla skutečnost, že nic takového nebylo hlášeno, přičtena zejména komplikovanosti účinku a složitosti jeho měření.

(8)

Obtížnost posuzování rušení pozemních sítí 3G UMTS pocházejícího z mobilních telefonů na palubách letadel vybavených MCA a související nedostatek důkazů ve zprávě CEPT č. 81, pokud jde o nutnost zavedení NCU pro 3G UMTS, by měly být řádně uváženy. V návaznosti na zprávu CEPT č. 81 však CEPT po zohlednění dalších informací a vývoje rozhodla, že používání NCU na palubách letadel vybavených MCA v pásmu 900 MHz a v párovém zemském pásmu 2 GHz by v souladu se současným tempem modernizace sítí na 4G a 5G a ukončováním provozu sítí 3G již od 1. ledna 2026 nemělo být povinné (5).

(9)	Technické specifikace MCA by měly být i nadále přezkoumávány, aby bylo zajištěno, že budou trvale odpovídat technickému pokroku a vývoji trhu.

(10)	Rozhodnutí 2008/294/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(11)	Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Příloha rozhodnutí 2008/294/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Členské státy co nejdříve, a nejpozději do 30. června 2023, umožní využívání kmitočtových pásem určených pro 5G non-AAS a uvedených v tabulce 1 v příloze na neinterferenčním a nechráněném základě pro služby MCA, pokud tyto služby splňují podmínky stanovené v příloze.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne 23. listopadu 2022.

Za Komisi

Margrethe VESTAGER

členka Komise

(1) Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 1.

(2) Rozhodnutí Komise 2008/294/ES ze dne 7. dubna 2008 o harmonizovaných podmínkách využívání spektra pro provozování mobilních komunikačních služeb v letadlech (služeb MCA) ve Společenství (oznámeno pod číslem K(2008) 1256) (Úř. věst. L 98, 10.4.2008, s. 19).

(3) COM(2016) 587 final.

(4) COM(2021) 118 final.

(5) Změnou rozhodnutí ECC (06)07 přijatého dne 1. července 2022 v návaznosti na veřejnou konzultaci CEPT.

PŘÍLOHA

1. Kmitočtová pásma a systémy povolené pro služby MCA

Tabulka 1

Typ	Kmitočet	Systém
GSM 1 800	1 710 –1 785 MHz (uplink) 1 805 –1 880 MHz (downlink)	GSM splňující požadavky norem GSM publikovaných ETSI, zejména EN 301 502, EN 301 511 a EN 302 480, nebo ekvivalentních specifikací
UMTS 2 100 (FDD)	1 920 –1 980 MHz (uplink) 2 110 –2 170 MHz (downlink)	UMTS splňující požadavky norem UMTS publikovaných ETSI, zejména EN 301 908-1, EN 301 908-2, EN 301 908-3 a EN 301 908-11, nebo ekvivalentních specifikací
LTE 1 800 (FDD)	1 710 –1 785 MHz (uplink) 1 805 –1 880 MHz (downlink)	LTE splňující požadavky norem LTE publikovaných ETSI, zejména EN 301 908-1, EN 301 908-13, EN 301 908-14 a EN 301 908-15, nebo ekvivalentních specifikací
5G NR non-AAS	1 710 –1 785 MHz (uplink) 1 805 –1 880 MHz (downlink)	5G NR non-AAS splňující požadavky norem 5G NR publikovaných ETSI, zejména EN 301 908-24 a EN 301 908-25, nebo ekvivalentních specifikací

2. Zabránění připojení mobilních terminálů k pozemním sítím

Do 1. ledna 2026 musí být mobilním terminálům přijímajícím v kmitočtových pásmech a systémech uvedených v tabulce 2 zabráněno v pokusech zaregistrovat se do pozemních mobilních sítí UMTS:

—	zabudováním síťové řídicí jednotky (NCU) do systému MCA, která zvýší šumový práh v kabině v pásmech, která jsou mobilními systémy používána pro příjem, a/nebo

—	odstíněním trupu letadla, které dále omezí sílu signálu prostupujícího do trupu a vycházejícího z trupu.

Tabulka 2

Kmitočtové pásmo (MHz)	Pozemní systémy
925 –960 MHz	UMTS
2 110 –2 170 MHz	UMTS

Po uvedeném datu se provozovatelé MCA mohou rozhodnout, zda NCU v kmitočtových pásmech a systémech uvedených v tabulce 2 nadále uplatní.

Kromě ustanovení písmene a) se provozovatelé MCA mohou rozhodnout, že uplatní NCU s ohledem na pozemní systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v kmitočtových pásmech uvedených v tabulce 3.

Tabulka 3

Kmitočtové pásmo (MHz)

460 –470 MHz

791 –821 MHz

925 –960 MHz

1 805 –1 880 MHz

2 110 –2 170 MHz

2 620 –2 690 MHz

2 570 –2 620 MHz

3. Technické parametry

Mezní hodnoty ekvivalentního izotropicky vyzářeného výkonu (EIRP), vně letadla, pocházejícího z NCU/palubní základnové stanice (BS)

Tabulka 4

Výška nad zemí (m)	Maximální EIRP, vně letadla, v dBm/(šířka pásma kanálu)
	NCU (1)	Palubní GSM a LTE BS	Palubní 5G NR non-AAS BS	Palubní UMTS BS a NCU
	Pásmo: 900 MHz	Pásmo: 1 800 MHz	Pásmo: 1 800 MHz	Pásmo: 2 100 MHz
	Šířka pásma kanálu = 3,84 MHz	Šířka pásma kanálu = 200 kHz (2)	Šířka pásma kanálu = 5 MHz (3)	Šířka pásma kanálu = 3,84 MHz
3 000	–6,2	–13,0	10	1,0
4 000	–3,7	–10,5	13	3,5
5 000	–1,7	–8,5	15	5,4
6 000	–0,1	–6,9	16	7,0
7 000	1,2	–5,6	18	8,3
8 000	2,3	–4,4	19	9,5

Mezní hodnoty EIRP, vně letadla, pocházejícího z mobilního terminálu na palubě

Tabulka 5

Výška nad zemí	Maximální EIRP, vně letadla, pocházející z mobilního terminálu GSM v dBm/200 kHz	Maximální EIRP, vně letadla, pocházející z mobilního terminálu LTE v dBm/5 MHz (4)	Maximální EIRP, vně letadla, pocházející z mobilního terminálu LTE a 5G NR v dBm/5 MHz (5) (6) (7)	Maximální EIRP, vně letadla, pocházející z mobilního terminálu UMTS v dBm/3,84 MHz
(m)	GSM 1 800 MHz	LTE 1 800 MHz	LTE a 5G NR 1 800 MHz	UMTS 2 100 MHz
3 000	–3,3	1,7	0	3,1
4 000	–1,1	3,9	2	5,6
5 000	0,5	5	4	7
6 000	1,8	5	6	7
7 000	2,9	5	7	7
8 000	3,8	5	8	7

Mezní hodnoty EIRP, vně letadla, pocházejícího z NCU, v jiných relevantních kmitočtových pásmech

Pokud se provozovatelé služeb MCA rozhodnou použít NCU, aby mobilním terminálům zabránili v pokusech zaregistrovat se do pozemních mobilních sítí jiných než UMTS v kmitočtových pásmech uvedených v tabulce 3, použijí se pro celkový EIRP vně letadla pocházející z NCU maximální hodnoty uvedené v tabulce 6 ve spojení s hodnotami uvedenými v tabulce 4.

Tabulka 6

Výška nad zemí (m)	Maximální EIRP, vně letadla, pocházející z NCU
	460 –470 MHz	791 –821 MHz	1 805 –1 880 MHz	2 570 –2 690 MHz
	dBm/1,25 MHz	dBm/10 MHz	dBm/200 kHz	dBm/4,75 MHz
3 000	–17,0	–0,87	–13,0	1,9
4 000	–14,5	1,63	–10,5	4,4
5 000	–12,6	3,57	–8,5	6,3
6 000	–11,0	5,15	–6,9	7,9
7 000	–9,6	6,49	–5,6	9,3
8 000	–8,5	7,65	–4,4	10,4

Provozní požadavky

1)	Minimální výška nad zemí, v níž je systém MCA v provozním režimu a jakékoliv jeho vysílání je ještě přípustné, musí být 3 000 metrů.

2)	Palubní základnová stanice nacházející se v provozním režimu musí omezit vysílací výkon všech mobilních terminálů GSM provozovaných v pásmu 1 800 MHz na nominální hodnotu 0 dBm/200 kHz ve všech fázích komunikace, včetně počátečního přístupu.

3)	Palubní základnová stanice nacházející se v provozním režimu musí omezit vysílací výkon všech mobilních terminálů LTE provozovaných v pásmu 1 800 MHz na nominální hodnotu 5 dBm/5 MHz ve všech fázích komunikace.

4)	Palubní základnová stanice nacházející se v provozním režimu musí omezit vysílací výkon všech mobilních terminálů UMTS provozovaných v pásmu 2 100 MHz na nominální hodnotu –6 dBm/3,84 MHz ve všech fázích komunikace a maximální počet uživatelů by neměl překročit 20.

5)	Palubní základnová stanice nacházející se v provozním režimu musí omezit vysílací výkon všech mobilních terminálů 5G NR provozovaných v pásmu 1 800 MHz na nominální hodnotu 5 dBm/kanál ve všech fázích komunikace, včetně počátečního přístupu.

(1) Palubní základnová stanice není v pásmu 900 MHz provozována, NCU je však zapotřebí, aby se zabránilo tomu, že se terminály využívající jiné kanály MCA připojí k pozemním sítím UMTS 900 MHz.

(2) V případě šířky pásma kanálu jiné než 200 kHz se k hodnotám EIRP přičte korekce vypočtená podle vzorce 10 × log10 (šířka pásma kanálu/200 kHz) dB.

(3) V případě šířky pásma kanálu jiné než 5 MHz se k hodnotám EIRP přičte korekce vypočtená podle vzorce 10 × log10 (šířka pásma kanálu/5 MHz) dB.

(4) Tyto podmínky platí pro provoz systémů MCA instalovaných do 31. prosince 2022.

(5) Tyto podmínky platí pro provoz systémů MCA instalovaných po 31. prosince 2022.

(6) V případě šířky pásma kanálu jiné než 5 MHz se k hodnotám EIRP přičte korekce vypočtená podle vzorce 10 × log10 (šířka pásma kanálu/5 MHz) dB.

(7) EIRP je specifikován pro každý kanál bez ohledu na použitou šířku pásma kanálu vzhledem k tomu, že by mohlo být provozováno více mobilních terminálů.