(1)

Podle článku 10 prováděcího nařízení (EU) 2019/317 mají členské státy vypracovat na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru závazné výkonnostní cíle pro každé referenční období systému sledování výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě. Tyto výkonnostní cíle musí být v souladu s cíli pro celou Unii přijatými Komisí pro dotčené referenční období.

(2)

Výkonnostní cíle pro celou Unii na třetí referenční období byly původně stanoveny v prováděcím rozhodnutí Komise (EU) 2019/903 (4). Jelikož uvedené výkonnostní cíle pro celou Unii a návrhy plánů výkonnosti pro třetí referenční období předložené následně v říjnu 2019 členskými státy a Švýcarskem byly vypracovány před vypuknutím pandemie COVID-19 v březnu 2020, nezohlednily významné snížení letového provozu v důsledku opatření, která přijaly členské státy a třetí země ke zvládnutí pandemie.

(3)

V reakci na dopad pandemie COVID-19 na poskytování letových navigačních služeb byla v prováděcím nařízení Komise (EU) 2020/1627 stanovena mimořádná opatření pro třetí referenční období, která se odchylují od ustanovení prováděcího nařízení (EU) 2019/317 (5). Dne 2. června 2021 přijala Komise prováděcí rozhodnutí (EU) 2021/891 (6), kterým se stanoví revidované výkonnostní cíle pro celou Unii pro třetí referenční období. Na tomto základě předložily členské státy a Švýcarsko Komisi v říjnu 2021 návrhy plánů výkonnosti obsahující revidované výkonnostní cíle pro třetí referenční období.

(4)

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/780 (7) analyzovalo některé výkonnostní cíle obsažené v návrhu plánu výkonnosti na třetí referenční období předloženém Švýcarskem, vypracovaném společně na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru střední Evropa (dále jen „FABEC“) společně s Belgií, Německem, Francií, Lucemburskem a Nizozemskem (dále jen „členské státy, které jsou součástí bloku FABEC“). Komise zjistila, že výkonnostní cíle pro belgicko-lucemburskou oblast zpoplatnění traťových navigačních služeb nebyly v souladu s výkonnostními cíli pro celou Unii, a vydala doporučení pro revizi těchto cílů.

(5)

V reakci na útočnou válku vůči Ukrajině, kterou Rusko rozpoutalo dne 24. února 2022, uložila Unie omezující opatření zakazující ruským leteckým dopravcům, veškerým letadlům zapsaným do leteckého rejstříku Ruska a veškerým letadlům nezapsaným do leteckého rejstříku Ruska, ale vlastněným nebo pronajatým či jinak ovládaným jakoukoli ruskou fyzickou nebo právnickou osobou, subjektem či orgánem, přistávat na území Unie a vzlétnout z něj nebo přes ně přeletět. Uvedená omezující opatření a protiopatření přijatá Ruskem vedla ke změnám v letovém provozu v evropském vzdušném prostoru. Některé členské státy byly vážně postiženy změnami počtu přeletů ve vzdušném prostoru spadajícím do jejich pravomoci. Na úrovni Unie je však pozorovaný dopad na počet letů jen omezený a neodpovídá prudkému snížení letového provozu v celé Evropě v důsledku vypuknutí pandemie COVID-19.

(6)

Švýcarsko spolu s členskými státy, které jsou součástí bloku FABEC, předložilo dne 13. července 2022 Komisi k posouzení revidovaný návrh plánu výkonnosti bloku FABEC na třetí referenční období (dále jen „revidovaný návrh plánu výkonnosti pro blok FABEC“).

(7)

Orgán pro kontrolu výkonnosti, který je Komisi nápomocen při provádění systému sledování výkonnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004, předložil Komisi zprávu obsahující jeho doporučení k posouzení revidovaného návrhu plánu výkonnosti pro blok FABEC.

(8)

V souladu s čl. 15 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2019/317 posoudila Komise soulad výkonnostních cílů na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru obsažených v revidovaném návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC na základě kritérií pro posouzení stanovených v příloze IV bodě 1 uvedeného prováděcího nařízení a s přihlédnutím k místním okolnostem. Komise doplnila své posouzení každé klíčové oblasti výkonnosti a souvisejících výkonnostních cílů přezkumem prvků uvedených v příloze IV bodě 2 zmíněného prováděcího nařízení.

(9)

Základní prognóza provozu služby STATFOR Eurocontrolu zveřejněná v červnu 2022 zohledňuje změněné okolnosti uvedené v 5. bodě odůvodnění. Na základě uvedené prognózy Komise konstatuje, že se nepředpokládá, že Švýcarsko a členské státy, které jsou součástí bloku FABEC, zaznamenají v důsledku ruské války na Ukrajině během třetího referenčního období významné změny v tocích letového provozu. Uvedené změněné okolnosti proto nemají přímý dopad na výkonnostní cíle obsažené v revidovaném návrhu plánu výkonnosti bloku FABEC ani na posouzení těchto cílů z hlediska jejich souladu s výkonnostními cíli pro celou Unii.

(10)

Na základě posouzení uvedeného v 8. bodě odůvodnění Komise zjistila, že výkonnostní cíle přímo použitelné na poskytovatele letových navigačních služeb působící ve švýcarském vzdušném prostoru jsou v souladu s výkonnostními cíli na úrovni Unie. Proto nejsou v tomto rozhodnutí uvedena žádná související zjištění.

(11)

Ve svém rozhodnutí (EU) 2022/2255 (8) však Komise dospěla k závěru, že pokud jde o revidovaný návrh plánu výkonnosti bloku FABEC, výkonnostní cíle v oblasti efektivity nákladů navržené pro belgicko-lucemburskou oblast zpoplatnění traťových navigačních služeb nadále vyvolávají pochybnosti, pokud jde o jejich soulad s výkonnostními cíli pro celou Unii. Komise se proto rozhodla zahájit podrobné šetření stanovené v čl. 15 odst. 3 prováděcího nařízení (EU) 2019/317, pokud jde o uvedené výkonnostní cíle.

(12)

Švýcarsku by proto mělo být oznámeno, že Komise zahájí podrobné šetření stanovené v čl. 15 odst. 3 prováděcího nařízení (EU) 2019/317, pokud jde o výkonnostní cíle uvedené v 11. bodě odůvodnění, které jsou obsaženy v revidovaném návrhu plánu výkonnosti pro blok FABEC, který společně přijaly členské státy, které jsou součástí bloku FABEC, a Švýcarsko,