(1)

Na žádost Portugalska ze dne 11. srpna 2020 poskytla Rada prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2020/1354 (2) Portugalsku finanční pomoc ve formě půjčky v maximální výši 5 934 462 488 EUR s maximální průměrnou splatností 15 let a s obdobím dostupnosti 18 měsíců s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Portugalska při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

(2)

Půjčka měla být Portugalskem použita k financování režimů zkrácené pracovní doby, podobných opatření a opatření souvisejících se zdravím podle článku 3 prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(3)

V návaznosti na druhou žádost Portugalska ze dne 9. prosince 2021 Rada prováděcím rozhodnutím (EU) 2022/99 (3) rozšířila seznam opatření, na něž již poskytla finanční pomoc prostřednictvím prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2020/1354, s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Portugalska při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

(4)

Rozšíření onemocnění COVID-19 v Portugalsku imobilizovalo značnou část pracovní síly. To vedlo k opakovaným náhlým a prudkým nárůstům veřejných výdajů Portugalska souvisejících s opatřeními podle článku 3 prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(5)

Rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Portugalsko provedlo v letech 2020, 2021 a 2022 s cílem omezit výskyt tohoto onemocnění a jeho socioekonomické a zdravotní důsledky, měla a stále mají dramatický dopad na veřejné finance. Portugalsko v roce 2020 vykazovalo schodek veřejných financí a ve výši 5,8 % a veřejný dluh ve výši 135,2 % hrubého domácího produktu (HDP), přičemž na konci roku 2021 se tyto hodnoty snížily na 2,8 % a 127,4 %. Podle prognózy Komise z jara 2022 se očekává, že Portugalsko má ke konci roku 2022 vykazovat schodek veřejných financí ve výši 1,9 % a veřejný dluh ve výši 119,9 % HDP. Podle předběžné prognózy Komise z léta 2022 se předpokládá, že se HDP Portugalska v roce 2022 zvýší o 6,5 %.

(6)

Dne 17. září 2022 Portugalsko požádalo Unii o další finanční pomoc ve výši 300 000 000 EUR, která by dále doplňovala jeho vnitrostátní úsilí vynaložené v letech 2020, 2021 a 2022 při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reakci na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné. Portugalsko zejména dále rozšířilo nebo upravilo režimy zkrácené pracovní doby a podobná opatření uvedená v 7. až 21. bodě odůvodnění.

(7)

Články 298 až 308 „zákona č. 7/2009 ze dne 12. února“ bylo zavedeno a článkem 142 „zákona č. 75-B/2020 ze dne 31. prosince“ dále upřesněno opatření na podporu zachování pracovních smluv po dobu dočasného přerušení práce nebo zkrácení běžné pracovní doby stanovené portugalským zákoníkem práce. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. a) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zpočátku byl v rámci tohoto opatření způsobilým podnikům poskytován příspěvek na úhradu 70 % náhrad zaměstnancům, přičemž výše náhrad činila dvě třetiny obvyklého hrubého platu zaměstnanců. Při stanovování dvou třetin obvyklého hrubého platu platilo omezení, že výsledná částka nesmí být nižší než minimální vnitrostátní mzda a vyšší než trojnásobek minimální vnitrostátní mzdy. Způsobilé podniky musely splňovat podmínku, že pozastavily obchodní činnost nebo zaznamenaly značný pokles příjmů. Následně bylo opatření rozšířeno, mimo jiné i dočasným zvýšením náhrad zaměstnancům na 100 % jejich obvyklého hrubého platu.

(8)

„Legislativním nařízením č. 10-G/2020 ze dne 26. března“, ve znění „opravy č. 14/2020 ze dne 28. března“, článku 4 „legislativního nařízení č. 14-F/2020 ze dne 13. dubna“, článku 3 „legislativního nařízení č. 20/2020 ze dne 1. května“, článku 6 „legislativního nařízení č. 20-H/2020 ze dne 14. května“, článku 2 „legislativního nařízení č. 27-B/2020 ze dne 19. června“ a článku 2 „legislativního nařízení č. 6-C/2021 ze dne 15. ledna“, byla zavedena a článkem 142 „zákona č. 75-B/2020 ze dne 31. prosince“ dále upřesněna nová a zjednodušená zvláštní podpora na zachování pracovních smluv po dobu dočasného přerušení práce nebo zkrácení běžné pracovní doby; Opatření je popsáno v čl. 3 písm. b) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Toto opatření bylo podobné jako opatření uvedené v 7. bodě odůvodnění, avšak příslušné postupy byly zjednodušeny, aby byl umožněn rychlejší přístup k finančním prostředkům. Zpočátku byl v rámci tohoto opatření způsobilým podnikům poskytován příspěvek na úhradu 70 % náhrad zaměstnancům, přičemž výše náhrad činila dvě třetiny obvyklého hrubého platu zaměstnanců, a dále byli zaměstnavatelé osvobozeni od platby příspěvků na sociální zabezpečení. Při stanovování dvou třetin obvyklého hrubého platu platilo omezení, že výsledná částka nesmí být nižší než minimální vnitrostátní mzda a vyšší než trojnásobek minimální vnitrostátní mzdy. Způsobilé podniky musely splňovat podmínku, že pozastavily obchodní činnost nebo v období 30 dnů před podáním žádosti o podporu ve srovnání s týmž měsícem v předchozím roce nebo s měsíčním průměrem za dva měsíce předcházející uvedenému období zaznamenaly pokles příjmů nejméně o 40 %. Následně bylo opatření několikrát rozšířeno, mimo jiné i dočasným zvýšením náhrad zaměstnancům za určitých okolností na 100 % jejich běžné hrubé mzdy; Jelikož osvobození od odvodu příspěvků na sociální zabezpečení představovalo ušlý příjem vládních institucí, lze tyto příspěvky pro účely nařízení (EU) 2020/672 považovat za veřejné výdaje.

(9)

Jak stanoví čl. 5 odst. 2 a články 7 až 9 „legislativního nařízení č. 10-G/2020 ze dne 26. března“, pokud podniky využívaly opatření uvedená v 7. nebo 8. bodě odůvodnění a měly program odborné přípravy schválený vnitrostátními veřejnými službami zaměstnanosti a odborné přípravy („Instituto do Emprego e Formação Profissional“, IEFP) v rámci zvláštních programů odborného vzdělávání, mohly jim být za účelem pokrytí náhrady příjmů a souvisejících nákladů na vzdělávání uskutečňované během pracovní doby jako alternativa ke zkrácení pracovní doby zaměstnanců poskytovány příspěvky na odbornou přípravu. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. c) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(10)

Na základě článků 4 a 5 „legislativního nařízení č. 27-B/2020 ze dne 19. června“ a článku 14-A „legislativního nařízení č. 46-A/2020 ze dne 30. července“, ve znění článku 4 „legislativního nařízení č. 6-C/2021 ze dne 15. ledna“, článku 2 „legislativního nařízení č. 23-A/2021 ze dne 24. března“ a článku 2 „legislativního nařízení č. 32/2021 ze dne 12. května“ byla zavedena a „vládním nařízením č. 102-A/2021 ze dne 14. května“ upřesněna nová zvláštní podpora pro podniky na obnovení podnikatelské činnosti. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. d) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zpočátku mohly podniky, jejichž zaměstnanci čerpali podporu v rámci opatření uvedených v 7. nebo 8. bodě odůvodnění, za účelem ulehčení návratu do pracovního procesu a usnadnění udržení pracovních míst získat buď příspěvek ve výši minimální vnitrostátní mzdy na každého takového zaměstnance vyplácený v jedné splátce, nebo příspěvek ve výši dvojnásobku minimální vnitrostátní mzdy na každého takového zaměstnance vyplácený postupně během šesti měsíců. Pokud byla podpora poskytována postupně, měly podniky nárok na další pomoc v podobě částečného osvobození od příspěvků na sociální zabezpečení, které by jako zaměstnavatel odvedly za příslušné zaměstnance, a to ve výši 50 %. Následně bylo opatření několikrát rozšířeno, mimo jiné tím, že do kategorie způsobilých podniků byly zahrnuty mikropodniky, jejichž zaměstnanci čerpali podporu v rámci opatření uvedeného v 12. bodě odůvodnění, a které tak mohly získat příspěvek ve výši dvojnásobku minimální vnitrostátní mzdy na každého takového zaměstnance vyplácený postupně během šesti měsíců.

(11)

Na základě článku 3 „legislativního nařízení č. 27-B/2020 ze dne 19. června“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 58-A/2020 ze dne 14. srpna“, byl zaveden nový příplatek ke stabilizaci příjmu pro zaměstnance, kteří čerpali podporu v rámci opatření uvedených v 7. nebo 8. bodě odůvodnění po dobu alespoň jednoho měsíce (později upřesněného jako 30 po sobě jdoucích dnů) v období od dubna do června 2020. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. e) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Způsobilými zaměstnanci byli zaměstnanci, jejichž hrubý plat za únor 2020 nepřesáhl dvojnásobek minimální vnitrostátní mzdy. Tito zaměstnanci měli nárok na příspěvek ve výši rozdílu mezi hrubým platem za únor 2020 a hrubým platem za období, kdy čerpali podporu v rámci jednoho ze dvou výše uvedených opatření, přičemž spodní hranice byla stanovena na 100 EUR a horní hranice na 351 EUR.

(12)

Na základě článku 4 „legislativního nařízení č. 46-A/2020 ze dne 30. července“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 90/2020 ze dne 19. října“, článku 142 „zákona č. 75-B/2020 ze dne 31. prosince“, článku 3 „legislativního nařízení č. 6-C/2021 ze dne 15. ledna“, článku 2 „legislativního nařízení č. 23-A/2021 ze dne 24. března“ a článku 2 „legislativního nařízení č. 71-A/2021 ze dne 13. srpna“ byla zavedena nová a progresivní zvláštní podpora na zachování pracovních smluv po dobu dočasného zkrácení běžné pracovní doby. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. f) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zpočátku byl v rámci tohoto opatření způsobilým podnikům poskytován příspěvek na úhradu 70 % náhrad zaměstnancům za neodpracované hodiny, přičemž výše náhrad činila buď dvě třetiny obvyklého hrubého platu zaměstnanců odpovídajícího neodpracovaným hodinám za srpen a září 2020, nebo čtyři pětiny jejich obvyklého hrubého platu odpovídajícího neodpracovaným hodinám za říjen až prosinec 2020. Výsledný celkový hrubý plat zaměstnanců nesměl být nižší než vnitrostátní minimální mzda.

Opatření rovněž stanovilo úplné nebo částečné osvobození od příslušných příspěvků zaměstnavatele na sociální zabezpečení, nastavené podle toho, zda byl způsobilý podnik mikropodnikem, malým a středním podnikem, nebo velkým podnikem. Způsobilé podniky musely splňovat podmínku, že pozastavily obchodní činnost nebo v období 30 dnů před podáním žádosti o podporu ve srovnání s týmž měsícem v předchozím roce nebo s měsíčním průměrem za dva měsíce předcházející uvedenému období zaznamenaly pokles příjmů nejméně o 40 %. Maximální dočasné zkrácení běžné pracovní doby bylo nastaveno tak, aby se zvýšilo v závislosti na výši ztrát daňových příjmů způsobilých podniků. Následně bylo opatření několikrát rozšířeno, mimo jiné tak, aby způsobilé byly i podniky, které zaznamenaly pokles příjmů nejméně o 25 %, bylo přenastaveno maximální dočasné zkrácení běžné pracovní doby v závislosti na výši ztrát daňových příjmů způsobilých podniků, náhrady zaměstnancům se dočasně zvýšily na 100 % jejich obvyklého hrubého platu odpovídajícího neodpracovaným hodinám a bylo zavedeno postupné ukončování úlev na příspěvcích zaměstnavatele na sociální zabezpečení; Jelikož osvobození od odvodu příspěvků na sociální zabezpečení představovalo ušlý příjem vládních institucí, lze tyto příspěvky pro účely nařízení (EU) 2020/672 považovat za veřejné výdaje.

(13)

Na základě článku 26 „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 12-A/2020 ze dne 6. dubna“, článku 2 „legislativního nařízení č. 14-F/2020 ze dne 13. dubna“, článku 4 „legislativního nařízení č. 20-C/2020 ze dne 7. května“, článku 9 „zákona č. 27-A/2020 ze dne 24. července“, článku 2 „zákona č. 31/2020 ze dne 11. srpna“ a článku 325-G „zákona č. 2/2020 ze dne 31. března“ byla zavedena a článkem 3 „zákona č. 27-A/2020 ze dne 24. července“ doplněna nová zvláštní podpora pro osoby samostatně výdělečně činné, neformální pracovníky a vedoucí pracovníky. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. g) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zpočátku byl v rámci opatření poskytován měsíční příspěvek ve výši přiznaného příjmu jednotlivce, nejvýše však odpovídající portugalskému indexu sociální podpory („Indexante dos Apoios Sociais“, IAS, ve výši 438,81 EUR v roce 2020). Způsobilými osobami byli jednotlivci, kteří pozastavili svou podnikatelskou činnost. Následně bylo opatření několikrát rozšířeno, mimo jiné tak, aby způsobilé byly i osoby, které v období 30 dnů před podáním žádosti o podporu ve srovnání se stejným měsícem předchozího roku nebo s měsíčním průměrem za dva měsíce předcházející uvedenému období zaznamenaly pokles příjmů nejméně o 40 %, a přenastaveno tak, aby se výše měsíčního příspěvku rovnala buď přiznanému příjmu jednotlivce, nejvýše však portugalskému indexu sociální podpory, jestliže byl přiznaný příjem jednotlivce nižší než 1,5násobek portugalského indexu sociální podpory, nebo dvěma třetinám přiznaného příjmu jednotlivce, nejvýše však minimální vnitrostátní mzdě, jestliže byl přiznaný příjem jednotlivce roven 1,5násobku portugalského indexu sociální podpory nebo vyšší, přičemž jeho minimální výše byla nastavena na 50 % portugalského indexu sociální podpory.

(14)

Na základě článku 23 „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 12-A/2020 ze dne 6. dubna“, a článku 3 „zákona č. 16/2021 ze dne 7. dubna“ byl zaveden rodinný přídavek pro zaměstnance, kteří nemohli pracovat kvůli tomu, že museli pečovat o děti nebo jiné závislé osoby mladší dvanácti let nebo, bez ohledu na věk, se zdravotním postižením nebo chronickým onemocněním. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. h) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. V rámci opatření byl poskytován příspěvek ve výši dvou třetin obvyklého hrubého platu, vyplácený rovným dílem zaměstnavatelem a systémem sociálního zabezpečení, přičemž nesměl být nižší než minimální vnitrostátní mzda a vyšší než trojnásobek minimální vnitrostátní mzdy; Toto opatření lze považovat za opatření podobné režimům zkrácené pracovní doby podle nařízení (EU) 2020/672, neboť poskytuje podporu příjmu zaměstnancům, která pomůže s hrazením nákladů na péči o děti v době uzavření škol, a proto pomáhá rodičům pokračovat v práci a předchází ohrožení pracovního poměru.

(15)

„Vyhláškou vlády č. 3485-C/2020 ze dne 19. března“, „vyhláškou vlády č. 4395/2020 ze dne 10. dubna“ a „vyhláškou vlády č. 5897-B/2020 ze dne 28. května“ byla zavedena zvláštní opatření podpory na zachování pracovních smluv školitelů s ohledem na zrušení odborné přípravy. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. i) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Veřejnou podporu tvořil příspěvek na úhradu platu školitelů i v situaci, kdy se odborná příprava nekonala.

(16)

Na základě „vyhlášky ministerstev práce, solidarity a sociálního zabezpečení a zdravotnictví č. 2875-A/2020 ze dne 3. března“, článku 20 „legislativního nařízení 10-A/2020 ze dne 13. března“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 62-A/2020 ze dne 3. září“, a článku 325-F „zákona č. 2/2020 ze dne 31. března“, ve znění článku 3 „zákona č. 27-A/2020 ze dne 24. července“, byla zavedena dávka v nemoci poskytovaná v případě nákazy onemocněním COVID-19. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. m) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Na rozdíl od standardního portugalského systému dávek v nemoci nepředcházela poskytnutí dávky v případě nákazy onemocněním COVID-19 žádná čekací doba. Veřejnou podporu tvořil příspěvek ve výši obvyklého hrubého platu příjemce.

(17)

Článkem 19 „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“, ve znění článku 2 „legislativního nařízení č. 62-A/2020 ze dne 3. září“, a článkem 325-F „zákona č. 2/2020 ze dne 31. března“, ve znění článku 3 „zákona č. 27-A/2020 ze dne 24. července“, byl zaveden příspěvek pro zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, kteří dočasně nemohli vykonávat profesní činnost, neboť se nacházeli v preventivní izolaci. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. l) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Poskytnutí dávky nepředcházela žádná čekací doba. Zaměstnanci nebo osoby samostatně výdělečně činné, kteří dávku čerpali, měli nárok na příspěvek ve výši jejich obvyklého hrubého platu.

(18)

„Usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 97/2020 ze dne 8. dubna“, „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 120/2020 ze dne 28. dubna“, „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 128/2020 ze dne 5. května“, „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 129/2020 ze dne 5. května“, „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 195/2020 ze dne 15. července“, „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 196/2020 ze dne 15. července“ a „usnesením Rady vlády autonomní oblasti Azory č. 200/2020 ze dne 17. července“ byla zavedena řada regionálních opatření souvisejících se zaměstnaností v autonomní oblasti Azory. Opatření jsou popsána v čl. 3 písm. j) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zvláštní opatření měla za cíl udržet na Azorách během pandemie COVID-19 zaměstnanost a zahrnovala regionální navýšení podpory poskytované v rámci celostátních režimů, a to podpory zkrácené pracovní doby a podpory pro osoby samostatně výdělečně činné a pro podniky za účelem obnovení jejich obchodní činnosti. Poskytnutí podpory v rámci těchto opatření bylo podmíněno tím, že podniky zachovají pracovní smlouvy a budou pokračovat ve své obchodní činnosti.

(19)

„Usnesením vlády autonomní oblasti Madeira č. 101/2020 ze dne 13. března“ a „výnosem č. 133-B/2020 místopředsedy vlády autonomní oblasti Madeira a Regionálního ministerstva sociálního začleňování a občanských věcí ze dne 22. dubna“ byla zavedena řada regionálních opatření souvisejících se zaměstnaností v autonomní oblasti Madeira. Opatření jsou popsána v čl. 3 písm. k) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Zvláštní opatření měla za cíl udržet na Madeiře během pandemie COVID-19 zaměstnanost a zahrnovala regionální navýšení podpory poskytované v rámci celostátních režimů, a to podpory zkrácené pracovní doby a podpory pro osoby samostatně výdělečně činné a pro podniky za účelem obnovení jejich obchodní činnosti. Poskytnutí podpory v rámci těchto opatření bylo podmíněno tím, že podniky zachovají pracovní smlouvy a budou pokračovat v obchodní činnosti.

(20)

Na základě článku 156 „zákona č. 75-B/2020 ze dne 31. prosince“ a za podmínek stanovených v bodě 2 písm. c) až f) uvedeného zákona byl zaveden, „vládním nařízením č. 19-A/2021 ze dne 25. ledna“ byl dále upřesněn a článkem 12 „legislativního nařízení č. 104/2021 ze dne 27. listopadu“ byl prodloužen režim mimořádné podpory pro osoby samostatně výdělečně činné, pracovníky bez přístupu k jiným mechanismům sociální ochrany a vedoucí pracovníky, jejichž příjmy byly pandemií COVID-19 obzvláště zasaženy. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. r) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. V případě osob samostatně výdělečně činných byl v rámci opatření poskytován příspěvek rovnající se dvěma třetinám poklesu měsíčního příjmu pracovníka, přičemž horní hranice činila 501,16 EUR. Způsobilými samostatně výdělečně činnými osobami byly osoby, které v období od března do prosince 2020 zaznamenaly pokles příjmů alespoň o 40 % ve srovnání s rokem 2019.

V případě pracovníků bez přístupu k jiným mechanismům sociální ochrany opatření stanovilo: i) u zaměstnanců příspěvek rovnající se rozdílu mezi měsíční referenční hodnotou 501,16 EUR a průměrnou měsíční mzdou na dospělou osobu v příslušné domácnosti; nebo ii) v případě osob samostatně výdělečně činných příspěvek rovnající se dvěma třetinám poklesu měsíčního příjmu pracovníka, s horní hranicí 501,16 EUR. V případě vedoucích pracovníků byl v rámci opatření poskytován příspěvek rovnající se buď jejich referenčnímu průměrnému měsíčnímu příjmu, pokud byl nižší než 1,5násobek portugalského indexu sociální podpory („Indexante dos Apoios Sociais“, IAS, 438,81 EUR v roce 2021), nebo dvěma třetinám jejich referenčního průměrného měsíčního příjmu, pokud byl stejný nebo vyšší než uvedený index. Způsobilými vedoucími pracovníky byli jednotlivci, jejichž obchodní činnost byla dočasně pozastavena z důvodů pandemie COVID-19 nebo kteří v období 30 dnů před podáním žádosti o podporu ve srovnání s týmž měsícem v předchozím roce nebo s měsíčním průměrem za dva měsíce předcházející uvedenému období zaznamenali pokles příjmů nejméně o 40 %. Ve všech případech měl příspěvek minimální hodnotu 50 EUR, zvýšenou na 50 % zaznamenaného měsíčního poklesu příjmu, pokud příjem klesl o 50 % až 100 % portugalského indexu sociální podpory, nebo na 50 % portugalského indexu sociální podpory, pokud pokles příjmů překročil výše uvedený index.

(21)

Na základě bodu 2.5.1 „přílohy usnesení Rady ministrů č. 41/2020 ze dne 6. června“ byl zaveden, články 10 až 12 „vládního nařízení č. 180/2020 ze dne 3. srpna“ byl dále upřesněn a články 5 až 7 přílohy „vládního nařízení č. 37-A/2021 ze dne 15. února“ byl rozšířen režim sociální podpory pro umělce, autory, techniky a jiné umělecké profese. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. s) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Opatření stanovilo měsíční příspěvek rovnající se portugalskému indexu sociální podpory („Indexante dos Apoios Sociais“, IAS, 438,81 EUR v roce 2021).

(22)

Portugalsko dále rozšířilo nebo upravilo řadu opatření souvisejících se zdravím s cílem řešit rozšíření onemocnění COVID-19. To se týká zejména opatření uvedených v 23. až 27. bodě odůvodnění.

(23)

Na základě „normy č. 012/2020 ze dne 6. května“, ve znění ze dne 14. května 2020, a „normy č. 013/2020 ze dne 10. června“, ve znění ze dne 23. června 2020, vydaných portugalským generálním ředitelstvím pro zdraví, a „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“ byl umožněn nákup osobních ochranných prostředků určených k použití na pracovišti, zejména ve veřejných nemocnicích, v příslušných ministerstvech, obcích a autonomních oblastech Azory a Madeira. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. n) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(24)

Na základě „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“ byla zahájena kampaň na podporu hygieny ve školách, jejímž cílem bylo zajistit bezpečný návrat vyučujících, ostatního personálu i studentů do škol. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. o) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(25)

Na základě „normy č. 012/2020 ze dne 6. května“, ve znění ze dne 14. května 2020, a „normy č. 013/2020 ze dne 10. června“, ve znění ze dne 23. června 2020, vydaných portugalským generálním ředitelstvím pro zdraví, bylo umožněno provádění testů ke zjištění nákazy onemocněním COVID-19 u hospitalizovaných pacientů a pracovníků ve veřejných nemocnicích, jakož i u zaměstnanců pečovatelských domů a zařízení péče o děti. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. p) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(26)

Článkem 42-A „zákona č. 2/2020 ze dne 31. března“, ve znění článku 3 „zákona č. 27-A/2020 ze dne 24. července“, a článkem 291 „zákona č. 75-B/2020 ze dne 31. prosince“ byla zavedena nová zvláštní odměna pro pracovníky vykonávající činnost v rámci národní zdravotní služby, kteří se podíleli na zvládání šíření onemocnění COVID-19. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. q) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354. Odměna byla vyplácena jednorázově formou výkonnostního bonusu, který odpovídal 50 % obvyklého hrubého platu daného zaměstnance.

(27)

Na základě článku 6 „legislativního nařízení č. 10-A/2020 ze dne 13. března“ a článků 4 až 8 „legislativního nařízení č. 10-A/2021 ze dne 2. února“ bylo umožněno najímání dalších zdravotnických pracovníků a práce přesčas v národní zdravotní službě s cílem pomoci řešit problémy související s pandemií. Opatření je popsáno v čl. 3 písm. t) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(28)

Portugalsko splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Portugalsko předložilo Komisi příslušné důkazy, že skutečné a plánované veřejné výdaje od 1. února 2020 vzrostly o 6 920 192 416 EUR z důvodu vnitrostátních opatření přijatých s cílem řešit socioekonomické dopady rozšíření onemocnění COVID-19. To představuje náhlý a prudký nárůst, neboť to rovněž souvisí s rozšířením či úpravou stávajících vnitrostátních opatření souvisejících s režimem zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, která se vztahují na značnou část podniků a pracovní síly v Portugalsku. Portugalsko hodlá pokrýt 386 417 324 EUR ze zvýšené částky výdajů prostřednictvím finančních prostředků Unie a 299 312 604 EUR vlastním financováním.

(29)

Komise Portugalsko konzultovala a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů přímo související s režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, jakož i využití příslušných opatření souvisejících se zdravím v návaznosti na šíření onemocnění COVID-19, jak je uvádí žádost ze dne 17. září 2022, v souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2020/672.

(30)

Opatření související se zdravím, která jsou uvedena v žádosti Portugalska ze dne 17. září 2022 a v 23. až 27. bodě odůvodnění, jsou vyčíslena na 1 382 230 075 EUR.

(31)

Měla by tudíž být poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Portugalsku řešit socioekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout rozhodnutí týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány.

(32)

Vzhledem k tomu, že období dostupnosti uvedené v prováděcím rozhodnutí (EU) 2020/1354 již uplynulo, je pro dodatečnou finanční pomoc zapotřebí nové období dostupnosti. Období dostupnosti finanční pomoci v délce 18 měsíců poskytnuté prováděcím rozhodnutím (EU) 2020/1354 by mělo být prodlouženo o 21 měsíců, a v důsledku toho by celkové období dostupnosti mělo činit 39 měsíců počínaje prvním dnem po nabytí účinku prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1354.

(33)

Portugalsko a Komise by měly toto rozhodnutí zohlednit v dohodě o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672.

(34)

Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy.

(35)

Portugalsko by mělo Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Portugalsko tyto výdaje provedlo.

(36)

Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Portugalska, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti,