5.8.2022   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 205/278


ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2022/1368

ze dne 3. srpna 2022

o zřízení skupin pro občanský dialog v záležitostech, na něž se vztahuje společná zemědělská politika, a o zrušení rozhodnutí 2013/767/EU

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že Unie vymezuje a provádí společnou zemědělskou politiku (SZP).

(2)

V souladu s čl. 11 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii udržují orgány otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností.

(3)

Rozhodnutí Komise 2013/767/EU (1) stanoví rámec pro konzultace nevládních zúčastněných stran v záležitostech týkajících se zemědělství a rozvoje venkova. Umožňuje Komisi využít odborných znalostí odborníků v poradních orgánech, konkrétně ve skupinách pro občanský dialog, jejichž stávající mandát vyprší dne 31. prosince 2022.

(4)

S cílem přizpůsobit se novému legislativnímu rámci (2) společné zemědělské politiky a horizontálním pravidlům pro zřizování a fungování expertních skupin Komise (dále jen „horizontální pravidla“) stanoveným rozhodnutím Komise C(2016)3301 (3) a zajistit kontinuitu občanského dialogu o záležitostech týkajících se zemědělství a rozvoje venkova od roku 2023 je nezbytné zřídit sedm tematických skupin odborníků a vymezit jejich úkoly a strukturu.

(5)

Tyto skupiny by měly být Komisi nápomocny a podporovat pravidelný dialog o všech záležitostech týkajících se společné zemědělské politiky a jejího provádění, a zejména opatření, která musí Komise v této souvislosti přijmout, včetně mezinárodních aspektů zemědělství. Měly by vést k výměně zkušeností a osvědčených postupů, poskytovat poradenství v oblasti politiky, vydávat stanoviska ke konkrétním záležitostem na žádost Generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova (dále jen „GŘ AGRI“) nebo z vlastního podnětu a sledovat vývoj politik. Od členů skupin se rovněž očekává, že budou šířit informace získané v rámci schůzí skupin do svých příslušných oblastí působnosti.

(6)

S cílem zvýšit transparentnost systému občanského dialogu, a to i s ohledem na příslušné doporučení evropského veřejného ochránce práv, a zajistit vyvážené zastoupení různých zájmů zahrnující občanskou společnost v širším smyslu je vhodné vytvořit pro skupiny pro občanský dialog nový rámec. Zvláštní pozornost by měla být věnována širokému zastoupení zúčastněných stran s příslušnými odbornými znalostmi, aby se diskutovalo o různých pohledech a názorech.

(7)

S cílem poskytnout všem zúčastněným stranám stejné možnosti a stejné zastoupení a v souladu s výše uvedenými horizontálními pravidly a standardními postupy by každé organizaci zúčastněných stran mělo být uděleno jediné členství bez rozlišení křesel mezi jednotlivými organizacemi. Celkový počet účastníků každého zasedání však může být v jednotlivých případech upraven s ohledem na pořad jednání Komise a nutnost obdržet zvláštní odborné znalosti.

(8)

V zájmu zajištění participativního a inkluzivního konzultačního procesu při současném pokračujícím oslovování občanů a zúčastněných stran by měla být věnována náležitá pozornost cíli v oblasti klimatu spočívajícímu ve snížení celkových emisí, k němuž by Komise měla přispět. To znamená, že by mělo být zorganizováno méně osobních setkání odborníků. Pandemie COVID-19 ukázala, že společných cílů Komise a zúčastněných stran lze dosáhnout i prostřednictvím virtuálních setkání. I když je třeba vzít v úvahu význam příležitostných fyzických setkání, organizace on-line setkání by měla být privilegována.

(9)

Měla by být stanovena pravidla pro poskytování informací členy skupiny.

(10)

Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (4).

(11)

Rozhodnutí 2013/767/EU by mělo být zrušeno současně s koncem stávajícího mandátu skupin pro občanský dialog.

(12)

V zájmu zajištění pravidelné obnovy rámce pro občanský dialog je vhodné stanovit konečné datum pro uplatňování tohoto rozhodnutí,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Předmět

Zřizují se následující skupiny odborníků nazvané skupiny pro občanský dialog (dále jen „skupiny“):

1.

Skupina pro občanský dialog o strategických plánech SZP a horizontálních záležitostech.

2.

Skupina pro občanský dialog o zemědělských trzích.

3.

Skupina pro občanský dialog o živočišné výrobě.

4.

Skupina pro občanský dialog o mezinárodních aspektech zemědělství.

5.

Skupina pro občanský dialog o ekologickém zemědělství.

6.

Skupina pro občanský dialog o kvalitě a podpoře.

7.

Skupina pro občanský dialog o životním prostředí a změně klimatu.

Článek 2

Úkoly

Skupiny plní s ohledem na své tematické oblasti působnosti uvedené v článku 1 tyto úkoly:

a)

vést pravidelný dialog o všech otázkách týkajících se společné zemědělské politiky a jejího provádění, včetně mezinárodních aspektů zemědělství, a zejména o opatřeních, která má Komise v této souvislosti přijmout;

b)

je-li zapotřebí zvláštních odborných znalostí, poskytovat Komisi poradenství v souvislosti s jejich tematickými oblastmi působnosti uvedenými v článku 1 a pomáhat Komisi při přípravě politických iniciativ v oblastech uvedených v písmenu a);

c)

zajišťovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů, včetně šíření informací, v oblastech uvedených v písmenu a);

d)

vydávat stanoviska ke konkrétním záležitostem buď na žádost GŘ AGRI a ve lhůtách stanovených v této žádosti, nebo z vlastního podnětu;

e)

sledovat vývoj politiky v oblastech uvedených v písmenu a).

Článek 3

Členství

1.   Skupiny se skládají z organizací zúčastněných stran jiných než veřejných subjektů působících na úrovni Unie v oblastech uvedených v článku 1.

2.   Členské organizace jmenují svého zástupce, aby se účastnil schůzí skupin podle bodů na pořadu jednání. Uvede-li tak předseda, mohou být organizace zastoupeny více než jedním zástupcem. Každá organizace má jedno hlasovací právo bez ohledu na počet zástupců.

3.   Členské organizace mají odpovědnost zajistit, aby jejich zástupci měli vysokou úroveň odborných znalostí.

4.   Členské organizace, které nebudou schopny nadále účinně přispívat k jednáním odborné skupiny, které podle názoru GŘ AGRI nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo které odstoupí, nebudou k účasti na zasedáních skupiny nadále zvány a bude možné je na zbývající dobu jejich funkčního období nahradit.

Článek 4

Výběrové řízení

1.   Výběr členských organizací se provádí prostřednictvím veřejné výzvy k podávání přihlášek, která bude zveřejněna v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík expertních skupin“). Mimo to může být výzva k podávání přihlášek zveřejněna jiným způsobem, např. na zvláštních internetových stránkách. Výzva k podávání přihlášek musí jasně uvádět výběrová kritéria, včetně požadovaných odborných znalostí a zájmů, jež mají být v souvislosti s plánovanou činností zastoupeny. Minimální lhůta pro podání přihlášek činí čtyři týdny.

2.   Pro jmenování organizací zúčastněných stran jako členů se vyžaduje registrace v rejstříku transparentnosti.

3.   Organizace zúčastněných stran jmenuje generální ředitel GŘ AGRI z uchazečů, kteří jsou způsobilí a mají vysokou úroveň odborných znalostí v oblastech uvedených v článku 1, jsou způsobilí poskytovat poradenství v souladu s článkem 2 a reagovali na veřejnou výzvu k podávání žádostí.

4.   Organizace zúčastněných stran jsou jmenovány na funkční období pěti let. Jejich funkční období lze prodloužit.

Článek 5

Funkce předsedy

Skupinám předsedá zástupce Komise.

Článek 6

Činnost

1.   Skupina jedná na žádost GŘ AGRI v souladu s horizontálními pravidly.

2.   Schůze skupin se v zásadě konají virtuálně nebo v prostorách Komise, v závislosti na okolnostech.

3.   Služby sekretariátu zajišťuje GŘ AGRI. Zasedání skupin a jejich podskupin se mohou účastnit úředníci Komise z jiných útvarů, které mají zájem na projednávaných otázkách.

4.   Každá skupina může po dohodě s GŘ AGRI prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.

5.   Zápis z diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům, doporučením nebo zprávám přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.

6.   Skupiny přijímají svá stanoviska, doporučení nebo zprávy pokud možno dohodou. V případě hlasování určí výsledek prostá většina členů. Členové, kteří hlasovali proti nebo se zdrželi hlasování, mají právo na to, aby byl ke stanoviskům, doporučením nebo zprávám připojen dokument o důvodech jejich postoje.

Článek 7

Podskupiny

1.   GŘ AGRI může zřídit podskupiny pro účely posouzení specifických otázek na základě mandátu vymezeného GŘ AGRI. Podskupiny působí v souladu s horizontálními pravidly a podávají skupině zprávy. Jakmile svůj mandát splní, musí být rozpuštěny.

2.   Členové podskupin, kteří nejsou členy skupiny, jsou vybíráni prostřednictvím veřejné výzvy k podávání přihlášek v souladu s článkem 4 a horizontálními pravidly.

Článek 8

Přizvaní odborníci

GŘ AGRI může přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny nebo jejích podskupin.

Článek 9

Pozorovatelé

1.   Jednotlivci, organizace, včetně organizací zúčastněných stran, jakož i veřejné subjekty jiné než orgány členských států mohou v souladu s horizontálními pravidly získat přímým pozváním postavení pozorovatele.

2.   Organizace a veřejné subjekty s postavením pozorovatele jmenují své zástupce.

3.   Předseda může pozorovatelům a jejich zástupcům povolit účast na diskusích skupiny a jejích podskupin a předkládání odborných poznatků. Nemají však hlasovací právo a nepodílejí se na formulování doporučení nebo poradenství skupin a jejich podskupin.

Článek 10

Jednací řád

Na návrh GŘ AGRI a po dohodě s ním přijme skupina prostou většinou svých členů jednací řád, a to na základě standardního jednacího řádu pro expertní skupiny (5) a v souladu s horizontálními pravidly. Podskupiny konají v souladu s jednacím řádem skupiny.

Článek 11

Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi

Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé a jejich zástupci, jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance, a dále bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných informací Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (6) a 2015/444 (7). Pokud tyto povinnosti nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.

Článek 12

Transparentnost

1.   Skupiny a jejich podskupiny se zaregistrují do rejstříku expertních skupin.

2.   Pokud jde o složení skupin a podskupin, zveřejní se v rejstříku expertních skupin následující údaje:

a)

názvy organizací zúčastněných stran; zastoupené zájmy;

b)

jména pozorovatelů.

3.   Veškeré příslušné dokumenty, včetně programů jednání, zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejňují buď v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštní internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku. Přístup k této zvláštní internetové stránce nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou možné pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (8).

Článek 13

Výdaje na zasedání

1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupin a jejich podskupin nepřísluší za nabízené služby odměna.

2.   Cestovní výdaje a výdaje na pobyt vzniklé účastníkům činností skupin a podskupin, kromě případů, kdy se jich účastní virtuálně, hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v Komisi a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.

Článek 14

Zrušení

Rozhodnutí 2013/767/EU se s účinností od 1. ledna 2023 zrušuje.

Článek 15

Použitelnost

Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince 2027.

V Bruselu dne 3. srpna 2022.

Za Komisi

Janusz WOJCIECHOWSKI

člen Komise


(1)  Rozhodnutí Komise 2013/767/EU ze dne 16. prosince 2013 o zřízení rámce pro občanský dialog v záležitostech, na něž se vztahuje společná zemědělská politika, a o zrušení rozhodnutí 2004/391/ES (Úř. věst. L 338, 17.12.2013, s. 115).

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 (Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 1).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013 (Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 187).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 ze dne 2. prosince 2021, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty, (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin, (EU) č. 251/2014 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení aromatizovaných vinných výrobků a (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie (Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 262).

(3)  Rozhodnutí Komise C(2016) 3301 final ze dne 30. května 2016, kterým se zavádějí horizontální pravidla pro ustavování a činnost expertních skupin Komise.

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

(5)  Příloha III rozhodnutí C(2016) 3301.

(6)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).

(7)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 4). Účelem těchto výjimek je ochrana veřejné bezpečnosti, vojenských záležitostí, mezinárodních vztahů, finanční, měnové nebo hospodářské politiky, soukromí a nedotknutelnosti jednotlivce, obchodních zájmů, soudních řízení a právního poradenství, inspekcí/vyšetřování/auditů a rozhodovacího procesu příslušného orgánu.