ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2022/1236

ze dne 18. července 2022

o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu nigerských ozbrojených sil

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

V souladu s rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509 (1) byl zřízen Evropský mírový nástroj (dále jen „nástroj“), kterým členské státy financují činnosti Unie v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky zaměřené na zachovávání míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy. Podle čl. 1 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 tak mohou být z Evropského mírového nástroje financovány zejména akce k posílení kapacit třetích států a regionálních a mezinárodních organizací souvisejících s vojenskými a obrannými záležitostmi.

(2)

Niger hraje významnou úlohu v klíčových regionálních, evropských a mezinárodních iniciativách zaměřených na posílení míru a rozvoje v oblasti Sahelu, včetně integrované strategie Unie pro oblast Sahelu, Koalice pro Sahel a Partnerství pro bezpečnost a stabilitu v oblasti Sahelu (P3S), jakož i Sahelské aliance. Mezinárodní společenství, včetně Unie, vynaložilo v posledních letech značné úsilí na podporu Nigerské republiky v boji proti terorismu. Unie je odhodlána udržovat úzké vztahy na podporu armády a obrany v Nigeru.

(3)	V oblasti Sahelu je Niger pro Unii klíčovou zemí, pokud jde o řešení otázek týkajících se bezpečnosti a migrace. Unii váže k tamní vládě pevné partnerství, jehož cílem je dosáhnout dlouhodobého rozvoje prostřednictvím komplexního a integrovaného přístupu.

(4)

V dopise ze dne 25. března 2022 adresovaném vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) požádalo nigerské ministerstvo zahraničních věcí Unii o poskytnutí podpory nigerským ozbrojeným silám (Forces armées nigeriennes - FAN) v prioritní oblasti a případně ve spojení s misí Unie v rámci společné bezpečností a obranné politiky (dále jen „SBOP“), která je pověřena působením v Nigeru.

(5)	Opatření pomoci mají být prováděna s přihlédnutím k zásadám a požadavkům stanoveným v rozhodnutí (SZBP) 2021/509, zejména při dodržení společného postoje Rady 2008/944/SZBP (2), a v souladu s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

(6)

Provádění bude podmíněno pravidelným posouzením politického vývoje v Nigeru, a to v souladu s integrovaným metodickým rámcem pro posouzení a určení požadovaných opatření a kontrol v souvislosti s opatřeními pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. Provádění by zejména nemělo být v rozporu s bezpečnostními a obrannými zájmy Unie a jejích členských států.

(7)

Rada znovu potvrzuje své odhodlání chránit, prosazovat a naplňovat lidská práva, základní svobody a demokratické zásady a posilovat právní stát a řádnou správu věcí veřejných v souladu s Chartou Organizace spojených národů, Všeobecnou deklarací lidských práv a mezinárodním právem, zejména s mezinárodním právem v oblasti lidských práv a mezinárodním humanitárním právem,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Zřízení, cíle, oblast působnosti a doba trvání

1. Zřizuje se opatření pomoci ve prospěch Nigerské republiky (dále jen „příjemce“), jež bude financováno v rámci Evropského mírového nástroje (dále jen „opatření pomoci“).

2. Cílem opatření pomoci je posílit schopnosti a odolnost nigerských ozbrojených sil, aby mohly bránit územní celistvost a svrchovanost Nigeru a lépe chránit civilní obyvatelstvo zejména před rostoucí teroristickou hrozbou.

3. K dosažení cíle stanoveného v odstavci 2 jsou z opatření pomoci financovány tyto dvě složky:

a)	zřízení střediska odborné přípravy techniků ozbrojených sil (Centre de Formation des Techniciens des Armées - (CFTA) s cílem centralizovat, posílit a lépe strukturovat kapacity nigerských ozbrojených sil v oblasti logistické podpory a

b)	výstavba předsunuté operační základny (base opérationelle avancée - (BOA) s cílem snížit zranitelnost nigerských ozbrojených sil v regionu Tillabéri.

4. Doba trvání opatření pomoci je 36 měsíců ode dne uzavření smlouvy mezi správcem pro opatření pomoci jakožto schvalující osobou a subjektem uvedeným v čl. 4 odst. 2 tohoto rozhodnutí v souladu s čl. 32 odst. 2 písm. a) rozhodnutí (SZBP) 2021/509.

Článek 2

Finanční ustanovení

1. Finanční referenční částka určená na krytí výdajů souvisejících s opatřením pomoci činí 25 000 000 EUR.

2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509 a s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje.

Článek 3

Ujednání s příjemcem

1. Vysoký představitel uzavře s příjemcem ujednání nezbytná k zajištění toho, aby příjemce dodržoval mezinárodní právo, zejména mezinárodní právo v oblasti lidských práv a mezinárodní humanitární právo, a čl. 62 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 jakožto podmínku pro poskytování podpory v rámci tohoto opatření pomoci.

2. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení zavazující příjemce, aby zajistil:

a)	dodržování příslušných mezinárodních právních předpisů, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, ze strany jednotek nigerských ozbrojených sil, jakož i dodržování závazku nigerské vlády posílit boj proti korupci;

b)	řádné a efektivní používání veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci k účelům, k nimž byly poskytnuty;

c)	dostatečnou údržbu veškerých prostředků poskytnutých v rámci opatření pomoci, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

d)	že žádné prostředky poskytnuté v rámci opatření pomoci nebudou na konci svého životního cyklu ztraceny nebo převedeny bez souhlasu výboru Evropského mírového nástroje, zřízeného rozhodnutím (SZBP) 2021/509 ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v uvedených ujednáních.

3. Ujednání uvedená v odstavci 1 musí obsahovat ustanovení o pozastavení a ukončení podpory v rámci opatření pomoci v případě, že je zjištěno, že příjemce porušuje povinnosti stanovené v odstavci 2.

Článek 4

Provádění

1. Vysoký představitel odpovídá za zajištění toho, aby toto rozhodnutí bylo prováděno v souladu s rozhodnutím (SZBP) 2021/509, s pravidly pro plnění příjmů a výdajů financovaných z Evropského mírového nástroje a s integrovaným metodickým rámcem pro posouzení a určení požadovaných opatření a kontrol v souvislosti s opatřeními pomoci v rámci Evropského mírového nástroje.

2. Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 3 provádí agentura Expertise France.

Článek 5

Monitorování, kontrola a hodnocení

1. Vysoký představitel zajistí monitorování toho, jak příjemce dodržuje povinnosti stanovené v souladu s článkem 3. Uvedeným monitorováním se zajistí informovanost o souvislostech a rizicích porušování povinností stanovených v souladu s článkem 3 a přispěje se k předcházení tohoto porušování, včetně porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jednotkami nigerských ozbrojených sil, zahrnující použití vybavení poskytnutého v rámci opatření pomoci.

2. Kontrola vybavení a dodávek po dodání je organizována takto:

a)	ověřování dodání spočívající v tom, že osvědčení o dodání mají podepsat síly konečného uživatele při převodu vlastnictví;

b)	podávání zpráv o inventárním soupisu spočívající v tom, že příjemce má podávat každoročně zprávu o inventáři určených položek až do okamžiku, než má Politický a bezpečnostní výbor za to, že takové podávání zpráv již není zapotřebí;

c)	kontrola na místě, kdy příjemce umožní vysokému představiteli na požádání provést kontrolu na místě.

3. Vysoký představitel provede hodnocení v podobě strukturovaného prvního posouzení opatření pomoci šest měsíců po dokončení výstavby střediska odborné přípravy techniků ozbrojených sil a předsunuté operační základny. V případě potřeby mohou být součástí tohoto posouzení návštěvy na místě za účelem kontroly infrastruktury, vybavení a dodávek poskytnutých v rámci opatření pomoci nebo jakékoli jiné formy nezávisle získaných informací. Závěrečné hodnocení proběhne po ukončení opatření pomoci s cílem posoudit, zda přispělo k dosažení stanovených cílů.

Článek 6

Podávání zpráv

Během období provádění předkládá vysoký představitel Politickému a bezpečnostnímu výboru pololetní zprávy o provádění opatření pomoci v souladu s článkem 63 rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Správce pro opatření pomoci pravidelně informuje výbor Evropského mírového nástroje zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509 o plnění příjmů a výdajů v souladu s článkem 38 uvedeného rozhodnutí, a to včetně poskytování informací o zúčastněných zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích.

Článek 7

Pozastavení a ukončení

1. Politický a bezpečnostní výbor může v souladu s článkem 64 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci.

2. Politický a bezpečnostní výbor může doporučit, aby Rada opatření pomoci ukončila.

Článek 8

Vstup v platnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne 18. července 2022.

Za Radu

předseda

J. BORRELL FONTELLES

(1) Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14).

(2) Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99).