Prohlášení Evropské komise o mnohostranných pravidlech pro řešení narušujících zahraničních subvencí při příležitosti přijetí nařízení (EU) 2022/2560 (1)

(2022/C 491/03)

Dne 30. června 2022 dosáhly Evropský parlament, Rada a Evropská komise dohody ohledně nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (2). Toto nařízení doplňuje stávající evropské a mezinárodní předpisy o subvencích a kontrole subvencí. Zabývá se narušeními vnitřního trhu Unie způsobenými zahraničními subvencemi.

Subvence mohou mít negativní dopad na mezinárodní obchod a mohou vést k narušením hospodářské soutěže jak v tradičních odvětvích, tak i v oblasti nových technologií. V některých případech mohou nekontrolované subvence rovněž vést k nadměrným kapacitám, a to na úkor zdravé dynamiky trhu. EU musí nadále využívat přínosů plynoucích z mezinárodních příležitostí a současně vyvíjet nástroje pro boj proti nekalým obchodním praktikám, a to na vnitřní i vnější úrovni (3). Toto nařízení by mělo přispět ke zlepšení odolnosti vnitřního trhu EU, zejména pokud jde o jeho ochranu před narušeními způsobenými zahraničními subvencemi. Tímto způsobem Unie doplňuje svůj soubor nástrojů za účelem dosažení cílů otevřené strategické autonomie Unie.

Evropská komise si je vědoma toho, že pravidla WTO nemusí být dostatečně účinná při řešení negativních vedlejších účinků státních zásahů do hospodářství, a to i v některých průmyslových odvětvích, a je v zájmu řešení negativních dopadů subvencí nadále odhodlána dále zvyšovat účinnost mnohostranného rámce pro subvence a je rozhodnuta důrazně prosazovat vytvoření právního rámce, který bude mít dobré předpoklady k tomu, aby umožnil řešit narušení obchodu a hospodářské soutěže a zajistit rovné podmínky (4). Komise je zejména odhodlána modernizovat pravidla pro průmyslové subvence s cílem zlepšit řádné fungování Dohody WTO o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (ASCM) a podpořit její dodržování. V této souvislosti Evropská komise připomíná svou probíhající třístrannou spolupráci s Japonskem a Spojenými státy.

Pravidla týkající se subvencí jsou uvedena zejména v Dohodě o subvencích a vyrovnávacích opatřeních, která stanoví zákazy některých subvencí a opatření proti nepříznivým dopadům subvencí v souvislosti s obchodem se zbožím. Pokud jde o Unii, tato pravidla jsou v rozsahu, v jakém se týkají vyrovnávacího subvencování, prováděna nařízením (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (5). Oblast působnosti nařízení (EU) 2016/1037 je určena oblastí působnosti Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních.

Nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh je v souladu s mezinárodními závazky Unie, zejména včetně závazků vyplývajících z Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních. Evropská komise zajistí, aby veškerá opatření přijatá při uplatňování tohoto nařízení byla s mezinárodními závazky Unie v souladu.

Komise hodlá toto nové nařízení plně využívat k řešení narušení vnitřního trhu způsobených zahraničními subvencemi.

(1) Úř. věst. L 331, 23.12.2022, s. 1.

(2) Evropská komise, návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh, COM(2021)0223.

(3) Sdělení Komise s názvem „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ ze dne 18. února 2021, COM(2021)0066.

(4) Sdělení Komise s názvem „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ ze dne 18. února 2021, COM(2021)0066.

(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1037 ze dne 8. června 2016 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (Úř. věst. L 176, 30.6.2016, s. 55).