27.4.2021 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 144/24 |
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2021/681
ze dne 23. dubna 2021,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2020/1342, kterým se Belgickému království poskytuje dočasná podpora podle nařízení (EU) 2020/672 na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/672 ze dne 19. května 2020 o zřízení evropského nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Na žádost Belgie ze dne 7. srpna 2020 poskytla Rada Belgii dne 25. září 2020 finanční pomoc ve formě půjčky v maximální výši 7 803 380 000 EUR s maximální průměrnou splatností 15 let s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Belgie při řešení dopadů rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky uvedeného rozšíření pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné. |
(2) |
Půjčka měla být Belgií použita k financování režimů zkrácené pracovní doby a podobných opatření, jakož i na opatření související se zdravím, podle čl. 3 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2020/1342 (2). |
(3) |
Rozšíření onemocnění COVID-19 nadále imobilizuje značnou část pracovní síly v Belgii. To vedlo k náhlému a prudkému nárůstu veřejných výdajů v Belgii, pokud jde o nové opatření, a sice nový režim podpory pro malé podniky v Regionu Brusel-hlavní město, a další stávající opatření na úrovni regionů uvedená v čl. 3 písm. d) bodech i) až iv) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1342, z nichž některá byla prodloužena či rozšířena. |
(4) |
Rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Belgie provedla v letech 2020 a 2021 s cílem omezit výskyt uvedeného rozšíření a jeho socioekonomické a zdravotní důsledky, měly a stále mají dramatický dopad na veřejné finance. Podle prognózy Komise z podzimu 2020 měla Belgie ke konci roku 2020 vykazovat schodek veřejných financí ve výši 11,2 % a veřejný dluh ve výši 117,7 % hrubého domácího produktu (HDP). V roce 2021 by měl schodek veřejných financí v Belgii činit 7,1 % HDP a veřejný dluh 117,8 % HDP. Podle předběžné prognózy Komise ze zimy 2021 se předpokládá, že se HDP Belgie v roce 2021 zvýší o 3,9 %. |
(5) |
Dne 11. března 2021 Belgie požádala Unii o další finanční pomoc ve výši 394 150 000 EUR, která by nadále doplňovala její vnitrostátní úsilí v letech 2020 a 2021, pokud jde o řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reakci na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné. To se týká zejména opatření uvedených v 6. a 7. bodě odůvodnění. |
(6) |
Podpora je požadována na prodloužení stávajících režimů podpory příjmu na úrovni regionů a společenství pro Region Brusel-hlavní město, Vlámský region a Vlámské společenství, Valonský region a Francouzské společenství, jež jsou uvedeny v čl. 3 písm. d) bodech i) až iv) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1342: „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020 (3)“, „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020 (4)“, ve znění „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 15 octobre 2020 relatif à une aide aux secteurs de l’événementiel, du monde de la nuit, du tourisme et de la culture dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 15 oktober 2020 betreffende steun aan de evenementen-, uitgaans-, toeristische en culturele sector in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19“ a „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 12 novembre 2020 relatif à une aide aux entreprises débits de boissons et restaurants dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 november 2020 betreffende steun aan de eet- en drankgelegenhedenondernemingen in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19“. Oba prodloužené režimy poskytují kompenzační prémie osobám samostatně výdělečně činným a podnikům s jedním zaměstnancem v odvětvích, v nichž bylo v důsledku krize v souvislosti s onemocněním COVID-19 nutné ukončit obchodní činnost, „Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van donderdag 14 mei 2020“, provedeno prostřednictvím „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers (5)“, „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 (6)“, „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 (7)“, „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 (8)“, kterým se stanoví „podpůrná prémie“ na podporu podniků, jež jsou otevřené, ale zaznamenaly pokles obratu nejméně o 60 %, nebo podnikům, které musely ukončit svou obchodní činnost v důsledku federálních bezpečnostních a ochranných opatření; „Besluit van de Vlaamse Regering van 7 augustus 2020 (9)“, „Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2020 (10)“ a „Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 (11)“. Tyto tři vyhlášky vlámské vlády týkající se uvedených režimů, nazývané rovněž v uvedené posloupnosti jako „Vlámský ochranný mechanismus 1, 2 a 3“, kterými se mění určité výše uvedené vyhlášky, poskytují podporu podnikům, které jsou otevřené, ale zaznamenaly pokles obratu nejméně o 60 %, nebo podnikům, které musely ukončit svou obchodní činnost v důsledku federálních bezpečnostních a ochranných opatření; „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020 (12)“, „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020 (13)“, „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 (14)“, „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020 (15)“. Výše uvedená opatření se týkají režimů, které poskytují podporu příjmu osobám samostatně výdělečně činným, jednočlenným společnostem a jiným typům zaměstnanců, kteří nemají nárok na jiné druhy podpory příjmu. Zejména kompenzační prémie pro společnosti a podnikatele v Regionu Brusel-hlavní město, prémie za způsobené obtíže a kompenzační a podpůrné prémie ve Vlámském regionu a Vlámském společenství a kompenzační prémie za uzavření podniků ve Valonském regionu poskytují všeobecnou jednorázovou podporu společnostem a osobám samostatně výdělečně činným, které musely ukončit své obchodní činnosti v důsledku COVID-19 nebo čelily podstatnému snížení obratu. Pokud jsou opatření zaměřena na širší okruh příjemců, jsou požadovány pouze částky na výdaje související s podporou osob samostatně výdělečně činných a jednočlenných společností. Další opatření (vyrovnávací prémie pro občasné pracovníky v Regionu Brusel-hlavní město, dotace na školky a dotace na kulturní subjekty ve Francouzském společenství, vzdělávací aktivity ve Valonském regionu a dotace na kulturní subjekty a pro osoby samostatně výdělečně činné) se zaměřují na osoby samostatně výdělečně činné a pracovníky bez přístupu k systému dočasné nezaměstnanosti v konkrétních odvětvích (kulturní a pečovatelské odvětví, školicí činnosti). |
(7) |
Podpora je rovněž požadována na nové opatření v Regionu Brusel-hlavní město. Je jím „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 3 décembre 2020 concernant l’octroi d’une subvention de 1 625 000,00 EUR à la SA Brusoc dans le cadre de l’octroi de micro-crédits de trésorerie pour les indépendants et les micro-entreprises en raison de la crise sanitaire du COVID-19/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 3 december 2020 betreffende de toekenning van micro-kaskredieten voor zelfstandigen en zko’s“. V rámci uvedeného opatření se poskytují zejména mikroúvěry podnikatelům a mikropodnikům v Bruselu-hlavním městě. Požadována je pouze část veřejných výdajů související s očekávanými ztrátami. Částka požadovaná na výdaje se vztahuje pouze na podporu osob samostatně výdělečně činných a mikropodniků. |
(8) |
Belgie splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Belgie předložila Komisi příslušné důkazy, že skutečné a plánované veřejné výdaje od 1. února 2020 vzrostly o 10 103 933 459 EUR z důvodu vnitrostátních opatření přijatých s cílem řešit socioekonomické dopady rozšíření onemocnění COVID-19. To představuje náhlý a prudký nárůst, neboť to zahrnuje jak nová opatření, tak i stávající opatření přímo související s režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, přičemž některá z nich byla rozšířena, jež se týkají významné části podniků a pracovní síly v Belgii. Belgie hodlá pokrýt 1 906 403 459 EUR ze zvýšené částky veřejných výdajů vlastním financováním. |
(9) |
Komise Belgii konzultovala a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů přímo souvisejících s režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, jak je uvádí žádost Belgie ze dne 11. března 2021, v souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2020/672. |
(10) |
Měla by tudíž být poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Belgii řešit socioekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout rozhodnutí týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány. |
(11) |
Belgie a Komise by měly toto rozhodnutí zohlednit v dohodě o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672. |
(12) |
Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména v souladu s články 107 a 108 Smlouvy o fungování EU. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy o fungování EU. |
(13) |
Belgie by měla Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Belgie tyto výdaje provedla. |
(14) |
Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Belgie, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Prováděcí rozhodnutí (EU) 2020/1342 se mění takto:
1) |
článek 2 se mění takto:
|
2) |
článek 3 se nahrazuje tímto: „Článek 3 Belgie může financovat tato opatření:
|
3) |
článek 4 se nahrazuje tímto: „Článek 4 1. Belgie informuje Komisi do 30. března 2021 a následně každých šest měsíců o provádění plánovaných veřejných výdajů, a to až do doby, kdy budou tyto plánované veřejné výdaje v plné výši provedeny. 2. Pokud jsou opatření uvedená v článku 3 založena na plánovaných veřejných výdajích a vztahuje se na ně prováděcí rozhodnutí, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2020/1342, Belgie informuje Komisi do šesti měsíců od data přijetí uvedeného pozměňujícího prováděcího rozhodnutí a poté každých šest měsíců o provádění plánovaných veřejných výdajů, a to až do úplného provedení plánovaných veřejných výdajů.“ |
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království.
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení příjemci.
Článek 3
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 23. dubna 2021.
Za Radu
předsedkyně
A. P. ZACARIAS
(1) Úř. věst. L 159, 20.5.2020, s. 1.
(2) Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2020/1342 ze dne 25. září 2020, kterým se Belgickému království poskytuje dočasná podpora podle nařízení (EU) 2020/672 na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 (Úř. věst. L 314, 29.9.2020, s. 4).
(3) Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020 modifiant l’arrêté de pouvoirs spéciaux n° 2020/013 du 7 avril 2020 relatif à une aide en vue de l’indemnisation des entreprises affectées par les mesures d’urgence pour limiter la propagation du coronavirus COVID-19/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020 tot wijziging van het bijzondere machtenbesluit nr. 2020/013 van 7 april 2020 betreffende de steun tot vergoeding van de ondernemingen getroffen door de dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
(4) Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020 relatif à l’aide aux entreprises qui subissent une baisse d’activité en raison de la crise sanitaire du COVID-19/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020 betreffende de steun aan ondernemingen die een terugval van hun activiteit ondergaan als gevolg van de gezondheidscrisis COVID-19.
(5) Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020, point 25/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van donderdag 14 mei 2020, punt 25. Toto politické rozhodnutí bylo provedeno prostřednictvím právního aktu „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers“.
(6) Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.
(7) Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de exploitatiebeperkingen opgelegd door de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.
(8) Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ondanks de versoepelde coronavirusmaatregelen, tot wijziging van de artikelen 1, 9 en 11 van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de exploitatiebeperkingen opgelegd door de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus, en tot wijziging van de artikelen 1, 6, 9 en 12 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.
(9) Besluit van de Vlaamse Regering van 7 augustus 2020 betreffende het Vlaams Beschermingsmechanisme voor ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van verstrengde coronavirusmaatregelen genomen vanaf 29 juli 2020, tot wijziging van artikel 10 en 21 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 inzake de corona ondersteuningspremie en tot wijziging van artikel 1 en tot toevoeging van een bijlage aan het besluit van de Vlaamse Regering van 29 mei 2020 inzake de corona handelshuurlening.
(10) Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2020 betreffende het Vlaams Beschermingsmechanisme voor ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de verstrengde coronavirusmaatregelen genomen op 6 en 16 oktober 2020 en tot wijziging van artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.
(11) Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 betreffende het Vlaams Beschermingsmechanisme voor ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de verstrengde coronavirusmaatregelen van 28 oktober 2020 en tot wijziging van artikel 1, 3 en 4 van en toevoeging van een bijlage aan het besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2020 betreffende het Vlaams Beschermingsmechanisme voor ondernemingen die een omzetdaling hebben ten gevolge van de verstrengde coronavirusmaatregelen genomen op 6 en 16 oktober 2020 en tot wijziging van artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 tot toekenning van steun aan ondernemingen die verplicht moeten sluiten ten gevolge van de maatregelen genomen door de Nationale Veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus.
(12) Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020 relatif au soutien du secteur culturel et du cinéma dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19.
(13) Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020 relatif au soutien des milieux d’accueil dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19.
(14) Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 relatif à l’octroi d’indemnités compensatoires dans le cadre des mesures contre le coronavirus COVID-19 a Arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 relatif à l’octroi d’indemnités compensatoires dans le cadre des mesures contre le coronavirus COVID-19.
(15) Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020 portant des dispositions diverses relatives aux formateurs et au subventionnement des activités de formation des centres de formation du réseau IFAPME.