12.1.2021   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 10/1

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2021/19,

ze dne 18. prosince 2020,

kterým se stanoví společná metodika a formát pro podávání zpráv o opětovném použití v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES

(oznámeno pod číslem C(2020) 8976)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (1), a zejména na čl. 9 odst. 7 a čl. 37 odst. 7 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Směrnice 2008/98/ES ukládá členským státům povinnost přijmout opatření na podporu opětovného použití v rámci svých programů předcházení vzniku odpadů a sledovat a hodnotit provádění svých opatření týkajících se opětovného použití měřením opětovného použití na základě společné metodiky, kterou má stanovit Komise.

(2)

Směrnice 2008/98/ES rovněž ukládá členským státům povinnost každoročně předkládat Komisi údaje o opětovném použití ve formátu, který Komise stanoví.

(3)

Společná metodika a formát pro podávání zpráv jsou úzce propojeny a mají být používány společně. V zájmu jednoduchosti a snadnosti použití je proto vhodné přijmout obě opatření v jediném aktu.

(4)

Má-li být měření a podávání zpráv co nejpřesnější, je třeba zabránit dvojímu započítání výrobků. Započítány by měly být pouze výrobky, které jsou skutečně opětovně použity. Výrobky, které jsou k opětovnému použití pouze nabízeny, jako jsou výrobky darované provozovatelům zařízení pro opětovné použití, a jiné výrobky, u nichž opětovné použití není jisté, by neměly být do měřeného opětovného použití zahrnuty a neměly by být ohlašovány Komisi.

(5)

Vzhledem k omezením a obtížím při shromažďování údajů o opětovném použití v důsledku široké škály kategorií výrobků, skutečnosti, že měření opětovného použití je novým procesem, a vzhledem k administrativní zátěži spojené se shromažďováním údajů o opětovném použití by společná metodika měření a formát pro podávání zpráv měly být přiměřené, vhodné a nákladově efektivní. Společná metodika by proto měla umožňovat používání různých nástrojů pro shromažďování údajů k měření opětovného použití.

(6)

Společná metodika by se měla co nejvíce zaměřovat na shromažďování kvantitativních údajů o opětovném použití, aby bylo možné určit rozsah odvětví opětovného použití. Tyto kvantitativní údaje by měly být shromažďovány pravidelně. Aby se omezila administrativní zátěž orgánů členských států a zároveň se zajistilo, že naměřené a vykazované údaje jsou dostatečně aktuální, měly by členské státy měřit opětovné použití pro danou kategorii výrobků alespoň jednou za tři roky.

(7)

Aby bylo možné sledovat provádění opatření týkajících se opětovného použití a lépe pochopit dopady opatření přijatých členskými státy na podporu opětovného použití, měla by společná metodika pro podávání zpráv o opětovném použití rovněž umožňovat určení klíčových opatření pro usnadnění opětovného použití.

(8)

Za účelem sledování opětovného použití a lepšího pochopení odvětví opětovného použití by podávání zpráv o opětovném použití mělo zahrnovat kombinaci kvalitativních a kvantitativních údajů. Aby se usnadnila výměna osvědčených postupů a zúčastněné strany opětovnému použití lépe porozuměly, měly by být některé údaje vykazovány dobrovolně, včetně údajů o opětovném použití pro konkrétní kanály, jejichž prostřednictvím se mění vlastnictví výrobku.

(9)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice 2008/98/ES,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Společná metodika pro měření opětovného použití

1.   Pro účely čl. 9 odst. 4 směrnice 2008/98/ES členské státy měří opětovné použití kvalitativním a kvantitativním sledováním opatření týkajících se opětovného použití.

2.   Kvalitativní sledování uvedené v odstavci 1 zahrnuje určení a popis opatření týkajících se opětovného použití a posouzení jejich dopadů nebo očekávaných dopadů na základě dostupných údajů. Kvalitativní sledování se provádí každý rok.

3.   Kvantitativní sledování uvedené v odstavci 1 se provádí měřením opětovného použití provedeného provozovateli zařízení pro opětovné použití nebo domácnostmi v souladu s kteroukoli z následujících metod nebo kombinací těchto metod nebo jinou rovnocennou metodou z hlediska relevantnosti, reprezentativnosti a spolehlivosti:

a)

přímé měření opětovného použití pomocí měřicího zařízení k určení hmotnosti opětovně použitých výrobků;

b)

výpočet hmotnostní bilance opětovného použití na základě hmotnosti vstupů a výstupů výrobků při opětovném použití;

c)

dotazníky a rozhovory s provozovateli zařízení pro opětovné použití nebo domácnostmi;

d)

diáře jednotlivců, kteří pravidelně vedou záznamy nebo protokoly o opětovném použití.

Kvantitativní sledování pro danou kategorii výrobků se provádí nejméně jednou za tři roky. První sledování se vztahuje na všechny kategorie výrobků a provede se za první vykazované období uvedené v čl. 37 odst. 3 třetím pododstavci směrnice 2008/98/ES.

4.   Členské státy přijmou vhodná opatření k zajištění spolehlivosti a přesnosti údajů o opětovném použití. Členské státy zejména zajistí, aby měření opětovného použití prováděné v souladu se společnou metodikou stanovenou v tomto článku bylo založeno na reprezentativním vzorku populace nebo provozovatelů zařízení pro opětovné použití nebo domácností, podle potřeby.

Článek 2

Podávání zpráv o opětovném použití

Členské státy vykazují údaje a předkládají zprávu o kontrole kvality týkající se provádění čl. 9 odst. 4 směrnice 2008/98/ES ve formátu stanoveném v příloze.

Článek 3

Určení

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne 18. prosince 2020

Za Komisi

Virginijus SINKEVIČIUS

člen Komise

(1)   Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.

PŘÍLOHA

Formáty pro podávání zpráv o opětovném použití

A.   FORMÁT PRO PODÁVÁNÍ ZPRÁV O KVALITATIVNÍCH ÚDAJÍCH O OPĚTOVNÉM POUŽITÍ

 

 

Identifikace a popis opatření a v případě řádku 4 kvalitativní posouzení jejich dopadů nebo očekávaných dopadů

1

Hlavní veřejné orgány odpovědné za přijímání a provádění opatření (na nejvyšší správní úrovni)

 

2

Výrobky, na něž se opatření vztahují

 

3

Operace opětovného použití, na něž se opatření vztahují

 

4

Obsah opatření:

—

-logistická opatření zaměřená na podporu operací opětovného použití (např. identifikace a řešení překážek a možností, pomoc při zdokonalování modelů sběru opětovně použitelných výrobků),

—

hospodářská a fiskální opatření, včetně zadávání veřejných zakázek,

—

vzdělávací opatření, včetně informačních a osvětových kampaní (např. cílové skupiny, oslovené části obyvatelstva, pokryté území, četnost),

—

další opatření, jako je podpora nebo zřizování akreditovaných středisek a sítí pro opravy a opětovné použití nebo podpora nových obchodních modelů, jako jsou systémy sdílení, oprav a repasování.

 

5

Opatření přijatá ke sledování a posuzování opětovného použití prostřednictvím kvalitativních nebo kvantitativních ukazatelů a cílů v souladu s čl. 9 odst. 3 směrnice 2008/98/ES

 

6

Jiné (upřesněte)

 

B.   FORMÁT PRO PODÁVÁNÍ ZPRÁV O KVANTITATIVNÍCH ÚDAJÍCH O OPĚTOVNÉM POUŽITÍ

1.   Opětovné použití podle kategorií výrobků

Kategorie výrobku

Kanál, jehož prostřednictvím došlo ke změně vlastnictví opětovně použitých výrobků

 

Fyzická prodejna/trh (v tunách)

Online platforma (v tunách)

Soukromý dar (v tunách)

Jiný kanál (upřesněte) (v tunách)

Opětovné použití celkem (v tunách)

Textil

 

 

 

 

 

Uveďte informace o podkategoriích, jsou-li k dispozici

 

 

 

 

 

Elektrická a elektronická zařízení

 

 

 

 

 

Uveďte informace o podkategoriích, jsou-li k dispozici

 

 

 

 

 

Nábytek

 

 

 

 

 

Uveďte informace o podkategoriích, jsou-li k dispozici

 

 

 

 

 

Stavební materiál a výrobky

 

 

 

 

 

Uveďte informace o podkategoriích, jsou-li k dispozici

 

 

 

 

 

Jiné výrobky, pro které byla přijata opatření

 

 

 

 

 

Uveďte informace o podkategoriích, jsou-li k dispozici

 

 

 

 

 

Poznámky:

V případě potřeby vložte další řádky.

Šedá políčka: poskytnutí údajů je nepovinné.

2.   Provozovatelé zařízení pro opětovné použití

Počet provozovatelů zařízení pro opětovné použití na území členského státu (buď počet provozovatelů, kteří jsou členy akreditovaného střediska nebo sítě, nebo odhad celkového počtu provozovatelů)

 

Poznámka: poskytnutí údajů je nepovinné.

C.   FORMÁT ZPRÁVY O KONTROLE KVALITY

1.   Cíle zprávy

Zpráva o kontrole kvality má tyto cíle:

a)

vyhodnotit metodiky měření opětovného použití;

b)

vyhodnotit kvalitu vykazovaných údajů o množství opětovného použití;

c)

vyhodnotit kvalitu procesů sběru údajů, včetně rozsahu a ověřování zdrojů správních údajů a statistické platnosti přístupů založených na zjišťování;

d)

odůvodnit významné změny ve vykazovaných údajích v obdobích, za něž se podává zpráva, a zajistit důvěru v přesnost těchto údajů.

2.   Všeobecné informace

Členský stát:

Organizace předkládající údaje a popisy uvedené v bodech 3.1, 3.2 a 4.1:

Vykazované období:

Datum doručení/verze:

Odkaz na zveřejnění údajů členským státem (pokud k němu došlo):

3.   Informace týkající se měření opětovného použití

3.1.   Všeobecný popis zdrojů informací a údajů použitých pro podávání zpráv o opatřeních týkajících se opětovného použití v souladu s oddílem A a zdrojů údajů použitých pro vykazování množství opětovně použitých výrobků v souladu s oddílem B

Uveďte zdroj (zdroje) informací a údajů.

3.2.   Podrobný popis metod použitých pro podávání zpráv o opatřeních týkajících se opětovného použití v souladu s oddílem A a pro vykazování množství opětovně použitých výrobků v souladu s oddílem B

Popište metody měření opětovného použití. Popis musí obsahovat tyto informace:

a)

popis operací opětovného použití, které jsou pro účely měření zahrnuty do oblasti působnosti opětovného použití;

b)

stručný popis použitých metod;

c)

popis metod použitých k identifikaci provozovatelů zařízení pro opětovné použití;

d)

označení subjektů poskytujících údaje vykázané v oddíle B zprávy;

e)

v případě výběru vzorků nebo škálování informace o velikosti a výběru vzorku nebo škály a popis metod použitých pro tento výběr nebo škálování;

f)

v případě, že pro výpočet množství opětovně použitých výrobků v tunách byla použita převodní tabulka, informace o použitých přepočítacích koeficientech;

g)

v případě, že byly použity kvalitativní nebo kvantitativní ukazatele nebo cíle uvedené v čl. 9 odst. 3 směrnice 2008/98/ES, informace o těchto ukazatelích a o úrovni příslušného cíle a výrobcích, na něž se cíl vztahuje;

h)

popis hlavních problémů, které mají vliv na přesnost údajů, včetně chyb souvisejících s výběrem vzorku, pokrytím, měřením, zpracováním a neposkytnutím odpovědi;

i)

popis procesu ověřování údajů, včetně možných zdrojů nejistoty a jejich pravděpodobného vlivu na vykazované výsledky.

4.   Oznamování metodických změn a problémů

4.1.   Popis (případných) metodických změn

Popište případné významné metodické změny v metodě výpočtu, ke kterým došlo ve vykazovaném období, oproti předchozímu vykazovanému období (uveďte zejména retrospektivní revize a jejich povahu). Změny popište zvlášť pro vykazování v rámci oddílů A a B.

4.2.   Vysvětlení (případných) hmotnostních rozdílů v tunách

Vysvětlete příčiny hmotnostních rozdílů v tunách (které kategorie výrobků nebo odhady rozdíl způsobily a co je jeho hlavní příčinou), pokud je odchylka ve srovnání s údaji předloženými za předcházející vykazované období větší než 20 %.

4.3.   Oznámení případných problémů

Pokud jste měli při shromažďování požadovaných údajů problémy, popište je prosím podrobněji.

5.   Důvěrnost

Pokud některé konkrétní části této zprávy nemají být zveřejněny, uveďte prosím důvody. U každé části uveďte, kde přesně se nachází (příslušné políčko nebo políčka).

6.   Hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace

Uveďte odkazy na hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace o opatřeních týkajících se opětovného použití oznámených v souladu s oddílem A.

Uveďte odkazy na hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace, které byly použity při vykazování podle oddílu B.