24.7.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 239/1 |
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2020/1083
ze dne 14. května 2020,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/517 o kritéria způsobilosti a výběru a postupy pro určení registru doménového jména nejvyšší úrovně.eu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/517 ze dne 19. března 2019 o provádění a fungování doménového jména nejvyšší úrovně.eu a o změně a zrušení nařízení (ES) č. 733/2002 a zrušení nařízení Komise (ES) č. 874/2004 (1), a zejména na čl. 8 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Účelem tohoto nařízení je stanovit kritéria způsobilosti a výběru a postup pro určení registru pověřeného vytvářením, přidělováním a správou domény nejvyšší úrovně.eu. |
(2) |
Registr by měl být vybrán na základě otevřeného, transparentního a nediskriminačního výběrového řízení umožňujícího spravedlivý a konkurenční postup výběru. Za tímto účelem a v zájmu dosažení co nejvyššího počtu vhodných uchazečů by výzva k výběru měla být zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie. |
(3) |
Výběrové řízení by měla Komise uspořádat ve dvou fázích, aby byla zajištěna transparentnost postupu a účinné využívání zdrojů. |
(4) |
V první fázi řízení by Komise měla ověřit způsobilost uchazečů, aby se přesvědčila, že uchazeči splňují minimální charakteristiky registru stanovené v nařízení (EU) 2019/517. |
(5) |
V druhé fázi řízení by Komise měla stanovit pořadí způsobilých uchazečů na základě kritérií, která zajistí, že vytváření, přidělování a správa domény nejvyšší úrovně.eu budou v souladu s cíli podpory jednotného digitálního trhu, budování evropské identity v online prostředí a podpory přeshraničních online činností. Aby bylo zajištěno splnění těchto cílů, měla by Komise ve výběrovém řízení přidělit náležitou váhu kvalitě služeb, přiděleným lidským a technickým zdrojům a finanční situaci uchazečů. |
(6) |
Za účelem zajištění vhodného a včasného dohledu nad hlavními funkcemi registru by se infrastruktura potřebná k výkonu těchto funkcí měla nacházet v Unii. Tato infrastruktura by měla zahrnovat mimo jiné nezbytný software, hardware a další zařízení potřebné pro přidělování, fungování a správu domény nejvyšší úrovně.eu, jako je databáze údajů o registracích v doméně nejvyšší úrovně.eu, databáze pro akreditované registrátory pro doménu nejvyšší úrovně.eu, primární autoritativní server pro doménu nejvyšší úrovně.eu, správa dat třetí stranou, pokud jde o zónový soubor domény nejvyšší úrovně.eu a informace o registracích doménových jmen, systém veřejných informačních služeb a internetová stránka s aktuálními zásadami a informacemi týkajícími se registrací v doméně nejvyšší úrovně.eu. |
(7) |
Aby byla zajištěna přiměřená úroveň správy domény nejvyšší úrovně.eu, měla by výzva k výběru zveřejněná Komisí stanovit minimální úroveň kritérií výběru, které musí uchazeči dosáhnout, aby mohli být určeni jako registr. |
(8) |
V zájmu zajištění transparentnosti řízení by Komise měla svá rozhodnutí odůvodnit a sdělit je uchazečům. |
(9) |
Jako registr by měl být určen uchazeč, který je podle hodnocení nejvýše v pořadí. V případě neuzavření smlouvy s určeným registrem by Komise měla mít možnost určit jako registr následujícího uchazeče v pořadí. |
(10) |
V zájmu umožnění spravedlivého a soutěžního výběrového řízení pro určení registru, které je třeba uzavřít podepsáním smlouvy nejpozději do 12. října 2021, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví kritéria způsobilosti a výběru a postup pro určení registru domény nejvyšší úrovně.eu v souladu se zásadami otevřenosti, transparentnosti a nediskriminace.
Článek 2
Kritéria způsobilosti
1. Registr je neziskovou organizací založenou podle práva členského státu. Má své sídlo, správní ústředí a hlavní provozovnu na území Unie.
2. Infrastruktura potřebná k výkonu hlavních funkcí registru stanovených v čl. 5 odst. 2 se nachází na území Unie.
3. Pokud neziskovou organizaci založí konsorcium podniků nebo skupina dodavatelů, každý subjekt, který je součástí tohoto konsorcia nebo skupiny, má své sídlo, správní ústředí a hlavní provozovnu v Unii.
4. Registr se zavazuje plnit své úkoly jako hlavní dodavatel. Subdodávky mohou být povoleny pouze tehdy, je-li to k provádění činnosti nezbytné, a s předchozím písemným souhlasem Komise.
Článek 3
Přihlášky
1. V přihlášce se jasně uvedou členské státy, v nichž je nezisková organizace registrována, a úplné údaje o tom, kde se nachází její sídlo, správní ústředí a hlavní provozovna.
2. Je-li nezisková organizace založena konsorciem podniků nebo skupinou dodavatelů, uvedou se v přihlášce informace o různých úlohách a postavení každého člena konsorcia nebo skupiny, včetně všech informací požadovaných podle odstavce 1 tohoto článku.
3. Pokud jeden nebo více subjektů tvořících část konsorcia nebo skupiny vykonává svou činnost za účelem dosažení zisku, uvedou se v přihlášce informace o opatřeních, která se konsorcium nebo skupina zavazují přijmout, aby bylo zaručeno finanční a právní oddělení všech činností vykonávaných za účelem dosažení zisku od činností registru.
4. V přihlášce se popíše vnitřní uspořádání neziskové organizace a přiloží se veškeré podpůrné doklady požadované ve výzvě k výběru registru.
Článek 4
Kvalita služeb
1. Registr usiluje o excelenci ve své činnosti a zajišťuje vysokou kvalitu služeb za konkurenční ceny. Komise zhodnotí schopnost způsobilých uchazečů poskytovat požadovanou kvalitu služeb. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 40 %.
2. Uchazeči poskytnou informace o svých zkušenostech v oblastech týkajících se vytváření, přidělování a správy doménových jmen.
3. Uchazeči popíší, jak hodlají spravovat doménu nejvyšší úrovně.eu tak, aby byla zajištěna vysoká úroveň kvality poskytovaných služeb, a to s ohledem na minimální funkční a výkonové specifikace pro služby registrů národních domén nejvyšší úrovně stanovené Internetovým sdružením pro přidělování jmen a čísel (ICANN).
4. Uchazeči popíší, jaká opatření hodlají zavést, aby byla v doméně nejvyšší úrovně.eu zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti a důvěry.
Článek 5
Lidské a technické zdroje
1. Komise zhodnotí lidské a technické zdroje uchazeče. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 30 %.
2. Uchazeči poskytnou informace o svých lidských a technických zdrojích a popíší, jak tyto zdroje dostačují k plnění těchto funkcí:
a) |
vytváření, přidělování a správa domény nejvyšší úrovně.eu, včetně správy příslušných databází a s nimi spojených veřejných informačních služeb, registrace doménových jmen, provozování registru doménových jmen, provozování serverů adresářových služeb registru pro doménová jména nejvyšší úrovně a vytváření a správa zónových souborů domény nejvyšší úrovně; |
b) |
zajišťování vysoké kvality, transparentnosti, bezpečnosti, stability, předvídatelnosti, spolehlivosti, přístupnosti, efektivity, nediskriminace, spravedlivých podmínek hospodářské soutěže a ochrany spotřebitele při poskytování jejich služeb. |
3. Uchazeči v přihlášce popíší typ vytváření, přidělování a správy, který mají v úmyslu zavést za účelem plnění funkcí uvedených v odstavci 2, včetně:
a) |
lidských zdrojů a nezbytných systémů; |
b) |
softwaru a hardwaru; |
c) |
zařízení nezbytných pro provoz a správu domény nejvyšší úrovně.eu. |
4. Uchazeči popíší, jak jejich zdroje, včetně lidských a technických kapacit, dostačují k výkonu funkce registrátora, pokud by Komise požádala o aktivaci této funkce za účelem dosažení specifických cílů politiky. Uchazeč rovněž poskytne informace o tom, jak je přidělení těchto zdrojů k výkonu funkce registrátora v souladu s požadavky stanovenými v čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2019/517.
5. Uchazeči poskytnou informace o tom, jak hodlají zavést úplnou organizační a provozní strukturu, aby mohli začít fungovat jako registr od 13. října 2022.
Článek 6
Finanční situace a soulad s předpisy
1. Komise zhodnotí finanční situaci způsobilých uchazečů. Toto kritérium má v celkovém hodnocení váhu 30 %.
2. Uchazeči musí:
a) |
prokázat úroveň finančního zajištění a stability, která je přiměřená pro plnění úkolů registru; |
b) |
poskytnout úplné informace o předpokládaných nákladech a kapitálových požadavcích na vytváření, přidělování a správu domény nejvyšší úrovně.eu, o dostupnosti kapitálu a pojištění, jakož i předložit model příjmů, včetně modelu stanovování cen, relevantní analýzu trhu, marketingový plán a opatření pro případ selhání registru; |
c) |
popsat, jak budou uplatňovat zásady řádného finančního řízení; |
d) |
poskytnout informace o poplatcích, které mají v úmyslu uplatňovat, a popsat, jak je výše poplatků stanovena na základě vzniklých nákladů. |
3. Uchazeči poskytnou informace o externích auditech, které předloží k prokázání souladu s nařízením (EU) 2019/517.
Článek 7
Výběrové řízení
1. Komise uspořádá otevřené, transparentní a nediskriminační výběrové řízení pro výběr registru. Výzva k výběru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. Uchazečům se poskytne lhůta alespoň 30 pracovních dnů na podání přihlášek.
2. Komise si může pro analýzu nebo zhodnocení přihlášek vyžádat poradenství a pomoc externích odborníků. Tito externí odborníci jsou vybíráni na základě svých odborných znalostí a vysoké míry nezávislosti a nestrannosti.
Článek 8
První fáze výběru – ověření způsobilosti
1. Uchazeči předloží své přihlášky Komisi v souladu s pokyny stanovenými ve výzvě k výběru.
2. Komise může uchazeče požádat o poskytnutí dodatečných informací týkajících se splnění kritérií způsobilosti ve stanovené lhůtě. V rámci ověřování způsobilosti Komise posoudí:
a) |
zda byla přihláška podána nejpozději ve lhůtě stanovené ve výzvě k výběru; |
b) |
splnění požadavků stanovených v článcích 2 a 3; |
c) |
zda je přihláška úplná a zda uchazeč v příslušných případech poskytl dodatečné informace požadované Komisí podle odstavce 2. |
3. Do 40 pracovních dnů od data uzávěrky pro podání přihlášky rozhodne Komise o způsobilosti uchazečů. Pokud Komise rozhodne, že uchazeč kritéria způsobilosti nesplňuje, uvede důvody. Toto rozhodnutí neprodleně sdělí danému uchazeči.
4. Komise zveřejní seznam způsobilých uchazečů.
Článek 9
Druhá fáze výběru – stanovení pořadí a určení registru
1. Do 80 pracovních dnů od zveřejnění seznamu způsobilých uchazečů stanoví Komise na základě kritérií výběru pořadí způsobilých uchazečů, kteří v hodnocení dosáhli alespoň minimální úrovně stanovené ve výzvě k výběru.
2. Komise informuje způsobilé uchazeče o konečném pořadí.
3. Komise určí jako registr uchazeče, který je v pořadí nejvýše. Rozhodnutí o určení registru zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 10
Určení registru v případě neuzavření smlouvy
Pokud jsou jednání o uzavření smlouvy mezi určeným registrem a Komisí ukončena bez uzavření smlouvy, určí Komise jako registr dalšího uchazeče v pořadí. Není-li to možné, uspořádá Komise nové výběrové řízení pro výběr registru.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. května 2020.
Za Komisi
Ursula VON DER LEYEN
předsedkyně