23.12.2019 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 332/155 |
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/2210
ze dne 19. prosince 2019,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU, kterým se Lucembursku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Podle článku 285 směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, jež nevyužily možnost stanovenou v článku 14 druhé směrnice Rady 67/228/EHS (2), osvobodit od daně z přidané hodnoty (DPH) osoby povinné k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven částce 5 000 EUR nebo ekvivalentu této částky v národní měně. |
(2) |
Prováděcím rozhodnutím Rady 2013/677/EU (3) bylo Lucembursku povoleno uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR. Odchylující se opatření bylo povoleno do 31. prosince 2016. |
(3) |
Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU bylo změněno prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/319 (4), aby Lucembursku bylo povoleno osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 30 000 EUR. Uvedené povolení se použije do 31. prosince 2019, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, podle toho, co nastane dříve. Taková směrnice však dosud nebyla přijata. |
(4) |
Dopisem, který Komise zaevidovala dne 2. května 2019, požádalo Lucembursko o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření i po 31. prosinci 2019 a zároveň zvýšit prahovou hodnotu z 30 000 EUR na 35 000 EUR. |
(5) |
V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise dopisem ze dne 21. června 2019 o žádosti Lucemburska ostatní členské státy. Dopisem ze dne 24. června 2019 oznámila Komise Lucembursku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti. |
(6) |
Z informací poskytnutých Lucemburskem se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají v podstatě nezměněny. Odchylující se opatření snižuje administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů jak pro malé podniky, tak pro daňové orgány, a proto pomáhá zjednodušit postup výběru DPH. Lucembursko odhaduje, že zvýšení prahové hodnoty na 35 000 EUR by se mohlo dotknout 1 106 osob povinných k dani, což odpovídá 1,5 % osob povinných k dani, které byly v roce 2017 v Lucembursku registrovány pro účely DPH. Takové zvýšení prahové hodnoty by tedy dále snížilo administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů a pomohlo by ještě více zjednodušit postup výběru daně. |
(7) |
Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani si budou moci stále zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES. |
(8) |
Podle informací poskytnutých Lucemburskem bude mít odchylující se opatření se zvýšenou prahovou hodnotou pouze zanedbatelný vliv na celkovou výši daňových příjmů Lucemburska vybranou na stupni konečné spotřeby. |
(9) |
Odchylující se opatření se zvýšenou prahovou hodnotou nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, neboť Lucembursko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 (5) výpočet náhrady. |
(10) |
Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, by mělo být Lucembursku povoleno nadále uplatňovat odchylující se opatření i po další období, v němž bude prahová hodnota zvýšena na 35 000 EUR. |
(11) |
Prodloužení odchylujícího se opatření by mělo být časově omezeno. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Je proto vhodné Lucembursku povolit, aby nadále uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2022. Bude-li však přijat návrh směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, a bude-li den, od kterého se mají začít používat vnitrostátní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s uvedenou směrnicí, předcházet dni 31. prosince 2022, mělo by být ukončeno uplatňování odchylujícího opatření, jakmile se příslušné vnitrostátní předpisy stanou použitelnými. |
(12) |
Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Články 1 a 2 prováděcího rozhodnutí 2013/677/EU se nahrazují tímto:
„Článek 1
Odchylně od článku 285 směrnice 2006/112/ES se Lucembursku povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 35 000 EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije do dne, který nastane dříve:
a) |
31. prosince 2022; |
b) |
dne, od kterého mají členské státy používat vnitrostátní předpisy, jež musí přijmout v případě přijetí směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky.“ |
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Toto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2020.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Lucemburskému velkovévodství.
V Bruselu dne 19. prosince 2019.
Za Radu
předsedkyně
K. MIKKONEN
(1) Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.
(2) Druhá směrnice Rady 67/228/EHS ze dne 11. dubna 1967 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Struktura a způsoby použití společného systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. 71, 14.4.1967, s. 1303).
(3) Prováděcí rozhodnutí Rady 2013/677/EU ze dne 15. listopadu 2013, kterým se Lucembursku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 316, 27.11.2013, s. 33).
(4) Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2017/319 ze dne 21. února 2017, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU, kterým se Lucembursku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 47, 24.2.2017, s. 7).
(5) Nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 ze dne 29. května 1989 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 155, 7.6.1989, s. 9).