PŘÍLOHA

ČINNOSTI V RÁMCI PROJEKTŮ UVEDENÉ ČL. 1 ODST. 2

1.   CÍLE

Cílem tohoto rozhodnutí je prosazovat lepší kontroly převodu zbraní a na vnitrostátní a regionální úrovni podporovat úsilí o dosažení odpovědnějšího a transparentnějšího mezinárodního obchodu s konvenčními zbraněmi. Tyto cíle by měly v případě potřeby zahrnovat prosazování zásad a kritérií stanovených ve společném postoji 2008/944/SZBP a ve Smlouvě o obchodu se zbraněmi. Při sledování těchto cílů by se mělo ve vhodných případech usilovat o doplňkovost a součinnost s projekty Unie zaměřenými na pomoc poskytovanou v oblasti kontrol vývozu zboží dvojího užití.

Pro dosažení výše uvedených cílů by měla Unie ve třetích zemích nadále prosazovat normy stanovené ve společném postoje 2008/944/SZBP a vycházet přitom z výsledků dosažených při provádění rozhodnutí 2012/711/SZBP, 2009/1012/SZBP a společné akce 2008/230/SZBP. Za tímto účelem by měla být příjemcům poskytnuta pomoc k případnému vypracování, aktualizaci a provádění příslušných legislativních a správních opatření na podporu účinného systému kontroly převodu konvenčních zbraní. Rovněž by měla být poskytnuta podpora v souvislosti s posuzováním a zmírňováním rizika odklonu zbraní.

Dále by měla být poskytnuta podpora na odbornou přípravu úředníků vydávajících licence a úředníků pověřených vymáháním práva, kteří nesou odpovědnost za provádění a prosazování kontrol převodu zbraní, jakož i na vnitrostátní a regionální opatření k prosazování transparentnosti a patřičného dohledu nad vývozem konvenčních zbraní. Kromě toho by měly být podporovány kontakty se soukromým sektorem a soulad s příslušnými vnitrostátními právními a správními předpisy upravujícími převod zbraní.

2.   VÝBĚR PROVÁDĚCÍ AGENTURY

Prováděním tohoto Rozhodnutí je pověřen úřad BAFA. Partnery úřadu BAFA budou případně agentury členských států odpovědné za kontrolu vývozu, příslušné regionální a mezinárodní organizace, analytická střediska, výzkumné ústavy a nevládní organizace.

Úřad BAFA má vysoce kvalitní zkušenosti se zajišťováním činností zaměřených na poskytování pomoci a informací v oblasti kontroly vývozu. Tyto zkušenosti získal ve všech příslušných oblastech strategické kontroly vývozu, přičemž se zabýval oblastmi souvisejícími s chemickými, biologickými, radiologickými a jadernými materiály, zbožím dvojího užití a zbraněmi. Prostřednictvím uvedených programů a činností se úřad BAFA důkladně obeznámil se systémy kontroly vývozu většiny příjemců, na něž se vztahuje toto rozhodnutí.

Pokud jde o poskytování pomoci a informací v oblasti kontroly vývozu zbraní, dokončil úřad BAFA úspěšně provádění rozhodnutí 2009/1012/SZBP a 2012/711/SZBP. Je rovněž odpovědný za technickou realizaci zvláštního programu na podporu provádění Smlouvy o obchodu se zbraněmi, který byl zaveden rozhodnutím Rady 2013/768/SZBP.

Celkovým důsledkem je, že úřad BAFA má jedinečné postavení k určení silných a slabých míst systémů kontroly vývozu příjemců činností stanovených tímto rozhodnutím. Proto může nejlépe napomoci součinnosti mezi různými programy zaměřenými na poskytování pomoci a informací v oblasti kontroly vývozu zbraní, jakož i zabránit zbytečnému zdvojování činností.

3.   KOORDINACE S DALŠÍMI PROJEKTY UNIE ZAMĚŘENÝMI NA POMOC V OBLASTI KONTROLY VÝVOZU

Na základě zkušeností s předchozími informačními činnostmi Unie v oblasti kontrol vývozu zboží dvojího užití i konvenčních zbraní je třeba usilovat o součinnost a doplňkovost. Za tímto účelem by činnosti uvedené v bodech 4.2.1 až 4.2.3 měly být ve vhodných případech prováděny společně s dalšími činnostmi v oblasti kontrol vývozu zboží dvojího užití financovanými prostřednictvím jiných finančních nástrojů Unie, než je rozpočet pro SZBP. Zejména je třeba zvážit navazující akce. Při této činnosti by měla být plně dodržována právní a finanční omezení stanovená pro využívání příslušných finančních nástrojů Unie.

4.   POPIS ČINNOSTÍ V RÁMCI PROJEKTŮ

4.1   Cíle projektu

Hlavním cílem je poskytnout technickou pomoc řadě příjemců, kteří prokázali, že jsou odhodláni vyvinout své normy a postupy v oblasti kontroly vývozu zbraní. V zájmu poskytnutí této pomoci bude v rámci činností, jež mají být prováděny, věnována pozornost statusu příjemců, zejména pokud jde o:

—	možné členství či žádost o členství v mezinárodních režimech kontroly vývozu týkajících se převodu konvenčních zbraní a zboží a technologií dvojího užití;

—	kandidaturu na členství v Unii a skutečnost, zda jsou dotyční příjemci oficiálními, nebo potenciálními kandidáty;

—	postoj ke Smlouvě o obchodu se zbraněmi.

Pokud dotyční příjemci Smlouvu o obchodu se zbraněmi pouze podepsali, mělo by se v rámci činností pokud možno usilovat o přesnější určení překážek bránících ratifikaci, zejména pokud jsou technického charakteru a souvisejí s nedostatky či potřebami v oblasti prováděcích kapacit. Případně by měla být prosazována možná podpora Unie v rámci rozhodnutí 2013/768/SZBP. Pokud dotyční příjemci neučinili žádné kroky k podpisu a ratifikaci Smlouvy o obchodu se zbraněmi, nebo k jejímu přistoupení, mělo by se v rámci činností, které mohou být podpořeny dalšími příjemci, jež smlouvu ratifikovali, prosazovat přistoupení k uvedené smlouvě.

Dalším doplňkovým cílem je zvýšit informovanost řady příjemců o posuzování rizika odklonu zbraní a jeho zmírňování, a to z hlediska vývozu i dovozu. Činnosti zaměřené na tento doplňkový cíl zejména umožní propojit kontroly převodu zbraní s dalšími projekty, jejichž cílem je předcházet odklonu zbraní, jako jsou činnosti v oblasti fyzické bezpečnosti a řízení zásob zbraní a střeliva a činnosti na podporu sledovatelnosti zbraní a střeliva.

4.2   Popis projektu

4.2.1   Regionální pracovní semináře

Projekt se uskuteční v podobě až šesti dvoudenních pracovních seminářů a poskytne odbornou přípravu v příslušných oblastech kontroly vývozu konvenčních zbraní.

Mezi účastníky pracovních seminářů (až 30 osob) by měli být vládní úředníci, úředníci vydávající licence a úředníci pověření vymáháním práva z dotyčných příjemců. Případně by mohli být přizváni i zástupci parlamentů, průmyslu a občanské společnosti.

Odbornou přípravu poskytnou odborníci ze státních správ členských států (včetně bývalých úředníků), zástupci ze zemí, které se ztotožnily se společným postojem 2008/944/SZBP, a zástupci soukromého sektoru a občanské společnosti.

Pracovní semináře se mohou konat na místě, které určí vysoký představitel po konzultaci s Pracovní skupinou Rady pro vývoz konvenčních zbraní.

Regionální semináře budou uspořádány takto:

a)	až 2 pracovní semináře pro jihovýchodní Evropu;

b)	až 2 pracovní semináře pro východoevropské a kavkazské země evropské politiky sousedství;

c)	až 2 pracovní semináře pro severoafrické středomořské země evropské politiky sousedství.

Může dojít k tomu, že tohoto regionálního rozdělení, na jehož základě se v každém dotyčném regionu mají uskutečnit dva pracovní semináře, nebude z důvodu nepříznivých okolností dosaženo, například bude-li počet účastníků nečekaně nízký, nebude k dispozici žádná seriózní nabídka na uspořádání semináře ze strany kteréhokoli z příjemců v dotyčném regionu, nebo bude-li se jednat o zdvojování činností jiných poskytovatelů informačních činností. V případě, že se v jednom nebo dvou regionech seminář neuskuteční, mohl by se odpovídajícím způsobem zvýšit počet seminářů v jiném regionu či regionech, a to až do maximálního počtu šesti pracovních seminářů.

4.2.2   Studijní návštěvy

V rámci projektu absolvují vládní úředníci, úředníci vydávající licence a úředníci pověření vymáháním práva až šest dvoudenních studijních návštěv příslušných orgánů členských států. Studijní návštěvy by měly pokrývat alespoň tři příjemce a měly by zahrnovat alespoň jednoho příjemce, který Smlouvu o obchodu se zbraněmi dosud neratifikoval.

4.2.3   Pomoc poskytovaná jednotlivým příjemcům

V rámci projektu bude jednotlivým příjemcům poskytnuto, pokud možno na místě, až 30 dnů pracovních seminářů, jichž se zúčastní vládní úředníci, úředníci vydávající licence a úředníci pověření vymáháním práva. V závislosti na přesných potřebách a dostupnosti odborníků příjemců a členských států EU bude celkový počet 30 dnů rozdělen mezi akce, které budou trvat minimálně dva dny a maximálně pět dní.

Odbornou stránku zajistí odborníci ze státních správ členských států (včetně bývalých úředníků), zástupci ze zemí, které se ztotožnily se společným postojem 2008/944/SZBP, a zástupci soukromého sektoru a občanské společnosti.

Tyto pracovní semináře individuální pomoci budou pořádány především na žádost příjemců. Jejich účelem je zabývat se konkrétními otázkami či potřebami vznesenými dotyčným příjemcem například na regionálním pracovním semináři nebo během pravidelných kontaktů s odborníky EU a prováděcí agenturou.

4.2.4   Uplatňování kontrolních seznamů

Prováděcí agentura zřídí skupinu odborníků na technické otázky uplatňování seznamů kontroly vývozu. Vybere tyto odborníky z co největšího počtu členských států.

K dispozici bude částka na 100 pracovních hodin (na základě standardních odměn odborníků, viz bod 5 níže), která umožní přidělovat odborníkům (podle jejich disponibility) žádosti předkládané příslušnými orgány příjemců ohledně uplatňování kontrolních seznamů. Prováděcí agentura vypracuje vzor těchto žádostí, přičemž bude věnovat pozornost neformálnímu charakteru hodnotícího posudku a otázce důvěrnosti.

4.2.5   Závěrečná hodnotící akce

Za účelem závěrečného vyhodnocení činností podle tohoto rozhodnutí bude v Bruselu za účasti příjemců i členských států uspořádána dvoudenní akce, která je podle možností plánována v návaznosti na zasedání Pracovní skupiny Rady pro vývoz konvenčních zbraní.

Budou na ni pozváni až dva zástupci (vládní úředníci, úředníci vydávající licence a úředníci pověření vymáháním práva) z každého příjemce uvedeného v bodu 6.1.

4.2.6   Činnosti zaměřené na odklon zbraní

Projekt se uskuteční v podobě dvou pracovních seminářů pro země z oblasti západní Afriky a Sahelu, jakož i pro Čínu a bude sestávat z:

—	jednoho dvoudenního úvodního zahajovacího pracovního semináře, kterého se zúčastní až dva zástupci příjemců;

—	jednoho dvoudenního závěrečného pracovního semináře, kterého se zúčastní až tři zástupci příjemců.

Pracovní semináře by se měly uskutečnit v zemích z oblasti západní Afriky a Sahelu.

5.   ODMĚNY ODBORNÍKŮ

K provedení činností uvedených v bodech 4.2.2 až 4.2.4 jsou k dispozici prostředky na odměny odborníků. Pokud jde o činnosti uvedené v bodu 4.2.4, budou odměny odborníků vypočteny podle hodin, v závislosti na času (měřeno v hodinách) skutečně věnovaném žádostem týkajícím se určování příslušného zboží. Počítá se s odměnami odborníků odpovídajícími maximálně 100 hodinám (z celkové dotace 800 hodin).

6.   PŘÍJEMCI

6.1   Příjemci činností uvedených v bodech 4.2.1 až 4.2.5

i)	příjemci z jihovýchodní Evropy (Albánie, Bosna a Hercegovina, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Černá Hora, Srbsko a Kosovo*);

ii)	severoafrické středomořské země evropské politiky sousedství (Alžírsko, Egypt, Libye, Maroko a Tunisko);

iii)	východoevropské a kavkazské země evropské politiky sousedství (Arménie, Ázerbájdžán, Bělorusko, Gruzie, Moldavská republika a Ukrajina).

6.2   Příjemci činností uvedených v bodu 4.2.6

Země Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) (Benin, Burkina Faso, Gambie, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kapverdy, Libérie, Mali, Niger, Nigérie, Pobřeží Slonoviny, Senegal, Sierra Leone a Togo); Mauritánie, Kamerun, Čad a Čína.

6.3   Změna rozsahu příjemců

Pracovní skupina Rady pro vývoz konvenčních zbraní může na žádost vysokého představitele rozhodnout na základě náležitého odůvodnění o změně seznamu příjemců.

7.   VÝSLEDKY PROJEKTU A UKAZATELE PROVÁDĚNÍ PROJEKTU

Kromě závěrečné hodnotící akce uvedené v bodu 4.2.5 se při vyhodnocování výsledků projektu zohlední následující:

7.1   Hodnocení jednotlivých příjemců

Po dokončení činností poskytne prováděcí agentura Evropské službě pro vnější činnost a Komisi zprávu o pokroku jednotlivých příjemců uvedených v bodu 6.1. Tato zpráva bude vypracována ve spolupráci s dotčenými delegacemi EU a bude shrnovat činnosti, jež se v daném příjemci uskutečnily během doby platnosti tohoto rozhodnutí. Rovněž posoudí kapacity daného příjemce, pokud jde o kontrolu převodu zbraní. Pokud je příjemce stranou Smlouvy o obchodu se zbraněmi, uvede se v hodnocení, jakým způsobem umožňují zavedené kapacity uvedenou smlouvu provádět.

7.2   Posouzení dopadu a ukazatele provádění projektu

Dopad činností podle tohoto rozhodnutí by měl být posouzen z technického hlediska poté, co je příjemci uvedení v bodě 6.1 dokončí. Posouzení dopadů provede vysoký představitel ve spolupráci s Pracovní skupinou Rady pro vývoz konvenčních zbraní a případně s dotčenou delegacemi EU, jakož i s dalšími příslušnými zúčastněnými stranami.

Za tímto účelem se použijí tyto ukazatele:

—	zda jsou přijaty a prováděny příslušné vnitřní předpisy týkající se kontroly převodu zbraní a do jaké míry jsou v souladu se společným postojem 2008/944/SZBP, pokud jde o mimo jiné o uplatňování kritérií pro posuzování rizik, provádění společného vojenského seznamu EU a podávání zpráv;

—	informace o případech prosazování práva, jsou-li tyto informace k dispozici;

—	zda jsou příjemci schopni podávat hlášení o vývozu a dovozu zbraní s ohledem na mimo jiné registr OSN, výroční podávání zpráv v rámci Smlouvy o obchodu se zbraněmi a vnitrostátní zprávy;

—	zda se příjemce oficiálně ztotožnil se společným postojem 2008/944/SZBP nebo tak zamýšlí učinit.

Zprávy o hodnocení jednotlivých příjemců podle bodu 7.1 by měly na tyto ukazatele provádění ve vhodných případech odkazovat.

8.   PODPORA VYUŽÍVÁNÍ INTERNETOVÉHO PORTÁLU EU VĚNOVANÉHO INFORMAČNÍ ČINNOSTI

Internetový portál stanovený v rozhodnutí 2012/711/SZBP byl vytvořen jako zdroj náležící EU (https://export-control.jrc.ec.europa.eu). Funguje jako společná platforma pro všechny programy EU věnované informační činnosti (zboží dvojího užití, zbraně, Smlouva o obchodu se zbraněmi). Činnosti uvedené v bodech 4.2.1 až 4.2.5 zvýší povědomí o internetovém portálu EU věnovaném informační činnosti a podpoří jeho využívání. Účastníci informačních činností by měli být informováni o neveřejné části portálu, která skýtá trvalý přístup ke zdrojům, dokumentům a kontaktům. Využívání tohoto internetového portálu by mělo být rovněž propagováno i mezi dalšími úředníky, kteří se nemohli přímo účastnit činností souvisejících s poskytováním pomoci a informací.

9.   ZVIDITELNĚNÍ EU

Prováděcí agentura přijme veškerá vhodná opatření pro zveřejnění skutečnosti, že akce je financována Evropskou unií. Daná opatření budou prováděna v souladu s Příručkou pro komunikaci a zviditelnění v rámci vnější činnosti Unie, kterou vypracovala a vydala Evropská komise. Prováděcí agentura tudíž zajistí zviditelnění příspěvku Unie prostřednictvím patřičného označení a reklamy, jež vyzdvihnou úlohu Unie a zvýší informovanost o důvodech vedoucích k tomuto rozhodnutí, jakož i o podpoře, kterou tomuto rozhodnutí poskytuje Unie, a o výsledcích této podpory. Na materiálech, které budou v rámci projektu vytvořeny, bude zřetelně vyobrazena vlajka Unie v souladu s příslušnými pokyny Unie.

Vzhledem k tomu, že plánované činnosti mají velmi odlišný obsah a povahu, bude využita celá řada propagačních nástrojů, včetně: tradičních sdělovacích prostředků, internetových stránek, sociálních médií, informačních a propagačních materiálů, včetně infografiky, letáků, oběžníků, tiskových zpráv a dalších materiálů dle potřeby. Publikace a veřejné akce provedené v rámci projektu budou patřičně označeny.

10.   DOBA TRVÁNÍ

Celková odhadovaná doba trvání projektů je 24 měsíců.

11.   PODÁVÁNÍ ZPRÁV

Prováděcí agentura vypracovává pravidelné čtvrtletní zprávy, včetně zpráv po dokončení každé z daných činností. Zprávy se předkládají vysokému představiteli nejpozději šest týdnů po dokončení příslušných činností.

12.   ODHADOVANÉ CELKOVÉ NÁKLADY PROJEKTU A FINANČNÍ PŘÍSPĚVEK NIE

Celkové odhadované náklady projektu, které jsou spolufinancovány ze strany Německa, činí 1 110 000 EUR. Celkové odhadované náklady projektu financovaného ze strany EU činí 999 000 EUR.