6.6.2015 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 142/25 |
ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/873
ze dne 18. května 2015
o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout na 48. zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Námořní bezpečnost, prevence znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi mohou být účinně zlepšeny výrazným omezením přístupu nevyhovujících lodí do vod Unie, pokud budou důsledně uplatňovány příslušné úmluvy, mezinárodní předpisy a rezoluce. |
(2) |
Zatímco primární odpovědnost za sledování dodržování mezinárodních norem ze strany lodí, pokud jde o bezpečnost, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, nese stát vlajky, odpovědnost za udržování stavu lodi a jejího vybavení po prohlídce za účelem potvrzení souladu s požadavky mezinárodních úmluv vztahujícími se na loď má lodní společnost. Řada států vlajky však povinnost zavádět a uplatňovat uvedené mezinárodní normy vážně porušuje. |
(3) |
Proto by jako druhý způsob boje proti nevyhovující lodní dopravě měly sledování souladu s mezinárodními normami, pokud jde o bezpečnost, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, napříště zajišťovat rovněž státy přístavu, přičemž se uznává, že státní přístavní inspekce se nepovažuje za prohlídku a příslušné inspekční formuláře nejsou osvědčeními o způsobilosti k plavbě. Jednotný přístup k účinnému uplatňování uvedených mezinárodních norem pobřežními členskými státy Unie na lodích plujících v jejich výsostných vodách a užívajících jejich přístavy by měl zabránit narušování hospodářské soutěže. |
(4) |
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (1) stanoví unijní systém pro státní přístavní inspekci, který upravuje a posiluje dřívější právní předpisy Unie, které jsou v této oblasti v platnosti od roku 1995. Unijní systém je založen na již dříve existující struktuře Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci (dále jen „Pařížské memorandum“), které bylo podepsáno v Paříži dne 26. ledna 1982. |
(5) |
Pokud jde o členské státy Unie, směrnice 2009/16/ES účinně zavádí určité postupy, nástroje a práci Pařížského memoranda do oblasti působnosti práva Unie. Na základě směrnice 2009/16/ES jsou určitá rozhodnutí přijatá příslušným orgánem Pařížského memoranda pro členské státy Unie závazná. |
(6) |
Výbor pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda uspořádá ve dnech 18. až 22. května 2015 své 48. zasedání. Během tohoto zasedání by měl Výbor pro státní přístavní inspekci rozhodovat o některých otázkách, které mají přímý právní dopad na směrnici 2009/16/ES. |
(7) |
Očekává se, že Výbor pro státní přístavní inspekci posoudí a následně přijme aktualizované statistiky z inspekcí za rok 2014, včetně nové bílé, šedé a černé listiny států vlajky a seznamu výkonnosti uznaných organizací, které budou použity pro účely stanovení cílů od 1. července 2015. Vzhledem k tomu, že statistiky z inspekcí Pařížského memoranda mají zásadní význam pro provádění systému inspekcí zavedeného směrnicí 2009/16/ES, měly by členské státy jménem Unie jejich přijetí podpořit. |
(8) |
Očekává se rovněž, že Výbor pro státní přístavní inspekci posoudí a následně přijme regionální závazek a výpočet přiměřeného podílu podle přílohy 11 Pařížského memoranda. Vzhledem k tomu, že je důležité, aby byl inspekční závazek rozdělen spravedlivým způsobem mezi členské státy a aby každý členský stát přispíval přiměřeně k dosažení cíle Unie, jak je uvedeno v článku 5 směrnice 2009/16/ES, měly by členské státy jménem Unie tento postup Výboru pro státní přístavní inspekci podpořit. |
(9) |
Očekává se také, že Výbor pro státní přístavní inspekci potvrdí průměrnou míru zadržení a průměrnou míru závad. S ohledem na nařízení Komise (EU) č. 802/2010 (2) a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1205/2012 (3) by měly členské státy jménem Unie podpořit jejich přijetí. |
(10) |
Kromě toho se očekává, že Výbor pro státní přístavní inspekci bude jednat o formulářích pro postup následující po zadržení a o postupech v případě neprovedení dohodnuté recyklace plavidla a že posoudí změnu postupů a pokynů Pařížského memoranda. S ohledem na význam účinné, přiměřené a odrazující povahy systému zadržení, odepření přístupu a postupu následujícího po inspekci podle článků 16, 19 a 21 směrnice 2009/16/ES by měly členské státy jménem Unie vyjádřit nesouhlas s návrhem uvedeným v bodě 2.6 pozměněného pokynu stanoveného v příloze II dokumentu PSCC48/4.3.8, který se, na rozdíl od dočasného zákazu, týká konečného a trvalého zákazu plavidel, neboť uvedený návrh není v souladu se směrnicí 2009/16/ES. |
(11) |
Pokud je orgán zřízený dohodou vyzván k přijetí aktů s právními účinky, má být podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie postoj, který se má jménem Unie zaujmout v orgánu zřízeném dohodou, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise. |
(12) |
Unie není smluvní stranou Pařížského memoranda. Je proto nezbytné, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje, který se má jménem Unie zaujmout, a k vyjádření souhlasu s tím, že budou vázány rozhodnutími přijatými Výborem pro státní přístavní inspekci, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoje, které se mají jménem Unie zaujmout na 48. zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda, pokud je tento orgán vyzván k přijetí rozhodnutí s právními účinky, jsou stanoveny v příloze.
Článek 2
Postoje, které se mají jménem Unie zaujmout podle článku 1, vyjádří členské státy, jež jsou vázány Pařížským memorandem, jednající společně v zájmu Unie.
Článek 3
Formální a drobné úpravy postojů uvedených v článku 1 lze dohodnout, aniž by bylo nutné provádět jejich změny.
Článek 4
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily svůj souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány rozhodnutími uvedenými v článku 1.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. května 2015.
Za Radu
předsedkyně
M. SEILE
(1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES ze dne 23. dubna 2009 o státní přístavní inspekci (Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 57).
(2) Nařízení Komise (EU) č. 802/2010 ze dne 13. září 2010, kterým se provádí čl. 10 odst. 3 a článek 27 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES, pokud jde o výkonnost společnosti (Úř. věst. L 241, 14.9.2010, s. 4).
(3) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1205/2012 ze dne 14. prosince 2012, kterým se mění nařízení (EU) č. 802/2010, pokud jde o výkonnost společnosti (Úř. věst. L 347, 15.12.2012, s. 10).
PŘÍLOHA
Postoje, které se mají jménem Unie zaujmout na 48. zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, jsou tyto:
a) |
schválit opatření navrhovaná v dokumentu PSCC48/3.3 A, bod 9.1; |
b) |
schválit opatření navrhovaná v dokumentu PSCC48/4.2.2B, bod 5.1; |
c) |
schválit opatření navrhovaná v dokumentu PSCC48/4.2.2C, bod 6.1; a |
d) |
vyjádřit nesouhlas s navrhovanou změnou v bodě 2.6 pozměněného pokynu v dokumentu PSCC48/4.3.8. |