30.10.2013

Úřední věstník Evropské unie

C 316/11

ROZHODNUTÍ KOMISE

ze dne 22. října 2013

o zřízení odborné skupiny Komise pro zdanění digitální ekonomiky

2013/C 316/07

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)	Podle článků 113 a 115 Smlouvy je úkolem Evropské unie a členských států zajistit vytvoření a fungování vnitřního trhu.

(2)	Aby Unie mohla zaujmout ucelený postoj k daňovým otázkám v oblasti digitální ekonomiky, bude Komise pravděpodobně muset využít odborných poznatků odborníků v poradním orgánu.

(3)	Proto je zapotřebí ustavit odbornou skupinu v oblasti zdanění digitální ekonomiky a vymezit její úkoly a složení.

(4)	Odborná skupina by měla Unii pomoci vytvořit ucelený postoj k daňovým otázkám v digitální ekonomice tím, že bude provádět rozbor předmětných daňových otázek a Komisi k nim bude poskytovat celou škálu řešení.

(5)

Odborná skupina by měla být poměrně malá, aby bylo možné rychle dosáhnout pokroku a výsledků. Měla by být složena z osob s důkladnými znalostmi digitální ekonomiky a příslušnými praktickými zkušenostmi, s akademickým vzděláním v oblasti daní nebo ekonomie či obou oborů, a zaměřujících se na zvláštní zdanění a pokud možno i s praktickými zkušenostmi v oblasti zdanění digitální ekonomiky. Za účelem prokázání autority uvedené skupiny a pro zajištění její nezávislosti by skupině měl předsedat člen s významnou politickou zkušeností.

(6)	Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy odborné skupiny.

(7)	Osobní údaje by měly být zpracovávány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (1).

(8)	Je vhodné stanovit období použitelnosti tohoto rozhodnutí,

ROZHODLA TAKTO:

Článek 1

Předmět

Zřizuje se odborná skupina pro zdanění digitální ekonomiky (dále jen „odborná skupina“).

Článek 2

Úkoly

1. Úkolem odborné skupiny je:

a)	napomáhat Komisi při přípravě legislativních návrhů a jiných iniciativ v rámci dané politiky;

b)	sledovat vývoj daňové politiky v souvislosti s digitální ekonomikou;

c)	poskytovat prostor pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů v oblasti zdanění digitální ekonomiky;

d)	přispívat podněty ke zdanění digitální ekonomiky a přezkoumávat možné alternativní základy pro zdanění, než jaké se používají v současné době, s přihlédnutím ke specifickým aspektům EU, ale rovněž s přihlédnutím k vývoji celosvětové odezvy na tuto problematiku;

e)	poskytovat ucelený rozbor vztahů fungování společností činných v oblasti digitálního hospodářství v EU a jejich přímého i nepřímého podílu na daňových příjmech členských států a případných nedostatků při přizpůsobování stávajících mezinárodních daňových pravidel digitální ekonomice;

f)	poskytovat Komisi širokou škálu možných řešení k nejvýznamnějším otázkám určeným při rozboru podle písmene e), přičemž pro každé řešení se uvedou rizika, možné důsledky a hospodářský a finanční dopad pro EU.

2. Odborná skupina předloží Komisi zprávu o činnosti před 1. červencem 2014.

Článek 3

Konzultace

Komise může s odbornou skupinou vést konzultace o jakékoli záležitosti týkající se digitální ekonomiky.

Článek 4

Členství – jmenování

1. Odborná skupina by měla být složena z minimálně šesti a nejvýše sedmi členů:

a)	jeden člen jmenovaný za svou osobu se všeobecným ekonomickým, právním nebo finančním vzdělání s vysokou úrovní politických schopností;

b)	jeden nebo dva členové jmenovaní za svou osobu, kteří mají důkladné znalosti a praktické zkušenosti s oblastí digitální ekonomiky;

c)	jeden nebo dva členové jmenovaní za svou osobu, kteří mají zejména akademické vzdělání v oblasti daní nebo ekonomie či v obou oborech;

d)	jeden nebo dva členové jmenovaní za svou osobu, kteří mají odborné vzdělání v daňové oblasti a pokud možno i praxi v oblasti zdanění digitální ekonomiky.

2. Člena uvedeného v odst. 1 písm. a) jmenuje komisař, který odpovídá za oblasti daní a celní unie. Členy uvedené v odst. 1 písm. b), c) a d) jmenuje generální ředitel pro daně a celní unii z řad odborníků, jež mají odbornou způsobilost v oblastech uvedených v článku 2 a 3, kteří odpověděli na výzvu k podávání přihlášek.

3. Členové jsou jmenováni na období do 1. července 2014. Ve funkci zůstávají do konce svého funkčního období, nejsou-li odvoláni nebo nahrazeni.

4. Členové, kteří již nejsou schopni účinně se podílet na práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 2 druhém pododstavci tohoto článku nebo v článku 399 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období odvoláni nebo nahrazeni.

5. Členové jednají nezávisle a ve veřejném zájmu.

6. Jména členů se zveřejňují v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů (dále jen „rejstřík“).

7. Osobní údaje se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.

Článek 5

Činnost

1. Odborné skupině předsedá člen uvedený v čl. 4 odst. 1 písm. a).

2. Komisař odpovědný za oblast daní a celní unie jmenuje zástupce Komise, který může k příležitostné práci v odborné skupině přizvat externí odborníky, kteří mají zvláštní odbornou způsobilost v určitém bodu programu jejího zasedání.

3. Členové odborné skupiny i přizvaní odborníci dodržují povinnost profesního tajemství stanovenou Smlouvami a jejich prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností EU stanovené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (2). Pokud členové tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.

4. Zasedání odborné skupiny se konají v prostorách Komise, pokud odborná skupina nerozhodne jinak, se souhlasem zástupce Komise. Komise zajišťuje sekretářské služby. Jednání odborné skupiny se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.

5. Odborná skupina přijme jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro odborné skupiny.

6. Komise zpřístupní všechny relevantní dokumenty, jako jsou například pořady jednání a zápisy z jednání skupiny i podání účastníků, a to buď v rejstříku, nebo odkazem z rejstříku na příslušné internetové stránky, kde lze informace nalézt. Dokumenty se nesmí zpřístupnit, pokud by jejich zpřístupnění mohlo narušit ochranu veřejného nebo soukromého zájmu podle článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001.

Článek 6

Výdaje na zasedání

1. Účastníkům podílejícím se na činnosti odborné skupiny nenáleží za poskytované služby odměna.

2. Cestovné a výdaje na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností odborné skupiny hradí Komise v souladu se svými platnými předpisy.

3. Výdaje uvedené v odstavci 2 se hradí v mezích dostupných prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělení zdrojů.

Článek 7

Použitelnost

Toto rozhodnutí se použije do 1. července 2014.

V Bruselu dne 22. října 2013.

Za Komisi

Algirdas ŠEMETA

člen Komise

(1) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.

(2) Úř. věst. L 317, 3.12.2001, s. 1.