20.8.2011 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 243/16 |
Rozhodnutí vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
ze dne 19. července 2011,
kterým se stanoví pravidla pro přístup k dokumentům
(2011/C 243/08)
VYSOKÁ PŘEDSTAVITELKA,
s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (2010/427/EU), a zejména na čl. 11 odst. 1 tohoto rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Každý občan Unie nebo fyzická či právnická osoba s bydlištěm nebo sídlem v některém členském státě má právo přístupu k dokumentům ESVČ v souladu se zásadami, podmínkami a omezeními stanovenými v nařízení (ES) č. 1049/2001 Evropského parlamentu a Rady (1) (dále jen „nařízení“) a zvláštními ustanoveními stanovenými těmito pravidly. Právo na přístup se týká dokumentů v držení ESVČ, jmenovitě dokumentů jí vypracovaných nebo obdržených a nacházejících se u ní.
2. Podle čl. 2 odst. 2 nařízení každá fyzická nebo právnická osoba nemající bydliště nebo sídlo v některém členském státě požívá v souladu se stejnými zásadami, podmínkami a omezeními stejného práva přístupu k dokumentům ESVČ s výjimkou práva podat stížnost evropskému veřejnému ochránci práv.
Článek 2
Podání žádosti
1. Žádost o přístup k dokumentu ESVČ se zasílá poštou na adresu koordinátora pro přístup k dokumentům: CHAR 15/11, European External Action Service, Rue de la Loi 170, Brussels 1046, Belgie, nebo emailem na formuláři žádosti, který je k dispozici na internetové stránce ESVČ, nebo faxem na číslo +32 22979893.
2. Jakmile je žádost zaevidována, je zasláno žadateli potvrzení o přijetí (s výjimkou případů, kdy může být žádost věcně vyřízena ve stejné lhůtě).
Článek 3
Lhůty
1. ESVČ odpovídá na původní i potvrzovací žádosti do 15 pracovních dnů ode dne zaevidování žádosti.
2. V případě nepřesné žádosti ve smyslu čl. 6 odst. 2 nařízení vyzve ESVČ žadatele, aby jí posky doplňující informace umožňující identifikovat požadované dokumenty; lhůta pro odpověď začíná běžet až v okamžiku, kdy má ESVČ tyto informace k dispozici.
3. Ve výjimečných případech stanovených v čl. 7 odst. 3 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení mohou být lhůty prodlouženy o 15 pracovních dnů, zejména pak
a) |
v případě složitých nebo obsáhlých žádostí; |
b) |
pokud žádost vyžaduje konzultaci delegace Unie; nebo |
c) |
pokud je zapotřebí konzultace třetí osoby. |
Žadatel musí být vyrozuměn o každém takovém prodloužení a jeho důvodech.
Článek 4
Projednání odpovědí
1. Odpovědi na původní žádosti jsou projednány koordinátorem pro přístup k dokumentům.
2. O odpovědích na potvrzující žádosti rozhoduje vedoucí provozní pracovník na základě doporučení koordinátora pro přístup k dokumentům.
Článek 5
Negativní odpověď
Jestliže je odpověď na žádost i jen zčásti negativní, musí být uvedeny důvody odmítnutí založené na jedné z výjimek stanovených nařízením a žadatel informován o právu podat potvrzovací žádost (v případě odpovědi na původní žádost) nebo o jiných dostupných opravných prostředcích (v případě odpovědi na potvrzovací žádost).
Článek 6
Dokumenty třetích osob v držení ESVČ
1. Obdrží-li ESVČ žádost o dokument, který je v jejím držení, ale pochází od třetí osoby, je tato třetí osoba konzultována, pokud není jasně zřejmé, zda dokument má, nebo nemá být zpřístupněn, s ohledem na výjimky uvedené v nařízení.
2. Žádost je přijata bez konzultace třetí strany, jestliže byl dokument již zpřístupněn původcem nebo na základě nařízení nebo obdobných předpisů.
3. V každém případě musí být třetí osoba konzultována, jestliže se na dokument vztahuje článek 9 nařízení nebo jestliže dokument pochází z členského státu, který požádal ESVČ, aby jej nezveřejňovala bez jeho předchozího souhlasu, v souladu s čl. 4 odst. 5 nařízení. Tato žádost členského státu musí být učiněna písemně.
4. Třetí osoba je konzultována písemně (včetně použití emailu) a je jí poskytnuta přiměřená lhůta k vyjádření s ohledem na lhůty stanovené pro odpovědi ESVČ, jak stanoví výše článek 3. Třetí osoba dodá své stanovisko písemně (včetně použití emailu).
5. Pokud se v rámci lhůty třetí osoba nevyjádří nebo nelze-li třetí osobu nalézt nebo určit, rozhodne ESVČ o žádosti s ohledem na výjimky stanovené nařízením s přihlédnutím k oprávněným zájmům třetí osoby na základě informací, jež má ESVČ k dispozici.
6. Jestliže má ESVČ v úmyslu umožnit přístup k dokumentu proti vůli třetí osoby, informuje třetí osobu o tomto svém úmyslu zpřístupnit dokument v rámci lhůty uplatňované nařízením a o opravných prostředcích, kterými může zpřístupnění napadnout.
Článek 7
Konzultace ESVČ
1. Žádosti o konzultace ESVČ ze strany členského státu nebo jiného orgánu, instituce či jiného subjektu Unie, které obdržely žádost o dokument, který se u nich nachází, ale který pochází z ESVČ, se zasílají poštou na adresu koordinátora pro přístup k dokumentům: CHAR 15/11, European External Action Service, Rue de la Loi 170, Brussels 1046, Belgie, nebo emailem na adresu EEAS-ACCESS-TO-DOCUMENTS@eeas.europa.eu nebo faxem na číslo +32 22979893.
2. ESVČ okamžitě poskytne své stanovisko s přihlédnutím ke lhůtě uplatňované pro odpovědi, avšak nejpozději do pěti pracovních dnů.
Článek 8
Utajované dokumenty
1. Týká-li se žádost přístupu k dokumentu, na který se vztahuje článek 9 nařízení, nebo jiného dokumentu podléhajícího utajení podle bezpečnostních pravidel ESVČ, vyřizují ji úředníci, kteří jsou sami oprávněni k přístupu k dokumentu.
2. Každé rozhodnutí o odepření přístupu k celému dokumentu podléhajícímu utajení nebo k jeho části se odůvodní na základě výjimek stanovených v článku 4 nařízení. Jestliže nemůže být přístup k požadovanému dokumentu odepřen na základě těchto výjimek, zajistí úředník, který vyřizuje žádost, aby byl dokument odtajněn předtím, než je předán žadateli.
Článek 9
Způsoby přístupu
1. Dokumenty, k nimž má být poskytnut přístup, jsou zasílány poštou, faxem nebo emailem. Jsou-li požadované dokumenty obsáhlé nebo se s nimi nesnadno zachází, může být žadatel vyzván, aby do nich nahlédl na místě. Nahlédnutí je zdarma.
2. Jestliže byl dokument zveřejněn, může odpověď spočívat v odkazu na jeho zveřejnění, včetně internetové stránky, kde jej lze nalézt.
3. Překračuje-li objem požadovaných dokumentů 20 stran, může být žadateli uložen poplatek 0,10 EUR za stranu a zvýšený o náklady za zaslání. O nákladech týkajících se jiných nosičů se rozhoduje v jednotlivých případech, nepřekročí však rozumnou výši.
Článek 10
Rejstřík dokumentů
1. ESVČ spravuje rejstřík dokumentů, jak stanoví článek 11 nařízení, přístupný přes internetovou stránku ESVČ.
2. Dokumenty, na než se vztahuje ustanovení článku 9 nařízení, se zaznamenávají do rejstříku pouze se souhlasem jejich původce.
Článek 11
Účinek
Toto rozhodnutí nabývá účinnosti dnem přijetí.
V Bruselu dne 19. srpna 2011.
Vysoká představitelka
C. ASHTON
(1) Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.