ROZHODNUTÍ RADY 2011/428/SZBP

ze dne 18. července 2011

na podporu činnosti Úřadu Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení za účelem provádění akčního programu Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Státy účastnící se ad hoc konference přijaly dne 20. července 2001 akční program Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“). Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 8. prosince 2005 mezinárodní nástroj, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (dále jen „mezinárodní nástroj pro sledování“). Oba tyto mezinárodní nástroje uvádějí, že státy budou v případě potřeby spolupracovat s Organizací spojených národů, aby podpořily jejich účinné provádění.

(2)

Třetí obroční zasedání států, jehož účelem je zvážit provádění akčního programu, vzalo ve své závěrečné zprávě na vědomí význam regionálních přístupů k provádění akčního programu, a tudíž i užitečnost pořádání regionálních zasedání pod záštitou zúčastněných států a mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací, které k tomu mají vhodné podmínky. Závěrečná zpráva rovněž vybízí státy, aby podpořily a plně využily stávající mechanismy, které podporují provádění akčního programu a vyhledávání odpovídajících zdrojů pro dané potřeby, jako je podpůrný systém na provádění akčního programu.

(3)

Evropská rada přijala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Tato strategie označuje podporu akčnímu programu OSN za první prioritu pro akci na mezinárodní úrovni a vyzývá k přijeti právně závazného mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.

(4)

V návaznosti na přijetí mezinárodního nástroje pro sledování Evropská unie podpořila jeho plné provádění přijetím a prováděním společné akce Rady 2008/113/SZBP ze dne 12. února 2008 na podporu mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (1). Provádění uvedené společné akce vyhodnotila Rada Evropské unie kladně.

(5)

Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/50 o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která podporuje všechny podněty včetně podnětů mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací v zájmu úspěšného prováděné akčního programu a zdůrazňuje, že podněty mezinárodního společenství ve vztahu k mezinárodní spolupráci a pomoci mají i nadále zásadní význam pro úsilí o provádění na vnitrostátní úrovni a doplňují je.

(6)

Rezoluce A/RES/64/50 rovněž stanoví, že čtvrté zasedání států konající se jednou za dva roky, jehož účelem je zvážit vnitrostátní, regionální a celosvětové provádění akčního programu, by se mělo konat v New Yorku ve dnech 14. až 18. června 2010 a že nejpozději v roce 2012 bude v New Yorku svolána dvoutýdenní konference za účelem posouzení pokroku dosaženého v provádění akčního programu.

(7)

Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo rovněž dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/51 o problémech vznikajících z hromadění zásob přebytečného konvenčního střeliva, v níž se státy, které tak mohou učinit, vybízejí k tomu, aby v rámci Organizace spojených národů přispěly k vypracování technických pokynů pro řízení zásob konvenčního střeliva, aby se státům pomohlo zlepšit jejich schopnost řídit své národní zásoby a aby se zamezilo růstu nadbytečného konvenčního střeliva,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. S cílem podpořit přípravu hodnotící konference akčního programu k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se bude konat v roce 2012, sleduje Unie tyto cíle:

—	prosazování provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na celosvětové i regionální úrovni,

—	podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování,

—	podpora vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva.

2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 přijme Unie tato opatření:

—	vypracování podpůrného systému na provádění akčního programu jakožto účinného nástroje pro koordinaci mezinárodního úsilí o provádění akčního programu OSN, a to i podporou poskytovanou neformální skupině zúčastněných států v oblasti ručních palných a lehkých zbraní,

—	uspořádání až osmi dvoudenních regionálních zasedání o urychlení pokroku v provádění akčního programu na úrovni regionu,

—	uspořádání regionálních kurzů odborné přípravy školitelů o mezinárodním nástroji pro sledování pro země západní Afriky a zajištění vybavení a odbornosti v oblasti označování v zemích v tomto regionu, které takovýmto zařízením nedisponují,

—	podpora vypracování technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva,

—	podpora provádění těchto pokynů prostřednictvím regionálních programů odborné přípravy školitelů pro úředníky v oblasti vynucování práva v oblasti afrických Velkých jezer, Latinské Americe a Karibiku,

—	podpora jednotlivým státům, které nezbytně potřebují pomoc při řízení svých zásob střeliva, poskytováním technické, právní a politické pomoci a specializované odborné přípravy.

Podrobný popis těchto opatření je obsažen v příloze.

Článek 2

1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).

2. Opatření uvedená v čl. 1 odst. 2 provádí Úřad OSN pro otázky odzbrojení.

3. Úřad OSN pro otázky odzbrojení tyto úkoly plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s tímto úřadem nezbytná ujednání.

Článek 3

1. Finanční referenční částka pro provádění opatření uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 150 000 EUR.

2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.

3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že úřad zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.

4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody.

Článek 4

Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí vycházející z pravidelných dvouměsíčních zpráv vypracovaných Úřadem OSN pro otázky odzbrojení. Na základě těchto zpráv provádí Rada hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění opatření podle čl. 1 odst. 2.

Článek 5

1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud uvedená finanční dohoda nebude v této lhůtě uzavřena.

V Bruselu dne 18. července 2011.

Za Radu

předsedkyně

C. ASHTON

(1) Úř. věst. L 40, 14.2.2008, s. 16.

PŘÍLOHA

1. Cíle

Celkovými cíli tohoto rozhodnutí jsou podpora provádění akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“) s ohledem na hodnotící konferenci, které se má konat v roce 2012; podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování; a vypracování a provádění technických pokynů OSN o řízení zásob střeliva. Bude zajištěna maximální součinnost s dalšími příslušnými finančními nástroji Unie.

2. Popis projektů

2.1 Podpora provádění akčního programu na celosvětové a regionální úrovni

2.1.1 Cíl projektu

Podpořit provádění akčního programu třetími státy.

Podpořit vypracování podpůrného systému na provádění akčního programu jako účinného nástroje pro koordinaci mezinárodního úsilí o provádění akčního programu, a to i ustanovením neformální „skupiny zúčastněných států v oblasti praktických opatření pro odzbrojení“ a podporou poskytovanou této skupině.

2.1.2 Popis projektu

Úřad OSN pro otázky odzbrojení za případné pomoci svých regionálních středisek pro odzbrojení uspořádá až osm dvoudenních regionálních zasedání o urychlení pokroku v provádění akčního programu na regionální úrovni. Cílem těchto zasedání bude podrobněji obeznámit příslušné třetí země s regionálními aspekty akčního programu a doporučeními třetího a čtvrtého obročního zasedání států v rámci příprav na hodnotící konferenci v roce 2012. V průběhu seminářů přijímající země kromě jiného vyhodnotí stávající regionální prováděcí plány na období let 2010 až 2012 a budou vybízeny k tomu, aby vypracovaly regionální prováděcí plány na období let 2013 až 2014 včetně měřitelných, dosažitelných a časově závazných cílů;

Vypracování a zdokonalení podpůrného systému na provádění akčního programu je účinným nástrojem pro koordinaci mezinárodního úsilí zaměřeného na provádění akčního plánu, a to začleněním do platformy podpůrného systému na provádění akčního programu internetového nástroje na vyhledávání odpovídajících zdrojů pro dané potřeby, vypracováním funkce elektronického hlášení pro vnitrostátní zprávy o akčním programu, vytvořením regionálních a tematických oddílů v rámci podpůrného systému na provádění akčního programu a vyvinutím vícejazyčných verzí stávající platformy tohoto systému. Podpora neformální skupině zúčastněných států jakožto fóru na podporu koordinace a sdílení informací a znalostí mezi dárci a systémem OSN a jinými stranami zapojenými do akčního programu o svých činnostech v oblasti ručních palných zbraní, včetně předložených návrhů projektů, a o tvorbě politik (viz například rezoluci Valného shromáždění OSN o praktických opatřeních pro odzbrojení, A/RES/63/62) bude zahrnovat podporu pořádání a zabezpečení řádných zasedání této skupiny (dvakrát až třikrát ročně).

2.1.3 Výsledky projektu

Lepší regionální provádění akčního programu, účinná příprava přijímajících států na hodnotící konferenci konající se v roce 2012 a položení základu pro rozvoj reálných, dosažitelných, měřitelných a časově závazných regionálních prováděcích plánů na období let 2012 až 2014.

Lepší, vícejazyčné, uživatelsky vstřícné a spolehlivé informace o potřebách provádění souvisejících s akčním programem, čímž se podpůrný systém na provádění stane hlavním prostředkem pro usnadnění provádění mezinárodního nástroje; racionalizované řízení mezinárodní pomoci prostřednictvím zdokonalení koordinační úlohy skupiny zúčastněných států.

2.1.4 Místa konání seminářů

Úřad OSN pro otázky odzbrojení navrhne seznam možných míst konání regionálních seminářů, který poté potvrdí vysoký představitel po konzultaci s příslušnými útvary Rady. Mezi kritéria výběru míst konání seminářů bude patřit ochota a odhodlání příslušného státu v konkrétním regionu uspořádat seminář, míra odhodlání k provádění akčního programu v daném regionu a případně angažovanost příslušné regionální nebo subregionální organizace.

2.1.5 Příjemci projektu

Státy, které potřebují pomoc při provádění akčního programu. Při výběru konkrétních příjemců, kteří ze zúčastní regionálních seminářů, bude zohledněna odhodlanost a úsilí o provádění vynaložené možnými příjemci v oblasti ručních palných a lehkých zbraní. Úřad OSN pro otázky odzbrojení navrhne užší seznam příjemců, který poté potvrdí vysoký představitel po konzultaci s příslušnými útvary Rady.

2.2 Podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování

2.2.1 Cíl projektu

Podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování zdokonalováním dovedností příslušných západoafrických vládních úředníků v oblasti určování, označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní a vedení záznamů o nich, jakož i poskytnutím vhodného vybavení.

2.2.2 Popis projektu

Uspořádání regionálních kurzů odborné přípravy školitelů o zásadních aspektech mezinárodního nástroje pro sledování pro vybrané západoafrické úředníky.

Zajištění vybavení a odbornosti v oblasti označování v zemích v regionu, které takovýmto zařízením nedisponují, a to i pořízením označovacích strojů, zřízením zařízení pro vedení záznamů a odbornou přípravou zaměstnanců donucovacích orgánů v oblasti označování a sledování.

Konzultacemi s vysokým představitelem a příslušnými útvary Rady a koordinací s Iniciativou pro pobřeží západní Afriky a Rozvojovým programem OSN se zamezí zdvojení úsilí s jinými programy Unie v západní Africe.

2.2.3 Výsledky projektu

Snížení ohrožení bezpečnosti, které představuje množství nedovolených ručních palných a lehkých zbraní, zdokonalením kontroly nad množstvím ručních palných a lehkých zbraní a jejich druhy, zdokonalením vnitrostátní odbornosti rozličných orgánů za účelem boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní a „řemeslně vyrobených zbraní“ a lepší spoluprací v bezpečnostním sektoru mezi státy, pokud jde o mezinárodní nástroj pro sledování.

2.2.4 Příjemci projektu

Donucovací orgány všech patnácti států, které jsou členy Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS); uvedené společenství a jeho program pro ruční palné zbraně ECOSAP; občanská společnost a místní společenství.

2.3 Podpora vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva

2.3.1 Cíl projektu

Podpořit vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva.

2.3.2 Popis projektu

Završit vypracování technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva. Toto úsilí bude zahrnovat: uspořádání zasedání technického hodnotícího výboru za účelem vypracování pokynů a zpracování výsledků tohoto zasedání a jejich začlenění do konečného znění uvedených pokynů, jakož i jejich překlad a zveřejnění.

Podpora operativního využívání a provádění těchto pokynů prostřednictvím regionálních programů odborné přípravy školitelů pro úředníky donucovacích orgánů v oblasti afrických Velkých jezer, v Latinské Americe a Karibiku, mimo jiné prostřednictvím regionálních středisek pro odzbrojení Úřadu OSN pro otázky odzbrojení. Tyto pokročilé programy odborné přípravy budou zahrnovat témata o zásadách a základech řízení zásob; řízení rizik; evidenci střeliva; dopravě; a bezpečnosti a ničení. Programy odborné přípravy v Latinské Americe a Karibiku budou navazovat na odbornou přípravu již poskytnutou v těchto regionech za podpory Unie a doplňovat ji.

Na základě výsledků těchto pokročilých programů odborné přípravy budou určeny státy, jež nezbytně potřebují pomoc při kontrole a skladování zásob střeliva, a bude jim přímo nebo prostřednictvím regionálních organizací poskytnuta:

—	nezbytná technická pomoc za účelem vypracování zásadních politických a právních rámců pro provádění těchto pokynů, včetně odborného vedení na pracovišti,

—	podpora a pomoc za účelem vybudování odpovídající infrastruktury pro řízení zásob poskytnutím poradenství v oblasti praktického uplatňování technických pokynů na zařízení využívaná ke skladování střeliva.

2.3.3 Výsledky projektu

Technické pokyny vypracované a připravené k provedení.

Snížené ohrožení vnitrostátní a regionální bezpečnosti prostřednictvím lepšího řízení zásob na vnitrostátní úrovni ve dvou klíčových regionech.

2.3.4 Příjemci projektu

Vlády a mezinárodní a regionální organizace; občanská společnost a skupiny a jednotlivci, na něž má nekontrolované šíření ručních palných a lehkých zbraní nepříznivý dopad.

Při výběru států, které budou příjemci konkrétní pomoci a odborné přípravy, se zohlední konkrétní potřeby a prokázaná odhodlanost možných příjemců v oblasti řízení zásob střeliva. Úřad OSN pro otázky odzbrojení navrhne užší seznam příjemců, který poté potvrdí vysoký představitel po konzultaci s příslušnými útvary Rady.

3. Doba trvání

Celková odhadovaná doba trvání projektů bude 24 měsíců.

4. Provádějící subjekt

Technické provádění tohoto rozhodnutí se svěřuje Úřadu OSN pro otázky odzbrojení, jenž bude svůj úkol plnit pod vedením vysokého představitele.

5. Podávání zpráv

Úřad OSN pro otázky odzbrojení vypracovává pravidelné zprávy a zprávy po dokončení každé z popsaných činností. Zprávy by měly být vysokému představiteli předloženy nejpozději šest týdnů po dokončení příslušných činností.

6. Odhadované celkové náklady na projekt a finanční příspěvek Unie

Celkové náklady projektu činí 2 150 000 EUR.