18.3.2011   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 85/4

(1)

Nařízení (ES) č. 1085/2006 stanoví cíle a hlavní zásady předvstupní pomoci kandidátským zemím i možným kandidátským zemím v období 2007 až 2013; odpovědnost za jeho provádění nese Komise.

(2)

Podle článků 11, 12, 13, 14, 18 a 186 nařízení (ES) č. 718/2007 může Komise svěřit řídící pravomoc přijímající zemi a určit požadavky takového svěření vztahujícího se ke složce V – zemědělství a rozvoj venkova nástroje předvstupní pomoci.

(3)

Podle článku 7 nařízení (ES) č. 718/2007 Komise a přijímající země uzavřou za účelem stanovení a odsouhlasení pravidel spolupráce týkající se finanční pomoci EU přijímající zemi rámcovou dohodu. V případě potřeby je možné rámcovou dohodu doplnit odvětvovou dohodou nebo odvětvovými dohodami, které obsahují zvláštní ustanovení v závislosti na příslušné složce.

(4)

Ke svěření řídící pravomoci přijímající zemi je nutné, aby byly splněny podmínky podle článku 53c a čl. 56 odst. 2 finančního nařízení a podle článku 35 prováděcích pravidel.

(5)

Rámcová dohoda o pravidlech spolupráce týkající se finanční pomoci EU Chorvatské republice v rámci provádění pomoci prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci (NPP) mezi vládou Chorvatské republiky a Komisí Evropské unie byla uzavřena dne 17. prosince 2007.

(6)

Program pro zemědělství a rozvoj venkova Chorvatské republiky v rámci NPP (dále jen „program IPARD“) schválený rozhodnutím Komise K(2008) 690 ze dne 25. února 2008 v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1085/2006 a s článkem 184 nařízení (ES) č. 718/2007 zahrnoval plán ročních příspěvků EU a dohodu o financování.

(7)

Odvětvová dohoda uzavřená dne 12. ledna 2009 mezi Komisí Evropské unie, jednající jménem Evropské unie, a vládou Chorvatské republiky, jednající jménem Chorvatské republiky, doplňuje ustanovení rámcové dohody, která stanoví zvláštní předpisy k provádění a uskutečňování programu IPARD pro zemědělství a rozvoj venkova Chorvatské republiky v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP).

(8)

Program IPARD byl naposledy pozměněn dne 26. listopadu 2010 rozhodnutím Komise K(2010) 8462.

(9)

Podle článku 21 nařízení Komise (ES) č. 718/2007 musí přijímající země jmenovat subjekty a orgány odpovědné za provádění programu IPARD: příslušného schvalujícího úředníka, vnitrostátní schvalující osobu, národní fond, řídící orgán, agenturu IPARD a orgán provádějící audit.

(10)

Chorvatská vláda určila, že národním fondem bude odbor národní fond, organizační jednotka státní pokladny na ministerstvu financí, který bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(11)

Vláda Chorvatska určila, že agenturou IPARD bude nezávislá veřejnoprávní instituce – platební agentura pro zemědělství, rybolov a rozvoj venkova, která bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(12)

Chorvatská vláda určila, že řídícím orgánem bude ředitelství pro rozvoj venkova, řídící orgán programu Sapard/IPARD ministerstva zemědělství, rybolovu a rozvoje venkova, a že bude vykonávat funkce a úkoly podle přílohy I odvětvové dohody.

(13)

Podle čl. 12 odst. 3 nařízení (ES) č. 718/2007 oznámil příslušný schvalující úředník Evropské komisi dne 12. listopadu 2008 akreditaci vnitrostátní schvalující osoby a národního fondu.

(14)

Podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 718/2007 oznámila vnitrostátní schvalující osoba Evropské komisi dne 12. listopadu 2008 akreditaci provozní struktury zodpovědné za řízení a provádění složky V NPP – rozvoj venkova pro opatření 101, 103 a 301. Dne 6. května 2010 rozhodla vnitrostátní schvalující osoba o vydání dodatku k rozhodnutí o vnitrostátní akreditaci pro opatření IPARD 301.

(15)

Podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 718/2007 oznámila vnitrostátní schvalující osoba Evropské komisi dne 28. května 2010 akreditaci provozní struktury zodpovědné za řízení a provádění složky V NPP – rozvoj venkova pro podopatření 202/1 „Získávání dovedností“, opatření 302 „Diverzifikace a rozvoj hospodářských činností na venkově“ a 501 „Technická pomoc“.

(16)

Dne 21. prosince 2010 vnitrostátní schvalující osoba Evropské komisi oznámila stažení akreditace provozní struktury zodpovědné za řízení a provádění složky V NPP – rozvoj venkova pro podopatření 201/1.

(17)

Dne 16. března 2009 poskytly chorvatské orgány Komisi seznam způsobilých výdajů pro opatření 101, 103 a 301 v souladu s čl. 32 odst. 3 odvětvové dohody. Komise schválila tento seznam dne 8. dubna 2009.

(18)

Dne 29. října 2010 poskytly chorvatské orgány Komisi poslední verzi pozměněného seznamu způsobilých výdajů pro opatření 302 v souladu s čl. 32 odst. 3 odvětvové dohody. Komise schválila tento seznam dne 10. listopadu 2010.

(19)

Dne 24. listopadu 2009 poskytly chorvatské orgány Komisi seznam způsobilých výdajů pro opatření 501 v souladu s čl. 32 odst. 3 odvětvové dohody. Komise schválila tento seznam dne 29. března 2010.

(20)

Platební agentura pro zemědělství, rybolov a rozvoj venkova, jednající jako agentura IPARD, a ředitelství pro rozvoj venkova, řídící orgán programu Sapard/IPARD, jednající jako řídící orgán, budou odpovědné za provádění tří opatření, kterým byla vnitrostátní schvalující osobou udělena akreditace: 301 „Rozvoj a zlepšování infrastruktury na venkově“, 302 „Diverzifikace a rozvoj hospodářských činností na venkově“ a 501 „Technická pomoc“ definovaných v programu; vedle dvou opatření svěřených v roce 2009, z celkových sedmi opatření programu IPARD.

(21)

S cílem zohlednit požadavky čl. 19 odst. 1 rámcové dohody jsou výdaje podle tohoto rozhodnutí způsobilé ke spolufinancování Společenství, pouze pokud nevznikly před přijetím rozhodnutí o svěření, vyjma opatření 501 „Technická pomoc“ uvedeného v čl. 19 odst. 2 rámcové dohody a obecných nákladů uvedených v čl. 172 odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 718/2007. Výdaje se považují za způsobilé, pokud jsou v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména se zásadami hospodárnosti a efektivnosti nákladů.

(22)

Nařízení (ES) č. 718/2007 stanoví, že od požadavku schválení ex ante podle čl. 18 odst. 2 uvedeného nařízení může být v jednotlivých případech upuštěno na základě analýzy účinného fungování dotčeného řídícího a kontrolního systému, a stanoví podrobná pravidla pro provádění uvedené analýzy.

(23)

Podle článků 14 a 18 nařízení (ES) č. 718/2007 byly akreditace uvedené v článcích 11, 12 a 13 nařízení (ES) č. 718/2007 zkontrolovány; postupy a struktury všech dotčených subjektů nebo orgánů uvedené v žádosti předložené vnitrostátní schvalující osobě byly včetně kontrol na místě posouzeny.

(24)

Kontroly, jež Komise provedla u opatření 301 „Rozvoj a zlepšování infrastruktury na venkově“ a u opatření 302 „Diverzifikace a rozvoj hospodářských činností na venkově“, jsou založeny na systému, který je sice funkční, ale u něhož zatím nefungují všechny příslušné prvky.

(25)

Ačkoliv orgán provádějící audit není součástí tohoto rozhodnutí, byla prostřednictvím kontrol na místě posouzena jeho připravenost fungovat jako funkčně nezávislý orgán provádějící audit v okamžiku, kdy byl Komisi předložen akreditační balíček týkající se svěření řízení.

(26)

Plnění požadavků čl. 56 odst. 2 finančního nařízení a článků 11, 12 a 13 nařízení (ES) č. 718/2007 Chorvatskem bylo vyhodnoceno prostřednictvím kontrol na místě.

(27)

Z vyhodnocení vyplynulo, že Chorvatsko splňuje požadavky u opatření 301 a 302. Platební agentura pro zemědělství, rybolov a rozvoj venkova, jednající jako agentura IPARD, však dosud řádně nesplnila kritéria akreditace pro funkce, jež má plnit v rámci provádění opatření 501.

(28)

Proto je vhodné podle čl. 18 odst. 2 nařízení (ES) č. 718/2007 upustit od požadavků na schválení ex ante uvedených v článku 165 finančního nařízení a svěřit řídící pravomoci týkající se opatření 301 a 302 programu pro Chorvatsko na decentralizovaném základě vnitrostátní schvalující osobě, národnímu fondu, agentuře IPARD a řídícímu orgánu,

a)

vnitrostátní schvalující osoba;

b)

národní fond;

c)

operační struktura pro NPP – složku V,

—

vyšetřování a účinně zasáhne v případě podezření na podvod a nesrovnalosti a zajistí fungování mechanismu kontroly a podávání zpráv, který je rovnocennný s mechanismem uvedeným v nařízení Komise (ES) č. 1828/2006,

—

provádění opatření k předcházení podvodům svými vnitrostátními orgány. Přijatá opatření k předcházení podvodům se sdělí rovněž Komisi.