STANOVISKO RADY

ze dne 5. července 2004

ke konvergenčnímu programu Slovinska na období 2004 - 2007

(2004/C 320/09)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,

VYDALA TOTO STANOVISKO:

Dne 5. července 2004 prozkoumala Rada konvergenční program Slovinska, který se týká období let 2004 až 2007. Program z velké části splňuje požadavky kladené na údaje podle revidovaného „souboru pravidel platných pro obsah a formu stabilizačních a konvergenčních programů“.

Cílem rozpočtové strategie, na které program spočívá, je dosáhnout ozdravění veřejných financí s téměř vyrovnaným stavem rozpočtu. Pro dosažení tohoto cíle program předpokládá postupné snižování celkového schodku veřejných rozpočtů v průběhu daného období, doprovázené snížením podílu příjmů i podílu primárních výdajů, u nichž by se mělo dosáhnout snížení omezením povinných výdajů. V souladu s vyznačeným postupem rozpočtového narovnání se schodek má během příštích čtyř let snížit na polovinu a dosáhnout v roce 2007 hodnoty těsně pod 1 %. Přestože úřady budou zaměřovat svou politiku na postupné snižování strukturálního schodku, v případě nepříznivých hospodářských podmínek umožní – byť v omezené míře – i fungování automatických fiskálních stabilizačních mechanismů.

Makroekonomický scénář, z něhož tento program vychází pro období po roce 2005, podle všech náznaků odráží pravděpodobné výhledy růstu, neboť předpokládá, že reálný HDP bude mírně nad úrovní potenciální produkce. Nicméně předpověď růstu pro rok 2004 je značně optimistická. Předpokládané hodnoty inflace odpovídají dolnímu konci současného předpovědního pásma na rok 2004, ale pro následné období jsou realistické za předpokladu, že hospodářské politiky budou i nadále koordinovány s cílem zajistit trvalé snížení inflace.

Schodky veřejných rozpočtů by měly okrajově vzrůst na 1,9 % HDP v roce 2004 a poté postupně klesat až na 0,9 % HDP v roce 2007; v každém jednotlivém roce by podle předpokladu měly setrvat pod referenční hodnotou 3 % HDP. Rozpočtové cíle předložené v programu nepostačují k zajištění střednědobého cíle téměř vyrovnaného stavu rozpočtu vyjádřeného v Paktu stability a růstu; stav rozpočtu by se k tomuto střednědobému cíli měl přiblížit teprve na konci doby programového období. Navíc by rozpočtové výsledky mohly být horší, než se předpokládá, zejména s ohledem na podcenění makroekonomických rizik, souvisejících s výše zmíněnou optimistickou předpovědí růstu pro rok 2004. Kromě toho je fiskální konsolidace je až na konci programového období. Proto se může stát, že přístup k rozpočtu vyjádřený v programu nezajistí dostatečné zabezpečení proti překročení schodkového limitu 3 % HDP při normálním kolísání makroekonomiky, obzvláště v prvních letech trvání programu.

Hrubý veřejný dluh je poměrně nízký a takový zůstane i do budoucna. Celkové zadlužení má nejdříve vzrůst na 29,5 % HDP v roce 2005 a poté má klesnout na hodnotu 28,4 % HDP v roce 2007. Co se týče dlouhodobé udržitelnosti je Slovinsko ohroženo nerovnováhou rozpočtu plynoucí z potřeby pokrýt náklady související se stárnutím obyvatel. Důsledné provedení důchodové reformy a ustavení stabilního systému zdravotní péče má spolu s vytvořením postačujícího primárního přebytku zásadní význam, mají-li se veřejné finance dostat na trvale udržitelné základy.

Klíčové předpovědi podle slovinského konvergenčního programu

(1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1. Všechny dokumenty, na něž se v tomto textu odkazuje, lze nalézt na této internetové stránce:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm