Společný postoj Rady

ze dne 25. června 2002

o Angole a o zrušení společného postoje 2000/391/SZBP

(2002/495/SZBP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 15 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Rada přijala společný postoj 2000/391/SZBP [1], ve kterém stanovila cíle a priority Evropské unie vůči Angole.

(2) S ohledem na podstatné politické změny, k nimž došlo v Angole od roku 2000, jsou některá opatření uvedeného společného postoje zastaralá a vyžadují aktualizaci.

(3) Rada přijala společný postoj 2001/374/SZBP ze dne 14. května 2001 o předcházení konfliktům v Africe, jejich zvládání a řešení [2] a společný postoj 98/350/SZBP ze dne 25. května 1998 o lidských právech, demokratických principech, právním státě a řádné správě věcí veřejných v Africe [3].

(4) Pokud jde o Angolu, přijala Rada společné postoje 97/759/SZBP [4], 98/425/SZBP [5] a 2000/391/SZBP, které mají za cíl přimět "União Nacional para a Independência Total de Angola" (UNITA), aby splnila své závazky v mírovém procesu s ohledem na příslušná rozhodnutí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů, zejména na rezoluce 864(1993), 1127(1997), 1130(1997), 1173(1998) a 1176(1998).

(5) Jak je uvedeno v prohlášeních předsednictví jménem Evropské unie ze dne 29. května a 28. srpna 2001 a v závěrech ze zasedání Rady ve složení pro obecné záležitosti ve dnech 11. a 12. června 2001, Evropská unie opakovaně potvrdila, že podporuje všechny snahy o dosažení politického řešení na základě Bicesské mírové dohody, Lusackého protokolu a odpovídajících rezolucí Rady bezpečnosti OSN.

Po smrti Jonase Savimbiho dne 22. února 2002 vyjádřila Unie v prohlášeních ze dne 28. února a 4. dubna 2002, jakož i v závěrech ze zasedání Evropské rady v Barceloně ve dnech 15. až 16. března a v závěrech Rady ve složení pro obecné záležitosti ze zasedání ve dnech 13. a 14. května svou spokojenost s tím, že vláda dne 13. března vyhlásila příměří a že bylo dne 4. dubna vládou Angoly a UNITA formálně podepsáno memorandum o porozumění jako dodatek k Lusackému protokolu o příměří a jiných dosud nevyřešených vojenských otázkách. V těchto prohlášeních poukazovala Unie i na to, že je třeba se vypořádat též s vážnou humanitární situací, přičemž vyjádřila svou ochotu podpořit snahy angolského lidu přinést zemi trvalý mír, stabilitu a udržitelný rozvoj.

(6) Rada bezpečnosti Organizace spojených národů přijala rezoluci 1268(1999) o zřízení Úřadu Organizace spojených národů v Angole (UNOA) a dopisem předsedy Rady bezpečnosti generálnímu tajemníkovi OSN třikrát jeho mandát prodloužila, naposledy do 15. července 2002.

(7) Rada bezpečnosti Organizace spojených národů přijala rezoluci 1404(2002), kterou se prodlužuje mandát mechanismu dohledu nad sankcemi proti UNITA o další dobu šesti měsíců, jež končí dnem 19. října 2002, a rezoluci 1412(2002) ze dne 16. května 2002, kterou potvrzuje svou rezoluci 696(1991), 864(1993) a všechny následující rezoluce, zejména rezoluci 1127(1997), a připomíná prohlášení svého předsednictví ze dne 28. března 2002, které zejména vyjádřilo připravenost Rady bezpečnosti zvážit vhodné a přesně stanovené výjimky a změny týkající se opatření uvalených podle odst. 4 písm. a) rezoluce 1127(1997), a rozhoduje, že opatření uvalená podle odst. 4 písm. a) a b) této rezoluce se pozastavují na dobu 90 dnů.

(8) Dne 22. listopadu 1996 přijala Rada usnesení o pomoci při odminování, v němž se doporučuje, aby — s výjimkou humanitární pomoci — byly prostředky na odminovací akce přidělovány jen těm zemím, jejichž orgány zamezí dalšímu používání protipěchotních min; dne 28. listopadu 1997 též přijala společnou akci 97/817/SZBP o protipěchotních minách [6].

(9) K provedení některých z níže uvedených opatření je třeba akce Společenství,

PŘIJALA TENTO SPOLEČNÝ POSTOJ:

Článek 1

Evropská unie bude, pokud jde o Angolu, sledovat tyto cíle:

a) podporou řádné správy věcí veřejných a rozvíjením tolerance mezi všemi politickými stranami a všemi oblastmi občanské společnosti podporovat mírový proces, národní usmíření a demokracii v Angole;

b) politickým dialogem za účasti Organizace spojených národů podporovat udržitelné politické řešení v Angole na základě Lusackého protokolu a odpovídajících rezolucí Rady bezpečnosti OSN;

c) naléhat na vládu a UNITA, aby dále v plném rozsahu prováděly všechna ustanovení memoranda o porozumění podepsaného dne 4. dubna 2002 na dokončení Lusackého protokolu, a přitom zdůrazňovat důležitost okamžitého a účinného ubytování v kasárnách, odzbrojení, demobilizace a sociálního znovuzačlenění vojenských jednotek UNITA za pomoci přiměřeně financovaných sociálních programů;

d) podporovat úsilí UNITA reorganizovat se na politickou stranu, prokazovat svou vůli dodržovat zákony a podporovat vládu v usnadňování tohoto procesu, jak se zavázala ve svém prohlášení ze dne 13. března 2002;

e) podporovat úmysl Rady bezpečnosti Organizace spojených národů přezkoumávat sankce uvalené na UNITA s ohledem na provádění memoranda o porozumění jako doplňku Lusackého protokolu;

f) podněcovat vládu Angoly, aby co nejdříve, jakmile to podmínky dovolí, uspořádala svobodné a regulérní všeobecné volby, aby na celém území Angoly plně uznávala právní stát a spravedlnost, prosazovala a chránila lidská práva a posilovala úlohu občanské společnosti v přispění k národnímu usmíření a budování demokracie v zemi;

g) v rámci provádění cílů stanovených v prohlášení vlády ze dne 13. března 2002 naléhat na vládu Angoly, aby zesílila své snahy zlepšit velmi vážnou humanitární situaci a upřednostňovala akce zaměřené na odminování, sociální znovuzačlenění a znovuusídlení všech vysídlených osob a všech uprchlíků, a aby vytvořila podmínky, které mezinárodnímu společenství umožní poskytovat v tomto ohledu pomoc;

h) k prospěchu všech obyvatel Angoly dále naléhat na vládu, aby prováděla průhlednou správu veřejných zdrojů a aby nesla plnou odpovědnost se zvláštním zřetelem k účetnictví v odvětví ropy. Podporovat sledování zdravé makroekonomické politiky zaměřené proti chudobě, aby byly zemi zajištěny lepší vyhlídky na snížení chudoby, hospodářský růst a udržitelný hospodářský rozvoj;

i) podporovat spolupráci a porozumění mezi zeměmi v regionu s cílem zlepšit bezpečnost a hospodářský rozvoj v regionu.

Článek 2

Aby napomáhala dosažení výše uvedených cílů, Evropská unie

a) vede s angolskými orgány pravidelný politický dialog stanovený dohodou z Cotonou;

b) podporuje v rámci své společné zahraniční a bezpečnostní politiky podněty, které přispívají k udržitelnému politickému řešení v Angole, v souladu s cílem uvedeným v čl. 1 písm. a) a za konzultace s generálním tajemníkem OSN, trojkou pozorovatelských zemí, členskými státy OSN a regionálními i subregionálními africkými organizacemi;

c) jedná v souladu s rozhodnutím pozastavit na dobu 90 dnů zákaz cestování pro vyšší úředníky UNITA přijatým v rezoluci 1412(2002) Radou bezpečnosti OSN;

d) v návaznosti na účinné uskutečňování memoranda o porozumění provede neodkladně a v plném rozsahu zrušení všech sankcí uvalených na UNITA Radou bezpečnosti OSN;

e) nabízí pomoc snahám vlády Angoly o posílení demokratických institucí a praxe, aby se umožnilo uspořádání svobodných a regulérních parlamentních a prezidentských voleb a zajistilo respektování lidských práv, právního státu a nezávislé občanské společnosti;

f) nabízí pomoc snahám vlády Angoly o reformu angolského hospodářství spoluprací s MMF v koordinaci s mezinárodním společenstvím, aby se vládě pomohlo v boji proti korupci a chudobě; podporuje vládu Angoly při vytváření podmínek pro řádnou správu, aby v blízké budoucnosti podepsala s MMF dohodu o snížení chudoby a možnosti růstu;

g) opakovaně vyjadřuje svou solidaritu s angolským lidem a svou angažovanost za jeho zájmy tím, že se bude nadále podílet na snahách o zlepšení humanitární situace a zmírnění utrpení angolského obyvatelstva postiženého válkou, zejména uprchlíků a vysídlených osob, mimo jiné tím, že vítá úmysl Komise Evropských společenství podniknout rychle všechna opatření k uskutečnění veškerého dostupného financování na podporu mírového procesu.

Unie nabízí vládě Angoly svou pomoc při zvládání humanitární situace a různých fází mírového procesu, včetně ubytování vojenských jednotek UNITA v kasárnách, vyjádřením své podpory programům demobilizace a znovuzačlenění, které jsou nutné pro celkovou obnovu země, přičemž zároveň naléhá na vládu, aby rychle udělala přesné vyhodnocení svých nejnaléhavějších potřeb;

h) nabízí vládě Angoly pomoc při obnově země, přičemž podporuje její úmysl svolat mezinárodní konferenci dárců a věnuje náležitou pozornost zásadám průhlednosti a odpovědnosti v rámci demokratického prostředí, a zároveň ji vyzývá, aby přidělila potřebné zdroje pro uskutečnění hospodářské a sociální politiky, která zlepší život angolských občanů;

i) je připravena účastnit se na odminovacích pracích v souladu s usnesením Rady ze dne 22. listopadu 1996, přičemž přesvědčuje vládu Angoly, aby ratifikovala Ottawskou úmluvu o odminování;

j) nabízí Úřadu Organizace spojených národů v Angole pomoc při plnění mandátu, který mu byl svěřen Radou bezpečnosti OSN.

Článek 3

Rada bere na vědomí, že Komise zamýšlí směrovat svou činnost k dosahování cílů a priorit této společné akce, případně prostřednictvím vhodných opatření Společenství.

Článek 4

Tento společný postoj se přezkoumá každých 12 měsíců po jeho přijetí.

Článek 5

Zrušuje se společný postoj 2000/391/SZBP.

Článek 6

Tento společný postoj nabývá účinku dnem přijetí.

Článek 7

Tento společný postoj bude zveřejněn v Úředním věstníku.

V Lucemburku dne 25. června 2002.

Za Radu

předseda

J. Matas I Palou

[1] Úř. věst. L 146, 21.6.2000, s. 1.

[2] Úř. věst. L 132, 15.5.2001, s. 1.

[3] Úř. věst. L 158, 2.6.1998, s. 1.

[4] Úř. věst. L 309, 12.11.1997, s. 8.

[5] Úř. věst. L 190, 4.7.1998, s. 1.

[6] Úř. věst. L 338, 9.12.1997, s. 1.

--------------------------------------------------