Společný postoj Rady

ze dne 27. května 2002

k Nigérii a o zrušení společného postoje 2001/373/SZBP

(2002/401/SZBP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 15 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Nigérie hraje díky svému politickému a hospodářského vlivu, počtu obyvatel a své velikosti významnou mezinárodní a regionální roli a má v současné době rozhodující příležitost upevnit v zemi demokracii a sociálně hospodářský rozvoj.

(2) Evropská unie (EU) přikládá velký význam svým vztahům s Nigérií, která je signatářem Dohody o partnerství AKT-ES, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 [1], a je tedy významným partnerem EU v oblasti politické, hospodářské, obchodní a rozvojové spolupráce.

(3) EU bude i nadále k Nigérii přistupovat pozitivně, konstruktivně a soustavně, a bude ji tak podporovat v jejím úsilí o upevnění demokracie a dosažení sociálně hospodářského rozvoje.

(4) EU oceňuje, čeho nigerijské orgány v této oblasti již dosáhly, a podporuje je v dalším plnění jejich závazku rozvíjet ty oblasti, kde stále ještě čelí obtížným úkolům, zejména oblast bezpečnosti a lidských práv, volebních a ústavních reforem, správy věcí veřejných a hospodářských reforem.

(5) EU si je vědoma toho, jaké důsledky mohou mít konflikty a porušování lidských práv pro křehký demokratický proces v Nigérii, a se znepokojením sleduje současný vzestup politického, etnického a náboženského násilí a obtíže spojené s prováděním hospodářských reforem.

(6) K provedení některých z níže uvedených opatření je třeba akce Společenství,

PŘIJALA TENTO SPOLEČNÝ POSTOJ:

Článek 1

1. Cílem tohoto společného postoje je upevnit oboustranně výhodné vztahy mezi EU a Nigérií ve všech oblastech společného zájmu.

2. Přístup EU k Nigérii bude soustavný a spojitý a bude zahrnovat politiku v oblasti politické, hospodářské, obchodní a rozvojové spolupráce, přičemž bude podporovat vlastní nigerijský proces

a) upevňování demokracie a respektování lidských práv;

b) zmírňování chudoby a dosažení udržitelné institucionální reformy a sociálního a hospodářského rozvoje;

c) posilování schopnosti této země přispívat k regionální integraci, míru, bezpečnosti a rozvoji.

3. EU uznává, že pokrok v těchto oblastech závisí zejména na činnosti federální vlády Nigérie, zároveň však připouští, že stále důležitější roli hrají v oblastech rozvoje federované státy.

Článek 2

1. Upevněné vztahy mezi EU a Nigérií jsou založeny na rovnoprávnosti, dialogu a uznávání stejných hodnot, pokud jde o respektování lidských práv, demokratických zásad, právního státu a řádné správy věcí veřejných.

2. Daných cílů lze dosáhnout pomocí konstruktivního politického dialogu, jakož i účinné rozvojové spolupráce. Tato spolupráce se řídí podle priorit Nigérie, zaměřuje se na chudobu a zahrnuje úzkou koordinaci dárců pod vedením Nigérie, širokou účast, zodpovědnost a průhlednost.

Článek 3

EU považuje z hlediska své další podpory za klíčové tyto oblasti:

a) rozvoj demokratické kultury:

Tato oblast zahrnuje respektování, ochranu a dodržování lidských práv a podporu rovnoprávnosti bez ohledu na sociální a etnický původ, pohlaví a náboženství v souladu s mezinárodními závazky Nigérie v oblasti lidských práv. Demokratická kultura by měla vycházet mimo jiné

i) ze široké účasti na politickém dění;

ii) z pěstování ovzduší svobodné a široké diskuse;

iii) z podpory občanské společnosti;

iv) z podpory procesu usmíření v souvislosti s porušováním lidských práv;

v) z respektování vnitrostátních právních předpisů a mezinárodních norem a smluv;

b) vytváření institucionálních kapacit:

i) proces revize ústavy;

ii) volební systém s ohledem na nadcházející volby;

iii) řádná správa věcí veřejných a vylepšené a pečlivé řízení vlastních nigerijských zdrojů;

iv) řízení rozpočtu;

v) reforma vzdělávacího systému a odborný výcvik;

vi) reforma policejního, soudního a trestního systému, která všem zajistí bezpečnost a přístup ke spravedlnosti;

vii) opětovná profesionalizace armády a rozpuštění polovojenských skupin;

viii) podpora schopnosti Nigérie analyzovat a předvídat vnitřní konflikty a přijímat preventivní opatření v souvislosti s nimi a lépe zvládat konflikty a následné situace;

c) strategický program snižování chudoby a rozvojová spolupráce s obecným cílem zmírnění chudoby:

EU poskytne nigerijským orgánům podporu a pomoc při vypracování soudržného a úplného strategického programu snižování chudoby prostřednictvím zapojení občanské společnosti. Strategický program snižování chudoby a jeho následné provádění tvoří důležitý rámec pro dosažení udržitelných výsledků při zmírňování chudoby;

d) hospodářský růst a rozvoj:

EU bude nadále podporovat nigerijské orgány, aby provedly úplná a důkladná reformní opatření týkající se hospodářské a správní politiky, aby usilovaly o větší rozmanitost hospodářství a aby přijaly opatření namířená proti široce rozšířenému problému korupce, aby bylo možné vytvořit prostředí vhodné pro obchod a investice. EU si je vědoma své odpovědnosti i úlohy, jakou může mít v této oblasti soukromý sektor, přičemž bere v úvahu odpovídající nástroje EU, jakož i Úmluvu OECD o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních podnikatelských transakcích;

e) posílení způsobilosti Nigérie přispět k regionální integraci a k předcházení konfliktům v západní Africe, k jejich zvládání a řešení:

EU vede s Nigérií dialog o regionálních otázkách, které jsou předmětem společného zájmu (mimo jiné o krizích a politické a hospodářské integraci), a dělí se s ní o své zkušenosti. V rámci své politiky předcházení konfliktům v Africe, jejich zvládání a řešení bude EU podporovat posílení schopností Nigérie udržet mír.

Článek 4

EU zdůrazňuje význam podpory:

a) široké účasti orgánů veřejné moci a občanské společnosti v partnerství EU a Nigérie a

b) budování sítí nestátních subjektů budovaných v rámci občanské společnosti, které se angažují v procesu demokratizace a rozvoje v Nigérii, a to jak jednotlivě v rámci EU a Nigérie, tak i v rámci vztahů mezi EU a Nigérií.

Článek 5

1. EU povede s Nigérií i nadále úzký a pravidelný politický dialog. Tento dialog bude veden především s federální vládou, ale ve vhodných případech může zahrnovat i občanskou společnost a se souhlasem federální vlády i vlády jednotlivých států. Dialog se bude týkat všech záležitostí, které jsou předmětem společného zájmu.

2. Za účelem zajištění kontinuity mají ze strany EU hlavní zodpovědnost za vedení dialogu vedoucí pracovníci mise EU v Nigérii. Kontakty na vysoké úrovni jsou pravidelné.

Článek 6

Rada bere na vědomí, že Komise zamýšlí směrovat svou činnost k dosahování cílů a priorit tohoto společného postoje, případně prostřednictvím vhodných opatření Společenství.

Článek 7

Při provádění tohoto společného postoje bude EU úzce spolupracovat s Organizací spojených národů, Organizací africké jednoty, Hospodářským společenstvím států západní Afriky, mezinárodními finančními institucemi a s dalšími zúčastněnými stranami.

Článek 8

Tento společný postoj se přezkoumá každý rok.

Článek 9

Zrušuje se společný postoj Rady 2001/373/SZBP ze dne 14. května 2001 k Nigérii [2].

Článek 10

Tento společný postoj nabývá účinku dnem přijetí.

Článek 11

Tento společný postoj bude zveřejněn v Úředním věstníku.

V Bruselu dne 27. května 2002.

Za Radu

předseda

M. Arias Cañete

[1] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

[2] Úř. věst. L 132, 15.5.2001, s. 1.

--------------------------------------------------