DOHODA O DOBROVOLNÉM PARTNERSTVÍ MEZI EVROPSKOU UNIÍ A GUYANSKOU KOOPERATIVNÍ REPUBLIKOU PRO PROSAZOVÁNÍ PRÁVA A SPRÁVU V OBLASTI LESNICTVÍ A OBCHOD S DŘEVAŘSKÝMI VÝROBKY VSTUPUJÍCÍMI NA ÚZEMÍ EVROPSKÉ UNIE
EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“,
a
GUYANSKÁ KOOPERATIVNÍ REPUBLIKA, dále jen „Guyana“,
společně dále jen „strany“,
BEROUCE V ÚVAHU úzkou spolupráci mezi Unií a Guyanou, zejména v rámci Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000
(1), revidované v Lucemburku dne 25. června 2005 a v Ouagadougou dne 22. června 2010 (dále jen „dohoda z Cotonou“),
BEROUCE V ÚVAHU společnou strategii partnerství mezi Karibikem a EU vypracovanou na základě rozhodnutí summitu Fóra karibské skupiny afrických, karibských a tichomořských států (CARIFORUM) a EU, který se konal v květnu 2010 v Madridu, a rozpracovanou společně Unií a státy CARIFORA,
BEROUCE V ÚVAHU regionální dohodu o přístupu k informacím, účasti veřejnosti a spravedlnosti v záležitostech životního prostředí v Latinské Americe a Karibiku přijatou v Escazúu v Kostarice dne 4. března 2018,
BEROUCE V ÚVAHU Dohodu o hospodářském partnerství mezi státy CARIFORA na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (2),
BEROUCE V ÚVAHU sdělení Komise Radě Evropské unie a Evropskému parlamentu ze dne 21. května 2003 nazvané „Prosazování práva, správa a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT) – návrh akčního plánu EU“ jakožto první krok k řešení naléhavých otázek nezákonné těžby dřeva a souvisejícího obchodu,
POTVRZUJÍCE závazek stran k Chartě Organizace spojených národů podepsané v San Franciscu dne 26. června 1945 a s ohledem na zásady zakotvené ve Všeobecné deklaraci lidských práv, která byla přijata Valným shromážděním OSN dne 10. prosince 1948, a Deklaraci OSN o právech původních obyvatel, která byla přijata Valným shromážděním OSN dne 13. září 2007,
POTVRZUJÍCE závazek stran k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech přijatému Valným shromážděním OSN dne 16. prosince 1996, Mezinárodní úmluvě o odstranění všech forem rasové diskriminace přijaté Valným shromážděním OSN dne 21. prosince 1965 a Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech přijatému Valným shromážděním OSN dne 16. prosince 1966,
POTVRZUJÍCE význam zásad a závazků uvedených v deklaraci o Agendě pro udržitelný rozvoj 2030, jak je obsažena v dokumentu nazvaném „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“, který byla přijat Valným shromážděním OSN dne 25. září 2015 (dále jen „Agenda 2030“), zejména závazku dosáhnout udržitelného rozvoje v jeho třech rozměrech – ekonomickém, sociálním a environmentálním – vyváženým a integrovaným způsobem,
PŘIPOMÍNAJÍCE v tomto ohledu cíle a záměry udržitelného rozvoje vytyčené v Agendě 2030, zejména cíl 15.2, který prosazuje do roku 2020 zavedení udržitelné správy všech druhů lesů, zastavení odlesňování, obnovu poškozených lesů a podstatné zvýšení zalesňování a opětovné zalesňování na celosvětové úrovni,
VĚDOMY SI významu zásad udržitelného obhospodařování lesů stanovených v Deklaraci z Rio de Janeira o životním prostředí a rozvoji z roku 1992, která byla přijata Valným shromážděním OSN dne 14. června 1992, a zejména zásady 10 týkající se významu povědomí veřejnosti, jejího zapojení a její účasti na řešení otázek životního prostředí, zásady 20 týkající se role žen při ochraně a rozvoji životního prostředí a zásady 22 týkající se zásadní úlohy domorodého obyvatelstva a jejich komunit a jiných místních komunit při ochraně a rozvoji životního prostředí,
UZNÁVAJÍCE úlohu lesů jako klíčového řešení zmírňování dopadů změny klimatu a přizpůsobování se jí a připomínajíce v této souvislosti Pařížskou dohodu Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu, přijatou dne 12. prosince 2015, zejména její článek 5, který vyzývá ke snížení emisí z odlesňování a znehodnocování lesů, ke zlepšování jejich ochrany a trvale udržitelného obhospodařování,
S OHLEDEM NA Úmluvu o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), která byla podepsána ve Washingtonu dne 3. března 1973, a zejména na požadavek, aby vývozní povolení CITES, vydávaná stranami uvedené úmluvy pro exempláře druhů uvedených v dodatcích I, II a III CITES, byla vydávána pouze za určitých podmínek, zejména za podmínky, že tyto exempláře nebyly získány porušením příslušných zákonů na ochranu živočichů a rostlin,
POTVRZUJÍCE význam, který strany přisuzují zásadám a pravidlům upravujícím mnohostranný obchod, zejména právům a povinnostem stanoveným ve Všeobecné dohodě o clech a obchodu (GATT 1994), obsažené v příloze 1A Dohody o zřízení Světové obchodní organizace, která byla uzavřena v Marrákeši dne 15. dubna 1994, a v jiných mnohostranných dohodách obsažených v uvedené příloze a potřebě uplatňovat je transparentním a nediskriminačním způsobem,
S OHLEDEM na nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství,
UZNÁVAJÍCE závazek Guyany i nadále podporovat řádnou správu, udržitelné lesní hospodářství, prosazování práva a obchod s dřevem zákonného původu,
UZNÁVAJÍCE, že provádění dohody o dobrovolném partnerství v oblasti prosazování práva, správy a obchodu v oblasti lesnictví (FLEGT) dále posílí udržitelné hospodaření s lesy a přispěje k boji proti změně klimatu snížením emisí z odlesňování a poškozování lesů a podporou úlohy ochrany lesů, udržitelného hospodaření s lesy a zvyšování zásob uhlíku v lesích v rozvojových zemích (REDD+),
UZNÁVAJÍCE, že guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva, přijatý Guyanskou komisí pro lesní hospodářství dne 26. září 2018, má zajistit zákonnost všech dřevařských výrobků, na něž se vztahuje tato dohoda bez ohledu na místo určení,
UZNÁVAJÍCE, že je důležité do provádění této dohody zapojit všechny příslušné zúčastněné strany jak v odvětví lesnictví, tak mimo něj, prostřednictvím jejich vlastních zastupujících institucí, bez ohledu na pohlaví, věk, místo, náboženské vyznání nebo přesvědčení, etnický původ, barvu pleti, jazyk, zdravotní postižení nebo jakýkoli jiný stav, včetně zúčastněných stran ze soukromého sektoru, občanské společnosti a komunit místního a původního obyvatelstva, jakož i jiných osob závislých na lesích,
POTVRZUJÍCE závazek Guyany vytvořit v souladu s její ústavou, vnitrostátními právními předpisy a mezinárodních nástroji účinné mechanismy, které umožní, aby všechny zúčastněné strany přispěly k provádění této dohody,
UZNÁVAJÍCE, že zveřejňování informací, které nejsou důvěrné povahy, má zásadní význam pro usnadnění plné a účinné účasti všech příslušných zúčastněných stran v odvětví lesnictví i mimo něj, bez ohledu na pohlaví, věk, místo, náboženské vyznání nebo přesvědčení, etnický původ, barvu pleti, jazyk, zdravotní postižení nebo jakýkoli jiný stav, a že poskytování informací je tudíž pro provádění této dohody zásadní,
ROZHODNUTY minimalizovat jakékoli nepříznivé účinky na příslušné zúčastněné strany v odvětví lesnictví i mimo něj, které mohou vzniknout v důsledku provádění této dohody,
SE DOHODLY TAKTO:
ČLÁNEK 1
Cíl
Cílem této dohody, v souladu se společným závazkem stran usilovat o udržitelné hospodaření se všemi typy lesů, je stanovit právní rámec, který má zajistit, aby všechny dřevařské výrobky, na něž se vztahuje tato dohoda, dovážené do Unie z Guyany byly získávány zákonným způsobem, a tím podpořit obchod s dřevařskými výrobky.
Tato dohoda navíc stanoví základ pro dialog a spolupráci stran za účelem usnadnění a podpory jejího úplného provádění a zlepšení prosazování práva a správy v oblasti lesnictví.
ČLÁNEK 2
Definice
Pro účely této dohody se rozumí:
a)
„příslušným orgánem“ orgán pověřený členským státem Unie, aby přijímal, ověřoval a uznával licence FLEGT;
b)
„vývozem“ fyzický odvoz nebo odeslání dřevařských výrobků z jakékoli části zeměpisného území Guyany, s výjimkou dřevařských výrobků procházejících územím Guyany v režimu tranzitu;
c)
„licencí FLEGT“ doklad stanovený v dodatku 1 k příloze IV, který potvrzuje, že zásilka byla zákonně získána a ověřena v souladu s kritérii stanovenými v této dohodě;
d)
„kódem HS“ čtyřmístný nebo šestimístný kód uvedený v nomenklatuře harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží zavedeného Mezinárodní úmluvou o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží Světové celní organizace, uzavřenou v Bruselu dne 14. června 1983, včetně jejích následných změn;
e)
„dovozem do Unie“ propuštění dřevařských výrobků do volného oběhu v Unii ve smyslu článku 201 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, jež nelze považovat za „zboží neobchodní povahy“ ve smyslu čl. 1 bodu 21 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 ze dne 28. července 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o podrobná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie;
f)
„nezávislým auditorem“ fyzická nebo právnická osoba nebo skupina takových osob, které v určitých intervalech posuzují fungování, důvěryhodnost a účinnost guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva;
g)
„Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody“ výbor zřízený stranami s cílem usnadnit správu, monitorování a přezkum této dohody, včetně správy nezávislého auditu, a rovněž usnadnit dialog a výměnu informací mezi stranami;
h)
„zákonně získaným dřevem“ nebo „dřevem zákonného původu“ výrobky ze dřeva nabytého, vytěženého, získaného, zpracovaného, přepraveného a obchodovaného v souladu s právními předpisy Guyany uvedenými v příloze II a dalšími příslušnými ustanoveními této dohody; a v případě dováženého dřeva se tím rozumí výrobky ze dřeva vytěženého, získaného, zpracovaného, přepraveného a vyvezeného v souladu s příslušnými právními předpisy země těžby a postupy popsanými v příloze V;
i)
„licenčním orgánem“ orgán určený Guyanou k vydávání a ověřování licencí FLEGT;
j)
„propuštěním do volného oběhu“ celní režim Unie, který přiznává celní status zboží Unie takovému zboží, které nepochází z Unie (v souladu s nařízením (EU) č. 952/2013), což s sebou nese výběr splatného dovozního cla, případně dalších poplatků, uplatňování opatření obchodní politiky a zákazů a omezení a splnění dalších formalit stanovených pro dovoz zboží;
k)
„zásilkou“ určité množství dřevařských výrobků, na které se vztahuje licence FLEGT a které je odesláno z Guyany odesílatelem nebo přepravcem a je předloženo celnímu úřadu v Unii k propuštění do volného oběhu;
l)
„dřevařskými výrobky v režimu tranzitu“ jakékoli dřevařské výrobky pocházející ze třetí země, které vstupují na území Guyany pod celním dohledem a opouštějí ho ve stejné formě, přičemž si zachovávají zemi původu;
m)
„dřevařskými výrobky“ výrobky uvedené v příloze I.
ČLÁNEK 3
Režim licencí FLEGT
1. Mezi stranami se zavádí režim licencí FLEGT. Režim licencí FLEGT stanoví soubor postupů a požadavků, jimiž lze prostřednictvím licencí FLEGT ověřit a osvědčit, že dřevařské výrobky zasílané do Unie z Guyany byly získány zákonným způsobem. Podle nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 a této dohody přijme Unie tyto zásilky z Guyany k dovozu do Unie pouze tehdy, pokud mají licence FLEGT.
2. Režim licencí FLEGT se vztahuje na dřevařské výrobky.
3. Strany přijmou veškerá opatření, která jsou nezbytná k zavedení režimu licencí FLEGT.
ČLÁNEK 4
Licenční orgán
1. Guyana určí svůj orgán, který bude působit jako licenční orgán, a sdělí jeho kontaktní údaje Evropské komisi. Strany tyto informace zveřejní.
2. Licenční orgán ověřuje, že výrobky jsou ze dřeva zákonně získaného v souladu s právními předpisy uvedenými v příloze II. Licenční orgán vydává licence FLEGT zásilkám výrobků ze dřeva zákonně získaného v Guyaně, které mají být vyvezeny do Unie.
3. V případě dováženého dřeva licenční orgán nevydá licence FLEGT žádným výrobkům, které nebyly vytěženy, získány nebo vyvezeny v souladu s právními předpisy země těžby a země výroby.
4. Licenční orgán uchovává a zveřejňuje své postupy vydávání licencí FLEGT.
5. Licenční orgán uchovává záznamy o všech zásilkách, na které se vztahují licence FLEGT a které jsou v souladu s různými vnitrostátními právními předpisy a zásadami o ochraně údajů a důvěrnosti informací, a tyto záznamy zpřístupňuje pro účely nezávislého auditu podle článku 11, přičemž zachovává důvěrnost chráněných informací vývozců.
ČLÁNEK 5
Příslušné orgány
1. Evropská komise sdělí Guyaně písemně kontaktní údaje příslušných orgánů určených členskými státy Unie. Strany tyto informace zveřejní.
2. Před propuštěním každé zásilky do volného oběhu v Unii příslušné orgány ověří, že zásilka má platnou licenci FLEGT. Propuštění do volného oběhu lze pozastavit a zásilku zadržet, pokud existují pochybnosti o platnosti licence FLEGT v souladu s přílohou III.
3. Příslušné orgány uchovávají a každoročně zveřejňují přehled obdržených licencí FLEGT.
4. V souladu s vnitrostátními právními předpisy o ochraně údajů příslušné orgány zpřístupňují relevantní dokumenty a údaje osobě nebo orgánu, které Guyana určí jako nezávislého auditora.
5. Odstavec 2 tohoto článku se nevztahuje na dřevařské výrobky, které pocházejí z druhů dřevin vyjmenovaných v dodatcích úmluvy CITES, pokud podléhají přezkumu podle nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi. Dřevařské výrobky, na které se tento přezkum vztahuje, však podléhají ověření zákonnosti podle guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva uvedeného v článku 8 této dohody.
ČLÁNEK 6
Licence FLEGT
1. Licenční orgán vydává licence FLEGT jako potvrzení, že dřevařské výrobky byly získány zákonným způsobem.
2. Licence FLEGT se vystavují a vyplňují v anglickém jazyce na formuláři uvedeném v příloze IV.
3. Strany mohou společně zavést elektronické systémy pro vydávání, předávání a přijímání licencí FLEGT.
4. Technické specifikace a formát licencí FLEGT a postup vydávání licencí FLEGT stanoví příloha IV.
ČLÁNEK 7
Definice zákonně získaného dřeva
1. Pro účely této dohody je definice „zákonně získaného dřeva“ stanovena v čl. 2 písm. h) a upřesněna v příloze II. Příloha II vymezuje guyanský vnitrostátní právní rámec, jakož i zásady, kritéria, ukazatele a kontrolní ukazatele, které musí být plněny, aby se na dřevařské výrobky vztahovala licence FLEGT.
2. Guyana provede přezkum vnitrostátního právního rámce použitelného pro odvětví lesnictví, jak je vymezen v příloze II, s cílem v případě potřeby posílit a provést příslušné politiky, zákony, právní předpisy, stanovy, strategie, pokyny, dobrovolná opatření a kodexy chování.
ČLÁNEK 8
Guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS)
1. Guyana bude používat a v případě potřeby zlepší stávající systém ověřování, že dřevařské výrobky byly získány zákonně a že jsou do Unie vyváženy pouze ověřené zásilky, zavedením guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS), stanoveného v příloze V.
2. Systém GTLAS zahrnuje kontroly souladu, které mají zajistit, že dřevařské výrobky byly bez ohledu na zamýšlený trh získány zákonným způsobem a že licence FLEGT nejsou vydávány na zásilky dřevařských výrobků, které nebyly vytěženy zákonným způsobem nebo jejichž původ není znám.
ČLÁNEK 9
Uplatňování systému GTLAS na dřevařské výrobky
1. Guyana pomocí systému GTLAS ověřuje zákonný původ dřevařských výrobků vyvážených na trhy mimo Unii a dřevařských výrobků prodávaných na vnitrostátním trhu a ověřuje zákonný původ dovážených dřevařských výrobků za použití systému vyvinutého pro provádění této dohody.
2. Na podporu uplatňování systému GTLAS Unie vybízí k využívání výše uvedeného systému v obchodu na jiných mezinárodních trzích a se třetími zeměmi.
3. Unie v souladu se svými příslušnými právními předpisy provádí opatření, která mají zabránit uvádění nezákonně vytěženého dřeva a z něj získaných výrobků na trh Unie.
ČLÁNEK 10
Propouštění zásilek, na něž se vztahuje licence FLEGT
1. Podmínky upravující propouštění zásilek, na něž se vztahuje licence FLEGT, do volného oběhu v Unii, jsou stanoveny v příloze III.
2. Pokud má příslušný orgán oprávněné důvody se domnívat, že licence není platná či pravá nebo že neodpovídá zásilce, na kterou se má vztahovat, může použít postupy uvedené v příloze III.
3. V případě přetrvávajících neshod nebo obtíží mezi licenčním orgánem a příslušnými orgány ohledně licencí FLEGT lze záležitost předložit Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody.
ČLÁNEK 11
Nezávislý auditor
1. Strany se dohodly na nutnosti využívat v dohodnutých intervalech služeb nezávislého auditora za účelem posouzení provozu, důvěryhodnosti a účinnosti systému GTLAS stanoveného v příloze V.
2. Guyana si na základě konzultací s Unií najme služby nezávislého auditora za účelem plnění úkolů uvedených v příloze VI.
3. Nezávislým auditorem je fyzická nebo právnická osoba či skupina osob, které nejsou ve střetu zájmů, zejména ve střetu vyplývajícím z organizačních nebo obchodních vztahů s:
a)
Unií nebo s regulačními orgány odvětví lesnictví Guyany;
b)
licenčním orgánem nebo jakýmkoli subjektem, který je odpovědný za ověřování zákonnosti produkce dřeva; nebo
c)
jakýmkoli hospodářským subjektem vykonávajícím obchodní činnost v odvětví lesnictví Guyany.
4. Nezávislý auditor působí v souladu se zdokumentovanou strukturou správy a řízení a se zveřejněnými zásadami, metodami a postupy, které odpovídají mezinárodně uznávaným osvědčeným postupům.
5. Stížnosti vyplývající z jeho činnosti postoupí nezávislý auditor Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody.
6. Nezávislý auditor předává stranám své připomínky ve zprávách vydávaných v souladu s příručkou o postupech nezávislého auditu popsanou v příloze VI. Zprávy nezávislého auditora se zveřejňují v souladu s postupy stanovenými v příloze IX.
7. V souladu se svými příslušnými různými vnitrostátními právními předpisy a zásadami o ochraně údajů a důvěrnosti informací strany usnadňují práci nezávislého auditora, přičemž zajišťují zejména, aby měl přístup k dokumentům, informacím a dalším materiálům nezbytným pro výkon jeho funkcí a mohl je zaznamenávat a duplikovat.
ČLÁNEK 12
Nesrovnalosti
Strany si v souladu s článkem 22 navzájem písemně sdělují, pokud mají důvodné podezření nebo pokud mají důkazy o tom, že dochází k obcházení režimu licencí FLEGT, zejména pokud jde o:
a)
obcházení obchodních toků včetně případů přesměrování obchodu z Guyany do Unie přes třetí zemi, kdy existuje důvod se domnívat, že k tomu dochází s úmyslem vyhnout se režimu licencí;
b)
licence FLEGT na dřevařské výrobky, které obsahují dřevo ze třetích zemí, u něhož existuje podezření, že bylo získáno nezákonným způsobem;
c)
podvody při získávání nebo používání licencí FLEGT.
ČLÁNEK 13
Datum zprovoznění režimu licencí FLEGT
1. Strany si prostřednictvím Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody vzájemně oznámí, až budou mít za to, že dokončily veškeré přípravy nezbytné k tomu, aby byl režim licencí FLEGT plně funkční.
2. Strany zadají prostřednictvím Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody nezávislé posouzení režimu licencí FLEGT. Posouzení určí, zda systém GTLAS plní své funkce na základě kritérií stanovených v příloze VIII a zda jsou v Unii zavedeny systémy pro přijímání, ověřování a přijímání licencí FLEGT.
3. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody doporučí na základě posouzení uvedeného v odstavci 2 zahájení nebo nezahájení režimu licencí FLEGT.
4. Na základě doporučení Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody k zahájení režimu licencí FLEGT si strany vzájemně písemně oznámí datum, kdy se režim licencí FLEGT stane funkčním.
5. Na základě doporučení Společného výboru pro sledování a přezkum dohody k nezahájení režimu licencí FLEGT sjednají strany prostřednictvím tohoto výboru opatření nezbytná k zahájení.
ČLÁNEK 14
Harmonogram provádění této dohody
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody vypracuje harmonogram provádění této dohody a vyhodnotí pokrok při provádění s odkazem na tento harmonogram.
ČLÁNEK 15
Podpůrná opatření
1. Strany určily oblasti vyjmenované v příloze VII, do nichž je nutno dodatečně investovat technické a finanční zdroje, aby tato dohoda mohla být prováděna.
2. Poskytování zdrojů uvedených v odstavci 1 podléhá obvyklým postupům Unie a jejích členských států při plánování pomoci pro Guyanu a rozpočtovým postupům Guyany.
3. Guyana zajistí, aby posilování její kapacity pro provádění této dohody bylo začleněno do jejích celostátních plánovacích nástrojů, jako jsou strategie snižování chudoby a rozpočty.
4. Strany zajistí, aby činnosti související s prováděním této dohody byly koordinovány s příslušnými stávajícími i budoucími rozvojovými iniciativami, jako jsou iniciativy podporující opatření ke snížení emisí z odlesňování a znehodnocování lesů a úlohu ochrany lesů, udržitelného hospodaření s lesy a zvyšování zásob uhlíku v lesích v rozvojových zemích.
ČLÁNEK 16
Zapojení zúčastněných stran do provádění této dohody
1. Guyana zajistí, aby provádění a sledování této dohody probíhalo transparentním a participativním způsobem společně se všemi příslušnými zúčastněnými stranami prostřednictvím jejich vlastních institucí, bez ohledu na pohlaví, věk, místo, náboženské vyznání nebo přesvědčení, etnický původ, barvu pleti, jazyk, zdravotní postižení nebo jakýkoli jiný stav, včetně zúčastněných stran ze soukromého sektoru, občanské společnosti a komunit místního a původního obyvatelstva, jakož i jiných osob závislých na lesích.
2. Guyana zajistí, aby byla zřízena Národní pracovní skupina pro provádění dohody, která bude sledovat provádění této dohody a bude složena ze zástupců příslušných vládních agentur a zástupců všech příslušných zúčastněných stran.
3. Guyana provádění této dohody pravidelně konzultuje se všemi příslušnými zúčastněnými stranami bez ohledu na pohlaví, věk, místo, náboženské vyznání nebo přesvědčení, etnický původ, barvu pleti, jazyk, zdravotní postižení nebo jakýkoli jiný stav, včetně zúčastněných stran ze soukromého sektoru, občanské společnosti a komunit místního a původního obyvatelstva, jakož i jiných osob závislých na lesích, V tomto ohledu Guyana vypracuje a uplatňuje strategie, způsoby a programy s cílem smysluplně konzultovat své zúčastněné strany.
4. Unie provádění této dohody pravidelně konzultuje se zúčastněnými stranami, přičemž přihlédne ke svým povinnostem podle Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, uzavřené v Aarhusu dne 25. června 1998 (Aarhuská úmluva).
ČLÁNEK 17
Sociální záruky
1. Strany pravidelně posuzují dopady této dohody s cílem minimalizovat případné nepříznivé účinky na zúčastněné strany v odvětví lesnictví i mimo něj, bez ohledu na pohlaví, věk, místo, náboženské vyznání nebo přesvědčení, etnický původ, barvu pleti, jazyk, zdravotní postižení nebo jakýkoli jiný stav.
2. Strany sledují dopad této dohody na zúčastněné strany a přijímají přiměřené a vhodné kroky ke zmírnění případných nepříznivých účinků a v případě potřeby se strany dohodnou na dalších opatřeních k řešení těchto nepříznivých účinků.
ČLÁNEK 18
Úsilí o provádění nebo ratifikaci jiných dohod
Strany opětovně potvrzují závazek k účinnému provádění mezinárodních a regionálních dohod, smluv a úmluv, jejichž smluvními stranami jsou, včetně mnohostranných dohod o životním prostředí a dohod o opatřeních v oblasti klimatu, smluv o lidských právech a o právech původního obyvatelstva a pracovních a obchodních dohod. Strany budou vynakládat soustavné a trvalé úsilí o ratifikaci a provádění mezinárodních a regionálních dohod, smluv a úmluv.
ČLÁNEK 19
Tržní pobídky
S ohledem na tuto dohodu a další příslušné mezinárodní závazky se bude Unie snažit podporovat výhodný přístup dřevařských výrobků na trh Unie. Mezi takové snahy patří:
a)
podpora zásad zadávání veřejných a soukromých zakázek, které uznávají snahy zajistit nabídku dřevařských výrobků získaných zákonným způsobem, a
b)
příznivější vnímání výrobků s licencí FLEGT na trhu Unie.
ČLÁNEK 20
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody
1. Strany zřídí do tří měsíců po vstupu této dohody v platnost Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody, který má usnadnit řízení, sledování a přezkum této dohody, včetně řízení nezávislého auditu. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody rovněž usnadňuje dialog a výměnu informací mezi stranami.
2. Každá strana jmenuje své zástupce do Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody, který přijímá rozhodnutí na základě konsenzu. Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody spolupředsedají dva jeho členové, z nichž jednoho jmenuje Guyana a druhého Unie.
3. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody přijme svůj jednací řád.
4. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody se schází alespoň dvakrát ročně, a to v den a na místech, na nichž se strany dohodnou.
5. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody zajistí, aby jeho práce byla transparentní a aby relevantní informace o jeho práci a rozhodnutí byly přístupné veřejnosti.
6. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody zveřejní výroční zprávu v souladu s kritérii stanovenými v příloze X.
7. Konkrétní funkce Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody popisuje příloha IX.
ČLÁNEK 21
Podávání zpráv a zveřejňování informací
1. Přístup veřejnosti k informacím je nezbytný pro zlepšení správy, a proto je poskytování relevantních informací zúčastněným stranám ústředním bodem této dohody. Informace se zpřístupní veřejnosti podle přílohy IX, aby se zlepšila důvěra zúčastněných stran a spotřebitelů a aby byla zajištěna odpovědnost stran.
2. Každá strana zváží nejvhodnější mechanismy, včetně sdělovacích prostředků, dokumentů, internetu, pracovních setkání a výročních zpráv, k šíření informací uvedených v odstavci 1 tohoto článku v řadách veřejnosti. Zejména se strany snaží jednotlivým zúčastněným stranám v odvětví lesnictví poskytovat spolehlivé, relevantní a aktuální informace pomocí metod provádění stanovených v příloze IX.
ČLÁNEK 22
Komunikace ohledně provádění této dohody
1. Představiteli stran zodpovědnými za úřední komunikaci ohledně provádění této dohody jsou:
a)
za Guyanu: ministr odpovědný za finance,
b)
za Unii: vedoucí delegace Unie v Guyaně.
2. Strany si navzájem včas sdělují informace nezbytné pro provádění této dohody včetně změn týkajících se představitelů uvedených v odstavci 1.
ČLÁNEK 23
Důvěrné informace
Každá strana se zavazuje v rozsahu požadovaném jejími právními předpisy zachovávat důvěrnou povahu důvěrných informací vyměňovaných na základě této dohody. Žádná ze stran nesmí zveřejnit obchodní tajemství nebo důvěrné obchodní informace vyměňované na základě této dohody.
ČLÁNEK 24
Územní působnost
Tato dohoda se na jedné straně vztahuje na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie, za podmínek v ní stanovených, a na straně druhé na území Guyany.
ČLÁNEK 25
Konzultace a zprostředkování
1. Strany se vždy snaží dohodnout se na výkladu a uplatňování této dohody a jakýkoli spor řešit v dobré víře nejprve konzultacemi a v případě potřeby zprostředkováním s cílem dohodnout se vzájemně na řešení.
2. Strana, která si přeje zahájit konzultace, o tom písemně informuje druhou stranu a Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody, včetně identifikace předmětu a shrnutí argumentů na podporu žádosti.
3. Konzultace se zahájí do 40 dnů a považují se za ukončené do 90 dnů od podání žádosti, pokud se obě strany nedohodnou jinak. Bez ohledu na výše uvedené konzultace může kterákoli strana v případě naléhavých záležitostí zahájit do patnácti dnů konzultace. Takové konzultace budou ukončeny do 30 dnů od podání žádosti, pokud se obě strany nedohodnou jinak.
4. Pokud nebylo v rámci konzultací dosaženo oboustranně přijatelného řešení, mohou strany po dohodě využít zprostředkování. Každá ze stran však může spor postoupit k rozhodčímu řízení bez využití zprostředkování.
5. Chtějí-li strany využít zprostředkování, vyberou společně prostředníka v souladu s jednacím řádem Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody. Prostředník obdrží vyjádření obou stran a svolá mediační setkání. Pokud se obě strany nedohodnou jinak, oznámí prostředník své stanovisko k řešení sporu v souladu s touto dohodou nejpozději do 60 dnů od svého výběru.
6. Stanovisko prostředníka není závazné.
ČLÁNEK 26
Rozhodčí řízení
1. Pokud se stranám nepodařilo spor vyřešit konzultacemi a případně zprostředkováním podle článku 25, podá kterákoli ze stran písemnou žádost o ustavení rozhodčího tribunálu, a to oznámením druhé straně a Mezinárodnímu úřadu Stálého rozhodčího soudu. V žádosti budou uvedena konkrétní sporná opatření a bude v ní vysvětleno, jakým způsobem tato opatření porušují tuto dohodu.
2. Rozhodčí soud se skládá ze tří rozhodců jmenovaných v souladu s rozhodčím řádem Stálého rozhodčího soudu z roku 2012, použitelného ode dne 17. prosince 2012, v platném znění.
3. Rozhodnutí rozhodčího soudu je pro strany závazné a strany přijmou veškerá opatření nezbytná k tomu, aby se v dobré víře podřídily rozhodnutí rozhodčího soudu.
4. Strany se vzájemně informují a informují Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody o opatřeních, která přijaly za účelem splnění rozhodnutí rozhodčího soudu. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody přezkoumá opatření přijatá stranami k dosažení souladu s rozhodnutím rozhodčího soudu a v případě potřeby doporučí dodatečná nebo nápravná opatření k zajištění plného souladu s rozhodnutím rozhodčího soudu. Kterákoli ze stran může požádat rozhodčí soud, aby rozhodl o splnění původního rozhodnutí.
5. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody stanoví jednací řád pro rozhodčí řízení.
ČLÁNEK 27
Změny
1. Strana, která si přeje tuto dohodu změnit, předloží druhé straně příslušný návrh nejméně jeden měsíc před příštím zasedáním Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody návrh projedná a v případě, že je dosaženo konsensu, vydá příslušné doporučení ohledně navrhované změny. Každá ze stran toto doporučení zváží, a pokud s ním souhlasí, schválí je za použití svých vlastních právních postupů.
2. Jakákoli změna schválená oběma stranami v souladu s odstavcem 1 vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po dni, kdy si strany oznámily dokončení postupů nezbytných pro tento účel.
3. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody může přijmout změny příloh této dohody.
4. Oznámení jakékoli změny se zasílá společným depozitářům pro účely této dohody.
ČLÁNEK 28
Pozastavení provádění dohody
1. Strana, která si přeje tuto dohodu pozastavit, svůj záměr písemně oznámí druhé straně a strany následně věc prodiskutují do jednoho měsíce po přijetí tohoto oznámení.
2. Kterákoli ze stran může provádění této dohody pozastavit, pokud druhá strana dohodu závažným způsobem poruší.
3. Rozhodnutí o pozastavení a důvody tohoto rozhodnutí se druhé straně oznamuje písemně.
4. Dohoda se přestane provádět 30 kalendářních dnů po oznámení uvedeném v odstavci 3.
5. Provádění této dohody bude obnoveno 30 kalendářních dnů poté, co strana, která provádění dohody pozastavila, oznámí druhé straně, že důvody pozastavení pominuly.
ČLÁNEK 29
Ukončení platnosti dohody
Kterákoli ze stran může písemně oznámit svůj záměr ukončit platnost této dohody druhé straně a Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody věc následně projedná.
Tato dohoda pozbývá platnosti 12 měsíců po datu tohoto oznámení.
ČLÁNEK 30
Doba trvání
1. Tato dohoda zůstává v platnosti po dobu deseti let, pokud ji strany nepozastaví podle článku 28 či neukončí její platnost v souladu s článkem 29.
2. Platnost této dohody se automaticky prodlužuje o po sobě jdoucí pětiletá období, pokud jedna ze stran prodloužení neodmítne písemným oznámením druhé straně alespoň 12 měsíců před uplynutím doby platnosti této dohody.
ČLÁNEK 31
Přílohy
Přílohy této dohody tvoří její nedílnou součást.
ČLÁNEK 32
Závazná jazyková znění
Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, irském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě rozporů ve výkladu rozhoduje anglické znění.
ČLÁNEK 33
Vstup v platnost
1. Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po dni, kdy si strany písemně oznámily dokončení postupů nezbytných pro tento účel.
2. Oznámení uvedené v odstavci 1 se zasílá ministru odpovědnému za finance v Guyaně a generálnímu tajemníkovi Rady Evropské unie, kteří jsou společnými depozitáři této dohody.
NA DŮKAZ ČEHOŽ připojili níže podepsaní řádně zplnomocnění zástupci k této dohodě své podpisy.
Съставено в Монреал на петнадесети декември две хиляди двадесет и втора година.
Hecho en Montreal, el quince de diciembre de dos mil veintidós.
V Montrealu dne patnáctého prosince dva tisíce dvacet dva.
Udfærdiget i Montréal den femtende december to tusind og toogtyve.
Geschehen zu Montreal am fünfzehnten Dezember zweitausendzweiundzwanzig.
Kahe tuhande kahekümne teise aasta detsembrikuu viieteistkümnendal päeval Montréalis.
Έγινε στο Μόντρεαλ, στις δέκα πέντε Δεκεμβρίου δύο χιλιάδες είκοσι δύο.
Done at Montreal on the fifteenth day of December in the year two thousand and twenty two.
Fait à Montréal, le quinze décembre deux mille vingt-deux.
Arna dhéanamh in Montréal, an cúigiú lá déag de mhí na Nollag sa bhliain dhá mhíle fiche a dó.
Sastavljeno u Montrealu petnaestog prosinca godine dvije tisuće dvadeset druge.
Fatto a Montreal, addì quindici dicembre duemilaventidue.
Monreālā, divi tūkstoši divdesmit otrā gada piecpadsmitajā decembrī.
Priimta du tūkstančiai dvidešimt antrų metų gruodžio penkioliktą dieną Monrealyje.
Kelt Montrealban, a kétezer-huszonkettedik év december havának tizenötödik napján.
Magħmul f'Montreal, fil-ħmistax-il jum ta’ Diċembru fis-sena elfejn u tnejn u għoxrin.
Gedaan te Montreal, vijftien december tweeduizend tweeëntwintig.
Sporządzono w Montrealu dnia piętnastego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego drugiego.
Feito em Montreal, em quinze de dezembro de dois mil e vinte e dois.
Întocmit la Montreal la cincisprezece decembrie două mii douăzeci și doi.
V Montreale pätnásteho decembra dvetisícdvadsaťdva.
V Montrealu, dne petnajstega decembra leta dva tisoč dvaindvajset.
Tehty Montrealissa viidentenätoista päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentäkaksi.
Som skedde i Montreal den femtonde december år tjugohundratjugotvå.
Dotčené výrobky: kódy harmonizovaného systému pro dřevařské výrobky, na které se vztahuje režim licencí FLEGT
Příloha II:
Definice zákonnosti
Příloha III:
Podmínky upravující propouštění dřevařských výrobků vyvážených z Guyany a majících licence FLEGT do volného oběhu v Unii
Příloha IV:
Požadavky a technické specifikace týkající se licencí FLEGT
Příloha V:
Guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS)
Příloha VI:
Podmínky zadání nezávislého auditu systému GTLAS
Příloha VII:
Doprovodná opatření a mechanismy financování
Příloha VIII:
Kritéria pro posuzování funkčnosti guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS)
Příloha IX:
Přístup veřejnosti k informacím o režimu licencí FLEGT
Příloha X:
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody
PŘÍLOHA I
DOTČENÉ VÝROBKY: KÓDY HARMONIZOVANÉHO SYSTÉMU PRO DŘEVAŘSKÉ VÝROBKY, NA KTERÉ SE VZTAHUJE REŽIM LICENCÍ FLEGT
Seznam v této příloze vychází z harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží zavedeného Mezinárodní úmluvou o harmonizovaném systému popisu a číselného označování zboží Světové celní organizace.
Kódy HS
Popis
4403
Surové dřevo, též odkorněné, zbavené dřevní běli nebo nahrubo opracované
4404
Dřevo na obruče; štípané tyče; dřevěné kůly, kolíky a výtyčky, zašpičatělé, ale podélně nerozřezané; dřevěné tyče nahrubo opracované, avšak nesoustružené, neohýbané ani jinak neopracované, vhodné pro výrobu vycházkových holí, deštníků, násad nástrojů a podobných výrobků; dřevěné loubky, destičky, pásky a podobné výrobky
4406
Dřevěné železniční nebo tramvajové pražce (příčné pražce)
4407
Dřevo rozřezané nebo štípané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené nebo na koncích spojované, o tloušťce převyšující 6 mm
4408
Listy na dýhování (včetně listů získaných krájením vrstveného dřeva na plátky), na překližky nebo na podobné vrstvené dřevo a ostatní dřevo, rozřezané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené nebo sesazované nebo na koncích spojované, o tloušťce nepřesahující 6 mm
4409
Dřevo (včetně nesestavených pruhů a vlysů pro parketové podlahy) souvisle profilované (s pery, drážkované, polodrážkové, zkosené, spojované do V, vroubkované, lištované, zaoblené nebo podobně profilované) podél jakékoliv z jeho hran, konců nebo ploch, též hoblované, broušené pískem nebo na koncích spojované
4412
Překližky, dýhované desky a podobné vrstvené dřevo
4418
Výrobky stavebního truhlářství a tesařství, včetně dřevěných voštinových desek, sestavených podlahových desek a šindelů („shingles“ a „shakes“) ze dřeva
PŘÍLOHA II
DEFINICE ZÁKONNOSTI
1.
Seznam zkratek
2.
Úvod
3.
Definice pojmů
4.
Matice zákonnosti
4.1
Matice zákonnosti A určená k tomu, aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonával lesnické činnosti v souladu se zákonem
4.2
Matice zákonnosti B pro oprávnění pro státní lesy (velké koncese)
4.3
Matice zákonnosti C pro oprávnění pro státní lesy (malé koncese)
4.4
Matice zákonnosti D pro amerindiánské vesnice
4.5
Matice zákonnosti E pro soukromé pozemky
4.6
Matice zákonnosti F pro zachráněné dřevařské výrobky ze státních pozemků v procesu přeměny
4.7
Matice zákonnosti G pro zabavené dřevařské výrobky
4.8
Matice zákonnosti H pro zpracování a prodej dřevařských výrobků
4.9
Matice zákonnosti I pro vývoz a dovoz dřevařských výrobků
5.
Glosář
Dodatek:
Použitelné odkazy na právní předpisy
1. Seznam zkratek
AOP
Roční provozní plán (Annual operations plan)
EPA
Úřad pro ochranu životního prostředí (Environmental Protection Agency)
EU
Evropská unie
FCA
Dohoda o udělení lesní koncese (Forest concession agreement)
FO
Finanční oddělení
FLEGT
Prosazování práva, správa a obchod v oblasti lesnictví (Forest Law Enforcement, Governance and Trade)
FMP
Lesní hospodářský plán (Forest management plan)
FMD
Oddělení pro monitorování lesního hospodářství (Forest Monitoring Division)
FRMD
Oddělení pro hospodaření s lesními zdroji (Forest Resource Management Division)
FSO
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví (Forest sector operator)
GFC
Guyanská komise pro lesní hospodářství (Guyana Forestry Commission)
GGMC
Guyanská komise pro geologii a hornictví (Guyana Geology and Mines Commission)
GLSC
Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum (Guyana Lands and Surveys Commission)
RA
Správce daně (Revenue Authority)
GTLAS
Guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva (Guyana Timber Legality Assurance System)
LD
Definice zákonnosti (Legality Definition)
MISD
Databáze správních informačních systémů (Management information systems database)
MOL
Ministerstvo práce (Ministry of Labour)
MAA
Ministerstvo odpovědné za záležitosti amerindiánského obyvatelstva (Ministry responsible for Amerindian Affairs)
MPW
Ministerstvo veřejné infrastruktury (Ministry of Public Works)
NAREI
Institut pro národní zemědělský výzkum a rozšiřování (National Agriculture Research and Extension Institute)
NIB
Národní rada pro pojištění (National Insurance Board)
NPPO
Národní organizace pro ochranu rostlin (National Plant Protection Organisation)
NTWG
Národní technická pracovní skupina (National Technical Working Group)
OOP
Osobní ochranný prostředek
SFA
Oprávnění pro státní lesy (State forest authorisation)
VC
Vesnická rada (Village Council)
VPA
Dohoda o dobrovolném partnerství (Voluntary Partnership Agreement)
WTS
Systém sledování pohybu dřeva (Wood Tracking System)
2. Úvod
Tato příloha stanoví definici zákonnosti „dřeva zákonného původu“ použitelnou pro tuto dohodu. Definice zákonnosti může být aktualizována podle potřeby v průběhu provádění této dohody v souladu s článkem 27 této dohody.
Definice zákonnosti tvoří nedílnou součást guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS) popsaného v příloze V.
Definice zákonnosti vychází z platného příslušného vnitrostátního právního a regulačního rámce a stanoví zásady, kritéria, ukazatele a kontrolní ukazatele požadované k prokázání souladu s tímto rámcem.
Definice zákonnosti rovněž zahrnuje další odkazy na právní předpisy, které jsou relevantní pro provádění této dohody a celkové fungování systému GTLAS. Tyto odkazy a další platné právní předpisy jsou uvedeny v dodatku k této příloze. Definice zákonnosti se vztahuje na všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví na celostátní úrovni i na všechny dřevařské výrobky uvedené v příloze I a zahrnuje domácí i mezinárodní obchod.
Definice zákonnosti byla vypracována v participativním procesu zahrnujícím více zúčastněných stran, který koordinovala národní technická pracovní skupina (NTWG), v níž byla zastoupena velká většina hlavních zúčastněných stran v odvětví lesnictví Guyany, jakož i další zájmové skupiny. Součástí vývoje definice zákonnosti bylo několik seminářů na celostátní úrovni, během nichž byly klíčové zúčastněné strany informovány o procesu dohody o dobrovolném partnerství. Proběhly rovněž konzultace se zúčastněnými stranami a jejich schválení se týkalo podrobností o jednotlivých prvcích definice zákonnosti.
Mezi cílové zúčastněné strany patřily subjekty provádějící těžbu dřeva, provozovatelé pilařských závodů, výrobci, obchodníci se dřevem, vývozci dřeva, dovozci dřeva, přepravci, celní agenti, jakož i zástupci sdružení pro těžbu dřeva, amerindiánských vesnic a komunit, nevládních organizací, včetně organizací původního obyvatelstva, a ministerstev a vládních agentur.
Struktura a obsah matice definice zákonnosti
Definice zákonnosti je rozdělena do devíti matic spojených s různými druhy provozu. Každá matice obsahuje soubor zásad, které určují primární právní závazky s odpovídajícími kritérii, jež upřesňují právní požadavky zajišťující soulad s každou zásadou. Každé kritérium zahrnuje ukazatele odpovídající opatřením, která toto kritérium splňují. Kontrolní ukazatele dále poskytují důkazy s cílem prokázat splnění každého ukazatele a opírají se o vnitrostátní právní rámec (odkazy na právní předpisy), který předepisuje právní a procesní požadavky, jež musí být dodrženy při plnění požadavků kontrolních ukazatelů.
Soulad hospodářského subjektu v odvětví lesnictví s ukazateli slouží k prokázání souladu s definicí zákonnosti. Odpovědnou agenturou v níže uvedených maticích jsou ministerstva a/nebo vládní agentury, které ověří, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje ukazatele definice zákonnosti.
S každým ukazatelem jsou spojeny kontrolní ukazatele. Existují dva druhy těchto kontrolních ukazatelů:
—
Některé kontrolní ukazatele vydávají ministerstva a/nebo vládní agentury v návaznosti na své vnitřní postupy a vnitřní kontroly jejich vydávání. V těchto případech hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje ukazatele, pokud má požadovaný platný kontrolní ukazatel.
—
Ministerstva a/nebo vládní agentury vydávají v rámci svého mandátu i další kontrolní ukazatele, avšak činí tak prostřednictvím pravidelných inspekcí činností hospodářských subjektů v odvětví lesnictví. Kontrolními ukazateli jsou inspekční zprávy, které jsou vydávány na základě těchto inspekcí. V těchto případech ukazatele nastiňují požadavky, které musí hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splnit. Soulad se posuzuje prostřednictvím inspekce a inspekční zpráva obsahuje výsledek posouzení.
S cílem dále usnadnit provádění příručky systému GTLAS o postupech pro ověřování, která bude vypracována během fáze vývoje systému GTLAS, se rozlišuje mezi statickými a dynamickými kontrolními ukazateli:
—
Statické kontrolní ukazatele podporují prokázání právního souladu u kritérií definice zákonnosti, která nesouvisejí přímo s pohybem dřeva dodavatelským řetězcem a/nebo jsou spojena s dlouhodobými činnostmi hospodářských subjektů v odvětví lesnictví. Jsou vydávány buď jednorázově, nebo periodicky a jsou platné pro dané období. Statické kontrolní ukazatele budou ověřovány po celé období (doba platnosti koncese nebo předpisová doba platnosti).
—
Dynamické kontrolní ukazatele zahrnují mimo jiné ty, které se přímo týkají pohybu dřevařských výrobků v dodavatelském řetězci v Guyaně. Podléhají platným požadavkům v každém kritickém kontrolním bodě dodavatelského řetězce. Dynamické kontrolní ukazatele se vydávají a platí pro jednotlivou zásilku, a jsou proto v rámci dodavatelského řetězce sledovány a kontrolovány pravidelně.
Seznam matic s podrobnými požadavky na každý hospodářský subjekt v odvětví lesnictví, které jsou spojeny s těmito druhy činnosti:
Druh činnosti
Matice
Název
Všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví
A
Matice zákonnosti určená k tomu, aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonával lesnické činnosti v souladu se zákonem
Velké koncese
B
Matice zákonnosti pro oprávnění pro státní lesy (velké koncese)
Malé koncese
C
Matice zákonnosti pro oprávnění pro státní lesy (malé koncese)
Amerindiánské vesnice
D
Matice zákonnosti pro amerindiánské vesnice
Soukromé pozemky
E
Matice zákonnosti pro soukromé pozemky
Zachráněné dřevařské výrobky ze státních pozemků v procesu přeměny
F
Matice zákonnosti pro zachráněné dřevařské výrobky ze státních pozemků v procesu přeměny
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví porušující zákon o lesích č. 6 z roku 2009
G
Matice zákonnosti pro zabavené dřevařské výrobky
Zpracování a prodej dřevařských výrobků
H
Matice zákonnosti pro zpracování a prodej dřevařských výrobků
Vývoz a dovoz dřeva
I
Matice zákonnosti pro vývoz a dovoz dřevařských výrobků
Všechny kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví musí splňovat příslušné požadavky uvedené v matici zákonnosti A (aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonával lesnické činnosti v souladu se zákonem) a v ostatních maticích, které zahrnují jejich činnosti. V případě zabavení z důvodu možného porušení zákona o lesích č. 6 z roku 2009 musí hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňovat příslušné požadavky uvedené v matici zákonnosti G pro zabavené dřevařské výrobky.
3. Definice pojmů
„Hospodářským subjektem v odvětví lesnictví“ je fyzická nebo právnická osoba, která je registrována a schválena Guyanskou komisí pro lesní hospodářství k provádění činností v lesním hospodářství.
„Fyzická nebo právnická osoba“ může být definována jako fyzická osoba vykonávající podnikatelskou činnost a/nebo osoba registrovaná podle zákona o registraci podniků, hl. 90:05, zákona o partnerství, hl. 89:02, zákona o společnostech, hl. 89:01, zákona o svépomocných spolcích, hl. 36:04, nebo zákona o družstevních společnostech, hl. 88:01.
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví jsou rozděleny do těchto kategorií:
—
Velké koncese – podle definice v § 8 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 se jedná o plochu větší než 8 097 hektarů.
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí mít oprávnění pro státní lesy, které uděluje GFC. Tato oprávnění pro státní lesy mohou mít buď podobu dohody o udělení lesní koncese, nebo povolení průzkumné činnosti. Dohodami o udělení lesní koncese mohou být buď dohody o prodeji dřeva, nebo nájemní smlouvy pro účely těžby dřeva, které se udělují na dobu až čtyřiceti let nebo podléhají podmínečnému obnovení. Dohoda o udělení lesní koncese se vydává až poté, co hospodářský subjekt v odvětví lesnictví obdrží povolení průzkumné činnosti.
—
Malé koncese – podle definice v § 7 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 se jedná o plochu 8 097 hektarů nebo menší.
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí musí mít oprávnění pro státní lesy, které může mít buď podobu povolení pro státní lesy, nebo dohody o komunitní správě lesů. Tato oprávnění pro státní lesy uděluje GFC až na dva roky, přičemž podléhají podmínečnému obnovení.
—
Amerindiánské vesnice – ustanovení § 2 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, definuje vesnici nebo amerindiánskou vesnici jako „skupinu Amerindiánů obývajících nebo využívajících pozemky vesnice“ a definuje pozemky vesnice jako „pozemky ve společném vlastnictví vesnice“ v rámci listu vlastnictví uděleného vesnické radě k držení ve prospěch vesnice“.
Absolutní postoupení nebo osvědčení o vlastnickém právu se uděluje vesnické radě, aby prokázala vlastnictví půdy. Amerindiánská vesnice se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile uzavře smlouvu s GFC za účelem komerční těžby na území amerindiánské vesnice.
—
Soukromý pozemek – ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje soukromý pozemek jako „půdu, která není ani veřejnou půdou, ani půdou vesnice“.
Soukromý pozemek je v právním držení fyzické nebo právnické osoby na základě registrovaného právního nároku, převodu nebo absolutního postoupení. Soukromý vlastník pozemku se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile uzavře smlouvu s GFC za účelem komerční těžby na území tohoto soukromého pozemku.
—
Státní pozemky v procesu přeměny – dřevařské výrobky mohou být zachráněny ze státních pozemků, které mají být na základě následujících oprávnění příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur přeměněny na jiné než lesní pozemky:
a)
těžební licence nebo povolení k těžbě – těžební licence nebo povolení k těžbě vydává Guyanská komise pro geologii a hornictví pro oblast na území státních pozemků pro účely průzkumu, těžby, odběru a vyvlastnění jakýchkoli minerálů. Držitel těžební licence nebo povolení k těžbě se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile je GFC pověřen k záchraně dřevařských výrobků v rámci této oblasti;
b)
nájemní smlouvy – pronájem, který schvaluje Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum pro oblast na území státních pozemků pro účely zemědělství nebo jiných činností. Držitel nájemní smlouvy se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile mu GFC udělí povolení k záchraně dřevařských výrobků v této oblasti;
c)
infrastruktura (silnice, vodní elektrárny, přehrady atd.) – Prezidentský úřad uděluje souhlas s výstavbou vodních elektráren, zatímco ministerstvo veřejné infrastruktury uděluje povolení k provozování všech ostatních děl infrastruktury, jako jsou silnice a mosty. Držitel souhlasu s dílem infrastruktury se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile mu GFC udělí povolení k záchraně dřevařských výrobků v této oblasti.
—
Třetí stranou je fyzická nebo právnická osoba, která s hospodářským subjektem v odvětví lesnictví uzavřela právní dohodu o provozování komerčního lesního hospodářství na území schválené oblasti. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je odpovědný za zajištění toho, aby třetí osoba splňovala požadavky definice zákonnosti.
4. Matice zákonnosti
4.1 Matice zákonnosti A určená k tomu, aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonával lesnické činnosti v souladu se zákonem
Zásada 1
Fyzická nebo právnická osoba je v souladu se zákonem.
Kritérium 1.1
Fyzická nebo právnická osoba má právní subjektivitu.
Fyzická nebo právnická osoba má daňové identifikační číslo.
Platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (správce daně)
Ustanovení § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
A.1.1.2
Volitelné (navíc k A.1.1.1)
Fyzická nebo právnická osoba má obchodní název, který je zapsán podle (registračního) zákona o registraci názvů podniků, hl. 90:05.
Osvědčení o registraci (Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík)
Ustanovení § 5 a 13 (registračního) zákona o registraci názvů podniků, hl. 90:05, § 3 a 6 zákona o partnerství, hl. 89:02
Statický
A.1.1.3
Volitelné (navíc k A.1.1.1)
V případě místní společnosti: právnická osoba má zakladatelskou listinu.
V případě zahraniční společnosti: právnická osoba má osvědčení o registraci.
i)
Zakladatelská listina (místní společnost) (Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík);
ii)
Osvědčení o registraci (zahraniční společnost) (Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík).
i)
Ustanovení § 8 zákona o společnostech, hl. 89:01;
ii)
Ustanovení § 321 zákona o společnostech, hl. 89:01.
Statický
A.1.1.4
Volitelné (navíc k A.1.1.1)
Vesnická rada je jmenována v souladu se zákonem o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01.
Prohlášení o výsledcích voleb (Ministerstvo pro záležitosti amerindiánského obyvatelstva)
Ustanovení § 72 odst. 13 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
A.1.1.5
Volitelné (navíc k A.1.1.1)
Svépomocný spolek má potvrzení o registraci.
Potvrzení o registraci (rejstřík svépomocných spolků)
Ustanovení § 15 zákona o svépomocných spolcích, hl. 36:04
Statický
A.1.1.6
Volitelné (navíc k A.1.1.1)
Družstevní společnost má osvědčení o registraci.
Osvědčení o registraci (komisař družstevních společností)
Ustanovení § 7 a 9 zákona o družstevních společnostech, hl. 88:01
Statický
4.2 Matice zákonnosti B pro oprávnění pro státní lesy (velké koncese)
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
B.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má schvalovací dopis k lesní koncesi, která má být přidělena.
Schvalovací dopis (GFC / FRMD)
Ustanovení § 6 a 8 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, pokyny k systému WTS (2)
Statický
B.1.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je držitelem jednoho z těchto povolení:
i)
platné povolení průzkumné činnosti;
ii)
dohoda o udělení lesní koncese.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má jeden z těchto kontrolních ukazatelů:
i)
povolení průzkumné činnosti (GFC / FRMD);
ii)
dohoda o udělení lesní koncese (GFC / FRMD).
i)
Ustanovení § 9 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpisy 4 a 5 lesních předpisů z roku 2018;
ii)
Ustanovení § 6 a 8 zákona o lesích č. § 6 z roku 2009, předpisy 7, 8, 9 a 11 lesních předpisů z roku 2018.
Statický
B.1.1.3
Volitelný
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má nájemní smlouvu se třetí stranou, kterou schválila GFC a která povoluje těžbu a/nebo získávání dřeva podle koncese hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
GFC – schválená nájemní smlouva se třetí stranou (GFC / FMD)
Ustanovení § 16 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
Kritérium 1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví respektuje zákonná uživatelská práva jiných stran.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
B.1.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví těží dřevařské výrobky v mezích koncese.
Inspekční zpráva oddělení FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 6 odst. 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
B.1.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebrání výkonu tradičních práv amerindiánského obyvatelstva.
Inspekční zpráva oddělení FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 5 odst. 2 písm. e) zákona o lesích č. 6 z roku 2009, § 55 a 57 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, oddíl 4.3 formuláře B první přílohy předpisu 8 lesních předpisů z roku 2018, oddíl 8 formuláře A první přílohy předpisu 4 lesních předpisů z roku 2018
Statický
B.1.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebrání výkonu zákonných uživatelských práv jiných jednotlivých skupin.
Inspekční zpráva oddělení FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 5 odst. 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, oddíl 4.2 formuláře B první přílohy předpisu 8 lesních předpisů z roku 2018
Statický
Zásada 2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na lesní hospodářství, životní prostředí a systém WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
B.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má povolení v oblasti životního prostředí.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
povolení v oblasti životního prostředí (EPA);
ii)
povolení činnosti (EPA).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 11, 12, 13, 15 a § 21 odst. 1 písm. b) zákona o ochraně životního prostředí, hl. 20:05, předpisy 18 a 19 nařízení o ochraně životního prostředí (povoleních)
Statický
B.2.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje roční povolené kácení a/nebo maximální povolené kácení.
Zpráva o správě štítků (GFC / FMD)
Ustanovení § 6 odst. 2 písm. b) a § 9 odst. 2 písm. b) zákona o lesích č. 6 z roku 2009, § 2.2.2 Kodexu postupů č. 1 z roku 2018
Dynamický
B.2.1.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Dynamický
B.2.1.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má kromě ročního provozního plánu pro oblast, na kterou se vztahuje koncese, schválený plán lesního hospodářství na nejméně pět let.
Oba následující kontrolní ukazatele:
i)
plán lesního hospodářství (GFC / FRMD);
ii)
roční provozní plán (GFC / FRMD).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 8 odst. 2 písm. a) zákona o lesích č. 6 z roku 2009, § 2.2 a 2.3 Kodexu postupů č. 1 z roku 2018, Pokyny k lesnickým činnostem (velké koncese)
Statický
B.2.1.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví netěží žádné zakázané a chráněné druhy bez souhlasu GFC.
Dopis o souhlasu GFC (GFC / FMD)
Předpisy 15 lesních předpisů z roku 2018, § 4 (4.4.1 a 4.4.2) Kodexu postupů č. 1 z roku 2018
Dynamický
Zásada 3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Kritérium 3.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hradí požadované poplatky, platby a dávky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
B.3.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na platby správních poplatků, plateb a dávek.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
stvrzenky u platebních kalendářů (GFC / finanční oddělení);
ii)
stvrzenky u plných plateb (GFC / finanční oddělení).
U obou kontrolních ukazatelů:
Předpisy 38, 40, 41 a 53 lesních předpisů z roku 2018
Dynamický
B.3.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
B.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01,
předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
B.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
B.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01, § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
B.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009,
ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
B.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
B.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
B.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.3 Matice zákonnosti C pro oprávnění pro státní lesy (malé koncese)
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
C.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má schvalovací dopis k lesní koncesi, která má být přidělena.
Dopis o souhlasu (GFC / FRMD)
Ustanovení § 6 a 7 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, pokyny k systému WTS (4)
Statický
C.1.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má dohodu o udělení lesní koncese.
Dohoda o udělení lesní koncese (GFC / FRMD)
Ustanovení § 6 a 7, § 11 odst. 3 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpisy 7, 8, 9 a 11 lesních předpisů z roku 2018
Statický
C.1.1.3
Volitelný
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má nájemní smlouvu se třetí stranou, kterou schválila GFC a která povoluje těžbu a/nebo získávání dřeva podle koncese hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
GFC – Schválená nájemní smlouva se třetí stranou (GFC / FMD)
Ustanovení § 16 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
Kritérium 1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví respektuje zákonná uživatelská práva jiných stran.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
C.1.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví těží dřevařské výrobky v mezích koncese.
Inspekční zpráva FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 6 odst. 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
C.1.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebrání výkonu tradičních práv amerindiánského obyvatelstva.
Inspekční zpráva FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 5 odst. 2 písm. e) zákona o lesích č. 6 z roku 2009, oddíl 4.3 formuláře C první přílohy předpisu 8 lesních předpisů z roku 2018, § 55 a 57 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
C.1.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebrání výkonu zákonných uživatelských práv jiných jednotlivých skupin.
Inspekční zpráva FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 5 odst. 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, oddíl 4.3 formuláře C první přílohy předpisu 8 lesních předpisů z roku 2018
Statický
Zásada 2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na lesní hospodářství, životní prostředí a systém WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
C.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má povolení v oblasti životního prostředí.
Povolení činnosti (EPA)
Ustanovení § 21 odst. 1 písm. b) zákona o ochraně životního prostředí, hl. 20:05, předpisy 18 a 19 nařízení o ochraně životního prostředí (povoleních)
Statický
C.2.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní schválenou kvótu.
Zpráva o správě štítků (GFC / FMD)
Ustanovení § 6 odst. 2 písm. b) a § 9 odst. 2 písm. b) zákona o lesích č. 6 z roku 2009,
oddíl 2.4 Kodexu postupů č. 1 z roku 2018
Dynamický
C.2.1.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Dynamický
C.2.1.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví netěží žádné zakázané a chráněné druhy bez souhlasu GFC.
Dopis o souhlasu GFC (komise GFC / FMD)
Předpisy 15 lesních předpisů z roku 2018, § 4 (4.4.1 a 4.4.2) Kodexu postupů č. 1 z roku 2018
Dynamický
Zásada 3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Kritérium 3.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hradí požadované poplatky, platby a dávky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
C.3.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na platby správních poplatků, plateb a dávek.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
stvrzenky u platebních kalendářů (GFC / finanční oddělení);
ii)
stvrzenky u plných plateb (GFC / finanční oddělení).
U obou kontrolních ukazatelů:
Předpisy 38, 40, 41 a 53 lesních předpisů z roku 2018
Dynamický
C.3.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně (5).
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
C.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01,
předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
C.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
C.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01,
ustanovení § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
C.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
C.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
C.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
C.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.4 Matice zákonnosti D pro amerindiánské vesnice
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
D.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné vlastnické právo na lesní půdu, kde probíhají obchodní činnosti.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
osvědčení o vlastnickém právu (katastrální úřad);
ii)
absolutní postoupení (GL&SC).
i)
Ustanovení § 71 zákona o katastru nemovitostí, hl. 5:02;
ii)
Ustanovení § 63 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, § 3 zákona o státních pozemcích, kap. 62:01.
Statický
D.1.1.2
Volitelný
Rezident amerindiánské vesnice má písemné povolení, podle kterého se hospodářský subjekt v odvětví lesnictví smí zapojit do obchodních činností souvisejících s těžbou nebo získáváním dřeva na pozemcích vesnice.
Písemné povolení vesnické rady a hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (rezident) (GFC)
Ustanovení § 54 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
D.1.1.3
Volitelný
Nerezident má písemný souhlas s tím, aby se hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zapojil do obchodních činností souvisejících s těžbou nebo získáváním dřeva na pozemcích vesnice.
Písemný souhlas vesnické rady a hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (nerezident) (GFC)
Ustanovení § 55 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
Kritérium 1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví respektuje zákonná uživatelská práva jiných stran.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
D.1.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví těží dřevařské výrobky na území vesnice.
Inspekční zpráva (GFC / FMD)
Ustanovení § 55 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
D.1.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebrání výkonu tradičních práv amerindiánského obyvatelstva.
Inspekční zpráva (GFC / FMD)
Ustanovení § 5 odst. 2 písm. e) zákona o lesích č. 6 z roku 2009, § 55 a 57 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Statický
Zásada 2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na lesní hospodářství, životní prostředí a systém WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
D.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému WTS (6)
Dynamický
Zásada 3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Kritérium 3.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje příslušné daňové požadavky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
D.3.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
D.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01, předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
D.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
D.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01, § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
D.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
D.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
D.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
D.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.5 Matice zákonnosti E pro soukromé pozemky
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
E.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné vlastnické právo na lesní půdu, kde probíhají obchodní činnosti.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
absolutní vlastnické právo (katastrální úřad);
ii)
převod (rejstřík pozemkových listin);
iii)
absolutní postoupení (GL&SC).
i)
Ustanovení § 65 a 66 zákona o katastru nemovitostí, hl. 5:02;
ii)
Ustanovení § 22 odst. 1 zákona o rejstříku pozemkových listin, hl. 5:01;
iii)
Ustanovení § 3 odst. 1 písm. a) zákona o státních pozemcích, hl. 62:01.
Statický
E.1.1.2
Volitelný
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví uzavřel právní dohodu s třetí stranou na těžbu a/nebo získávání dřeva na soukromé půdě.
Dohoda mezi hospodářským subjektem v odvětví lesnictví a třetí stranou (GFC / FMD)
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky systému WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
E.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Dynamický
E.2.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví těží dřevařské výrobky na soukromé půdě.
Inspekční zpráva oddělení FMD (GFC / FMD)
Ustanovení § 21 zákona o státních pozemcích, hl. 62:01, pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Statický
Zásada 3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Kritérium 3.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje příslušné daňové požadavky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
E.3.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
E.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01, předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
E.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
E.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01,
ustanovení § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
E.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
E.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
E.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
E.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.6 Matice zákonnosti F pro zachráněné dřevařské výrobky ze státních pozemků v procesu přeměny
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonná práva na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
F.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je držitelem:
i)
nájemní smlouvy;
ii)
povolení k těžbě nebo těžební licence;
iii)
oprávnění ke vstupu na jakýkoli pozemek a k provedení prací za účelem výstavby a údržby silnic; včetně těžby a odstranění dřevařských výrobků nebo pro jiné účely;
iv)
licence k výstavbě a údržbě vodní elektrárny.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
nájemní smlouva (GLSC);
ii)
povolení k těžbě nebo těžební licence (GGMC);
iii)
písemné povolení Ministerstva pro veřejnou infrastrukturu;
iv)
Licence na vodní elektrárnu (Prezidentský úřad).
i)
Ustanovení § 3 odst. 1 písm. b) zákona o státních pozemcích, hl. 62:01;
ii)
Ustanovení § 7 zákona o hornictví, hl. 65:01;
iii)
Ustanovení § 3 a 4 zákona o veřejných pozemcích (soukromých cestách), hl. 62:03, předpis 2 předpisů o soukromých cestách na veřejných pozemcích (o těžbě dřeva);
iv)
Ustanovení § 5, 6 a 7 zákona o elektřině z vodních elektráren, hl. 56:03.
Statický
F.1.1.2 Volitelné
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví uzavřel právní dohodu s třetí stranou na těžbu a/nebo získávání dřeva na pozemku hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
Dohoda mezi hospodářským subjektem v odvětví lesnictví a třetí stranou (GFC / FMD)
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
F.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01, předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
F.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
F.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01, § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
F.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
F.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
F.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
F.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.7 Matice zákonnosti G pro zabavené dřevařské výrobky (10)
Zásada 1
Zabavené dřevařské výrobky jsou spravovány v souladu se zákonnými požadavky.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla pro používání zabavených dřevařských výrobků.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
G.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je držitelem jednoho z níže uvedených dokumentů k zabaveným dřevařským výrobkům:
i)
formulář o zabavení;
ii)
formulář o úschově.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
formulář o zabavení (GFC / FMD);
ii)
formulář o úschově (GFC / FMD).
Ustanovení § 58 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, pokyny k systému WTS (11)
Dynamický
G.1.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje veškeré zákonné povinnosti týkající se zabavených dřevařských výrobků pro opětovný vstup do dodavatelského řetězce.
Schvalovací průkaz GFC (GFC / FMD)
Ustanovení § 58 odst. 5, § 58 odst. 7, § 60, § 70 odst. 5 a § 71 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, pokyny k systému WTS
Dynamický
4.8 Matice zákonnosti H pro zpracování a prodej dřevařských výrobků
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na zpracování a prodej dřeva.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje příslušné licenční požadavky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
H.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má roční provozní licenci.
Roční provozní licence (GFC / FMD)
Ustanovení § 39 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpisy 29, 30 a 31 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému WTS (12)
Statický
H.1.1.2 volitelné
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má platnou licenci obchodníka s lesními produkty.
Licence obchodníka s lesními produkty (GFC / FMD)
Ustanovení § 41 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpisy 32, 33 a 34 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému WTS
Statický
H.1.1.3 volitelné
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má platnou licenci pro skladování dřeva.
Licence na skladování dřeva (GFC / FMD)
Ustanovení § 40 zákona o lesích č. 6 z roku 2009,
pokyny k systému WTS
Statický
Zásada 2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na lesní hospodářství, životní prostředí a systém WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
H.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má povolení v oblasti životního prostředí.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
povolení v oblasti životního prostředí (EPA);
ii)
povolení činnosti (EPA).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 11, 12, 13, 15 a § 21 odst. 1 písm. b) zákona o ochraně životního prostředí, hl. 20:05, předpisy 18 a 19 nařízení o ochraně životního prostředí (povoleních)
Statický
H.2.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Pokyny k systému WTS
Dynamický
Zásada 3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Kritérium 3.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hradí požadované poplatky, platby a dávky.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
H.3.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na platby správních poplatků.
Jeden z následujících dvou kontrolních ukazatelů:
i)
stvrzenky u platebních kalendářů (GFC / finanční oddělení);
ii)
stvrzenky u plných plateb (GFC / finanční oddělení).
U obou kontrolních ukazatelů:
Předpisy 53 lesních předpisů z roku 2018,
pokyny k systému WTS
Dynamický
H.3.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 3.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
H.3.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01,
předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
H.3.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
H.3.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01, § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
H.3.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
H.3.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
H.3.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
H.3.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
4.9 Matice zákonnosti I pro vývoz a dovoz dřevařských výrobků
Zásada 1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na vývoz a dovoz dřevařských výrobků.
Kritérium 1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na vývoz a je v souladu se systémem WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
I.1.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má platnou licenci na vývoz dřevařských výrobků.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
Licence obchodníka s lesními produkty (GFC / FMD);
ii)
Roční provozní licence (GFC / FMD);
iii)
Licence na skladování dřeva (GFC / FMD).
i)
Ustanovení § 41 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpisy 32, 33 a 34 lesních předpisů z roku 2018;
ii)
Předpis 31 písm. a) bod iii) nařízení o lesích z roku 2018, § 39 zákona o lesích č. 6 z roku 2009;
iii)
Ustanovení § 40 odst. 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009.
Statický
I.1.1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má povolení k vývozu.
i)
Vývozní osvědčení (GFC / FMD);
ii)
Povolení CITES, je-li to relevantní (Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, GFC / FMD).
Ustanovení § 29 odst. 1 zákona o zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů z roku 2016.
Dynamický
I.1.1.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému WTS
Dynamický
I.1.1.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na platby vývozních poplatků.
Stvrzenky (GFC / finanční oddělení)
Předpis 41 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému WTS
Dynamický
Kritérium 1.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na dovoz a je v souladu se systémem WTS.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
I.1.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má dovozní licenci.
Dovozní licence (GFC / FMD)
Ustanovení § 37 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, předpis 36 lesních předpisů z roku 2018
Statický
I.1.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má dovozní povolení.
Dovozní povolení (NPPO)
Ustanovení § 8 zákona o ochraně rostlin č. 9 z roku 2011
Dynamický
I.1.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonává náležitou péči, aby minimalizoval riziko dovozu dřevařských výrobků nezákonného původu.
i)
Zpráva o hodnocení náležité péče (NPPO);
ii)
Povolení CITES, je-li to relevantní (Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů).
i)
Předpis 36 odst. 3 lesních předpisů z roku 2018;
ii)
Ustanovení § 29 odst. 1 zákona o zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, hl., zákon č. 22 z roku 2016.
Dynamický
I.1.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky WTS.
Zpráva o ověření systému WTS (GFC / FMD)
Předpisy 23, 24, 25, 26 a 27 lesních předpisů z roku 2018, pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Dynamický
Zásada 2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti (vztahuje se pouze na hospodářské subjekty v odvětví lesnictví, které vyvážejí a/nebo dovážejí a nejsou zahrnuty do jiných matic).
Kritérium 2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové povinnosti.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
I.2.1.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní daňové požadavky z příslušného daňového kalendáře zveřejněného správcem daně.
Jeden z následujících kontrolních ukazatelů:
i)
platné potvrzení o daňovém identifikačním čísle (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných kratší dobu než jeden rok) (správce daně);
ii)
potvrzení o složení (v případě hospodářských subjektů v odvětví lesnictví činných delší dobu než jeden rok) (správce daně).
U obou kontrolních ukazatelů:
Ustanovení § 4 zákona o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03, § 60A zákona o dani z příjmu, hl. 81:01
Statický
Kritérium 2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své povinnosti týkající se pracovního práva a požadavků na sociální zabezpečení.
Číslo ukazatele
Ukazatel
Kontrolní ukazatele (odpovědná agentura)
Odkazy na právní/správní předpisy
Typ kontrolního ukazatele
I.2.2.1
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má osvědčení o shodě.
Osvědčení o shodě (NIB)
Ustanovení § 16 zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01,
předpisy 4, 5, 14, 15 a 19 předpisů v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Statický
I.2.2.2
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaměstnává osoby ve věku vyšším, než je příslušná zákonná věková hranice, v souladu s vykonávanými činnostmi.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 41 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 2 a 3 zákona o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Statický
I.2.2.3
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví platí zaměstnancům mzdy ve výši zákonné minimální mzdy nebo vyšší.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 8 a 11 zákona o práci, hl. 98:01, § 4 a příloha národní vyhlášky o práci (minimální mzdě) č. 15 z roku 2016
Statický
I.2.2.4
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajišťuje, aby byly na pracovišti k dispozici nebo zajištěny prostředky první pomoci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 47 odst. 1 písm. n) zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
I.2.2.5
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zajistí, aby pracovníci měli k dispozici použitelné osobní ochranné prostředky.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 46 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10, § 17 zákona o lesích č. 6 z roku 2009
Statický
I.2.2.6
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hlásí a zaznamenává všechny případy pracovních úrazů.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 69 zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Statický
I.2.2.7
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní právní předpisy zakazující diskriminaci.
Inspekční zpráva (MOL)
Ustanovení § 4 odst. 2 a § 5 zákona o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Statický
5. Glosář
Amerindián
je v § 2 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, definován jako jakýkoli občan Guyany, který patří ke kterémukoli původnímu či domorodému obyvatelstvu Guyany nebo je potomkem kteréhokoli původního nebo domorodého obyvatelstva Guyany.
Rada amerindiánské vesnice
Vesnická rada je v § 2 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, definována jako rada zřízená na základě zákona o amerindiánském obyvatelstvu, rada okresu Annai, rada vesnice Konashen, rada vesnice Baramita a kterákoli vesnická rada zřízená na příkaz ministra odpovědného za záležitosti amerindiánského obyvatelstva.
Roční provozní licence
Roční provozní licence, uvedená v § 39 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, udělená GFC pilařskému závodu, který je využíván k dělení a přeměně kulatiny a hranolů na desky, prkna, dřevěné hranolky nebo dřevěné výrobky vhodné pro další zpracování.
Roční provozní plán
Dokument, který stanoví hlavní a podrobné činnosti, které má držitel licence vykonávat v následujícím kalendářním roce (leden až prosinec). Obsahuje přehled činností z předchozího roku a plánů, které jsou zavedeny pro provoz v aktuálním roce.
CITES
Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) (ratifikovaná Guyanou v roce 1973) je úmluva podepsaná v roce 1973, která upravuje a zakazuje mezinárodní obchod s rostlinnými a živočišnými druhy, které podle všeho poškozuje nebo může poškozovat mezinárodní obchod.
Náležitá péče
V souvislosti s touto dohodou odkazuje náležitá péče na přiměřená opatření přijatá hospodářskými subjekty s cílem minimalizovat riziko dovozu dřeva, které bylo nezákonně vytěženo nebo je nezákonného původu, do Guyany.
Vývoz
Ustanovení § 2 celního zákona, hl. 82:01, definuje „vývoz“ jako vzetí nebo zajištění vzetí mimo území Guyany.
Vývozce
Ustanovení § 2 celního zákona, hl. 82:01, definuje „vývozce“ jako jakoukoli osobu, která jakékoli zboží (včetně zboží přemístěného z dovážejícího letadla nebo lodi) vyváží z Guyany nebo dodává k použití jako zásoby v letadle nebo na lodi, a také jako vlastníka nebo jakoukoli osobu jednající jeho jménem a jakoukoli osobu, která pro celní účely podepíše jakýkoli dokument týkající se zboží vyváženého nebo určeného k zásobování jako zásoby v letadle nebo na lodi, jak je uvedeno výše.
Les
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „les“
a)
jako ekosystém s převahou dřevin skládající se z:
i)
uzavřených lesních formací, kde vysoký podíl půdy pokrývají stromy různé výšky a podrost, nebo
ii)
otevřeného lesa se souvislým vegetačním krytem, ve kterém korunový zápoj přesahuje 10 procent, a
b)
zahrnující:
i)
mangrovové lesy a jakékoli mokřady nebo otevřené oblasti v rámci lesa, které tvoří nedílnou součást ekosystému;
ii)
lesní produkty v ekosystému a
iii)
biologické, půdní a vodní zdroje ekosystému.
Dohoda o udělení lesní koncese
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „dohodu o udělení lesní koncese“ jako dohodu tohoto označení, kterou GFC uděluje koncesi podle § 6 zákona o lesích č. 6 z roku 2009.
Lesní hospodářský plán
Pokyny k lesnímu hospodářskému plánu (2018) značí, že lesní hospodářský plán vychází z podrobných sociálních, hospodářských a environmentálních hodnocení, která stanoví pořadí a rozsah veškerých činností, které mají být provedeny v rámci koncese.
Lesnické činnosti
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje lesnické činnosti jako: těžbu nebo odběr lesních produktů, odstraňování nebo přepravu lesních produktů z jakékoli oblasti, provoz závodu pro primární přeměnu, budování nebo údržbu jakékoli cesty, silnice, stavby nebo zařízení a jakoukoli jinou činnost prováděnou za účelem usnadnění výše uvedené činnosti.
Licence obchodníka s lesními produkty
Ustanovení § 41 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 vyžaduje, aby každá osoba, která vykonává činnost spočívající v nákupu dřevařských výrobků určených k dalšímu prodeji, byla držitelem této licence, kterou jí udělila GFC.
Dovoz
Ustanovení § 2 celního zákona, hl. 82:01, definuje „dovoz“ jako přivezení nebo zajištění přivezení na území Guyany.
Dovozce
Ustanovení § 2 celního zákona, hl. 82:01, definuje „dovozce“ tak, že zahrnuje vlastníka nebo jakoukoli jinou osobu, která v daném okamžiku vlastní jakékoli zboží nebo má zájem o toto zboží z hlediska požitků v okamžiku jeho dovozu nebo od tohoto okamžiku až do té doby, než je toto zboží řádně doručeno z odpovědnosti patřičného úředníka, a rovněž každou osobu, která podepíše jakýkoli dokument vztahující se k jakémukoli dováženému zboží, který je vyžadován celními zákony a který má dovozce podepsat.
Licence na skladování dřeva
Licence, uvedená v § 40 zákona o lesích č. 6 z roku 2009, udělovaná GFC, umožňuje osobě vykonávat činnost nákupu, skladování a prodeje dřeva ve svých prostorách.
Závod pro primární přeměnu
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „závod pro primární přeměnu“ jako jakýkoli pilařský závod nebo jakýkoli jiný závod, stroj nebo zařízení zkonstruované nebo používané k dělení nebo jakékoli přeměně jakéhokoli druhu lesních produktů v surové formě na výrobky určené k prodeji, použití nebo další úpravě či zpracování a zahrnuje přenosné pily nebo řetězové pily.
Povolení k odstranění
Ustanovení § 36 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 požaduje, aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví měl platné povolení k odstranění vydané GFC k odstraňování a/nebo přepravě dřevařských výrobků v Guyaně z jakéhokoli státního lesa, veřejného pozemku, vesnických pozemků, soukromého pozemku nebo jakéhokoli místa vstupu do Guyany.
Pilařský závod
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „pilařský závod“ jako závod, který je určen a využíván k dělení a přeměně kulatiny nebo hranolů na desky, prkna, dřevěné hranolky nebo dřevěné výrobky vhodné pro další zpracování a zahrnuje jámu pro řezání rozmítací pilou.
Jáma pro řezání rozmítací pilou
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „jámu pro řezání rozmítací pilou“ jako prostor nebo jámu k usnadnění provozu rozmítací pily manuálním pracovníkem.
Státní les
Podle § 3 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 je státním lesem jakákoli oblast, kterou může ministr svým nařízením prohlásit za státní les. Za státní lesy však nemohou být prohlášeny pozemky amerindiánských vesnic, deštný prales Iwokrama a národní park Kaieteur.
Oprávnění pro státní lesy
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „oprávnění pro státní lesy“ jako povolení průzkumné činnosti, koncesi, povolení k využívání, dohodu o zalesňování nebo dohodu o komunitní správě lesů.
Dřevo
Ustanovení § 2 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 popisuje „dřevo“ jako:
a)
strom nebo jakoukoli dřevitou část stromu, ať již na pni, spadlou nebo pokácenou, a
b)
jakékoli dřevo, též řezivo, štípané, tesané nebo jinak pořezané či upravené, s výjimkou palivového dříví.
Tradiční právo
„Tradiční právo“ je definováno v § 2 zákona o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, jako právo na živobytí nebo výsadu živobytí, existující ke dni počátku platnosti uvedeného zákona, které ze zákona nebo zvykově požívá amerindiánská vesnice nebo amerindiánská komunita a které je uplatňováno udržitelným způsobem v souladu s duchovním vztahem, jejž má amerindiánská vesnice nebo amerindiánská komunita vůči půdě, nezahrnuje však tradiční horní výsadu.
Dodatek
Použitelné odkazy na právní předpisy
Zákony, předpisy
Popis
Lesnictví
Zákon o lesích č. 6 z roku 2009
Zákon o konsolidaci a změně práva týkajícího se lesů.
Lesní předpisy, předpisy č. 2 z roku 2018
Tyto předpisy podporují provádění zákona o lesích č. 6 z roku 2009.
Zákon o státních pozemcích z roku 1903, hl. 62:01
Zákon, který stanoví řádnou regulaci státních pozemků, řek a potoků ve vlastnictví státu.
Kodex postupů č. 1 z roku 2018
Jeho celkovým cílem je podporovat těžební postupy, které zlepší standardy využívání, sníží dopady na životní prostředí, pomohou zajistit, že lesy budou udržitelné pro budoucí generace, a zlepší hospodářský a sociální přínos lesnictví jako součást udržitelného rozvoje.
Pokyny k systému sledování pohybu dřeva
Systém sledování pohybu dřeva (WTS) je povinným vnitrostátním informačním systémem pro kontrolu dodavatelského řetězce dřevařských výrobků na vnitrostátní úrovni.
Životní prostředí / využívání půdy
Zákon o ochraně životního prostředí, hl. 20:05
Zákon, kterým se stanoví řízení, zachování, ochrana a zlepšování životního prostředí, prevence nebo řízení znečištění, posuzování dopadu hospodářského rozvoje na životní prostředí, udržitelné využívání přírodních zdrojů a záležitosti s tím související nebo spojené.
Nařízení o ochraně životního prostředí (povoleních) z roku 2000
Tato nařízení podporují provádění zákona o ochraně životního prostředí, hl. 20:05.
Zákon o hornictví, hl. 65:01
Zákon, kterým se stanoví pravidla pro geologický průzkum v souvislosti s kovy, nerosty a drahokamy a pro jejich těžbu, pro regulaci jejich přepravy a pro záležitosti s nimi spojené.
Zákon o ochraně rostlin, zákon č. 9 z roku 2011
Zákon, jehož cílem je regulovat dovoz a vývoz rostlin, rostlinného materiálu a předmětů z nich získaných, chránit před zavlečením exotických škůdců a chorob do Guyany a kontrolovat a vymýtit nákazy a škodlivé organismy v zemi.
Zákon o rejstříku pozemkových listin, hl. 5:01
Zákon, který upravuje Guyanský pozemkový úřad a mění zákon o provádění a evidenci převodů, hypoték a dalších listin.
Zákon o katastru nemovitostí, hl. 5:02
Zákon, kterým se stanoví registrace pozemků a záležitostí s tím spojené.
Zákon o elektřině z vodních elektráren, hl. 56:03
Zákon o udělování licencí povolujících využívání vod Guyany k výrobě elektrické energie a o záležitostech s tím souvisejících.
Zákon o veřejných pozemcích (soukromých cestách), hl. 62:03
Zákon, který umožňuje osobám budovat a udržovat silnice pro těžbu surovin, kácení dřeva a jiné účely na veřejných pozemcích, ukládat a za určitých podmínek získávat zpět mýtné za užívání těchto pozemních komunikací jinými osobami.
Předpisy o soukromých cestách na veřejných pozemcích (těžbě dřeva)
Tyto předpisy podporují provádění zákona o veřejných pozemcích (soukromých cestách), hl. 62:03.
Zákon o zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, zákon č. 14 z roku 2016
Zákon, který stanoví ochranu, zachování, řízení, udržitelné využívání, vnitřní a vnější obchod s planě rostoucími rostlinami a volně žijícími živočichy Guyany.
Pracovní, bezpečné a nediskriminační postupy
Zákon o zaměstnávání mladých osob a dětí, hl. 99:01
Zákon, kterým se provádějí některé úmluvy týkající se zaměstnávání mladých osob a dětí.
Zákon o práci, hl. 98:01
Zákon o zřízení odboru práce, o regulaci vztahů mezi zaměstnavateli a zaměstnanci a o urovnání sporů mezi nimi.
Národní vyhláška o práci (minimální mzdě) č. 15 z 2016
Tyto předpisy podporují provádění zákonu o práci, hl. 98:01.
Zákon o předcházení diskriminaci, hl. 99:09
Zákon o odstranění diskriminace v zaměstnání, odborné přípravě, náboru a členství v profesních organizacích a o podpoře nebo rovném odměňování mužů a žen v zaměstnání, kteří vykonávají rovnocennou práci, a o záležitostech s tím spojených.
Zákon o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01
Zákon, kterým se zavádí systém státního pojištění a sociálního zabezpečení, který poskytuje peněžité platby ve stáří, dávky v invaliditě, pozůstalostní dávky, nemocenské dávky, peněžitou pomoc v mateřství a pohřebné a náhradu za odškodnění podle vyhlášky o odškodnění pracovníků, systém pojištění proti zranění nebo smrti způsobené úrazem v důsledku nebo během zaměstnání nebo vyplývajícím z onemocnění z důvodu povahy zaměstnání; kterým se zřizuje státní fond pojištění a který stanoví záležitosti s tím spojené nebo související.
Předpisy v oblasti státního pojištění a sociálního zabezpečení (výběru příspěvků)
Tyto předpisy podporují provádění zákona o státním pojištění a sociálním zabezpečení, hl. 36:01.
Bezpečnost práce a ochrana zdraví
Zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, hl. 99:10
Zákon, kterým se stanoví registrace a regulace průmyslových zařízení, bezpečnost a ochrana zdraví osob při práci a záležitosti s tím spojené nebo v této souvislosti zásadní.
Finance a obchod
Zákon o dani z příjmu, hl. 81:01
Zákon, kterým se ukládá daň z příjmu a upravuje její výběr.
Zákon o dani z příjmu právnických osob, hl. 81:03
Zákon, kterým se ukládá daň ze zisku společností a který upravuje záležitosti s tím spojené.
Zákon o společnostech, hl. 89:01
Zákon, kterým se reviduje a mění zákon o společnostech a kterým se stanoví související a následné záležitosti.
Zákon o registraci názvů podniků, hl. 90:05
Zákon o registraci podniků a osob vykonávajících podnikatelskou činnost pod obchodním názvem a o záležitostech s tím souvisejících.
Zákon o partnerství, hl. 89:02
Zákon, kterým se stanoví a mění právo o partnerství.
Zákon o svépomocných spolcích, hl. 36:04
Zákon, kterým se stanoví zřízení, registrace, vznik a řízení svépomocných spolků.
Zákon o družstevních společnostech, hl. 88:01
Zákon, který stanoví vznik družstevních společností a upravuje jejich činnost.
Původní obyvatelstvo
Zákon o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01
Zákon stanoví uznání a ochranu kolektivních práv amerindiánských vesnic a komunit, udělování půdy amerindiánským vesnicím a komunitám a podporu řádné správy amerindiánských vesnic a komunit.
Příslušné odkazy na právní předpisy týkající se výkladu a provádění této dohody a celkového fungování guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva:
—
ústava, hl. 1:01,
—
zákon č. 21 z roku 2011 o přístupu k informacím,
—
celní zákon, hl. 82:01,
—
zákon o rovných právech, hl. 38:01,
—
zákon o Guyanské komisi pro lesní hospodářství č. 20 z roku 2007,
—
příslušné mezinárodní smlouvy, úmluvy, prohlášení a dvoustranné dohody, jichž je Guyana smluvní stranou.
Následující stávající dokumenty budou aktualizovány ve fázi zavádění systému GTLAS:
1.
Pokyny k lesnickým činnostem (malá koncese);
2.
Pokyny k lesnickým činnostem (velká koncese);
3.
Příručka o postupech FRMD;
4.
Příručka o postupech FMD;
5.
Příručka o postupech finančního oddělení;
6.
Pokyny pro WTS.
Následující dokumenty budou vytvořeny ve fázi vývoje systému GTLAS:
1.
Příručka systému GTLAS o postupech pro ověřování;
2.
Příručka o postupech pro kontrolu dovezených dřevařských výrobků.
(1) A1.1.1 se vztahuje na všechny hospodářské subjekty bez ohledu na jejich status. Kromě toho budou hospodářské subjekty v odvětví lesnictví muset splnit jeden z dalších ukazatelů, které odpovídají jejich statusu.
(2) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(3) V této příloze se „zpráva o ověření systému WTS“ používá jako obecný odkaz na různé zprávy uvedené v příloze V oddíle 3.4.4.
(4) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(5) CMFA registrované u svépomocných spolků jsou od plnění ukazatele C.3.1.2 osvobozeny.
(6) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody.
(7) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(8) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(9) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody.
(10) Soulad s ukazateli v této matici ukazuje zákonný opětovný vstup zabavených dřevařských výrobků do dodavatelského řetězce.
(11) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(12) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
(13) Pokyny k systému WTS budou aktualizovány ve fázi provádění této dohody. Tato poznámka pod čarou se vztahuje na všechny pokyny k systému WTS v této matici.
PŘÍLOHA III
PODMÍNKY UPRAVUJÍCÍ PROPOUŠTĚNÍ DŘEVAŘSKÝCH VÝROBKŮ VYVÁŽENÝCH Z GUYANY A MAJÍCÍCH LICENCE FLEGT DO VOLNÉHO OBĚHU V UNII
I. Předložení licence FLEGT (dále jen „licence“)
1.
Licence se předkládají příslušnému orgánu členského státu Unie, v němž je zásilka, na kterou se daná licence vztahuje, předložena k propuštění do volného oběhu (1). To lze provést elektronicky nebo jiným rychlým způsobem.
2.
Příslušné orgány, na které odkazuje odstavec 1, informují celní orgány v souladu s platnými vnitrostátními postupy, jakmile je licence přijata.
II. Kontroly platnosti dokumentace licencí
1.
Tištěné licence musí odpovídat vzoru uvedenému v příloze IV. Každá licence, která nesplňuje požadavky a specifikace stanovené v příloze IV, je neplatná.
2.
Licence se považuje za neplatnou, je-li předložena po uplynutí doby platnosti v ní uvedené.
3.
Jakékoli výmazy nebo změny v licenci nelze uznat, pokud nejsou potvrzeny licenčním orgánem.
4.
Prodloužení platnosti licence nelze uznat, pokud toto prodloužení není potvrzeno licenčním orgánem.
5.
Duplikát nebo náhradní licenci nelze uznat, pokud nejsou vydány a potvrzeny licenčním orgánem.
III. Žádost o doplňující informace
1.
V případě pochybností o platnosti nebo pravosti licence, jejího duplikátu nebo náhradní licence si může příslušný orgán v Unii vyžádat od licenčního orgánu doplňující informace.
2.
Opis příslušné licence, její duplikát nebo náhradní licence mohou být předány spolu se žádostí.
3.
Pokud je to nutné, licenční orgán licenci odejme a vydá opravenou kopii, jejíž pravost potvrdí otiskem razítka „Duplicate“ (duplikát) a předá ji příslušnému orgánu.
IV. Ověření souladu licence se zásilkou
1.
Pokud se považuje za nezbytné další ověřování zásilky, než příslušný orgán rozhodne, zda může být licence uznána, mohou být prováděny kontroly s cílem zjistit, zda dotyčná zásilka odpovídá informacím uvedeným v licenci a zda odpovídá záznamům licenčního orgánu týkajícím se příslušné licence.
2.
Pokud se objem nebo hmotnost dřevařských výrobků obsažených v zásilce předložené k propuštění do volného oběhu neodchyluje od objemu nebo hmotnosti uvedené v příslušné licenci o více než 10 %, má se za to, že zásilka odpovídá informacím uvedeným v licenci, co se týče objemu nebo hmotnosti.
3.
V případě pochybností, zda je zásilka v souladu s licencí, může si dotyčný příslušný orgán vyžádat další objasnění od licenčního orgánu.
4.
Licenční orgán může požádat příslušný orgán o zaslání kopie dotčené licence nebo náhradní licence.
5.
Pokud je to nutné, licenční orgán licenci odejme a vydá opravenou kopii, jejíž pravost potvrdí otiskem razítka „Duplicate“ (duplikát) a předá ji příslušnému orgánu.
6.
Pokud příslušný orgán neobdrží odpověď do 21 kalendářních dnů od žádosti o další objasnění, příslušný orgán licenci neuzná a postupuje v souladu s platnými právními předpisy a postupy.
7.
Licenci nelze uznat, pokud se po případném poskytnutí doplňujících informací podle části III nebo po dalším šetření v souladu s touto částí zjistí, že licence neodpovídá dodávce.
V. Ověření před doručením zásilky
1.
Licenci lze předložit dříve, než na místo určení dorazí zásilka, na kterou se licence vztahuje.
2.
Licenci lze uznat, pokud splňuje všechny požadavky stanovené v příloze IV, a žádné další ověření podle částí III a IV této přílohy se nepovažuje za nezbytné.
VI. Ostatní záležitosti
1.
Náklady vzniklé při ověřování v souladu s částmi III a IV hradí dovozce, nestanoví-li platné právní předpisy a postupy dotčeného členského státu Unie jinak.
2.
V případě přetrvávajících neshod nebo obtíží při ověřování licencí může být záležitost předána Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody.
VII. Propuštění do volného oběhu
1.
V kolonce 44 jednotného správního dokladu, jehož prostřednictvím se podává celní prohlášení k propuštění do volného oběhu, se uvede odkaz na číslo licence, jež se vztahuje na dřevařské výrobky uvedené v dotčeném prohlášení.
2.
Pokud je celní prohlášení podáno elektronicky, odkaz se uvede v příslušné kolonce.
3.
Dřevařské výrobky se propustí do volného oběhu teprve po dokončení postupů popsaných v této příloze.
(1) Propuštění do volného oběhu je celní režim EU. Podle čl. 201 odst. 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, propuštění do volného oběhu zahrnuje: a) výběr veškerého dlužného dovozního cla; b) případně výběr dalších poplatků stanovených příslušnými platnými předpisy týkajícími se výběru těchto poplatků; c) uplatnění obchodněpolitických opatření a zákazů a omezení, pokud nebyla uplatněna v dřívější fázi (v tomto případě patří k těmto opatřením nutnost ověřit existenci licence FLEGT); d) splnění dalších formalit stanovených pro dovoz daného zboží. Propuštěním do volného oběhu získává zboží, které není zbožím Unie, celní status zboží Unie.
PŘÍLOHA IV
POŽADAVKY A TECHNICKÉ SPECIFIKACE TÝKAJÍCÍ SE LICENCÍ FLEGT
1. Obecné informace týkající se licencí FLEGT
1.1
Veškeré zásilky dřevařských výrobků uvedených v příloze I této dohody, které jsou vyváženy z Guyany do Unie, musí mít licenci FLEGT. Podle nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 a této dohody přijme Unie tyto zásilky z Guyany k dovozu do Unie pouze tehdy, pokud mají licence FLEGT.
1.2
V souladu s čl. 2 písm. c) této dohody je licence FLEGT dokument vydaný licenčním orgánem, který potvrzuje, že zásilka dřevařských výrobků určená pro vývoz do Unie byla zákonně získána a ověřena v souladu s kritérii stanovenými v této dohodě.
1.3
Licence FLEGT se mohou vydávat v tištěné nebo elektronické podobě.
1.4
Licence FLEGT se vydává pro jednotlivé zásilky jednoho držitele licence do prvního místa vstupu do Unie. Jedna licence FLEGT se nepředkládá více než jednomu celnímu úřadu v Unii.
1.5
Buď tištěné přílohy, nebo elektronické licence musí obsahovat informace uvedené v dodatku 1, které jsou v souladu s pokyny a vysvětlivkami uvedenými v dodatku 2.
1.6
Žadatel předkládá licenci FLEGT a vývozní osvědčení pro vývoz do Unie, nebo pouze vývozní osvědčení pro vývoz do jiných míst určení a připojí další požadované doklady, útvaru pro clo, spotřební daň a obchodní operace (CETO). Během fáze zavádění systému GTLAS se dokončí postupy pro vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení a jejich sladění s celními doklady.
1.7
V případě složitých zásilek, zahrnujících různé druhy dřevařských výrobků, u nichž nemusí být možné zahrnout všechny informace uvedené ve vzoru 1 v dodatku 1, se k licenci FLEGT připojí schválená příloha (další popis zboží připojený k licenci FLEGT). Schválená příloha obsahuje kvalitativní a kvantitativní informace týkající se popisu zásilky, jak je uvedeno ve vzoru 2 v dodatku 1. V takovém případě nesmí odpovídající kolonky (kolonky č. 9 až 16) v licenci FLEGT obsahovat informace o zásilce, nýbrž odkaz na schválenou přílohu.
1.8
Podrobné požadavky a postupy pro prodlužování platnosti a definování zrušení a správy licencí FLEGT se dokončí během fáze zavádění systému GTLAS. Postupy podávání žádostí a vydávání licencí FLEGT se zveřejní.
1.9
Guyana poskytne Unii ověřenou kopii licence FLEGT, příklady vzoru razítek licenčního orgánu a podpisové vzory oprávněných pracovníků.
1.10
V případě všech schválených licencí FLEGT jsou držiteli licence v souladu s touto dohodou vydány originál a jeho kopie.
1.11
Dřevařské výrobky chráněné Úmluvou o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) podléhají v rámci systému GTLAS ověření zákonnosti a vztahuje se na ně licence FLEGT.
1.12
Před vývozem se guyanský řídicí orgán CITES ujistí, že dřevo druhů podléhajících ustanovení úmluvy CITES nebo výrobky obsahující dřevo splňují všechny požadavky systému GTLAS. Guyanský řídicí orgán CITES vydá povolení CITES pro zásilky do Unie obsahující pouze dřevo druhů podléhajících ustanovením úmluvy CITES nebo výrobky obsahující dřevařské výrobky.
2. Povinnosti licenčního orgánu FLEGT
2.1
Licenčním orgánem FLEGT (dále jen „licenční orgán“) v Guyaně je Útvar pro zákonný původ dřeva a obchod se dřevem (TLTU) při Guyanské komisi pro lesní hospodářství.
2.2
Před zprovozněním režimu licencí FLEGT jsou definovány a stanoveny požadavky na odbornou způsobilost pracovníků, řídící struktury a vnitřní kontroly licenčního orgánu.
2.3
Licenční orgán informuje Útvar pro správní informační systém (MISU) o přijatých a zamítnutých žádostech o vývoz a o vydaných licencích FLEGT.
2.4
Licenční orgán vyvine systém číslování licencí FLEGT, který umožní rozlišovat mezi licencemi FLEGT určenými pro trh Unie a všemi ostatními vývozními doklady požadovanými zákonem.
2.5
Licenční orgán vydá na žádost držitele licence pouze jediné prodloužení, které bude trvat nejvýše tři měsíce. Licenční orgán zavede nové datum ukončení platnosti a potvrdí jeho platnost.
2.6
V každém případě, pokud se jedná o prodloužení platnosti, odnětí nebo nahrazení licence FLEGT, uvědomí licenční orgán příslušný orgán dotčeného členského státu Unie.
2.7
Licenční orgán se snaží zaručit pravost licencí FLEGT a předcházet výmazům nebo změnám.
2.8
Jakmile to podmínky dovolí, propojí se režim licencí FLEGT postupně se systémem guyanského jednotného portálu zřízeným podle zákona o systému jednotného portálu pro cla a obchod č. 15 z roku 2019 pro vývoz z Guyany.
2.9
Licenční orgán je odpovědný za požadovanou výměnu informací mezi Guyanou a příslušnými orgány pro licence FLEGT v členských státech Unie, jakož i dalšími orgány Guyany příslušnými v záležitostech týkajících se licencí FLEGT.
3. Postup vydávání licencí FLEGT
Za správu licencí FLEGT se považují následující kroky:
3.1
Pro každou zásilku předloží oddělení pro monitorování lesního hospodářství (FMD) licenčnímu orgánu formulář žádosti o vývoz, v němž licenční orgán informuje o tom, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví podal žádost o vývoz dřevařských výrobků a splnil vývozní požadavky stanovené oddělením pro monitorování lesního hospodářství.
3.2
Po obdržení formuláře žádosti o vývoz zkontroluje licenční orgán ústřední informační databázi, aby zajistil, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje systém GTLAS.
3.3
Po přezkoumání formuláře žádosti o vývoz a po kontrole ústřední informační databáze a po vydání potvrzení, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje požadavky systému GTLAS, vydá licenční orgán licenci FLEGT pro příslušnou zásilku.
3.4
Pokud hospodářský subjekt v odvětví lesnictví požadavky systému GTLAS nedodržuje, informuje jej licenční orgán o zjištěných případech nesouladu a hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dostane příležitost je řešit. Není-li hospodářský subjekt v odvětví lesnictví schopen tyto případy nesouladu řešit, licenční orgán zamítne formulář žádosti o vývoz týkající se příslušné zásilky.
3.5
Licence FLEGT musí být vydána před celním odbavením zásilky útvarem CETO.
3.6
Veškeré dřevařské výrobky uvedené v příloze I pro vzorky a předváděcí účely podléhají při vývozu na trh Unie režimu licencí FLEGT.
3.7
V případě všech schválených licencí FLEGT poskytne licenční orgán příslušnému celnímu orgánu Unie a příslušnému orgánu elektronické kopie.
3.8
Všechny záznamy týkající se vydávání licencí FLEGT se uchovávají v ústřední databázi informací, včetně těch, které byly zamítnuty.
3.9
Před zprovozněním režimu licencí FLEGT jsou vypracovány a zveřejněny příslušné formuláře a postupy pro podávání žádostí o licence FLEGT.
Schéma toku informací
4. Technické specifikace týkající se licencí FLEGT v tištěné podobě
4.1
Tištěné licence musí odpovídat formátu stanovenému v dodatku 1.
4.2
Papír musí být standardního formátu A4 a musí mít vodoznaky znázorňující logo a pečeť Guyanské komise pro lesní hospodářství (GFC).
4.3
Licence se vyplňují na psacím stroji nebo počítači, v případě potřeby je lze vyplnit ručně.
4.4
Licenční orgán použije kovové razítko z oceli.
4.5
K vyznačení povoleného množství použije licenční orgán z hlediska padělání osvědčenou metodu, aby se znemožnilo vpisování číslic nebo poznámek.
4.6
Formulář nesmí obsahovat žádné výmazy ani změny, pokud nejsou potvrzeny razítkem a podpisem licenčního orgánu.
4.7
Licence se tisknou a vyplňují v angličtině.
5. Technické specifikace týkající se elektronických licencí FLEGT
5.1
Licence FLEGT mohou být vydávány a zpracovávány za použití elektronických systémů vyvinutých v kontextu systému GTLAS.
5.2
V členských státech Unie, které nejsou k takovému elektronickému systému připojeny, se licence předkládá v tištěné podobě.
6. Kopie licencí FLEGT
6.1
Licence FLEGT se vystaví v jednom originálu a čtyřech kopiích, a to následovně:
i)
„Original“ for the competent authority (originál pro příslušný orgán);
ii)
„Copy for customs at destination“ (kopie pro celní orgány v místě určení);
iii)
„Copy for the importer“ (kopie pro dovozce);
iv)
„Copy for the licensing authority“ (kopie pro licenční orgán);
v)
„Copy for the licensee“ (kopie pro držitele licence).
6.2
Licence FLEGT označené jako „originál pro příslušný orgán“, „kopie pro dovozce“ a „kopie pro celní orgány v místě určení“ se předají držiteli licence a ten je zašle dovozci.
6.3
Dovozce předloží originál příslušnému orgánu a náležitou kopii celnímu úřadu členského státu Unie, v němž je zásilka, na kterou se daná licence vztahuje, předložena k propuštění do volného oběhu. Kopii označenou jako „kopie pro dovozce“ si ponechá dovozce pro účely záznamů o dovozu.
6.4
Kopii označenou jako „kopie pro licenční orgán“ si ponechá licenční orgán pro své záznamy a pro případné budoucí ověření vydaných licencí.
6.5
Kopie označená jako „kopie pro držitele licence“ se předá držiteli licence pro účely záznamů držitele licence.
6.6
Příslušnému celnímu orgánu Unie a příslušnému orgánu jsou rovněž poskytnuty elektronické kopie licence FLEGT.
6.7
Licenční orgán archivuje kopii licence FLEGT a útvar pro správní informační systém uchovává v ústřední databázi informací elektronickou kopii.
7. Platnost, odnímání a nahrazování licencí FLEGT
7.1
Platnost a ztráta platnosti licencí FLEGT
Licence FLEGT jsou platné ode dne vydání po dobu šesti měsíců od data vydání. Na licencích FLEGT bude uvedeno datum vypršení její platnosti.
Licence FLEGT pozbydou platnosti a budou vráceny licenčnímu orgánu, pokud se dřevařské výrobky, na něž se licence vztahuje, během zásilky před doručením do Unie ztratí nebo zničí nebo pokud vývoz nebyl proveden a držitel licence nepožádal o prodloužení.
7.2
Odejmutí licence FLEGT
Licence FLEGT se odejme v těchto případech:
—
v případě jakéhokoli protiprávního jednání držitele licence v souvislosti se zásilkou, které je zjištěno po vydání licence FLEGT, a
—
v případě, že držitel licence licenci dobrovolně vrátí poté, co se ji rozhodne nepoužít.
7.3
Vydání náhradní licence FLEGT
V případě ztráty, odcizení nebo zničení licence FLEGT může držitel licence nebo zplnomocněný zástupce požádat licenční orgán o vyhotovení náhradního dokladu, přičemž předloží odůvodnění ztráty, odcizení nebo zničení originálu a/nebo kopie.
Jakmile je licenční orgán spokojen s odůvodněním nahrazení licence, vydá po obdržení žádosti od držitele licence náhradu.
Náhradní licence FLEGT obsahuje informace a položky obsažené v původní licenci FLEGT, včetně čísla licence FLEGT, a náhradní licence FLEGT je označena slovy „Replacement licence“.
Je-li ztracená nebo odcizená licence opět nalezena, nesmí se znovu použít a musí být vrácena licenčnímu orgánu.
7.4
Opětovná žádost o licenci FLEGT
Vývozce musí požádat o novou licenci FLEGT vždy, když dojde ke změně dřevařských výrobků, kódu HS, druhu stromů, z nich příslušné dřevo pochází, nebo počtu kusů nebo když dojde k odchylce hmotnosti nebo objemu zásilky o více než 10 % oproti stávající licenci FLEGT.
8. Správa nesouladu v souvislosti s licencemi FLEGT
V případě jakéhokoliv porušení předpisů nebo podvodných informací, které se týkají dřevařských výrobků, nebo padělání, pozměnění či úpravy informací o licenci FLEGT nebo porušení licenčních předpisů FLEGT, licenční orgán uplatní sankce stanovené v právních předpisech Guyany.
9. Postup v případě pochybností o platnosti licence
9.1
V případě pochybností o platnosti nebo pravosti licence, jejího duplikátu nebo náhradní licence si může příslušný orgán členského státu Unie vyžádat od licenčního orgánu doplňující informace.
9.2
Pokud je to považováno za nezbytné, může licenční orgán požádat příslušný orgán o zaslání kopie dotyčné licence nebo náhradní licence.
9.3
Pokud to licenční orgán považuje za nutné, licenci odejme a vydá opravený originál, jehož pravost potvrdí otiskem razítka „Duplicate“ (duplikát) a předá jej příslušnému orgánu.
9.4
Pokud se platnost licence potvrdí, licenční orgán o tom neprodleně vyrozumí příslušný orgán, nejlépe elektronicky. Všechny kopie vrácené příslušným orgánem musí být opatřeny potvrzujícím otiskem razítka „Validated on“ (Potvrzeno dne).
9.5
V případě, že dotčená licence není platná, uvědomí licenční orgán neprodleně příslušný orgán, nejlépe elektronicky, a oba orgány přijmou vhodná opatření.
DODATKY
1.
Formulář licence (vzory 1 a 2).
2.
Poznámky k pokynům
Dodatek 1
Vzor 1: Formát licence FLEGT
Vzor 2: Doplňující informace pro složitou zásilku
K LICENCI FLEGT SE VZTAHUJÍ NÍŽE UVEDENÉ INFORMACE:
Kódy ISO odpovídají mezinárodnímu standardnímu dvoupísmennému kódu země.
—
Údaj „ORIGINÁL“ ve vzoru 1 je třeba nahradit jedním z následujících údajů podle příjemce kopie licence: „KOPIE PRO CELNÍ ORGÁNY V MÍSTĚ URČENÍ“, „KOPIE PRO DOVOZCE“, „KOPIE PRO LICENČNÍ ORGÁN“ nebo „KOPIE PRO DRŽITELE LICENCE“.
Kolonka 1
Licenční orgán
Uveďte celý název a adresu licenčního orgánu.
Kolonka 2
Dovozce
Uveďte plné jméno a adresu dovozce.
Kolonka 3
Číslo licence FLEGT
Čitelně uveďte číslo licence v požadovaném formátu.
Kolonka 4
Datum pozbytí platnosti
Čitelně uveďte datum vypršení platnosti licence.
Kolonka 5
Země vývozu
To znamená partnerská země (Guyana), odkud byly dřevařské výrobky vyvezeny do Unie.
Kolonka 6
Kód ISO
Uveďte dvoupísmenný kód pro Guyanu.
Kolonka 7
Dopravní prostředek
Uveďte způsob přepravy při vývozu.
Kolonka 8
Držitel licence
Uveďte jméno a adresu vývozce.
Kolonka 9
Obchodní název dřevařských výrobků
Uveďte obchodní název dřevařského výrobku (dřevařských výrobků).
Kolonka 10
Kód HS
Čtyřmístný nebo šestimístný kód zboží stanovený podle harmonizovaného systému popisu a číselného označování zboží, který je popsán v příloze I této dohody.
Kolonka 11
Obecné a vědecké názvy
Uveďte obecný a vědecký název druhu dřeva použitého ve výrobku. Pokud se jedná o složený výrobek tvořený dřevem více než jednoho druhu, použijte další řádky. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku nebo komponenty, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost nelze určit (např. u dřevotřískové desky).
Kolonka 12
Země těžby
Uveďte země, ve kterých bylo dřevo uvedené v kolonce 10 vytěženo. Pokud se jedná o směsný výrobek, uveďte všechny zdroje použitého dřeva. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku nebo komponenty, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost nelze určit (např. u dřevotřískové desky).
Kolonka 13
Kódy ISO
Uveďte kód ISO pro země uvedené v kolonce 12. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou u složeného výrobku nebo komponenty, která obsahuje více druhů dřevin, jejichž totožnost nelze určit (např. u dřevotřískové desky).
Kolonka 14
Objem (m3)
Uveďte celkový objem v m3. Je možné vynechat, pokud je uvedena informace v kolonce 15.
Kolonka 15
Čistá hmotnost (kg)
Uveďte celkovou hmotnost v kg. Ta je vymezena jako čistá hmotnost dřevařských výrobků bez bezprostředního balení nebo jakéhokoli jiného obalu, s výjimkou podpěr, oddělovačů, nálepek atd. Tuto kolonku je možno ponechat prázdnou, pokud jsou uvedeny požadované informace v kolonce 14.
Kolonka 16
Počet jednotek
Uveďte počet jednotek, pokud se jedná o nejlepší způsob kvantifikace vyrobeného výrobku. Je možné vynechat.
Kolonka 17
Odlišující znaky
Uveďte případné odlišující znaky, např. číslo šarže nebo číslo nákladního listu. Je možné vynechat.
Kolonka 18
Podpis a razítko licenčního orgánu
Do této kolonky se podepíše pověřený úředník a připojí otisk úředního razítka licenčního orgánu.
Rovněž se musí uvést jméno podepisující osoby, místo a datum.
GUYANSKÝ SYSTÉM ZAJIŠTĚNÍ ZÁKONNÉHO PŮVODU DŘEVA (GTLAS)
1.
ÚVOD
2.
ROZSAH SYSTÉMU GTLAS
2.1
Dřevařské výrobky zahrnuté do systému GTLAS
2.2
Zdroje dřeva
2.3
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví zahrnuté do systému GTLAS
2.4
Použitelné právní předpisy a postupy
2.5
Úlohy a povinnosti subjektů zapojených do provádění systému GTLAS
2.6
Prováděcí struktury pro zajištění účinné koordinace
3.
POPIS SYSTÉMU GTLAS
3.1
Přidělování lesa a práva těžby
3.2
Definice zákonnosti
3.3
Požadavky systému WTS
3.4
Ověření souladu s procesem přidělování koncesí, definicí zákonnosti a požadavky systému WTS
3.5
Řízení případů nesouladu
3.6
Konsolidované ověřování
3.7
Sběr a správa údajů a informací
3.8
Režim licencí FLEGT
3.9
Nezávislý audit
3.10
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností týkající se systému GTLAS
3.11
Monitorování zavádění systému GTLAS
4.
POSÍLENÍ SYSTÉMŮ NA PODPORU ZAVÁDĚNÍ SYSTÉMU GTLAS
DODATEK
1. ÚVOD
V rámci mezinárodního úsilí o řešení nezákonné těžby dřeva a souvisejícího obchodu přijal rostoucí počet zemí opatření, která mají zabránit obchodování s nezákonnými dřevařskými výrobky. Tato dohoda doplňuje guyanskou strategii nízkouhlíkového rozvoje 2030. Při provádění této dohody bude Guyana vycházet ze svého stávajícího systému zajišťování zákonnosti, aby dále posílila boj proti nezákonné těžbě dřeva a souvisejícímu obchodu a aby udržela nízkou míru odlesňování a znehodnocování lesů.
Guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS) je založen na vnitrostátním právním rámci a jeho cílem je zajistit, aby dřevařské výrobky z Guyany byly zákonné. Za tímto účelem systém GTLAS zavede věrohodný systém zajištění zákonnosti, který zaručí zákonnost těžby, přepravy a zpracování, jakož i vývoz a dovoz dřevařských výrobků. Bude zahrnovat kontroly souladu s cílem poskytnout jistotu, že dřevařské výrobky byly vyprodukovány zákonně bez ohledu na zamýšlený cílový trh. Zajistí, aby licence FLEGT a vývozní osvědčení byly vydávány pro zásilky zákonných dřevařských výrobků na trh Unie a aby byla vydávána pouze vývozní osvědčení pro výrobky určené pro všechny ostatní trhy. Systém GTLAS navíc ověřuje zákonnost dovezených dřevařských výrobků.
Guyana bude budovat a rozšiřovat stávající systém sledování pohybu dřeva (WTS) a další vládní kontrolní systémy s cílem zajistit zákonnost svých dřevařských výrobků. Stávající systém WTS je založený na štítcích a tištěných dokladech a umožňuje účinné sledování převozu dřevařských výrobků pro domácí i mezinárodní obchod. Systém WTS bude spojen s guyanskou definicí zákonnosti, která se opírá o vnitrostátní právní rámec, a bude tvořit klíčovou složku systému GTLAS.
Hodnocení stávajících postupů systému WTS a ověřování posoudilo účelnost a proveditelnost požadavků systému GTLAS. Rovněž určilo opatření a nedostatky, které je třeba během fáze zavádění řešit, aby byla zajištěna zákonnost těžby dřeva prostřednictvím důkladných kontrol, ověřování a potvrzování.
K některým z těchto opatření patří: posílení koordinace mezi orgány veřejného sektoru, zejména mezi Guyanskou komisí pro lesní hospodářství (GFC) a dalšími orgány pro správu půdy s cílem dále posílit procesy přidělování půdy a řešit související otázky; zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o odvětví lesnictví; posilování právního rámce, modernizace informačního a komunikačního systému pro správu údajů GFC a vypracování důkladnějších postupů ověřování a potvrzování. Mezi zjištěné nedostatky, které je třeba odstranit, patří: rozvoj systémů pro zjišťování, zaznamenávání a řízení případů nesouladu, vyřizování stížností a jejich řešení, zavedení pravidelných auditů prováděných třetí stranou s cílem posoudit a zlepšit systém GTLAS a vytvoření útvaru pro licence FLEGT pro vývoz dřeva. Za účelem zlepšení těch oblastí, které byly označeny za oblasti, které je třeba posílit, budou zavedeny prováděcí struktury.
Systém GTLAS byl vytvořen prostřednictvím participativního procesu více zúčastněných stran, který koordinuje národní technická pracovní skupina. Tento proces zahrnoval velkou většinu klíčových zúčastněných stran v odvětví lesnictví Guyany a dalších zájmových skupin. Během několika celostátních setkání byly klíčovým zúčastněným stranám poskytnuty informace a proběhly konzultace o procesu dohody o dobrovolném partnerství. Podrobnosti týkající se různých prvků systému GTLAS obsažené v této příloze byly dohodnuty na základě shody s těmito zúčastněnými stranami.
Do rozvoje systému GTLAS byly zapojeny tyto zúčastněné strany: subjekty provádějící těžbu dřeva, provozovatelé pilařských závodů, výrobci, obchodníci se dřevem, vývozci, dovozci a přepravci, celní agenti, jakož i zástupci sdružení pro těžbu dřeva, amerindiánských vesnic a komunit, nevládních organizací původního obyvatelstva a ministerstev a/nebo vládních agentur.
2. ROZSAH SYSTÉMU GTLAS
2.1 Dřevařské výrobky zahrnuté do systému GTLAS
Dřevařské výrobky zahrnuté do systému GTLAS a jejich příslušného harmonizovaného systému popisu a číselného označování jsou uvedeny v příloze I. Strany zváží zařazení více výrobků do přílohy I do dvou let od zahájení udělování licencí FLEGT.
2.2 Zdroje dřeva
Zdroje dřeva jsou rozděleny do šesti hlavních kategorií:
a)
Malé koncese jsou oblasti o rozloze 8 097 hektarů nebo méně. Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí musí mít oprávnění pro státní lesy, které může mít buď podobu povolení pro státní lesy, nebo dohody o komunitní správě lesů. Tato oprávnění pro státní lesy uděluje GFC až na dva roky, přičemž podléhají podmínečnému obnovení a zahrnují schválenou kvótu. Malé koncese musí být v souladu s Kodexem postupů č. 1 z roku 2018 a pokyny k lesnickým činnostem (malé koncese). Inventarizace před těžbou není u malých koncesí vyžadována.
b)
Velké koncese jsou plochy o rozloze větší než 8 097 hektarů. Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí mít oprávnění pro státní lesy, které uděluje GFC. Tato oprávnění pro státní lesy mohou mít buď podobu dohody o udělení lesní koncese, nebo povolení průzkumné činnosti. Dohodami o udělení lesní koncese mohou být buď dohody o prodeji dřeva, nebo nájemní smlouvy pro účely těžby dřeva. Tato oprávnění pro státní lesy se vydávají poté, co hospodářský subjekt v odvětví lesnictví získal povolení průzkumné činnosti s dobou platnosti až 40 let, které podléhá podmínečnému prodloužení. Velké koncese musí být v souladu s Kodexem postupů č. 1 z roku 2018 a pokyny k lesnickým činnostem (velké koncese). Kodex bude obsahovat ustanovení týkající se vypracování lesního hospodářského plánu, ročního provozního plánu a provedení inventarizace před těžbou hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jak je upřesněno v pokynech k lesnímu hospodářskému plánu.
c)
Amerindiánské vesnice – zákon o amerindiánském obyvatelstvu, hl. 29:01, definuje „vesnici nebo amerindiánskou vesnici“ jako skupinu Amerindiánů obývajících nebo využívajících pozemky vesnice a definuje „pozemky vesnice“ jako pozemky ve společném vlastnictví vesnice v rámci listu vlastnictví uděleného vesnické radě k držení ve prospěch vesnice. Absolutní postoupení nebo osvědčení o vlastnickém právu se uděluje vesnické radě, aby prokázala vlastnictví půdy. Amerindiánská vesnice se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile uzavře smlouvu s GFC za účelem komerční těžby na území amerindiánské vesnice.
d)
Soukromé pozemky – zákon o lesích č. 6 z roku 2009 definuje „soukromý pozemek“ jako „půdu, která není ani veřejnou půdou, ani půdou vesnice“. Soukromý pozemek je v právním držení fyzické nebo právnické osoby na základě registrovaného právního nároku, převodu nebo absolutního postoupení. Soukromý vlastník pozemku se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile uzavře smlouvu s GFC za účelem komerční těžby na území tohoto soukromého pozemku.
e)
Státní pozemky (1) v procesu přeměny – dřevařské výrobky mohou být zachráněny ze státních pozemků, které mají být na základě následujících souhlasů příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur přeměněny na jiné než lesní pozemky:
i)
Těžební licence nebo povolení k těžbě vydává Guyanská komise pro geologii a hornictví pro oblast na území státních pozemků pro účely průzkumu, těžby, odběru a vyvlastnění jakýchkoli minerálů. Držitel těžební licence nebo povolení k těžbě se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile je GFC pověřen k záchraně dřevařských výrobků v rámci této oblasti.
ii)
Nájemní smlouvy – pronájem, který schvaluje Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum pro oblast na území státních pozemků pro účely zemědělství nebo jiných činností. Držitel nájemní smlouvy se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile mu GFC udělí povolení k záchraně dřevařských výrobků v této oblasti.
iii)
Infrastruktura (silnice, vodní elektrárny, přehrady atd.) – souhlas s výstavbou vodních elektráren uděluje Prezidentský úřad. Ministerstvo veřejné infrastruktury uděluje povolení k provozování všech ostatních děl infrastruktury, jako jsou silnice a mosty. Držitel souhlasu s dílem infrastruktury se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, jakmile mu GFC udělí povolení k záchraně dřevařských výrobků v této oblasti.
Za účelem záchrany dřeva z oblasti přeměny (pro obchodní využití) se držitel kteréhokoli z výše uvedených oprávnění musí nejprve zaregistrovat u GFC, aby se stal hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, a musí se řídit pravidly stanovenými v oddíle 3. Pokud držitel některého z výše uvedených oprávnění nehodlá používat dřevo pro obchodní účely nebo pro jakékoli použití ve schválené oblasti, nemusí být zaregistrován u GFC a nestává se hospodářským subjektem v odvětví lesnictví. V těchto případech se dřevo považuje za opuštěné (viz oddíl 3.3.10).
f)
Dovezené dřevařské výrobky – dovozce se stává hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, když GFC vydá dovozní licenci na dovoz dřevařských výrobků uvedených v příloze I.
g)
Zabavené dřevařské výrobky – dřevařské výrobky se zabavují v případě podezření ze spáchání trestného činu v rozporu se zákonem o lesích č. 6 z roku 2009. Zabavené dřevařské výrobky mohou opět vstoupit do dodavatelského řetězce po vykonání postupů uvedených v oddíle 3.3.10.
2.3 Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví zahrnuté do systému GTLAS
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví jsou rozděleny do kategorií podle následujících typů činností, které zahrnují těžbu dřeva a dovoz, přepravu, zpracování, obchod a vývoz dřevařských výrobků:
—
oprávnění pro státní lesy (malé a velké koncese),
—
amerindiánské vesnice,
—
soukromé pozemky,
—
státní pozemky v procesu přeměny,
—
zpracování a/nebo prodej dřevařských výrobků,
—
vývoz a/nebo dovoz dřevařských výrobků.
2.4 Použitelné právní předpisy a postupy
Definice zákonnosti stanoví použitelné právní předpisy (včetně nařízení), které tvoří základ systému GTLAS (viz dodatek k příloze II). Tyto právní předpisy tvoří rámec platný pro guyanské odvětví lesnictví a podporují úsilí země o udržitelné lesní hospodářství. Jejich úkolem je řešit nezákonnou těžbu dřeva a související obchod. Cílem účinného provádění vnitrostátního právního řádu uvedeného v této dohodě je podporovat řádnou správu lesů a zajistit důvěryhodnost systému GTLAS.
2.5 Úlohy a povinnosti subjektů zapojených do provádění systému GTLAS
Ministerstva a/nebo vládní agentury, které budou zapojeny do ověřování souladu s definicí zákonnosti a do kontroly dodavatelského řetězce, jsou uvedeny níže:
—
GFC,
—
Správce daně,
—
Ministerstvo pro záležitosti amerindiánského obyvatelstva,
—
Ministerstvo práce,
—
Národní rada pro pojištění,
—
Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum,
—
Guyanská komise pro geologii a hornictví,
—
Úřad pro ochranu životního prostředí,
—
Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík,
—
Rejstřík svépomocných spolků,
—
Odbor pro družstevní společnosti,
—
Rejstřík pozemkových listin,
—
Katastr nemovitostí,
—
Státní organizace ochrany rostlin,
—
Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů,
—
Ministerstvo veřejné infrastruktury,
—
Prezidentský úřad.
Všechna ministerstva a/nebo vládní agentury budou odpovídat za ověřování souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s definicí zákonnosti v rámci svého mandátu a budou muset poskytovat údaje a informace Útvaru pro správní informační systém (MISU), který spravuje a vede elektronické složky hospodářských subjektů v odvětví lesnictví. Během fáze zavádění systému GTLAS budou úlohy a povinnosti ministerstev a/nebo vládních agentur při ověřování GTLAS dále rozvíjeny a shromažďovány v příručce systému GTLAS o postupech pro ověřování.
Souhrnné popisy ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do systému GTLAS, které budou ověřovat dodržování předpisů a poskytovat údaje a informace útvaru MISU, jsou uvedeny níže:
1.
GFC má zákonný mandát ke správě a regulaci státních lesů v Guyaně. GFC bude odpovědná za provádění této dohody jménem Guyany, včetně správy systému GTLAS v koordinaci s dalšími ministerstvy a/nebo vládními agenturami. V rámci GFC budou do provádění systému GTLAS zapojeny tato oddělení nebo útvary:
—
Oddělení pro hospodaření s lesními zdroji (FRMD) je odpovědné za stanovení právního statusu příslušných hospodářských subjektů v odvětví lesnictví pro všechny zdroje dřevařských výrobků zahrnutých do přílohy I. FRMD provádí, přezkoumává a schvaluje inventarizaci před těžbou u velkých koncesí a provádí inspekce před těžbou na státních pozemcích v procesu přeměny. FRMD rovněž přezkoumává a schvaluje případné příslušné plány řízení a provozní plány hospodářských subjektů v odvětví lesnictví. Kromě toho FRMD informuje oddělení pro monitorování lesního hospodářství (FMD) o udělení souhlasu hospodářským subjektům v odvětví lesnictví se zahájením těžby. FMD pak vydává sledovací štítky GFC a příslušné přepravní doklady (viz oddíl 3.3.4).
—
Za správu a sledování všech kritických kontrolních bodů systému WTS odpovídá oddělení pro monitorování lesního hospodářství (FMD). FMD rovněž vydává hospodářským subjektům v odvětví lesnictví sledovací štítky a přepravní doklady a sleduje jejich používání (viz oddíl 3.3.4). Činí tak pomocí tištěných a digitálních informací v celém dodavatelském řetězci. Pokud hospodářský subjekt v odvětví lesnictví hodlá zadat třetí straně těžbu a/nebo získávání dřeva v rámci jeho malé nebo velké koncese, pak FMD schvaluje dohodu o pronájmu třetí straně uzavřenou mezi hospodářským subjektem v odvětví lesnictví a třetí stranou. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je stále odpovědný za dodržování příslušných ukazatelů definice zákonnosti.
—
Finanční oddělení odpovídá za dohled nad tím, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní finanční závazky vůči GFC.
—
Útvar pro správní informační systém (MISU) je útvar finančního oddělení a je odpovědný za celkovou správu ústřední databáze informací. Ústřední databáze informací bude obsahovat údaje a informace používané útvarem MISU při posuzování toho, zda jsou hospodářské subjekty v odvětví lesnictví a jejich činnosti v souladu s právními předpisy. Útvar MISU přijímá, ověřuje a archivuje údaje a informace týkající se fungování systému GTLAS, které poskytují oddělení GFC, ministerstva a/nebo vládní agentury a hospodářské subjekty v odvětví lesnictví, za účelem jejich zahrnutí do elektronických složek hospodářských subjektů v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací. V případě nesouladu informuje útvar MISU hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebo osobu odpovědnou za nesoulad a aktualizuje část ústřední databáze informací týkající se nesouladu na základě informací získaných od příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur. Útvar MISU prověří tyto údaje a informace prostřednictvím dokumentárních přezkumů, pravidelné komunikace se všemi dotčenými hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví a analýzy údajů. Útvar MISU rovněž zajistí spolehlivost a dostupnost informací ústřední databáze informací, zejména aby elektronické složky hospodářských subjektů v odvětví lesnictví byly aktuální. Bude rovněž spolupracovat s dalšími ministerstvy a/nebo vládními agenturami na zlepšení pravidelné komunikace a sdílení údajů.
—
Útvar pro zákonný původ dřeva a obchod se dřevem (TLTU) bude guyanským licenčním orgánem FLEGT. Útvary TLTU a MISU budou působit samostatně, aby se zabránilo střetům zájmů mezi ověřováním útvaru MISU a licenčními činnostmi útvaru TLTU. Útvar TLTU bude dostávat a zpracovávat formuláře žádosti o vývoz od FMD. Útvar TLTU zkontroluje ústřední databázi informací, aby určil, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splnil zákonné požadavky systému GTLAS. Jakmile budou požadavky systému GTLAS splněny, útvar TLTU vydá vývozní osvědčení pro všechny trhy a dodatečně licence FLEGT pro výrobky uvedené v příloze I, které jsou určeny pro Unii. Bude rovněž odpovídat za vydávání dovozních licencí pro dřevařské výrobky.
—
Útvar interního auditu (IAU) je odpovědný za interní audit v souladu s mandátem GFC. Útvar IAU provádí kontrolu kvality údajů a informací týkajících se systému GTLAS. Na žádost poskytne útvar IAU rovněž zprávu nezávislému auditorovi o fungování činností GFC v rámci systému GTLAS.
2.
Správce daně je daňový a celní orgán Guyany. Útvar pro clo, spotřební daň a obchodní operace (CETO) Správce daně zajistí, aby veškeré dřevařské výrobky vyvážené z Guyany a do ní dovážené splňovaly požadavky systému GTLAS týkající se celních a spotřebních daní. Útvar CETO zajišťuje, že všechny dřevařské výrobky, které mají být vyvezeny, mají platnou licenci FLEGT a vývozní osvědčení pro trh Unie nebo vývozní osvědčení pro jiné trhy. Rovněž sleduje převoz dřeva v režimu tranzitu z místa vstupu až do výstupu z Guyany.
3.
Ministerstvo pro záležitosti amerindiánského obyvatelstva je odpovědné za ověřování voleb do vesnických rad amerindiánských vesnic, které jsou zapojeny do těžby dřeva pro obchodní účely.
4.
Ministerstvo práce je odpovědné za ověřování toho, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své sociální a pracovní povinnosti podle definice zákonnosti.
5.
Národní rada pro pojištění odpovídá za dohled nad registrací hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a platbou jejich příspěvků na sociální zabezpečení a za kontrolu této registrace a platby. Národní rada pro pojištění je rovněž odpovědná za ověřování souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s příslušným ukazatelem definice zákonnosti.
6.
Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum je odpovědná za vydávání absolutních postoupení a nájemních smluv na státní pozemky. Udržuje styk se všemi ministerstvy a/nebo vládními agenturami, které se podílejí na registraci a uchovávání záznamů týkajících se státních pozemků.
7.
Guyanská komise pro geologii a hornictví je odpovědná za vydávání a správu těžebních licencí nebo povolení k těžbě.
8.
Úřad pro ochranu životního prostředí (EPA) je odpovědný za vydávání a správu povolení v oblasti životního prostředí.
9.
Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík je odpovědný za registraci společností nebo právnických osob zapsaných v obchodním rejstříku.
10.
Rejstřík svépomocných spolků je odpovědný za registraci hospodářských subjektů v odvětví lesnictví ze strany sdružení pro lesy s komunitní správou, které jsou zařazeny do kategorie Rejstřík svépomocných spolků.
11.
Odbor pro družstevní společnosti je odpovědný za registraci hospodářských subjektů v odvětví lesnictví ze strany sdružení pro lesy s komunitní správou, které jsou zařazeny do kategorie družstevních společností.
12.
Rejstřík pozemkových listin je odpovědný za registraci a stanovení vlastnických práv k pozemkům převedeným z vlastnictví státu na soukromé vlastnictví.
13.
Katastr nemovitostí je odpovědný za registraci a stanovení vlastnických práv k soukromým pozemkům.
14.
Státní organizace ochrany rostlin odpovídá za správu dovozních povolení, rostlinolékařských osvědčení a karanténních záležitostí spojených s dřevařskými výrobky.
15.
Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů je řídicím orgánem Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) a odpovídá za vydávání povolení CITES v místě vývozu a dovozu.
16.
Ministerstvo veřejné infrastruktury je odpovědné za plánování, výstavbu a údržbu významné veřejné infrastruktury v Guyaně a za vydávání a správu schvalování (povolování) práce v oblasti infrastruktury.
17.
Prezidentský úřad je odpovědný za schvalování (licence na vodní elektrárnu) výstavby vodních elektráren.
2.6 Prováděcí struktury pro zajištění účinné koordinace
Aby byl umožněn hladký chod a koordinace mezi vládou a nevládními organizacemi zapojenými do provádění této dohody, bude posílen sekretariát pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT a vznikne Vládní koordinační orgán a Národní pracovní skupina pro provádění dohody.
2.6.1 Sekretariát pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT
Sekretariát pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT bude součástí GFC a bude sloužit jako sekretariát Národní pracovní skupiny pro provádění dohody. Tento sekretariát bude koordinovat a usnadňovat provádění činností v souladu s ročním pracovním plánem schváleným Národní pracovní skupinou pro provádění dohody. Bude poskytovat i logistickou a technickou podporu pro zasedání Vládního koordinačního orgánu a Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody.
2.6.2 Vládní koordinační orgán
Vládní koordinační orgán bude zřízen a formalizován prostřednictvím směrnice vlády. Bude působit jako koordinační orgán pro ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do vypracovávání a provádění této dohody. Všechna ministerstva a/nebo vládní agentury vypracují a podepíší společné memorandum o porozumění, v němž nastíní svůj závazek podílet se na činnosti Vládního koordinačního orgánu. Vládní koordinační orgán zajistí účinné provádění této dohody v souladu s legislativním a politickým mandátem každé agentury. V případě potřeby může přizvat kterékoli další vládní subjekty.
Funkcí Vládního koordinačního orgánu je:
—
přezkoumávat stávající postupy ministerstev a/nebo vládních agentur, které souvisejí s provozem systému GTLAS, s cílem odhalit a vyřešit případné nedostatky a překrývání v těchto postupech,
—
přispívat k rozvoji a provádění systému GTLAS,
—
provádět průběžný přezkum vývoje a provádění systému GTLAS,
—
doporučovat zlepšení a řešení problémů, které mohou vyvstat v souvislosti s fungováním systému GTLAS a
—
vypracovat ověřovací postupy systému GTLAS, které budou založeny na analýze rizik nesouladu (viz oddíl 3.4.1), aby byly zajištěny úspory z rozsahu a koordinace mezi ministerstvy a/nebo vládními agenturami.
Ministerstva a/nebo vládní agentury zastoupené ve Vládním koordinačním orgánu budou pořádat pravidelná, periodická a ad hoc zasedání za účelem projednání zavedení systému GTLAS.
V průběhu fáze zavádění vypracuje Vládní koordinační orgán memoranda o porozumění nebo jiná příslušná ujednání s každým z těchto ministerstev a/nebo vládních agentur, aby vymezil protokoly a postupy pro výměnu údajů a informací. Memoranda o porozumění budou vyjednána a podepsána ve fázi zavádění systému GTLAS. Budou od ministerstev a/nebo vládních agentur požadovat jmenování kontaktního místa pro dohodu o dobrovolném partnerství a náhradníka.
Memoranda o porozumění nebo jiná příslušná ujednání budou zahrnovat přinejmenším níže uvedené náležitosti:
—
dohoda o předložení kontrolních ukazatelů a výsledků posouzení shody útvaru MISU,
—
popis a formát druhu informací, jejichž předložení je požadováno,
—
četnost a časové rámce pro předkládání informací,
—
popis protokolu pro hlášení stavu souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví útvaru MISU,
—
protokoly o ověření a auditu k zajištění integrity údajů a informací předkládaných GFC,
—
postup, jak si strany mají v případě potřeby vyžádat dokument / kontrolní ukazatel,
—
postup pro řešení porušení podmínek memoranda o porozumění ze strany GFC nebo příslušného ministerstva či vládní agentury,
—
spolupráce ministerstev a/nebo vládních agentur, pokud jde o ověřovací/monitorovací činnosti na místě,
—
jakékoli další informace, které budou nezbytné pro účinné fungování systému GTLAS, jako jsou společné veřejné vzdělávací činnosti, osvětové kampaně a vývoj mechanismů pro sdílení informací s jinými agenturami pro správu půdy.
2.6.3 Národní pracovní skupina pro provádění dohody
Národní pracovní skupina pro provádění dohody (NIWG) je struktura složená z mnoha zúčastněných stran, která bude přispívat k provádění regulačního rámce dohody o dobrovolném partnerství. Bude zahrnovat na jedné straně zástupce ministerstev a/nebo vládních agentur a na druhé straně zástupce dalších zúčastněných stran ze soukromého sektoru, občanské společnosti a původního obyvatelstva. NIWG bude kontaktním místem pro účinnou komunikaci a výměnu informací o pokroku při provádění a bude koordinovat vypracování podrobného plánu činností v souladu s prováděcím harmonogramem. Bude dohlížet na provádění těchto činností v koordinaci se zúčastněnými stranami a prostřednictvím trvalého zapojení zúčastněných stran do rozvoje systému GTLAS při provádění dohody o dobrovolném partnerství. NIWG poskytne zástupcům Guyany strategické vedení v rámci Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody a bude rovněž moci navrhnout, které položky budou doplněny do programu zasedání tohoto výboru. Bude pořádat pravidelná a periodická zasedání a přijímat příspěvky od Vládního koordinačního orgánu a sekretariátu pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT.
3. POPIS SYSTÉMU GTLAS
Systém GTLAS, na němž se shodla naprostá většina zúčastněných stran v Guyaně, se skládá z osmi prvků:
1.
Přidělování lesa a práva těžby
2.
Definice zákonnosti
3.
Požadavky systému WTS
4.
Ověření souladu s procesem přidělování koncesí, definicí zákonnosti a požadavky systému WTS
5.
Režim licencí FLEGT
6.
Nezávislý audit
7.
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností týkající se systému GTLAS
8.
Monitorování zavádění systému GTLAS
Přidělování lesa a práva těžby nastiňují postupy, které musí GFC dodržovat za účelem přidělení lesních koncesí na státních pozemcích a udělení práv těžby v oblastech státních lesů, na státních pozemcích v procesu přeměny, na území amerindiánských vesnicí a na soukromých pozemcích.
Definice zákonnosti představuje souhrn vnitrostátního právního a regulačního rámce Guyany, který se vztahuje na tuto dohodu. Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví musí tento rámec dodržovat, aby se na dřevařské výrobky vztahovala licence FLEGT.
Požadavky WTS jsou požadavky, které musí hospodářské subjekty v odvětví lesnictví splňovat, aby bylo možné systematicky sledovat dřevařské výrobky v celém dodavatelském řetězci.
Čtvrtý prvek zahrnuje ověření prováděné Guyanou. Je založen na stávajících funkcích ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do systému GTLAS a bude posílen v příslušných oblastech navržených zúčastněnými stranami. Úlohy a povinnosti ministerstev a/nebo vládních agentur při ověřování GTLAS budou dále rozvinuty v příručce systému GTLAS o postupech pro ověřování během fáze zavádění systému GTLAS.
Pátým prvkem je režim licencí FLEGT. Zásilky budou považovány za zákonné, pokud hospodářské subjekty v odvětví lesnictví a jejich dřevařské výrobky budou splňovat požadavky stanovené prostřednictvím ověřovacího systému. Na tomto základě se Unie a Guyana dohodly, že útvar TLTU bude vydávat licence FLEGT, které budou zahrnovat dřevařské výrobky vyvážené do Unie. Postupy režimu licencí FLEGT jsou podrobněji popsány v příloze IV.
V souladu se svými cíli uvedenými v příloze VI posuzuje nezávislý audit pravidelně věrohodnost a účinnost systému GTLAS.
Sedmým prvkem je mechanismus pro podávání a vyřizování stížností. Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností umožňuje všem zúčastněným stranám bez diskriminace podat stížnost v souvislosti s fungováním systému GTLAS, nebo v případě, že se domnívají, že se jich tento systém dotkl negativně. Stížnosti budou adresovány ministerstvům a/nebo vládním agenturám, nezávislému auditorovi nebo Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody.
Osmým prvkem je monitorování zavádění systému GTLAS. Guyana a Unie budou společně monitorovat zavádění systému GTLAS prostřednictvím Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody v souladu s přílohou X.
3.1 Přidělování lesa a práva těžby
Zákon o lesích č. 6 z roku 2009 a lesní předpisy z roku 2018 stanoví parametry oprávnění GFC udělovat:
—
oprávnění pro státní lesy pro malé koncese (včetně dohod o komunitní správě lesů),
—
oprávnění pro státní lesy pro velké koncese,
—
povolení k užívání a
—
dohody o zalesňování.
Zákon o lesích č. 6 z roku 2009 a lesní předpisy z roku 2018 rovněž stanoví podmínky pro smlouvy mezi GFC a těmito typy zúčastněných stran:
—
vlastník soukromého pozemku,
—
vesnická rada z amerindiánského pozemku a
—
držitel povolení k záchraně dřevařských výrobků ze státních pozemků, které jsou označeny jako lesy k přeměně.
GFC ve spolupráci s Guyanskou komisí pro geologii a hornictví, Guyanskou komisí pro půdu a zeměměřičský průzkum, Ministerstvem pro záležitosti amerindiánského obyvatelstva, Úřadem pro ochranu životního prostředí a dalšími příslušnými agenturami posílí vnitrostátní mechanismy geografického informačního systému (GIS) pro sdílení informací souvisejících s otázkami hospodaření s půdou mezi těmito orgány. To bude zahrnovat vývoj digitalizace GIS pro soukromou půdu a zemědělské pronájmy, horní nároky a drobné provozovatele a aktualizaci stávajících informací GIS v rámci platformy GIS Ministerstva přírodních zdrojů.
Pro všechny případy uvedené v oddílech 3.1.1 až 3.1.3 níže je úspěšný žadatel (hospodářský subjekt v odvětví lesnictví) poté povinen splnit všechny smluvní závazky.
Postupy pro přidělování lesních koncesí budou během vývoje systému GTLAS aktualizovány v příručce FRMD o postupech. Tyto postupy budou zahrnovat přidělování lesů pro velké a malé koncese (vytvoření seznamu volných míst, postup pro přihlašování, proces hodnocení, vydávání oprávnění pro státní lesy) a vydání smlouvy na těžbu na soukromých pozemcích nebo oprávnění pro státní pozemky v procesu přeměny. Příručka bude rovněž obsahovat podrobný popis požadavků, které musí být splněny, aby bylo dosaženo souladu s vnitrostátním právním rámcem. Příslušné oddíly příručky budou veřejně přístupné.
3.1.1 Přidělování lesa a práva těžby pro malé a velké koncese
Oprávnění pro státní lesy se udělují pouze tehdy, pokud se prokáže, že neexistuje žádný stávající zákonný vlastnický nárok na oblasti státního lesa určené k přidělení. Za tímto účelem uspořádá GFC před procesem přidělení setkání s jinými úřady pro využívání půdy, aby ověřila, že oblasti, které jsou k dispozici pro účely oprávnění pro státní lesy, nejsou zatíženy. GFC bude v maximální možné míře ve spolupráci s jinými úřady pro využívání půdy usilovat o to, aby se zabránilo udělování oprávnění pro státní lesy tam, kde existují další způsoby využívání půdy.
Při přidělování oblastí státních lesů, kde mohou existovat jiné oprávněné činnosti ve využívání půdy, jako je těžba nebo zemědělství, zajistí GFC, aby jiné úřady pro využívání půdy neměly proti udělení oprávnění pro státní lesy žádné námitky. V souladu s definicí zákonnosti GFC zajistí, aby hospodářské subjekty v odvětví lesnictví respektovaly zákonná uživatelská práva jiných stran, zejména v případech, kdy oprávnění pro státní lesy existují společně s jinými činnostmi v oblasti využívání půdy.
Proces přidělování státních lesů pro komerční těžbu dřeva začíná vytvořením seznamu volných zalesněných oblastí, které GFC může přidělit jako oprávnění pro státní lesy. Jakmile správní rada GFC tento seznam schválí, zveřejní v elektronických a tištěných médiích inzerát pro zúčastněné strany. Zúčastněné strany mohou o tyto oblasti požádat na příslušných formulářích a ve stanovené lhůtě. Žádosti přezkoumají oddělení GFC a Komise pro přidělování lesních zdrojů s cílem ověřit správnost a úplnost předložených informací. Žádosti poté dále přezkoumá a zhodnotí technický podvýbor správní rady GFC s využitím příslušných kritérií schválených správní radou a s přihlédnutím k požadavkům podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 a lesních předpisů z roku 2018. Technický podvýbor předává doporučení správní radě GFC, která přijme konečné rozhodnutí o výsledku.
Hodnocení žádosti bude zahrnovat alespoň tato kritéria: úplnost formuláře žádosti, úplné zveřejnění finanční udržitelnosti žadatele, zkušenosti s lesnickými činnostmi, vytváření pracovních míst a přidaná hodnota navrhovaných činností. Pokud je konečné rozhodnutí o výsledku kladné, GFC připraví a vydá originál oprávnění pro státní les a zadá požadované informace do ústřední databáze informací. Není udělena žádná dohoda o udělení lesní koncese, dokud není GFC uhrazen nebo přislíben předepsaný poplatek a jakýkoli jiný neuhrazený poplatek.
3.1.2 Přidělení práv těžby na státních pozemcích v procesu přeměny, na území amerindiánských vesnic a na soukromých pozemcích
Pro těžbu na území amerindiánské vesnice, soukromých pozemcích a státních pozemcích v procesu přeměny předkládá žadatel požadované dokumenty GFC. GFC poté ověří pravost zdrojových dokumentů u příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur. K požadovaným zdrojovým dokumentům pro těžbu dřeva na území amerindiánské vesnice a soukromých pozemcích patří: absolutní vlastnické právo, převod, absolutní postoupení nebo osvědčení o vlastnickém právu. K dokladům, které jsou požadovány pro účely těžby na státních pozemcích v procesu přeměny, patří: zemědělský pronájem, těžební licence nebo povolení k těžbě nebo dopis o schválení infrastruktury nebo licence na vodní elektrárnu. Jakmile jsou tyto dokumenty ověřeny jako pravé, zpracuje GFC informace, vydá smlouvu o odstranění dřevařských výrobků a zadá požadované informace do ústřední databáze informací.
GFC uznává, že neprobíhá žádný proces vydávání vlastnických práv na amerindiánské pozemky ani rozšíření pod dohledem projektu stanovování vlastnických práv na amerindiánské pozemky (ALTP).
V případech, kdy jsou doporučení projektu ALTP pro stanovení vlastnických práv na amerindiánské pozemky nebo rozšíření na ně schválena a potvrzena guyanskou vládou, je GFC včas informována příslušným ministrem. GFC se poté musí řídit těmito doporučeními, aby přehodnotila koncesní oblast, v níž byly přiděleny části lesa, a podle potřeby upravila hranice koncesí.
3.1.3 Udělení jiných práv
3.1.3.1 Povolení k užívání
GFC může na základě žádosti udělit povolení k užívání podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009. Účelem povolení k užívání je vést výzkum a vykonávat vzdělávací činnost nebo odbornou přípravu nebo podobné činnosti. S povolením k užívání nesmí probíhat žádná komerční těžba dřeva.
3.1.3.2 Dohody o zalesňování
GFC může na základě žádosti udělit povolení k zalesňování podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009. V době uzavření této dohody žádná taková dohoda neexistuje.
V případě, že budou zřízeny lesní kultury pro komerční využití, bude příloha II této dohody pozměněna tak, aby zahrnovala nezbytné matice zákonnosti. Tyto matice budou vypracovány po konzultaci se zúčastněnými stranami a Unií.
3.2 Definice zákonnosti
Systém GTLAS se opírá o přílohu II, která stanoví požadavky vztahující se na různé kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví uvedené v oddíle 2.3 této přílohy a řeší zásady uvedené v tabulce 1.
Široká škála matic zákonnosti byla odvozena z guyanských právních předpisů, které uvádějí několik zdrojů dřevařských výrobků a typů hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s rozdílnými požadavky na zákonnost.
Ověření souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví se zásadou zohledňuje všechna použitelná kritéria a příslušné ukazatele, jak je popsáno v oddílech 3.4 a 3.6 níže. Soulad s každým ukazatelem se opírá o dostupnost a platnost odpovídajících úředních dokumentů (kontrolních ukazatelů) vydaných GFC a různými ministerstvy a/nebo vládními agenturami.
Každá z devíti matic uvedených v definici zákonnosti je shrnuta v tabulce 1. V levém sloupci je uvedena tematická oblast pro každou zásadu, v pravém sloupci jsou uvedena ministerstva a/nebo vládní agentury, které mají danou tematickou oblast na starosti.
Tabulka 1: Zásady platné pro všechny typy hospodářských subjektů v odvětví lesnictví vyjmenované v příloze II
A.
Matice zákonnosti určená k tomu, aby hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vykonával lesnické činnosti v souladu se zákonem
Zásada 1: Fyzická nebo právnická osoba je v souladu se zákonem.
Zákonné právo vykonávat činnost
Úřad pro rejstřík pozemkových listin a obchodní rejstřík, komisař družstevních společností, rejstřík svépomocných spolků, Ministerstvo pro záležitosti amerindiánského obyvatelstva, Správce daně
B.
Matice zákonnosti pro oprávnění pro státní lesy (velké koncese)
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu dřeva a respektuje zákonná uživatelská práva jiných stran.
Zákonné právo na těžbu dřeva
GFC
Zákonná uživatelská práva jiných stran
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Životní prostředí
Úřad pro ochranu životního prostředí
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
GFC, Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
C.
Matice zákonnosti pro oprávnění pro státní lesy (malé koncese)
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Zákonné právo na těžbu dřeva
GFC
Zákonná uživatelská práva jiných stran
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Životní prostředí
Úřad pro ochranu životního prostředí
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
GFC, Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
D.
Matice zákonnosti pro amerindiánské vesnice
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Zákonné právo na těžbu dřeva
Katastr nemovitostí, Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum
Zákonná uživatelská práva jiných stran
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
E.
Matice zákonnosti pro soukromé pozemky
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonné právo na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Zákonné právo na těžbu dřeva
Katastr nemovitostí, rejstřík pozemkových listin, Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum, GFC
Zákonná uživatelská práva jiných stran
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
F.
Matice zákonnosti pro zachráněné dřevařské výrobky ze státních pozemků v procesu přeměny
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má zákonná práva na těžbu a respektuje zákonná uživatelská práva ostatních stran.
Zákonné právo na těžbu dřeva
GFC, Guyanská komise pro půdu a zeměměřičský průzkum, Guyanská komise pro geologii a hornictví, Ministerstvo veřejné infrastruktury, Prezidentský úřad
Zákonná uživatelská práva jiných stran
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Životní prostředí
Úřad pro ochranu životního prostředí
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
GFC, Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
G.
Matice zákonnosti pro zabavené dřevařské výrobky
Zásada 1: Zabavené dřevařské výrobky jsou spravovány v souladu se zákonnými požadavky.
Porušení a správa zabaveného dřeva
GFC
H.
Matice zákonnosti pro zpracování a prodej dřevařských výrobků
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na zpracování a prodej dřeva.
Zákonné právo vykonávat činnost
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje povinnosti týkající se lesní činnosti.
Životní prostředí
Úřad pro ochranu životního prostředí
Lesnictví
GFC
Zásada 3: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti.
Daňová oblast
GFC, Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
I.
Matice zákonnosti pro vývoz a dovoz dřevařských výrobků
Zásada 1: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na vývoz a dovoz dřevařských výrobků.
Vývoz
GFC, Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů
Dovoz
GFC, úřad Komise pro zachování a řízení planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, Státní organizace ochrany rostlin
Daňová oblast
GFC
Lesnictví
GFC
Zásada 2: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní své daňové a sociální povinnosti (vztahuje se pouze na hospodářské subjekty v odvětví lesnictví, které vyvážejí a/nebo dovážejí a nejsou zahrnuty do jiných matic).
Daňová oblast
Správce daně
Sociální oblast
Ministerstvo práce, Národní rada pro pojištění
3.3 Požadavky systému WTS
Klíčovými složkami systému GTLAS jsou řízení a kontrola dodavatelského řetězce od těžby po dopravu, zpracování, domácí prodej, vývoz a dovoz. Tyto kontroly jsou prováděny v souladu s postupy uvedenými v pokynech k systému WTS. Všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví musí splňovat požadavky definice zákonnosti. Kromě toho musí hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých a malých koncesí splňovat požadavky uvedené v Kodexu postupů č. 1 z roku 2018, pokynech k lesnickým činnostem (malé koncese) a pokynech k lesnickým činnostem (velké koncese).
Tento oddíl nastiňuje požadavky systému WTS, které musí hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splnit, zatímco oddíl 3.4.4 uvádí kroky, podle nichž postupují ministerstva a/nebo vládní agentury při ověřování souladu s těmito požadavky.
Dodatek obsahuje přehled kritických kontrolních bodů v rámci dodavatelského řetězce, jakož i dokumenty a důkazy vyžadované v případech, kdy budou provedena konkrétní ověření s cílem provést kontroly dodavatelského řetězce a posoudit zákonnost převozů dřeva v systému GTLAS.
3.3.1 Inventarizace před těžbou dřeva
Velké koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí splnit požadavky před těžbou dřeva podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesním činnostem (velké koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Na hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí, státní pozemky v procesu přeměny (2), amerindiánské vesnice nebo soukromé pozemky se požadavky před těžbou dřeva nevztahují.
Pravidla uplatňovaná před těžbou dřeva pro velké koncese jsou následující:
1.
Povinnost provést inventarizaci před těžbou dřeva týkající se všech bloků, které jsou navrženy k těžbě v daném roce s cílem zjistit maximální povolené kácení v daném cyklu (3).
2.
Povinnost vypracovat zprávu o inventarizaci před těžbou, která obsahuje mapu porostu.
3.
Povinnost umístit štítek s jedinečným inventárním číslem na každý strom, který má být pokácen.
4.
Povinnost vypracovat lesní hospodářský plán.
5.
Povinnost vypracovat roční provozní plán zahrnující informace o inventarizaci před těžbou dřeva.
3.3.2 Těžba dřeva
Mechanismus správní kontroly a monitorování GFC pro komerční produkci dřeva usnadňuje systém WTS díky používání jedinečného pořadového čísla sledovacích štítků GFC, které jsou přidělovány všem hospodářským subjektům v odvětví lesnictví. Tyto identifikační štítky GFC se používají k identifikaci a ověřování původu dřevařských výrobků a ke kontrole úrovně těžby v oblastech státních lesů. Označování štítky se provádí takto: polovina štítku se připevní k pařezu v době kácení a druhá polovina nesoucí stejnou sekvenci čísel jako štítek na pařezu se připevní k dřevařskému výrobku (kulatina, řezivo, dřevěné kůly, tyče a sloupky) přepravovanému z oblastí státních lesů, státních pozemků v procesu přeměny, soukromých pozemků a amerindiánských vesnic. Přidělené jedinečné číslo na štítcích udává, kdo je hospodářský subjekt v odvětví lesnictví, a zeměpisný původ dřevařských výrobků.
Velké koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí splnit požadavky těžby dřeva podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesnickým činnostem (velké koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS. Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí vydávají štítky pro stromy, které mají být pokáceny v blocích schválených GFC pro daný rok. Roční kvótu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (objem dřevařského výrobku) vypočítá GFC na základě zvoleného cyklu těžby a výsledků inventarizace před těžbou dřeva. Kvóta se používá ke stanovení počtu štítků, které mají být vydány.
Malé koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí musí splnit požadavky těžby dřeva podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesnickým činnostem (malé koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS. Hospodářským subjektům v odvětví lesnictví malých koncesí jsou sledovací štítky vydány poté, co GFC schválí komerční těžbu. Schválenou kvótu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (objem dřevařských výrobků) vypočítá pro koncesní oblast GFC. Kvóta se používá ke stanovení počtu štítků, které mají být vydány.
Státní pozemky v procesu přeměny: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví na státních pozemcích v procesu přeměny musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS. Štítky se hospodářským subjektům v odvětví lesnictví na státních pozemcích v procesu přeměny vydávají pro ty stromy, které FRMD označí během inspekce před těžbou dřeva pro komerční účely.
Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví v amerindiánských vesnicích a na soukromých pozemcích musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS. Hospodářským subjektům v odvětví lesnictví na území amerindiánských vesnic a na soukromých pozemcích jsou štítky vydávány na požádání, protože se neprovádí inventarizace před těžbou dřeva ani není stanovena kvóta.
Pravidla těžby dřeva
Kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
Velké koncese
Malé koncese
Státní pozemky v procesu přeměny
Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
1.
Povinnost kácet pouze povolené stromy ze schválené inventarizace před těžbou dřeva a související mapy porostu (viz oddíl 3.3.1), v souladu s ročním provozním plánem (4)
X
2.
Zákaz pokácet jakýkoli strom za hranicemi schválené oblasti
X
X
X
X
3.
Povinnost kácet tyto stromy pouze pro komerční účely, které byly schváleny ve zprávě FRMD o inspekci před těžbou
X
4.
Povinnost kácet stromy na základě udržitelného výnosu (5)
X
X
5.
Povinnost připevnit sledovací štítky GFC na vytěženou kulatinu
X
X
X
X
6.
Povinnost připevnit sledovací štítky GFC na příslušné pařezy
X
X
X
X
7.
Povinnost vyplnit povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku se všemi náležitými údaji (viz dodatek) a předložit GFC na lesní stanici
X
X
X
X
8.
Povinnost dodržovat omezení při kácení (včetně: minimálního průměru káceného stromu, maximální výšky káceného stromu)
X
X
9.
Zákaz těžby chráněných druhů bez povolení GFC
X
X
10.
Povinnost dodržovat ustanovení týkající se výstavby silnic a stezek
X
X
11.
Povinnost dodržovat ustanovení týkající se kontrolovaného a směrového kácení
X
X
3.3.3 Po těžbě dřeva
Velké koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí splnit požadavky po těžbě dřeva podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesnickým činnostem (velké koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Malé koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí musí splnit požadavky po těžbě dřeva podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesním činnostem (malé koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Státní pozemky v procesu přeměny, amerindiánské vesnice a soukromé pozemky: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví na státních pozemcích v procesu přeměny, na území amerindiánských vesnic a na soukromých pozemcích musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Pravidla po těžbě dřeva
Kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
Velké koncese
Malé koncese
Státní pozemky v procesu přeměny
Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
1.
Povinnost platit poplatky za správu, platby, dávky
X
X
X
2.
Povinnost uzavřít těžené bloky
X
3.
Povinnost vrátit nepoužité štítky
X
X
X
X
4.
Povinnost dodržovat požadavky v oblasti životního prostředí
X
X
3.3.4 Přeprava
Velké koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí musí splnit požadavky na přepravu podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesnickým činnostem (velké koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Malé koncese: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí musí splnit požadavky na přepravu podle Kodexu postupů č. 1 z roku 2018 a pokynů k lesnickým činnostem (malé koncese) a požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Státní pozemky v procesu přeměny, amerindiánské vesnice a soukromé pozemky a zpracování a prodej: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví vykonávající tyto činnosti musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví musí vyplnit dokumentaci, která specifikuje dřevařské výrobky nacházející se v každé lokalitě nebo ji opouštějící. Tyto dokumenty slouží ke kontrole původu dřeva během přepravy. Níže uvedená tabulka upřesňuje, který dokument by byl požadován podle místa odeslání dřevařských výrobků: pro dřevařské výrobky pocházející z lesních oblastí, pro přechodnou přepravu, u zabaveného dřeva a pro dřeva na vývoz.
1.
Dřevařské výrobky pocházející z lesních oblastí:
V případě dřevařských výrobků pocházejících z oblastí státních lesů se ke kontrole přepravy používají čtyři různé dokumenty:
i)
Povolení k odstranění (6) se používá při přepravě dřevařských výrobků ze státních lesních oblastí. Povolení k odstranění je právní dokument, který GFC používá ke shromažďování údajů o dřevařských výrobcích, které byly ověřeny a označeny GFC. Takové dřevařské výrobky, k nimž je připojeno povolení k odstranění, mohou poté projít prvním bodem prohlášení ke GFC nebo do konečného místa určení.
ii)
Cestovní list se používá v souvislosti s povolením k odstranění a má se používat před skončením platnosti povolení k odstranění. K jednomu povolení k odstranění se obvykle vydává jeden nebo větší množství cestovních listů. Cestovní listy se použijí před uvedením celkového objemu dřevařských výrobků na povolení k odstranění na lesní stanici. Cestovní listy se používají k přepravě „podskupiny“ dřevařských výrobků z lesa na centrální místo, aby bylo možné vykázat celkový objem v povolení k odstranění. Další přeprava dřevařských výrobků poté použije povolení k odstranění do konečného místa určení.
iii)
Povolení k překládce se používá k přepravě dřevařských výrobků ze státních lesů, pro něž bylo GFC předáno povolení k odstranění. Takové dřevařské výrobky, k nimž je připojeno povolení k překládce, pak mohou projít bodem, v němž bylo povolení k odstranění předáno konečnému místu určení.
iv)
Dodací list (7) se používá k přepravě dřevařských výrobků (pro které bylo GFC předáno povolení k odstranění) prodaných z oblastí státních lesů.
V případě dřevařských výrobků pocházejících ze soukromých pozemků a amerindiánských vesnic použije hospodářský subjekt v odvětví lesnictví k přepravě dřevařských výrobků prohlášení o odstranění soukromého majetku (8). Takové dřevařské výrobky, k nimž je připojeno prohlášení o odstranění soukromého majetku, mohou poté projít prvním bodem prohlášení ke GFC nebo do svého konečného místa určení. Dodací list se používá i k přepravě dřevařských výrobků (pro které bylo GFC předáno prohlášení o odstranění soukromého majetku) prodaných ze soukromých pozemků a území amerindiánských vesnic.
2.
U zabavených dřevařských výrobků se pro kontrolu přepravy používají tyto dokumenty:
a)
K přepravě dřevařských výrobků, u nichž existuje podezření, že jsou v rozporu se zákonem o lesích č. 6 z roku 2009, se používají formuláře o úschově nebo zabavení. Oba vydává GFC.
i)
Formulář o úschově je vydáván v době, kdy dřevařský výrobek zůstává v úschově hospodářského subjektu v odvětví lesnictví nebo obviněného. Tento formulář usnadňuje přepravu dřevařského výrobku do místa schváleného GFC.
ii)
Formulář o zabavení se vydává v okamžiku, kdy je dřevařský výrobek zajištěn GFC.
b)
Schvalovací průkaz vydává GFC pro další přepravu dřevařských výrobků, které mohou opět vstoupit do dodavatelského řetězce podle postupů uvedených v oddíle 3.3.10.
3.
Osvědčení o uvedení dřeva na trh (viz oddíl 3.3.7 o tom, jak požádat o osvědčení o uvedení na trh a jak jej získat) vydává GFC pro dřevařské výrobky určené pouze pro vývoz, a to bez ohledu na původ dřeva. Osvědčení o uvedení dřeva na trh se používá k přepravě dřevařských výrobků z místa inspekce GFC na místo vývozu, pokud dané množství dřevařských výrobků, které mají být vyvezeny, pochází z jednoho kontejneru. Pokud množství dřevařských výrobků přesahuje objem jednoho kontejneru, použije se k přepravě dřevařského výrobku z místa inspekce GFC do místa vývozu povolení k překládce nebo dodací list, k němuž je přiložena kopie schváleného osvědčení o uvedení dřeva na trh. Veškeré dřevařské výrobky přepravované na vývoz musí před odjezdem ověřit GFC.
Pravidla přepravy
Kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
Velké koncese
Malé koncese
Státní pozemky v procesu přeměny
Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
Zpracování a prodej
1.
Povinnost zapsat všechny dřevařské výrobky pocházející z lesních oblastí do povolení k odstranění před přepravou a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
X
2.
Povinnost zapsat jakoukoli „podskupinu“ dřevařských výrobků pocházejících z oblastí státních lesů na cestovní list, aby bylo možné vydat prohlášení o povolení k odstranění.
X
X
X
3.
Povinnost zapsat všechny dřevařské výrobky pocházející z oblastí státních lesů nebo z oblastí soukromých lesů na dodací list (9) před přepravou a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
X
X
4.
Povinnost zapsat všechny dřevařské výrobky pocházející z oblastí soukromých lesů do prohlášení o odstranění soukromého majetku před přepravou a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
5.
Povinnost registrace všech dřevařských výrobků přepravovaných v rámci dodavatelského řetězce v dodacím listu, je-li to relevantní, a předložení tohoto dokumentu na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
6.
Povinnost použít k přepravě zabavených dřevařských výrobků formulář o úschově nebo zabavení a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
X
X
X
7.
Povinnost používat schvalovací průkaz pro další přepravu dřevařských výrobků, které GFC schválila pro opětovný vstup do dodavatelského řetězce (10), a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
X
X
X
8.
Povinnost vyplnit všechny relevantní oddíly v přepravních dokumentech.
X
X
X
X
X
9.
Povinnost používat osvědčení o uvedení dřeva na trh pro dřevařské výrobky určené k vývozu pouze z místa třídicí inspekce GFC do místa vývozu.
X
X
X
X
X
10.
Povinnost používat povolení k překládce pro všechny dřevařské výrobky pocházející z oblastí státních lesů a povolení k odstranění předložené GFC.
X
X
X
3.3.5 Zpracování dřevařských výrobků
Primární zpracování je počáteční přeměna kulatiny na různé dřevařské výrobky. Primární přeměnu lze provádět v provozu s pevnou pilou, přenosnou pilou nebo řetězovou pilou. Sekundární zpracování je další přeměna primárně zpracovaných dřevařských výrobků na další dřevařské výrobky. Zařízením na sekundární zpracování může být pilařský závod nebo sklad dřeva, který využívá pouze primárně zpracované dřevařské výrobky k dalšímu zpracování na dřevařské výrobky s přidanou hodnotou. Při této činnosti se jako vstupní zdroj nevyužívá kulatina.
Pilařský závod nebo sklad dřeva: Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví s pilařským závodem nebo skladem dřeva musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Pravidla zpracování
Kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
Pilařské závody
Sklady dřeva
1.
Povinnost získat každý rok licenci na provoz pilařského závodu nebo skladu dřeva.
X
X
2.
Povinnost uvést relevantní informace o všech dřevařských výrobcích, které do pilařského závodu nebo skladu dřeva vstupují v záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu.
X
X
3.
Povinnost uvést relevantní informace o všech zpracovaných dřevařských výrobcích na formuláři výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo na formuláři výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva.
X
4.
Povinnost uvést relevantní informace o všech zpracovaných dřevařských výrobcích v měsíčním výkazu skladu dřeva.
X
5.
Povinnost předložit všechny výše uvedené dokumenty každý měsíc lesní stanici GFC nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
3.3.6 Prodej dřevařských výrobků na domácím trhu
Prodej dřevařských výrobků na domácím trhu probíhá ve skladech dřeva, v pilařských závodech nebo v rámci koncese. Navíc může být fyzická nebo právnická osoba, která neprovozuje pilařský závod nebo sklad dřeva, oprávněna na základě licence pouze k nákupu a prodeji dřevařských výrobků.
VŠECHNY hospodářské subjekty v odvětví lesnictví musí splňovat požadavky na sledování podle pokynů k systému WTS.
Pravidla prodeje dřevařských výrobků na domácím trhu
Kategorie hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
Povinnost získat licenci na prodej dřevařských výrobků na místní úrovni. (12)
X
2.
Povinnost uvést relevantní informace o veškerém prodeji dřevařských výrobků zaznamenaných na formuláři pro prodej dřevěných výrobků.
X
X
X
X
X
3.
Povinnost předložit každý měsíc formulář pro prodej dřevěných výrobků lesní stanici GFC nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
X
X
X
X
4.
Povinnost vydat kupujícímu dodací list a zaznamenat jeho číslo faktury ve formuláři pro prodej dřevěných výrobků.
X
X
X
X
X
3.3.7 Vývoz dřevařských výrobků
V současné době se podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 při vývozu dřevařských výrobků předkládá vývozní osvědčení, které GFC vydá vývozci.
Kromě toho nelze vydat vývozní osvědčení pro dřevařský výrobek, pokud byl výrobek odebrán, odstraněn, přepraven nebo jinak zpracován v rozporu se zákonem o lesích č. 6 z roku 2009.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví musí GFC nejprve předložit následující dokumenty za účelem předchozího schválení, aby bylo zajištěno, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví bude dřevařské výrobky vyvážet zákonně:
—
žádost o osvědčení o uvedení dřeva na trh,
—
žádost o vývozní osvědčení,
—
žádost o vývoz lesnických produktů,
—
elektronický jednotný správní doklad (ESAD) v automatizovaném systému pro celní údaje (ASYCUDA),
—
obchodní faktura,
—
povolení CITES (je-li to relevantní),
—
osvědčení o původu CARICOM (vyžadováno pouze pro vývoz do zemí Karibského společenství (pouze CARICOM)),
—
osvědčení původu (pro země, které nejsou členy CARICOM).
Jakmile je hospodářský subjekt v odvětví lesnictví považován za vyhovující a výše uvedené dokumenty jsou schváleny, jsou vráceny hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví a útvar TLTU mu vydá vývozní osvědčení pro všechny trhy a navíc licenci FLEGT pro výrobky uvedené v příloze I určené pro Unii. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví poté předloží společně s dalšími výše uvedenými dokumenty i licenci FLEGT a vývozní osvědčení pro trh Unie nebo vývozní osvědčení pouze pro trhy mimo Unii.
Pravidla vývozu dřevařských výrobků
Všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví
1.
Povinnost získat licenci na vývoz dřevařských výrobků.
X
2.
Povinnost zapsat všechny dřevařské výrobky určené pro vývoz do příslušných vývozních dokumentů (13) před vývozem a předložit tyto dokumenty ke schválení ústředí GFC.
X
3.
Povinnost vyplnit všechny relevantní oddíly ve výše uvedených vývozních dokumentech.
Zákaz vyvážet dřevařské výrobky, které nejsou uvedeny ve vývozním osvědčení.
X
6.
Povinnost předložit (je-li to relevantní) povolení CITES a osvědčení o původu CARICOM (je-li to relevantní) a obchodní fakturu při předkládání vývozních dokumentů ústředí GFC.
X
7.
Povinnost zaplatit vývozní poplatek.
X
3.3.8 Dovoz dřevařských výrobků
Podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 musí být hospodářský subjekt v odvětví lesnictví, který dováží dřevařský výrobek, držitelem dovozní licence. Kromě toho zákon o lesích č. 6 z roku 2009 stanoví, že žádná osoba nesmí dovážet ani přepravovat v rámci Guyany žádný dřevařský výrobek, který byl v kterékoli zemi získán nezákonně nebo byl z jakékoli země nezákonně dovezen.
Podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 je odpovědností dovozce prokázat, že dovezené dřevařské výrobky byly získány zákonně a že byly ze své země původu vyvezeny zákonně.
Guyana vydá právní předpisy, které vyžadují, aby dovozci postupovali s náležitou péčí, a vypracuje konkrétní prováděcí pokyny týkající se dodatečných požadavků na dokumentaci o dovozu za účelem provádění dohody.
Guyana uzná zákonnost dovezených dřevařských výrobků, pokud jsou k nim přiloženy tyto dokumenty:
1.
platná licence FLEGT pokrývající celou zásilku z vyvážející země, která uzavřela dohodu o dobrovolném partnerství s Unií a má zaveden provozuschopný režim licencí FLEGT,
2.
platné povolení CITES pokrývající celou zásilku nebo
3.
vlastní prohlášení prokazující náležitou péči pomocí zprávy o posouzení náležité péče na základě:
—
informací o právním původu v zemi těžby dřevařských výrobků, které mají být dovezeny,
—
informací o vyhodnoceném riziku nezákonnosti dřevařských výrobků, které mají být dovezeny,
—
postupu pro zmírnění a/nebo řízení jakéhokoli zjištěného rizika nezákonnosti.
Pravidla dovozu dřevařských výrobků
Všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví
1.
Povinnost získat licenci na dovoz dřevařských výrobků.
X
2.
Zákaz dovážet dřevařské výrobky, které nejsou uvedeny v dovozním povolení.
X
3.
Povinnost zapsat všechny dřevařské výrobky určené k dovozu do žádosti o dovozní povolení a předložit tento dokument Státní organizaci ochrany rostlin (NPPO) ke schválení před dovozem.
X
4.
Povinnost vyplnit všechny relevantní oddíly v žádosti o dovozní povolení.
X
5.
Povinnost předložit licenci FLEGT nebo povolení CITES nebo zprávu o posouzení náležité péče (je-li to relevantní) s žádostí o dovozní povolení.
X
3.3.9 Dřevařské výrobky v režimu tranzitu
Dřevařské výrobky v režimu tranzitu jsou výrobky přepravované na území Guyany s původem a místem určení mimo celní hranice Guyany. Dřevařské výrobky v režimu tranzitu nesmějí vstoupit do dodavatelského řetězce Guyany. V důsledku toho nesmějí být prodávány na domácím trhu ani pro ně nesmí být vydáno vývozní osvědčení nebo licence FLEGT.
Útvar CETO zavedl postupy pro správu a kontrolu zboží v režimu tranzitu, které budou použity i ke správě a kontrole dřevařských výrobků v režimu tranzitu.
Dřevařské výrobky v režimu tranzitu musí schválit útvar CETO. Jsou pod neustálým dohledem celních orgánů Guyany od místa vstupu do místa výstupu, kde jsou převedeny do přijímající země na základě výměny úředních celních dokladů.
3.3.10 Zabavené a opuštěné dřevařské výrobky
3.3.10.1 Zabavené dřevařské výrobky
Dřevařské výrobky, u nichž existuje podezření, že porušují zákon o lesích č. 6 z roku 2009, jsou zabaveny a odebrány z dodavatelského řetězce. V některých případech popsaných níže a v souladu s postupy pro správu zabaveného dřeva může toto dřevo opět vstoupit do dodavatelského řetězce Guyany.
Po opětovném vstupu do dodavatelského řetězce se licence FLEGT na zabavené dřevo vydávají pouze v případě, že do tří měsíců nebylo zahájeno trestní stíhání trestného činu, kvůli kterému bylo dřevo zabaveno (§ 60 odst. 1 písm. a) zákona o lesích), nebo pokud byli všichni stíhaní zproštěni obžaloby (§ 60 odst. 1 písm. b) zákona o lesích).
Dva roky po vstupu této dohody v platnost bude tento přístup přehodnocen oběma stranami prostřednictvím Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody.
Postupy pro správu zabaveného dřeva jsou popsány níže:
1.
Zabavení a vyšetřování GFC: Pokud má oddělení FMD důvodnou pochybnost o zákonnosti dřevařského výrobku, GFC jej zabaví tím, že nad ním buď převezme vlastnictví, nebo vydá formulář o úschově, kterým hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví nařídí, aby zůstal vlastníkem dřevařského výrobku, a zakáže mu přepravit jej, dokud k tomu od ní nezíská povolení. Formulář o zabavení se hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví nebo jinému hospodářskému subjektu vydává v okamžiku, kdy je zabavený dřevařský výrobek zajištěn GFC.
Oddělení FMD pak provede šetření s cílem potvrdit, zda došlo k porušení zákona. V případě porušení zákona nebo podezření na porušení zákona o lesích (na území amerindiánských vesnic) vede šetření vesnická rada a/nebo GFC (je-li přizvána vesnickou radou) (14) a vesnická rada může předvolat hospodářský subjekt v odvětví lesnictví nebo jiný hospodářský subjekt, aby před ni předstoupil.
Ve všech případech nedodržení předpisů ze strany hospodářského subjektu v odvětví lesnictví nebo jiného hospodářského subjektu vypracuje FMD formulář o zabavení nebo úschově a zprávu o zadržení. Tato zpráva společně s kopií jednoho z výše uvedených formulářů je předána ústředí GFC ke konečnému rozhodnutí o zjištěních a doporučeních. Tato zpráva je poté postoupena útvaru MISU, který ji archivuje v ústřední databázi informací v oddíle týkajícím se nesouladu.
2.
Sankce: V případě prvního porušení zákona, které je zanedbatelné nebo menší, se hospodářský subjekt v odvětví lesnictví a GFC mohou dohodnout na vyrovnání. Všechna ostatní porušení zákona podléhají ustanovením § 68, 69 a 70 zákona o lesích č. 6 z roku 2009 a sankcím uvedeným v příloze 1 uvedeného zákona.
3.
Prodej, vrácení a likvidace zabaveného dřeva
Prodej zabaveného dřeva podléhajícího zkáze: Pokud zabavené dřevo podléhá rychlé a přirozené zkáze, může GFC toto dřevo prodat a výtěžek z prodeje zadržet až do ukončení případného řízení o porušení zákona o lesích č. 6 z roku 2009.
Vrácení zabaveného dřeva hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví: Označení jako zabavené dřevo může být zrušeno, zabavené dřevařské výrobky mohou být vráceny hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví a může být povolen jejich opětovný vstup do dodavatelského řetězce, pokud:
a)
do tří měsíců od zabavení nebylo zahájeno řízení o porušení zákona o lesích č. 6 z roku 2009, v souvislosti s nímž byla věc zabavena. Patří sem případy, kdy bylo uhrazeno jakékoli nezbytné odškodnění a neuhrazené platby byly zaúčtovány do finančního systému GFC, která vydala následný souhlas,
b)
řízení bylo zahájeno a ukončeno, ale:
i)
všechny obviněné osoby byly zproštěny viny nebo
ii)
nebylo vydáno žádné soudní rozhodnutí o propadnutí zabaveného dřeva podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 ani podle jiného psaného zákona.
Propadnutí zabaveného dřeva a jeho likvidace GFC: Pokud soud nařídil propadnutí zabaveného dřeva ve prospěch státu, může si GFC dřevo ponechat nebo s ním naložit způsobem, který uzná za vhodný. To zahrnuje možnost, aby GFC takové propadlé dřevo veřejně vydražila.
Ve výše uvedených případech je pro všechny zabavené dřevařské výrobky, které mohou opětovně vstoupit do dodavatelského řetězce, a pro další přepravu dřevařských výrobků vydán schvalovací průkaz. Licence FLEGT se však vydávají pouze pro zabavené dřevo, které bylo vráceno hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví, protože do tří měsíců nebylo zahájeno žádné trestní stíhání nebo protože všichni stíhaní byli zproštěni viny.
Je-li zjištěno, že zákon porušil jiný než hospodářský subjekt v odvětví lesnictví, může zabavené a propadlé dřevařské výrobky použít pouze vláda v projektech, které schválila (15).
4.
Dokumentace o vyřešení případu: Po vydání schvalovacího průkazu je konečné rozhodnutí o sankci a schválení vydané pro účely odbavení dřevařských výrobků předáno útvaru MISU. Ten pak aktualizuje oddíl nesouladu v ústřední databázi informací a archivuje dokumenty v elektronické složce hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v této databázi, pokud je tím, kdo porušil zákon, hospodářský subjekt v odvětví lesnictví. Ve fázi zavádění systému GTLAS bude tento oddíl nesouladu v ústřední databázi informací vylepšen.
5.
Budoucí vývoj použitelných požadavků na zabavené dřevařské výrobky: Během fáze zavádění systému GTLAS budou řešeny veškeré nedostatky v procesu popsaném v tomto oddíle, včetně těchto: postupy pro opětovný vstup dřevařských výrobků, v jejichž souvislosti došlo k porušení zákona a u nichž došlo k vyrovnání, do dodavatelského řetězce, postupy pro zdokumentování a rozdělení znovu zařazeného dřeva, které je způsobilé k získání licence FLEGT, status a omezení dřeva, u něhož existuje před zjištěním porušení zákona podezření, že je nezákonné; standardy a postupy pro stanovení tržní hodnoty dřevařských výrobků, na které se vztahuje vyrovnání; postupy, když vyrovnání není zaplaceno tak, jak je požadováno; proces a záznam v souvislosti s platbou vyrovnání; proces, standardy a dokumentace ke schválení splnění sankcí a vystavení schvalovacího průkazu; osud dřevařských výrobků, pokud je hospodářský subjekt v odvětví lesnictví shledán v soudním řízení vinným; požadavky a postupy pro dražbu zabavených dřevařských výrobků a kdo v rámci GFC odpovídá za každý z těchto kroků a jaké jsou jejich mandáty a povinnosti v rámci procesu dražby.
Pravidla pro zabavené dřevařské výrobky se budou vztahovat i na každou fyzickou osobu, která není hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, avšak GFC má podezření, že porušuje zákon o lesích č. 6 z roku 2009.
Dva roky po vstupu této dohody v platnost budou obě strany prostřednictvím Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody znovu posuzovat omezení licencí FLEGT na zabavené dřevo, které bylo vráceno hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví, protože do tří měsíců nebylo zahájeno žádné trestní stíhání nebo protože všichni stíhaní byli zproštěni viny.
Pravidla pro zabavené dřevařské výrobky
Všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví
1.
Povinnost přepravit zabavené dřevařské výrobky (na místo upřesněné GFC) s formulářem o úschově nebo s formulářem o zabavení a předložit tento dokument lesní stanici GFC během tranzitu nebo na vyžádání během ověření GFC na místě.
X
2.
Zákaz používat zabavené dřevařské výrobky, které nebyly schváleny pro opětovný vstup do dodavatelského řetězce prostřednictvím schvalovacího průkazu.
X
3.3.10.2 Opuštěné dřevařské výrobky
Zákon o lesích č. 6 z roku 2009 stanoví, že opuštěné dřevařské výrobky, jejichž zákonné vlastnictví nelze vysledovat a/nebo zjistit, nevstoupí do dodavatelského řetězce, ale budou považovány za státní majetek a použity v projektech schválených vládou. GFC vypracuje zprávy o zjištěních týkajících se opuštěných dřevařských výrobků a o tom, jak byly použity, a elektronické kopie těchto zpráv budou útvarem MISU archivovány v ústřední databázi informací a zveřejněny. Definice opuštěného dřeva, kroky k zajištění toho, aby dřevo bylo odděleno od dodavatelského řetězce, a požadavky na pravidelné podávání zpráv o nálezech opuštěného dřeva budou uvedeny v postupech vypracovaných během fáze provádění dohody o dobrovolném partnerství.
3.4 Ověření souladu s procesem přidělování koncesí, definicí zákonnosti a požadavky systému WTS
3.4.1 Obecné zásady pro ověřování
Tento oddíl popisuje, jak je ověřován soulad s postupem přidělování, definicí zákonnosti a požadavky systému WTS. Vychází ze stávajících guyanských právních předpisů a příruček o postupech.
Na základě nedostatků zjištěných během vývoje systému GTLAS bude před zprovozněním režimu licencí FLEGT aktualizována příručka FMD o postupech, příručka finančního oddělení o postupech a příručka oddělení FRMD o postupech.
Během fáze zavádění systému GTLAS bude metodika běžných funkcí a inspekcí, konsolidovaného ověřování a správy nesouladu ze strany ministerstev a/nebo vládních agentur při ověřování systému GTLAS dále rozvíjena a shrnuta v příručce systému GTLAS o postupech pro ověřování. Tato příručka bude vypracována pod dohledem GFC v koordinaci se všemi ostatními ministerstvy a/nebo vládními agenturami zapojenými do systému GTLAS. Před uvedením systému GTLAS do provozu bude mít příležitost k přezkumu této příručky a k jejímu připomínkování i Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody.
Příručka systému GTLAS o postupech definuje metodiku ověřování pro posouzení rizik nesouladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s ukazateli a kontrolami dodavatelského řetězce na základě:
—
úloh a povinností ministerstev a/nebo vládních agentur: v rámci výše uvedeného oddílu 2.5 dále popíše, kdo dělá co při ověřování jednotlivých ukazatelů a kontrol v dodavatelském řetězci,
—
toho, jak bude stanovena četnost a intenzita ověřování ve vztahu k posuzovanému riziku,
—
rizikových faktorů, jako jsou typy hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, typy dřevařských výrobků, druhy, zeměpisný region,
—
typu ověření: fyzické nebo na základě dokladu, programované nebo neohlášené,
—
protokolů pro účely archivace kontrolních ukazatelů a informací o souladu elektronických i tištěných kopií.
Tím bude zajištěno, že ověření bude provedeno důvěryhodným, nákladově efektivním a účinným způsobem.
Cílem ověření právního souladu s procesem přidělování, definicí zákonnosti a požadavky dodavatelského řetězce je zajistit, aby:
—
státní lesy byly přidělovány v souladu s postupy popsanými v oddíle 3.1,
—
těžba na území amerindiánských vesnic a na soukromých pozemcích probíhala podle postupů popsaných v oddíle 3.1.2,
—
lesnické činnosti v Guyaně byly zákonné,
—
hospodářské subjekty v odvětví lesnictví plnily své povinnosti podle definice zákonnosti a kontrol dodavatelského řetězce a
—
případy nesouladu byly zjištěny, zaznamenány a vyřešeny.
3.4.2 Ověřování souladu s postupem přidělování lesů
Ověřování souladu s procesem přidělování lesů kontroluje úroveň souladu s požadavky pro přidělování dohod o udělení lesní koncese podle zákona o lesích č. 6 z roku 2009 a oddílu věnovaného postupu přidělování v příručce FRMD o postupech.
Jakmile jsou žádosti úplné, včetně platby požadovaných poplatků, zkontrolují jejich úplnost nejprve oddělení FMD a FRMD komise GFC a poté i její Výbor pro přidělování lesních zdrojů. Útvar interního auditu GFC ověří, že proces přidělování GFC byl v souladu se zavedenými postupy pro přidělení dohody o udělení lesní koncese, včetně toho, že žádosti byly v souladu s příslušnými pokyny pro přezkum žádostí Výborem pro přidělování lesních zdrojů. Komisař pro lesy následně předloží zprávu o celém výše uvedeném procesu technickému podvýboru správní rady GFC, který žádosti přezkoumá a vyhodnotí. Na základě výše uvedeného přezkumu a hodnocení předloží technický podvýbor správní rady zprávu správní radě GFC, která vydá konečné rozhodnutí o výsledku. V zájmu zajištění transparentnosti budou informace týkající se procesu přidělování a jeho výsledků zveřejňovány.
Jakmile dojde ke konečnému rozhodnutí o výsledku, GFC vypracuje a vydá originály smluv a požadované informace zanese do ústřední databáze informací.
Postup přidělení dohody o udělení lesní koncese (vytvoření seznamu volných oblastí, proces podání žádosti, proces přezkumu a hodnocení GFC a proces přezkumu a vyhodnocení a přidělení GFC), včetně předložení souvisejících důkazů a posouzení souladu v ústřední databázi informací, bude popsán v příručce FRMD o postupech.
3.4.3 Ověřování souladu s definicí zákonnosti
Ověřování souladu s definicí zákonnosti se bude vztahovat na všechny hospodářské subjekty v odvětví lesnictví v Guyaně. Ověřování souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví se opírá o práci GFC a všech dalších ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do provádění systému GTLAS. Kontrolní ukazatele uvedené v definici zákonnosti se používají k ověření právního souladu s příslušnými ukazateli. Ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do systému GTLAS budou vykonávat funkce na základě dokladů a na místě v souladu se svým mandátem. V souvislosti se systémem GTLAS budou ministerstva a/nebo vládní agentury mít tři druhy odpovědnosti:
—
Běžné funkce
Ministerstva a/nebo vládní agentury budou muset dodržovat své vnitřní postupy a vnitřní kontroly, které vedou k vydávání kontrolních ukazatelů. V těchto případech hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje ukazatele, pokud má požadovaný platný kontrolní ukazatel.
—
Běžné inspekce
Běžné inspekce jsou pravidelné inspekce činností hospodářského subjektu v odvětví lesnictví, které vykonávají ministerstva a/nebo vládní agentury v rámci svého mandátu. Vedou k vydání inspekčních zpráv, které jsou také kontrolními ukazateli podle definice zákonnosti. V těchto případech ukazatele nastiňují požadavky, které musí hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splnit. Soulad se posuzuje prostřednictvím inspekce a inspekční zpráva uvádí výsledek posouzení.
—
Namátkové ohlášené nebo neohlášené inspekce
Ministerstva a/nebo vládní agentury budou rovněž provádět namátková ohlášená nebo neohlášená ověřování souladu s ukazateli založenými na dokumentárních a fyzických kontrolách, aby bylo zajištěno, že hospodářské subjekty v odvětví lesnictví soustavně plní své zákonné povinnosti v rámci systému GTLAS.
Ministerstva a/nebo vládní agentury odpovědné za posuzování souladu s ukazatelem informují o výsledku posouzení souladu útvar MISU s tím, že jasně uvedou, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje či nesplňuje ukazatele spadající do jejich pravomoci.
Útvar MISU provede aktualizaci elektronické složky hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací na základě zpráv vygenerovaných z ověřovacích činností uvedených v oddíle 3.4 a zpráv předložených jinými ministerstvy a/nebo vládními agenturami během konsolidovaného ověřování.
Konkrétní postupy pro ověření souladu s jednotlivými ukazateli podle definice zákonnosti budou dále rozvinuty v příručce systému GTLAS o postupech pro ověřování během fáze zavádění systému GTLAS. Tyto postupy ověřování zajistí spolehlivost ověřování souladu s ukazateli v rámci systému GTLAS.
Tyto postupy nastíní způsob, jakým budou prováděny běžné i namátkové funkce a inspekce a jak povedou k vytvoření kontrolního ukazatele a k posouzení souladu. Statické a dynamické kontrolní ukazatele budou posuzovány odlišně:
—
Statické kontrolní ukazatele budou ověřovány po stanovené období, které bude vymezeno ve fázi zavádění systému GTLAS.
—
Dynamické kontrolní ukazatele slouží k ověření souladu zdroje dřeva s právními předpisy a požadavků systému WTS v každém stupni dodavatelského řetězce.
3.4.4 Ověření požadavků systému WTS
Systém WTS je závazný vnitrostátní systém využívaný GFC k posuzování a ověřování souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s požadavky systému WTS a jejich dřevařských výrobků v celém dodavatelském řetězci od těžby přes dopravu po zpracování a prodej na domácím trhu. Systém WTS zahrnuje veškeré zdroje dřevařských výrobků v Guyaně, včetně dovozu, a umožňuje GFC shromažďovat přesné statistické údaje o těchto tocích včetně údajů, které souvisejí s produkcí dřeva, jeho zpracováním a obchodem s ním. Systém WTS umožňuje GFC ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje požadavky na kontrolu dodavatelského řetězce stanovené v pokynech k WTS, a umožňuje řízení případů nesouladu. Oddíl 3.3 stanoví pravidla systému WTS, která musí hospodářské subjekty v odvětví lesnictví dodržovat, a oddíly 3.4.4.1 až 3.4.4.8 popisují související ověřování ministerstvy a/nebo vládními agenturami. Systém WTS umožňuje, aby GFC prováděla systematické a náhodné ověřování na místě i na základě dokladů u činností a operací hospodářských subjektů v odvětví lesnictví v různých kontrolních bodech WTS. Během ověřování na místě FMD pravidelně kontroluje dřevařské produkty, aby vyhodnotilo a ověřilo soulad hospodářských subjektů v odvětví lesnictví na základě informací, které hospodářské subjekty v odvětví lesnictví poskytly GFC v každém kritickém kontrolním bodě dodavatelského řetězce.
V dodatku jsou blíže popsány udávané a ověřené údaje. Během ověřování na základě dokladů prováděných v ústředí GFC provádí FMD pravidelné sesouhlasení pomocí analýzy údajů a informací, které uvedly hospodářské subjekty v odvětví lesnictví a které shromáždila GFC v průběhu ověřování na místě u různých kritických kontrolních bodů v rámci dodavatelského řetězce. Pro každý kontrolní bod jsou tyto analýzy podrobněji popsány v oddílech 3.4.4.1 až 3.4.4.8 a v dodatku. Pokud se požadavek systému WTS týká předložení dokumentu, ověření souladu s tímto požadavkem bude představovat posouzení přesnosti a úplnosti informací obsažených v tomto dokumentu.
Případy nesouladu zjištěné během inspekce a ověřování na místě a ověřování na základě dokumentů se zpracovávají v souladu se správním postupem uvedeným v oddíle 3.5 o řízení nesouladu.
Všechny zprávy předložené zaměstnanci FMD a informace sdělené hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví se zasílají útvaru MISU k archivaci do elektronických složek údajů hospodářských subjektů v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací. Roční shrnutí zpráv o ověření bude zpřístupněno veřejnosti.
Útvar MISU přijímá, zadává a archivuje relevantní údaje a informace týkající se kontrol dodavatelského řetězce předložené jinými ministerstvy a/nebo vládními agenturami v ústřední databázi informací (viz oddíl 3.4.3).
Postupy provádění analýzy údajů, sesouhlasení a potvrzování budou během fáze zavádění systému GTLAS aktualizovány v příručce FMD o postupech. V příručce o postupech bude uvedeno, kým a jakým způsobem budou tyto údaje ověřeny prostřednictvím potvrzení a sesouhlasení (16). GFC vypracovala tabulku (uvedenou v dodatku), která zahrnuje kritické kontrolní body v rámci dodavatelského řetězce a dokumenty a/nebo důkazy o zákonnosti následujících kroků:
—
inventarizace před těžbou dřeva,
—
těžba dřeva,
—
po těžbě dřeva,
—
přeprava dřevařských výrobků,
—
zpracování dřevařských výrobků,
—
prodej dřevařských výrobků na domácím trhu,
—
vývoz dřevařských výrobků,
—
zabavení dřevařských výrobků,
—
dřevařské výrobky v režimu tranzitu,
—
dovoz dřevařských výrobků.
Celkově systém WTS zvyšuje transparentnost a důvěryhodnost guyanského odvětví lesnictví, čímž přispívá ke zlepšení jeho obrazu na vnitrostátním trhu a na mezinárodních trzích.
3.4.4.1 Ověření souladu právního statusu před prováděním lesnických činností
FRMD ověří, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví má požadované dokumenty, aby prokázal, že je zřízen v souladu s právními předpisy s cílem vykonávat činnost v Guyaně, jak je uvedeno v definici zákonnosti. FRMD schválí před těžbou dřeva právo hospodářského subjektu v odvětví lesnictví na těžbu dřeva na základě vyhodnocení dokladů v ústředí GFC a inspekcí na místě. FRMD předloží tyto údaje a informace útvaru MISU, aby je archivoval v elektronickém souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.4.4.2 Ověření souladu inventarizace před těžbou dřeva
– Velké koncese
FMD ověří soulad s požadavky před těžbou dřeva uvedenými v oddíle 3.3.1 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce na místě
A.1 Monitorování činností před těžbou dřeva
Terénní pracovníci FRMD posoudí, jak hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla uplatňovaná před těžbou dřeva 1, 2 a 3 uvedená v oddíle 3.3.1, a to prostřednictvím běžné inspekce na místě, a vyplní zprávu GFC o ověření, v níž budou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
Zaměstnanci FRMD předloží zprávu GFC o ověření ústředí FRMD k dalšímu ověření porovnáním údajů.
B. Ověřování na základě dokladů
B.1 Potvrzení dokumentů o lesním hospodářství
Ústředí FRMD posoudí, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla uplatňovaná před těžbou dřeva 2, 4 a 5 uvedená v oddíle 3.3.1, a to prostřednictvím dokumentárního přezkumu lesního hospodářského plánu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví a ročního provozního plánu, a vyplní zprávu o dokumentárním přezkumu, v němž jsou uvedeny všechny případy nesouladu.
B.2 Ověřování vykázaných inventurních informací:
Ústředí FRMD porovná údaje ze zprávy hospodářského subjektu v odvětví lesnictví o inventarizaci před těžbou dřeva s údaji ze zprávy GFC o ověření s cílem potvrdit soulad s pravidly uplatňovanými před těžbou dřeva 1, 2 a 3 uvedenými v oddíle 3.3.1.
Na základě výše uvedených ověření poskytne ústředí FRMD zprávu GFC o ověření a zprávu o dokumentárním přezkumu, které obsahují informace o souladu, útvaru MISU, aby je archivoval v elektronickém souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
FRMD informuje FMD o souladu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví, který je nutný, aby mohla začít těžba.
Po schválení inventarizace před těžbou dřeva vydá FMD hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví sledovací štítky GFC pro stromy, které mají být pokáceny v blocích schválených GFC pro daný rok. GFC vypočítá roční kvótu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (objem dřevařského výrobku) na základě zvoleného cyklu těžby a výsledků inventarizace před těžbou dřeva. Kvóta se používá ke stanovení počtu štítků, které mají být vydány.
– Malé koncese
GFC neprovádí inspekci před těžbou dřeva, jelikož hospodářské subjekty v odvětví lesnictví malých koncesí nemusí provádět činnosti před těžbou dřeva.
FMD vypočítá a schválí kvótu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví (objem dřevařského výrobku) pro oblast, na kterou se vztahuje koncese. Kvóta se používá ke stanovení počtu štítků, které mají být vydány.
FMD schválí komerční těžbu dřeva a vydá hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví související sledovací štítky GFC.
– Státní pozemky v procesu přeměny
I když hospodářské subjekty v odvětví lesnictví na státních pozemcích v procesu přeměny nemusí provádět činnosti před těžbou dřeva, provádí FRMD inspekci před těžbou dřeva, aby zjistilo polohu a druhy stromů určených pro komerční těžbu. Zaměstnanci FRMD předloží zprávu o inspekci před těžbou dřeva ústředí FMD, aby ji nahrálo do ústřední databáze informací, a k dalšímu ověření porovnáním údajů během ověření těžby.
FMD vydá hospodářským subjektům v odvětví lesnictví sledovací štítky GFC pro ty stromy, které FRMD označí během inspekce před těžbou dřeva pro komerční účely.
– Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
GFC neprovádí inspekce před těžbou dřeva, jelikož hospodářské subjekty v odvětví lesnictví na území amerindiánských vesnic a na soukromých pozemcích nemusí provádět činnosti před těžbou dřeva. FMD vydává sledovací štítky GFC hospodářským subjektům v odvětví lesnictví na vyžádání.
3.4.4.3 Ověření souladu od těžby a po těžbě dřeva
– Velké koncese
FMD posoudí a ověří soulad s těžebními požadavky uvedenými v oddíle 3.3.2 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce a ověřování na místě:
A.1 Monitorování těžebních činností
Terénní pracovníci FMD posoudí, jak hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10 a 11 uvedená v oddíle 3.3.2, a to prostřednictvím běžných inspekcí na místě, a vyplní inspekční zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
A.2 Inspekce měření kulatiny
Terénní pracovníci FMD měří vytěženou kulatinu pomocí běžné inspekce na místě a vyplňují zprávu o inspekci měření kulatiny, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu s pravidly 5, 8 a 9 uvedenými v oddíle 3.3.2.
A.3 Inspekce po těžbě dřeva
Terénní pracovníci FMD kontrolují polohu a údaje pařezů a vyplní formulář výkazu pro údaje z terénu, ve kterém jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu s pravidly 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10 a 11, které jsou uvedeny v oddíle 3.3.2, a s pravidly 2 a 4, které jsou uvedeny v oddíle 3.3.3.
A.4 Ověření uvedených informací o vytěžené kulatině na místě
Terénní pracovníci FMD provádějí inspekci dřevařských výrobků s cílem posoudit soulad s pravidly 5, 7, 8 a 9 uvedenými v oddíle 3.3.2 a potvrdit údaje z povolení k odstranění. Terénní pracovníci FMD vyplní denní monitorovací zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
V průběhu inspekcí a ověřování na místě připevní terénní pracovníci FMD na nevyhovující dřevo značku o zajištění (s použitím kladiva) a na vyhovující dřevo schvalovací značku. Po inspekci FMD na místě se dřevo, které je označeno jako vyhovující, potvrdí pro přepravu v rámci dodavatelského řetězce, kde budou provedeny další inspekce a ověření na místě podle oddílů 3.4.4.4 až 3.4.4.7.
Terénní pracovníci FMD předloží všechny zprávy a formuláře uvedené výše v oddíle 3.4.4.3 ústředí FMD k dalšímu ověření porovnáním údajů.
B. Ověřování údajů:
Ověření původu dřeva a omezení těžby se provádí sesouhlasením informací o pařezech a kulatině:
—
Ústředí FMD porovná údaje z povolení k odstranění s údaji z inspekce, inspekce měření kulatiny, denních monitorovacích zpráv a formuláře výkazu pro údaje z terénu s cílem ověřit původ dřeva a soulad s pravidly 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 a 9 uvedenými v oddíle 3.3.2.
—
Ústředí FMD porovná údaje ze zprávy hospodářského subjektu v odvětví lesnictví o inventarizaci před těžbou dřeva s údaji z inspekce, inspekce měření kulatiny a denních monitorovacích zpráv s cílem ověřit soulad s pravidly 1, 2 a 7 uvedenými v oddíle 3.3.2.
—
Ústředí GFC ověří plnění povinností v oblasti daní a používání štítků:
—
Finanční oddělení GFC porovná údaje z dohody o udělení lesní koncese a/nebo povolení k odstranění s údaji ze stvrzenek a platebních kalendářů s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 1 oddílu 3.3.3.
—
Útvar interního auditu GFC porovná údaje z rejstříku vydaných štítků FMD a povolení k odstranění s údaji z rejstříku vrácených štítků FMD a rejstříku produkce s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 3 oddílu 3.3.3.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně se zprávami uvedenými výše v oddíle 3.4.4.3 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
– Malé koncese
FMD posoudí a ověří soulad s těžebními požadavky uvedenými v oddíle 3.3.2 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce a ověřování na místě:
A.1 Monitorování těžebních činností
Terénní pracovníci FMD posoudí, jak hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla 2, 5, 6, 8, 9, 10 a 11 uvedená v oddíle 3.3.2, a to prostřednictvím běžných inspekcí na místě, a vyplní inspekční zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
A.2 Ověření uvedených informací o vytěžené kulatině na místě
Terénní pracovníci FMD provedou inspekci dřevařských výrobků s cílem posoudit soulad s pravidly 5, 7, 8 a 9 uvedenými v oddíle 3.3.2 a potvrdí údaje z povolení k odstranění. Terénní pracovníci FMD vyplní denní monitorovací zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
A.3 Inspekce po těžbě dřeva
Terénní pracovníci FMD zkontrolují polohu a údaje pařezů a vyplní formulář výkazu pro údaje z terénu, ve kterém jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu s pravidly 2, 6, 7, 8, 9, 10 a 11, které jsou uvedeny v oddíle 3.3.2, a s pravidlem 4, které je uvedeno v oddíle 3.3.3.
Terénní pracovníci FMD předloží všechny zprávy a formuláře uvedené výše v oddíle 3.4.4.3 ústředí FMD k dalšímu ověření porovnáním údajů.
B. Ověřování údajů:
B.1 Ověření původu dřeva a omezení těžby sesouhlasením informací o pařezech a kulatině:
Ústředí FMD porovná údaje z povolení k odstranění s údaji z inspekce, denních monitorovacích zpráv a formuláře výkazu pro údaje z terénu s cílem ověřit původ dřeva a soulad s pravidly 2, 4, 5, 6, 7, 8 a 9 uvedenými v oddíle 3.3.2.
B.2 Ústředí GFC ověří plnění povinností v oblasti daní a používání štítků:
—
Finanční oddělení GFC porovná údaje z dohody o udělení lesní koncese a/nebo povolení k odstranění s údaji ze stvrzenek a platebních kalendářů s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 1 oddílu 3.3.3.
—
Útvar interního auditu GFC porovná údaje obsažené v rejstříku vydaných štítků FMD a povolení k odstranění s údaji v rejstříku vrácených štítků FMD s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 3 oddílu 3.3.3.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně se všemi zprávami a formulářem uvedenými výše v oddíle 3.4.4.3 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
– Státní pozemky v procesu přeměny
FMD posoudí a ověří soulad s těžebními požadavky uvedenými v oddíle 3.3.2 prostřednictvím ověřování údajů.
Ověřování údajů:
Ověření původu dřeva a přesnost udávaných informací se provádí sesouhlasením informací o pařezech a kulatině:
Ústředí FMD porovná údaje z povolení k odstranění s údaji z inspekční zprávy před těžbou dřeva s cílem posoudit a ověřit původ dřeva a soulad s pravidly 2, 3, 5, 6 a 7 uvedenými v oddíle 3.3.2.
Ústředí GFC ověří plnění povinností v oblasti daní a používání štítků:
—
Finanční oddělení GFC porovná údaje ze zemědělského pronájmu nebo povolení k těžbě či těžební licence nebo licence na vodní elektrárnu a/nebo povolení k odstranění s údaji ze stvrzenek a/nebo platebních kalendářů s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 1 oddílu 3.3.3.
—
Útvar interního auditu GFC porovná údaje obsažené v rejstříku vydaných štítků FMD a povolení k odstranění s údaji v rejstříku vrácených štítků FMD s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 3 oddílu 3.3.3.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu, která obsahuje informace o souladu, a zašle ji útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
– Amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
FMD posoudí a ověří soulad s těžebními požadavky uvedenými v oddíle 3.3.2 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce na místě:
A.1 Monitorování těžebních činností
Terénní pracovníci FMD posoudí, jak hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla 2 a 5 uvedená v oddíle 3.3.2, a to prostřednictvím běžných inspekcí na místě, a vyplní inspekční zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
A.2 Ověření uvedených informací o vytěžené kulatině na místě
Terénní pracovníci FMD provedou inspekci dřevařských výrobků s cílem posoudit soulad s pravidly 5 a 7 uvedenými v oddíle 3.3.2 a potvrdí údaje z prohlášení o odstranění soukromého majetku. Terénní pracovníci FMD vyplní denní monitorovací zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
A.3 Inspekce po těžbě dřeva
Terénní pracovníci FMD zkontrolují polohu a údaje pařezů a vyplní formulář výkazu pro údaje z terénu, ve kterém jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu s pravidly 2, 5, 6 a 7, které jsou uvedeny v oddíle 3.3.2.
Terénní pracovníci FMD předloží inspekční zprávu, denní monitorovací zprávu a formulář výkazu pro údaje z terénu ústředí FMD k dalšímu ověření porovnáním údajů.
B. Ověřování údajů:
B.1 Ověření původu dřeva a přesnost udávaných informací se provádí sesouhlasením informací o pařezech a kulatině:
—
Ústředí FMD porovná údaje z prohlášení o odstranění soukromého majetku s údaji z inspekční zprávy, denní monitorovací zprávy a formuláře výkazu pro údaje z terénu s cílem ověřit původ dřeva a soulad s pravidly 2, 5 a 7 uvedenými v oddíle 3.3.2.
B.2 Ústředí GFC ověří plnění povinností v oblasti daní a používání štítků:
—
Útvar interního auditu GFC porovná údaje obsažené v rejstříku vydaných štítků FMD a prohlášení o odstranění soukromého majetku s údaji v rejstříku vrácených štítků FMD s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 3 oddílu 3.3.3.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně se zprávami a formulářem uvedenými v oddíle 3.4.4.3 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.4.4.4 Ověření souladu přepravy
FMD ověří soulad s přepravními požadavky uvedenými v oddíle 3.3.4 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů. FMD posoudí původ dřeva ověřením dokladu o původu.
A. Inspekce na místě:
A.1 Monitorování přepravních činností
FMD zkontroluje přepravované dřevo na základě běžné inspekce za účelem posouzení zdroje dřeva a souladu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví s pravidly 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 nebo 10 a 8 (podle situace) uvedenými v oddíle 3.3.4 a vyplní měsíční zprávu uvádějící všechny možné případy nesouladu.
B.1 Ověření udaných informací o přepravovaných dřevařských výrobcích:
FMD porovná údaje z přepravních dokumentů uvedených v oddíle 3.3.4 s údaji z měsíční zprávy za účelem posouzení souladu s pravidly 8 a 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 nebo 10 (podle situace) uvedenými v oddíle 3.3.4.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně s měsíční zprávou útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.4.4.5 Ověření souladu u zpracovatelských zařízení
FMD je odpovědné za ověření a sesouhlasení údajů a informací o zásobách dřeva a skladech dřeva a mezi vstupy kulatiny a zpracovanými výstupy do zpracovatelských zařízení (pilařský závod nebo sklad dřeva). FMD bude každý měsíc provádět kontrolu a sesouhlasení vstupů a výstupů dřevařských výrobků tak, že porovná objem dřevařských výrobků vstupujících do pilařského závodu nebo skladu dřeva se dřevem, které toto zařízení zpracovalo (výstup). FMD přezkoumá skutečné vstupy a výstupy zpracování na základě typů a objemu dřevařských výrobků, které do zařízení vstupují a jsou v něm zpracovány, a tempo obnovy zpracování, aby bylo zajištěno, že do zařízení nevstoupí žádné nevykázané dřevo. Tím je zajištěno, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zpracovává pouze vykázané dřevařské výrobky, které byly zkontrolovány před vstupem do zařízení.
FMD ověří soulad s požadavky na zpracování uvedenými v oddíle 3.3.5 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce a ověřování na místě:
A.1 Monitorování a ověření zdroje a přesnosti výkazů dřevařských výrobků vstupujících do pilařského závodu nebo skladu dřeva
Terénní pracovníci FMD posoudí, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidla 1 a 2 (viz oddíl 3.3.5) tak, že porovnají údaje ze záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu s dřevařským výrobkem z fyzické inspekce vstupujícím do pilařského závodu nebo skladu dřeva a vyplní denní monitorovací zprávu, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
B.1 Ověřování přesnosti vykázaných informací prostřednictvím sesouhlasení:
—
Ústředí FMD porovná údaje ze záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu s údaji z denní monitorovací zprávy s cílem ověřit soulad s pravidly 1, 2 a 5 uvedenými v oddíle 3.3.5.
Ústředí FMD porovná údaje z formulářů výkazů (17) s údaji z denní monitorovací zprávy s cílem ověřit soulad s pravidly 1, 3 nebo 4 a 5 uvedenými v oddíle 3.3.5 a sledovat tempo obnovy zpracování, aby bylo zajištěno, že do pilařského závodu nebo skladu dřeva nevstoupí žádné nevykázané dřevo. Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně se všemi zprávami uvedenými výše v oddíle 3.4.4.5 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.4.4.6 Ověření souladu u prodeje dřevařských výrobků na domácím trhu (18)
FMD ověří soulad všech dřevařských výrobků prodávaných po zpracování tím, že ověří zpracovatelské činnosti popsané v oddíle 3.4.4.5.
Kromě toho má ústředí FMD za účelem ověření zdrojů dřeva ověřovat tyto údaje:
—
Ústředí FMD porovná údaje z formulářů pro prodej dřevěných výrobků s údaji z příslušných formulářů výkazů (19) a údaji ze záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu s cílem ověřit soulad s pravidly 1, 2, 3 a 4 uvedenými v oddíle 3.3.6 a ověřit, že se neprodává žádný nevykázaný dřevařský výrobek.
—
Ústředí FMD porovná údaje z formulářů pro prodej dřevěných výrobků s údaji z dodacího listu s cílem ověřit soulad s pravidly 1, 2, 3 a 4 uvedenými v oddíle 3.3.6 a ověřit, že se neprodává žádný nevykázaný dřevařský výrobek (platí pro hospodářský subjekt v odvětví lesnictví, který je fyzickou osobou, právnickou osobou nebo subjektem pouze s licencí k nákupu a prodeji dřevařských výrobků).
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně se všemi formuláři a rejstříkem, který obsahuje informace o souladu, útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
– Velké nebo malé koncese, státní pozemky v procesu přeměny, amerindiánské vesnice a soukromé pozemky
FMD ověří soulad všech dřevařských výrobků prodávaných po zpracování tím, že ověřuje činnosti před těžbou a těžební činnosti popsané v oddílech 3.4.4.1 a 3.4.4.2.
Kromě toho ověří ústředí FMD za účelem ověření zdrojů dřeva tyto údaje:
—
Ústředí FMD porovná údaje z formulářů pro prodej dřevěných výrobků s údaji z přepravních dokumentů s cílem posoudit soulad s pravidly 1, 2, 3 a 4 uvedenými v oddíle 3.3.6 a ověřit, že se neprodává žádný nevykázaný dřevařský výrobek.
Na základě výše uvedeného ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně s formulářem pro prodej dřevěných výrobků útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.4.4.7 Ověření souladu s vývozními požadavky
Před vydáním licence FLEGT a vývozního osvědčení probíhají dva různé následné ověřovací postupy: třídicí inspekce GFC a závěrečné kontroly útvaru TLTU. Příloha IV stanoví požadavky na udělování licencí FLEGT, které budou vycházet z těchto postupů ověřování.
FMD ověřuje soulad s požadavky uvedenými v oddíle 3.3.7 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
A. Inspekce na místě:
A.1 Inspekce GFC
Poté, co hospodářský subjekt v odvětví lesnictví předloží žádost o vývoz lesnických produktů se všemi souvisejícími formuláři a dokumenty, zkontrolují terénní pracovníci FMD dřevařské výrobky změřením a tříděním, aby posoudili soulad s pravidly 1, 2 a 3 uvedenými v oddíle 3.3.7. Pokud inspektor třídění GFC po třídění shledá, že nedošlo k žádnému případu nesouladu, připevní k dřevařskému výrobku „schvalovací značku“ a před jeho vrácením hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví vyplní žádost na trh. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví znovu předloží ústředí FMD žádost o osvědčení o uvedení dřeva na trh k dalšímu ověření porovnáním údajů (viz bod B.1).
B. Ověřování údajů:
B.1 Ověření vykázaných informací a zdroje dřevařských výrobků:
B.1.a
Ústředí FMD porovná údaje z žádosti o osvědčení o uvedení dřeva na trh s žádostí o vývoz lesnických produktů, žádostí o vývozní osvědčení a elektronickým jednotným správním dokladem v systému ASYCUDA s cílem ověřit zdroj dřeva a soulad s pravidly 1, 2, 3, 4, 5 a 6 uvedenými v oddíle 3.3.7.
FMD poté předloží zprávu o ověření útvaru MISU pro archivaci v ústřední databázi informací. Jakmile je hospodářský subjekt v odvětví lesnictví považován za vyhovující, předloží FMD formulář žádosti o vývoz i útvaru TLTU.
B.1.b
Ověření souladu se systémem GTLAS za účelem dodání informací k licencím FLEGT:
S využitím informací o souladu archivovaných útvarem MISU v ústřední databázi informací během jejich konsolidovaného ověřování (viz oddíl 3.6) zkontroluje útvar TLTU informace o souladu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví, aby zajistil, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje všechny relevantní ukazatele, a v tomto případě vydá hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví vývozní osvědčení (a licenci FLEGT pro trhy Unie). Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví následně předloží vývozní osvědčení a všechny nezbytné dokumenty útvaru CETO.
B.2 Ústředí GFC ověří plnění daňových povinností:
—
Útvar interního auditu GFC porovná údaje obsažené ve faktuře za zásilku s údaji na stvrzence s cílem ověřit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní pravidlo 7 oddílu 3.3.7.
Na základě výše uvedených ověření poskytne ústředí FMD všechny formuláře uvedené v oddíle 3.4.4.7 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací.
C. Inspekce na místě
C.1 Inspekce zásilky útvarem CETO
Útvar CETO provede další kontroly s cílem zajistit, aby zásilka dřevařských výrobků odpovídala informacím uvedeným ve vývozním osvědčení, načež schválí propuštění dřevařských výrobků pro vývoz.
V případě rozporu mezi obsahem elektronického jednotného správního dokladu v systému ASYCUDA a licencí FLEGT bude útvar CETO informovat útvar TLTU, který přijme vhodná opatření, která budou vypracována během fáze zavádění systému GTLAS.
3.4.4.8 Ověření dovezených dřevařských výrobků
NPPO ve spolupráci s GFC a útvarem CETO provádí systematické kontroly dovezených dřevařských výrobků na základě těchto dokumentů:
—
zpráva o posouzení náležité péče hospodářského subjektu v odvětví lesnictví,
—
platná licence FLEGT nebo
—
platné povolení CITES.
FMD ve spolupráci s NPPO a útvarem CETO ověří soulad s požadavky uvedenými v oddíle 3.3.8 prostřednictvím několika úrovní ověřování na místě a ověřování údajů.
Mezi útvarem CETO a GFC bude probíhat úzká koordinace při regulaci a kontrole dovozu dřeva, aby se zajistilo, že veškeré dovezené dřevařské výrobky jsou zákonné. V průběhu fáze zavádění systému GTLAS vypracuje GFC příručku o postupech kontroly dovezených dřevařských výrobků. Tato příručka bude zahrnovat zásady náležité péče, které jsou v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevařské výrobky (nařízení EU o dřevu).
A. Ověření údajů žádosti o dovoz
A.1 Koordinované kontroly dokumentů NPPO, GFC a útvaru CETO:
—
NPPO, GFC (FMD) a útvar CETO posuzují soulad hospodářského subjektu v odvětví lesnictví s pravidly 1, 3, 4 a 5 uvedenými v oddíle 3.3.8 a riziko nezákonnosti a potvrzují zákonný původ dřevařských výrobků, které mají být dovezeny, prostřednictvím kontrol dokumentů. NPPO vyplní zprávu o ověření, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
Jakmile bude hospodářský subjekt v odvětví lesnictví považován za vyhovující, vydá NPPO dovozní povolení. Na základě toho útvar CETO dřevařské výrobky uvedené na dovozním povolení schválí po ověření útvarem CETO a FMD (viz bod B).
Na základě výše uvedených ověření poskytne NPPO zprávu o ověření uvedenou výše v oddíle 3.4.4.8 útvaru MISU k dalšímu ověření porovnáním údajů.
B. Inspekce a ověřování na místě:
B.1 Inspekce zásilek útvarem CETO a GFC (FMD):
Na základě výsledků výše uvedených ověření a posouzení rizik mohou terénní pracovníci útvaru CETO a FMD provést další fyzickou inspekci s cílem posoudit, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dodržuje pravidlo 2 uvedené v oddíle 3.3.8. Fyzická odpovídají žádosti o dovozní povolení. Útvar CETO vyplní zprávu o ověření, v níž jsou uvedeny všechny možné případy nesouladu.
C. Ověření údajů
C.1 Ověření zdroje dřevařských výrobků sesouhlasením:
Ústředí FMD porovná údaje ze zprávy o ověření s údaji z dovozní dokumentace hospodářského subjektu v odvětví lesnictví s cílem potvrdit soulad s pravidly 1 a 2 uvedenými v oddíle 3.3.8.
Na základě výše uvedených ověření vyplní ústředí FMD zprávu o dokumentárním přezkumu a zašle ji společně s formuláři a zprávami uvedenými v oddíle 3.4.4.8 útvaru MISU k archivaci do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
3.5 Řízení případů nesouladu
Ústřední funkcí systému GTLAS je identifikovat a řešit případy nesouladu, což je často označováno jako řízení případů nesouladu. Systém GTLAS plní tuto úlohu s ohledem na všechny činnosti, na které se vztahuje definice zákonnosti, a to na základě všech souvisejících právních a regulačních požadavků. Kromě toho nezávislý audit hodnotí, zda systém GTLAS plní své stanovené cíle a procesy. Systém GTLAS zajišťuje, aby kdykoli při odhalení nesouladu, včetně nedodržení smluvních podmínek, byly přijaty následné kroky v návaznosti na právní závazky. Pokud tyto kroky nejsou stanoveny ve vnitrostátním právním rámci, definuje systém GTLAS tyto doplňující kroky, které mohou zahrnovat správní a provozní sankce. Během fáze zavádění budou do všech prvků systému GTLAS začleněny mechanismy pro určení a řešení rizik spojených s dodržováním předpisů, mimo jiné formou vypracování příručky systému GTLAS o postupech ověřování tak, jak bude nezbytné k doplnění stávajících požadavků. Systém GTLAS bude rovněž zahrnovat systematické postupy pro řízení nesouladu.
Řízení nesouladu prostřednictvím systému GTLAS bude systematické a v souladu s právními a regulačními požadavky. Bude podporovat zásady transparentnosti a odpovědnosti, včetně zajištění toho, aby všechny případy nesouladu zjištěné během provádění systému GTLAS zaznamenal útvar MISU elektronicky do ústřední databáze informací.
Údaje budou shromažďovány, analyzovány a sdíleny s donucovacími orgány. Pololetně bude zveřejňována souhrnná zpráva, aby byla zajištěna odpovědnost a posíleno prosazování. Pokud nesoulad zjištěný v systému GTLAS povede k zabavení dřeva, vyvolá to proces zabavení dřeva popsaný v oddíle 3.3.10.
3.6 Konsolidované ověřování
Konsolidované ověřování provádí útvar MISU, aby bylo zajištěno, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví splňuje všechny ukazatele definice zákonnosti. Útvar MISU archivuje veškeré informace o souladu, které obdrží od oddělení FRMD, finančního oddělení a oddělení FMD GFC a od dalších ministerstev a/nebo vládních agentur, v elektronickém souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví. Postupy a četnost kontrol konsolidovaného ověřování u každého ukazatele, jakož i protokoly pro výměnu informací mezi útvarem MISU a ostatními ministerstvy a/nebo vládními agenturami budou stanoveny v příručce systému GTLAS o postupech pro ověřování během fáze zavádění systému GTLAS.
Na základě informací, které útvaru MISU poskytla ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do ověřování systému GTLAS, bude tento útvar aktualizovat oddíl nesouladu v ústřední databázi informací v elektronickém souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví. Útvar MISU rovněž navazuje na všechny případy nesouladu související s ukazateli zjištěnými a zaznamenanými ministerstvy a/nebo vládními agenturami v oddíle nesouladu v ústřední databázi informací, aby bylo zajištěno jejich včasné řešení. Pomocí ústřední databáze informací bude mít útvar TLTU přístup ke všem záznamům o plnění požadavků systému GTLAS hospodářským subjektem v odvětví lesnictví, aby mohl informovaně rozhodovat o licencích FLEGT.
3.7 Sběr a správa údajů a informací
Obrázek 1 níže znázorňuje tok údajů a procesy řízení a ověřování informací v systému GTLAS v souvislosti s domácím a mezinárodním obchodem s dřevařskými výrobky.
Znázorňuje, jakým způsobem jsou údaje a informace shromažďovány za použití postupů v systému WTS s cílem regulovat činnosti a operace hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a zajistit soulad se stávajícím vnitrostátním právním rámcem.
Obrázek 1: Tok údajů a informací v rámci systému GTLAS
LEGENDA
—
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví (FSO) předloží ministerstvům a/nebo vládním agenturám příslušné dokumenty, aby splnil příslušné ukazatele uvedené v definici zákonnosti.
—
Guyanská komise pro lesní hospodářství (GFC) nebo další ministerstva a vládní agentury ověřují, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní ukazatele, na základě údajů a informací, které předložil hospodářský subjekt v odvětví lesnictví a které byly shromážděny během inspekcí. Tyto údaje a informace jsou poté postoupeny Útvaru pro správní informační systém (MISU) za účelem jejich zahrnutí do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací.
—
GFC spravuje guyanský systém zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS), který zahrnuje systém sledování pohybu dřeva (WTS), a ověřuje soulad hospodářského subjektu v odvětví lesnictví prostřednictvím práce těchto útvarů/oddělení:
—
Oddělení pro hospodaření s lesními zdroji (FRMD) shromažďuje informace o právním statusu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví pro všechny zdroje dřevařských výrobků uvedených v příloze I od hospodářského subjektu v odvětví lesnictví a příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur. FRMD poté postupuje tyto informace útvaru MISU, aby je zařadil do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací. FRMD rovněž informuje oddělení pro monitorování lesního hospodářství (FMD) o udělení souhlasu se zahájením těžby hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví a s vydáním sledovacích štítků GFC a přepravních dokumentů. FRMD dále předává finančnímu oddělení informace o úhradě správních poplatků, plateb a dávek.
—
FMD shromažďuje informace o všech kritických kontrolních bodech systému WTS prostřednictvím inspekcí na místě a ověření na základě dokladů. FMD rovněž přijímá relevantní informace od hospodářských subjektů v odvětví lesnictví zapojených do systému GTLAS a předává je útvaru MISU. FMD dále předává finančnímu oddělení informace o úhradě správních poplatků, plateb a dávek. FMD je rovněž odpovědné za schvalování dřevařských výrobků prodávaných na domácím trhu na základě souladu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví s požadavky systému GTLAS.
—
Finanční oddělení přijímá od všech ostatních oddělení GFC údaje a informace týkající se finančních závazků hospodářského subjektu v odvětví lesnictví. Veškeré informace, které obdrží finanční oddělení, jsou postoupeny útvaru MISU, aby je zařadil do elektronického souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací.
—
Útvar MISU odpovídá za celkovou správu ústřední databáze informací. Přijímá a ověřuje údaje a informace týkající se plnění požadavků systému GTLAS hospodářským subjektem v odvětví lesnictví od všech ostatních oddělení GFC a ministerstev a/nebo vládních agentur. Útvar MISU tyto informace archivuje v elektronickém souboru údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací.
—
Útvar interního auditu (IAU) provede kontrolu kvality údajů a informací systému GTLAS, které shromáždila ostatní oddělení GFC. Na žádost poskytne též zprávu o fungování systému GTLAS pro činnosti GFC nezávislému auditorovi. Informace shromážděné během auditu budou rovněž předány útvaru MISU k archivaci v ústřední databázi informací.
—
Útvar pro zákonný původ dřeva a obchod se dřevem (TLTU) bude guyanským licenčním orgánem FLEGT. Útvar TLTU zkontroluje před vydáním vývozního osvědčení a licence FLEGT ústřední databázi informací, aby určil, zda hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní všechny zákonné požadavky systému GTLAS. Informace týkající se vydání stavu vydání licence FLEGT a vývozního osvědčení předá útvaru MISU k archivaci v ústřední databázi informací. Pokud se má za to, že hospodářský subjekt v odvětví lesnictví plní systém GTLAS, smí dřevařské výrobky vstoupit na základě informací v ústřední databázi informací na vývozní trh.
—
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností přijímá, archivuje a vyřizuje stížnosti hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a široké veřejnosti prostřednictvím tří kanálů: ministerstva a/nebo vládní agentury, nezávislý auditor nebo Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody. Tyto informace jsou poté předány útvaru MISU k archivaci v rejstříku stížností.
—
Nezávislý auditor posuzuje provoz, efektivnost a důvěryhodnost systému GTLAS v souladu s platným právním rámcem. Nezávislý auditor bude shromažďovat informace z přezkumů dokumentace, kontrol na místě, šetření a pohovorů s příslušnými zúčastněnými stranami. Bude mít rovněž přístup k informacím vypracovaným GFC, jakož i k informacím, které mají jiná ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do systému GTLAS. Nezávislý auditor předá zprávu o auditu Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody k přezkumu.
—
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody je dvoustranný mechanismus (Guyana-Unie), který bude dohlížet na fázi zavádění systému GTLAS a na licenční fázi této dohody. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody přezkoumá souhrnnou zprávu, kterou obdrží nezávislý auditor, a schválí její zveřejnění. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody rovněž obdrží informace prostřednictvím mechanismu pro podávání a vyřizování stížností. Bude rovněž napomáhat dialogu a výměně informací mezi stranami.
3.8 Režim licencí FLEGT
Licence FLEGT se udělují každé vývozní zásilce dřevařských výrobků, které jsou uvedeny v příloze I a vyvezeny na trh Unie, za předpokladu, že taková zásilka i vývozce splňují všechny požadavky stanovené v systému GTLAS.
Licence FLEGT se vydávají hospodářským subjektům v odvětví lesnictví před konečným schválením útvarem CETO.
Během fáze zavádění systému GTLAS bude vypracován podrobný postup správy a udělování licencí pro licence FLEGT, bude zahrnut do příručky FMD o postupech v rámci oddílu o postupech pro vývoz a bude se opírat o tyto prvky:
a) Dokumenty
—
Pokud zásilka obsahuje druhy uvedené v úmluvě CITES, je vyžadováno povolení CITES.
—
Před zprovozněním režimu licencí FLEGT budou jasně uvedeny a zveřejněny požadované dokumenty pro vývoz dřeva a elektronické nebo tištěné kroky pro podání žádosti o vývozní osvědčení a licenci FLEGT.
—
Budou popsány postupy pro kontrolu souladu mezi elektronickým jednotným správním dokladem v systému ASYCUDA a licencí FLEGT.
b) Ověřování
—
Bude jasně popsán účel ověřování, jakož i jeho četnost a intenzita.
c) Třídění
—
Budou stanoveny požadavky na třídění před vývozem dřeva.
d) Útvar TLTU a hospodářský subjekt v odvětví lesnictví
—
Bude jasně stanovena lhůta, v níž má útvar TLTU reagovat na stav a výsledek žádosti.
—
Budou jasně vymezeny kroky k vyřizování stížností týkajících se činností útvaru TLTU.
—
Budou jasně popsány kroky ke zpracování žádostí o vývoz dřeva útvarem TLTU. Ty budou zahrnovat registraci žádostí, kontrolu úplnosti a přesnosti informací, interakci s vývozcem a útvarem MISU, komunikaci s příslušnými orgány a archivaci informací.
—
Budou popsány pravidelné zprávy, které má připravovat útvar TLTU o vydaných licencích FLEGT pro účely přezkumu Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody.
e) Útvar CETO
—
Bude jasně vymezena úloha a funkce útvaru CETO v procesu vývozu.
—
Budou jasně stanoveny kroky, které je třeba podniknout v případě rozporu mezi elektronickým jednotným správním dokladem v systému ASYCUDA a licencí FLEGT, včetně interakce mezi útvary CETO, TLTU a MISU a správy informací v ústřední databázi informací.
Podrobnosti o režimu licencí FLEGT jsou spolu s formátem a povinnými informacemi, jež má obsahovat licence FLEGT, uvedeny v příloze IV.
3.9 Nezávislý audit
Úkolem nezávislého auditu je posoudit, zda systém GTLAS funguje účinně, přiměřeně a důvěryhodně. Jeho cílem je rovněž odhalit případné slabiny a rizika ve strukturách a v provádění systému. Podmínky zadání pro nezávislý audit, včetně úkolů, požadované kvalifikace a metody, jsou uvedeny v příloze VI.
3.10 Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností týkající se systému GTLAS
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností řeší stížnosti a spory ohledně fungování systému GTLAS. V rámci systému GTLAS bude mechanismus pro podávání a vyřizování stížností podporován třemi kanály: ministerstva a/nebo vládní agentury, nezávislý auditor nebo Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody. Prováděcí postupy pro tento mechanismus pro jednotlivé kanály budou vypracovány během fáze zavádění systému GTLAS a budou zveřejněny.
3.10.1 Ministerstva a/nebo vládní agentury
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností pro každé ministerstvo a vládní agenturu, které jsou zapojeny do systému GTLAS, bude vycházet ze stávajících systémů, které budou během vývoje systému GTLAS posouzeny a v případě potřeby upraveny. Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností v rámci jednotlivých ministerstev a vládních agentur bude založen na těchto zásadách:
—
být jasný, transparentní a jednoduše sledovatelný,
—
být široce rozšířen, a to společně s pokyny, jak a kde podat stížnost,
—
zvážit elektronické podání nebo podání v tištěné podobě,
—
dostatečně reagovat na to, aby stížnosti byly náležitě prošetřeny a řešeny,
—
prostřednictvím interních auditů každého ministerstva a vládní agentury zajistit, aby stížnosti byly náležitě řešeny včas,
—
umožnit stěžovatelům odvolat se proti rozhodnutím,
—
zvážit stížnosti fyzických i právnických osob,
—
zajistit, aby formuláře stížností byly uživatelsky vstřícné, a zohlednit skutečnost, že ne všichni stěžovatelé musí být gramotní.
Každé ministerstvo a vládní agentura budou pravidelně podávat přehled stížností obdržených v souvislosti se zaváděním a fungováním systému GTLAS komisi GFC. Tento souhrn bude obsahovat počet obdržených stížností, typy stížností a jejich stav. GFC bude informace uchovávat v elektronickém rejstříku stížností v ústřední databázi informací. K informacím v elektronickém rejstříku stížností bude mít přístup nezávislý auditor.
3.10.2 Nezávislý audit
Nezávislý audit vytvoří specializovaný mechanismus pro transparentní vyřizování stížností či potíží zúčastněných stran. V rámci postupů, které mají být vypracovány, bude nezávislý auditor sdílet veškeré stížnosti s GFC za účelem jejich zařazení do rejstříku stížností a se Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody.
Postupy vyvinuté pro mechanismus pro podávání a vyřizování stížností v rámci nezávislého auditu (příloha VI) budou dodržovat zásady nezávislosti, důvěryhodnosti, přístupnosti, transparentnosti a včasnosti.
3.10.3 Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody odpovídá za vyřizování stížností týkajících se fungování a provádění režimu licencí FLEGT na území obou stran. Bude rovněž odpovědný za vyřizování stížností týkajících se práce nezávislého auditora a dohodne se na vhodných opatřeních, která je třeba přijmout. Postupy vytvořené pro tento mechanismus pro podávání a vyřizování stížností v rámci Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody budou dodržovat zásady nezávislosti, důvěryhodnosti, přístupnosti, transparentnosti a včasnosti.
3.11 Monitorování zavádění systému GTLAS
Strany zřídí Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody, který má usnadňovat správu, monitorování a přezkum této dohody v souladu s článkem 20 této dohody. Celková funkce Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody při správě, monitorování a přezkumu této dohody a její konkrétní funkce týkající se systému GTLAS jsou popsány v příloze X.
Guyana a Unie případně zřídí příslušné podvýbory Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody, které se budou zabývat konkrétními oblastmi souvisejícími s prováděním dohody. Podvýbory budou vypracovávat zprávy o oblastech své působnosti, včetně doporučení pro Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody týkající se přezkumu a vhodných opatření.
Před udělením licence FLEGT proběhne společné nezávislé technické hodnocení systému GTLAS. Toto společné technické hodnocení přezkoumá popis systému, přičemž se zaměří zejména na případné změny této dohody po jejím vstupu v platnost. Toto hodnocení rovněž posoudí celý systém s cílem určit, zda jsou zavedeny vhodné mechanismy, které zajistí, aby systém GTLAS plnil své zamýšlené funkce. Kritéria pro toto hodnocení jsou vymezena v příloze VIII.
4 POSÍLENÍ SYSTÉMŮ NA PODPORU ZAVÁDĚNÍ SYSTÉMU GTLAS
Systém GTLAS bude rozvíjen na základě svých stávajících prvků, které budou během fáze zavádění následovně posíleny:
a)
Proces přidělování využití lesů
—
Zjišťování a řešení nedostatků a stávajících a potenciálních oblastí konfliktu v rámci přidělování půdy
—
Posílení mechanismů pro sdílení informací s cílem zlepšit spolupráci s vládními agenturami odpovědnými za přidělování půdy
b)
Definice zákonnosti
—
Zjištění a řešení nedostatků ve stávajícím právním rámci
c)
Požadavky systému WTS
—
Modernizace ústřední databáze informací pro archivaci a analýzu údajů a informací vytvořených systémem GTLAS. Součástí toho bude individuální elektronická složka údajů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví v ústřední databázi informací pro účely archivace údajů a informací o souladu s předpisy týkajících se jednotlivých hospodářských subjektů v odvětví lesnictví
—
Modernizace systému WTS s cílem umožnit zúčastněným stranám přístup prostřednictvím jednotného portálu a zároveň zlepšit komunikační technologie pro spolehlivý a bezpečný přenos a sdílení údajů a informací v rámci GFC
d)
Ověření souladu s požadavky na přidělování koncesí, definicí zákonnosti a požadavky systému WTS
—
Zlepšení postupů kontroly, ověřování a potvrzování, včetně zavedení důkladných běžných a namátkových inspekcí ze strany GFC a dalších ministerstev a/nebo vládních agentur
—
Koordinace meziagenturních činností při ověřování zákonnosti s cílem poskytovat informace do elektronických složek údajů hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a pro ověřovací činnosti
—
Zlepšení a rozvoj systémů pro zjišťování, zaznamenávání a řízení případů nesouladu hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví
—
Rozvoj postupů pro kontrolu souladu dovezeného dřeva
—
Vypracování příručky systému GTLAS o postupech ověřování s cílem upřesnit funkce ověřování (běžné a konsolidované ověřování v rámci dodavatelského řetězce) oddělení GFC a všech dalších ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do systému GTLAS
—
Vypracování kritérií a postupů během fáze zavádění systému GTLAS za účelem posouzení toho, zda nejsou omezována tradiční práva amerindiánského obyvatelstva.
e)
Režim licencí FLEGT
—
Zavedení režimu licencí FLEGT pro veškerý vývoz dřeva do Unie
—
Vytvoření nového subjektu, útvaru TLTU v rámci GFC, odpovědného za vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení
f)
Nezávislý audit
—
Pravidelné audity prováděné nezávislou třetí stranou s cílem posoudit a zlepšit důvěryhodnost, efektivnost a účelnost systému GTLAS
g)
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností
—
Rozvoj postupů pro přijímání a vyřizování stížností a řešení sporů týkajících se provádění a fungování systému GTLAS
h)
Monitorování zavádění systému GTLAS
—
Zavedení vnitřních prováděcích struktur pro koordinaci a monitorování pokroku při provádění této dohody
—
Zřízení Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody pro strany za účelem provádění této dohody
i)
Jiná klíčová zlepšení
—
Zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o odvětví lesnictví a jejich sdílení, zejména pokud jde o systém GTLAS, a to v souladu s přílohou IX
—
Vývoj informačních komunikačních technologií, které umožní sdílení údajů a informací v téměř reálném čase mezi hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví, ministerstvy a/nebo vládními agenturami
—
Programy budování kapacit pro zaměstnance ministerstev a/nebo vládních agentur týkající se systému GTLAS
—
Postupné zavádění nové struktury příjmů GFC, včetně zavedení hodnoty vykáceného dříví na pni
—
Postupný přechod ze systému založeného na tištěných dokladech na elektronický podpůrný systém
Dodatek
Shrnutí kritických kontrolních bodů v rámci dodavatelského řetězce a dokumentů a důkazů prokazujících zákonnost
Níže uvedená tabulka vychází ze stávajících postupů uvedených v pokynech k systému WTS a/nebo v příručce oddělení FMD o postupech, které budou aktualizovány během fáze zavádění systému GTLAS (seznam pokynů viz příloha II).
Identifikace výrobků
Vykázání údajů
Ověření údajů
Činnosti a odpovědnost
Údaje, které mají být vykázány
Potvrzení
Sesouhlasení
Metoda
Kdo co vykazuje a jak?
Které údaje?
Které soubory údajů jsou porovnávány?
Které soubory údajů jsou porovnávány?
1.
Před těžbou dřeva (okamžik identifikace stromů, které mohou vstoupit do dodavatelského řetězce) – viz oddíly 3.3.1, 3.3.2 a 3.4.4.2
Každý strom označený jedinečným inventárním číslem za použití štítků k inventarizaci stromů hospodářského subjektu v odvětví lesnictví.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví dokončí zprávu o inventarizaci před těžbou dřeva a předloží ji společně s lesním hospodářským plánem a ročním provozním plánem ústředí komise GFC.
Před těžbou jsou relevantní informace týkající se dřevařského výrobku uvedeny ve zprávě o inventarizaci před těžbou, která obsahuje mapu porostu.
Uvedené informace zahrnují:
—
identifikační číslo,
—
druh dřeviny,
—
průměr,
—
polohu (souřadnice/GPS),
—
číslo bloku.
Ověření přesnosti inventárních údajů vykázaných ve zprávě hospodářského subjektu v odvětví lesnictví o inventarizaci před těžbou porovnáním se zprávou komise GFC o ověření (fyzická inspekce).
U státních pozemků v procesu přeměny jsou poloha a druh dřeviny označeny oddělením FRMD v inspekční zprávě před těžbou dřeva.
Nepoužije se, jelikož inventarizace před těžbou dřeva identifikuje porost stromů pro komerční účely, které mohou vstoupit do dodavatelského řetězce.
Žádné sesouhlasení, jelikož údaje shromažďuje přímo komise GFC.
Poznámky: Místo vstupu v dodavatelském řetězci pouze pro velké koncese a státní pozemky v procesu přeměny.
Může být od toho upuštěno, pokud je nejméně 25 % bloku dotčeno aktivní těžbou nerostných surovin.
U malých koncesí, amerindiánských vesnic a soukromých pozemků není vyžadována inventarizace před těžbou dřeva.
2.
Těžba – viz oddíly 3.3.2 a 3.4.4.3
Každá kulatina je identifikována pomocí jedinečného identifikačního čísla za použití sledovacího štítku komise GFC.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je předloží lesní stanici komise GFC.
Po těžbě, když je hospodářský subjekt v odvětví lesnictví připraven k přepravě dřevařského výrobku, jsou relevantní informace týkající se dřevařského výrobku uvedeny písemně v povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku. Jedná se o tyto informace:
—
datum a čas vydání,
—
název hospodářského subjektu v odvětví lesnictví,
—
místo určení,
—
registrační číslo pro způsob přepravy,
—
číslo sledovacího štítku komise GFC,
—
druh dřeviny a typ výrobku,
—
objem,
—
GPS údaje pařezu stromu,
—
počet kusů,
—
průměry (x4),
—
délka.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí, státních pozemků v procesu přeměny, amerindiánských vesnic a soukromých pozemků: ověření přesnosti rozměrů a druhu dřevin vykázaných v povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku hospodářského subjektu v odvětví lesnictví porovnáním s fyzickou inspekcí dřevařského výrobku.
Pouze u velkých koncesí a malých koncesí: ověření environmentálních požadavků při fyzické inspekci pařezů druhů dřevin vykázaných v povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku.
Ověření původu kulatiny prostřednictvím:
1.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí, amerindiánských vesnic a soukromých pozemků: ověření údajů GPS, druhu dřevin a průměru vykázaného v povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku porovnáním s inspekční zprávou, denní monitorovací zprávou nebo výkazem pro údaje z terénu od komise GFC (z fyzické inspekce).
2.
Pouze u velkých koncesí: ověření množství kulatiny a objemu podle druhu dřevin a třídy průměru porovnáním povolení k odstranění a zprávy komise GFC o ověření (z inspekce před těžbou dřeva).
3.
Pouze u státních pozemků v procesu přeměny: ověření údajů GPS a přesnosti vykázaných informací porovnáním povolení k odstranění a inspekční zprávy před těžbou (z inspekce před těžbou dřeva).
Poznámky: Místa vstupu v dodavatelském řetězci pro malé koncese, amerindiánské a soukromé pozemky těží prostřednictvím povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku. Byly-li stromy během inventarizace přehlédnuty a hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví byly přiděleny další štítky GFC, budou informace týkající se dalších stromů vzaty v úvahu při porovnávání dokumentů.
3.
Po těžbě – viz oddíly 3.3.3 a 3.4.4.3
Žádná standardní identifikace
Pouze u velkých koncesí: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví obdrží od FRMD dopis o uzavření bloku.
U všech hospodářských subjektů v odvětví lesnictví: Při vracení nevyužitých štítků hospodářský subjekt v odvětví lesnictví podepisuje rejstřík vrácených štítků FMD.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí a státních pozemků v procesu přeměny: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví zaplatí správní poplatky, platby nebo odvody a obdrží od GFC stvrzenku po provedení platby související s údaji uvedenými v povolení o odstranění nebo dohodě o udělení lesní koncese (pouze u oprávnění pro státní lesy) nebo povolení k odstranění, nájemní smlouvě, povolení k těžbě, těžební licenci, písemném povolení nebo licenci na vodní elektrárnu (pouze u státních pozemků v procesu přeměny).
Pouze u velkých koncesí: Během uzavření bloku jsou příslušné informace týkající se bloku písemně oznámeny hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví dopisem o uzavření bloku, který obsahuje:
—
číslo bloku,
—
datum otevření a datum uzavření,
—
MAC/AAC,
—
celkový vytěžený objem,
—
zeměpisnou polohu bloku.
Při vracení nepoužitých štítků se v rejstříku vrácených štítků FMD uvádějí následující informace:
—
datum,
—
název koncese,
—
číslo dvojlistu,
—
počet vrácených štítků,
—
počáteční a koncové pořadí,
—
osoba, která štítky vrátila.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí a státních pozemků v procesu přeměny: Při provádění plateb se uvádějí tyto informace:
Pouze u velkých koncesí: Ověření uzavření bloku uvedeného v dopise o uzavření bloku porovnáním s fyzickou inspekcí bloku.
Ověření vrácených štítků porovnáním mezi rejstříkem vydaných štítků FMD a fyzickou inspekcí štítků.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí a státních pozemků v procesu přeměny: Ověření provedených plateb porovnáním stvrzenek se skutečnými uhrazenými prostředky.
Není vyžadováno žádné sesouhlasení.
Ověření štítků uvedených v rejstříku vydaných štítků FMD porovnáním s rejstříkem vrácených štítků FMD a datem produkce.
Pouze u velkých koncesí, malých koncesí a státních pozemků v procesu přeměny: Ověření provedených plateb porovnáním stvrzenek a/nebo platebního kalendáře s povolením k odstranění nebo s dohodou o udělení lesní koncese (pouze u oprávnění pro státní lesy) nebo s povolením k odstranění, nájemní smlouvou, povolením k těžbě, těžební licencí, písemným povolením nebo licencí na vodní elektrárnu (pouze u státních pozemků v procesu přeměny).
4.
Přeprava – viz oddíly 3.3.4 a 3.4.4.4
Každý dřevařský výrobek je identifikován na základě dokumentace z místa původu.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví předloží lesní stanici GFC příslušný přepravní dokument.
V průběhu přepravy se relevantní informace týkající se dřevařského výrobku písemně oznámí GFC v přepravním dokumentu (20) (tyto informace se mohou lišit v závislosti na druhu přepravního dokumentu) a (případně) rejstříku produkce, který zahrnuje:
—
datum a čas vydání,
—
název hospodářského subjektu v odvětví lesnictví,
—
místo určení,
—
registrační číslo pro způsob přepravy,
—
číslo sledovacího štítku GFC,
—
druh dřeviny a typ výrobku,
—
objem,
—
počet kusů,
—
GPS údaje pařezu stromu,
—
průměry (x4),
—
délku.
Ověření přesnosti rozměrů a druhu dřevin vykázaných v přepravním dokumentu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví porovnáním s fyzickou inspekcí dřevařského výrobku.
Ověření objemu a druhu dřevin uvedených v přepravním dokumentu porovnáním s měsíční zprávou.
Poznámky: Pro silniční nebo říční přepravu se používají stejné dokumenty. Použije se stejné ověření.
5.
Zpracování (vstup) – viz oddíly 3.3.5 a 3.4.4.5
Každý dřevařský výrobek je identifikován na základě dokumentace z místa původu.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní záznam pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu pro všechny dřevařské výrobky, které vstupují do pilařského závodu / skladu dřeva. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je předloží lesní stanici GFC.
Když dřevařské výrobky vstupují do pilařského závodu / skladu dřeva, jsou relevantní informace o dřevařském výrobku uvedeny v záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu a zahrnují:
—
měsíc,
—
jméno a adresu zařízení,
—
číslo licence,
—
datum přijetí,
—
datum a číslo přepravního dokladu,
—
druh dřeviny,
—
množství dřevařského výrobku,
—
původ dřevařského výrobku,
—
registrační značku dodacího vozidla,
—
jméno dodavatele.
Ověření přesnosti rozměrů a druhu dřevin uvedených v záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu hospodářského subjektu v odvětví lesnictví porovnáním s fyzickou inspekcí dřevařského výrobku.
Ověření zdroje vstupu dřevařských výrobků:
Ověření druhu dřevin a objemu uvedených v záznamu pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu porovnáním s denní monitorovací zprávou GFC (z fyzické inspekce).
6.
Činnost zpracování – viz oddíly 3.3.5 a 3.4.4.5
Žádná standardní identifikace
Pilařský závod: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní formulář výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo formulář výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva pro všechny dřevařské výrobky zpracované v pilařském závodě. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví jej předloží lesní stanici GFC.
Sklad dřeva: Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní měsíční výkaz skladu dřeva pro všechny dřevařské výrobky zpracované ve skladu dřeva. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví je předloží lesní stanici GFC.
Při zpracování dřevařských výrobků jsou relevantní informace týkající se dřevařských výrobků uvedeny ve formuláři výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo ve formuláři výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva, které zahrnují:
—
měsíc,
—
jméno a adresu zařízení,
—
druh dřeviny,
—
zůstatek kulatiny z předchozího měsíce,
—
obdrženou kulatinu (kusy a objem),
—
celkové množství kulatiny na skladě,
—
vstup zpracované kulatiny (kusy a objem),
—
výstup dřeva (kusy a objem),
—
zbývající množství kulatiny.
Při zpracování dřevařských výrobků jsou relevantní informace týkající se dřevařských výrobků uvedeny v měsíčním výkazu skladu dřeva, který zahrnuje:
—
název a polohu skladu dřeva,
—
druh dřeviny,
—
zůstatek (objem) převedený na další období,
—
vstupní objemy,
—
celkový objem zásob,
—
výstupní objemy,
—
zbývající objem zásob.
Není vyžadováno žádné potvrzení, jelikož dřevařský výrobek (nyní zpracovaný) by byl potvrzen při vstupu do pilařského závodu / skladu dřeva v předchozím kroku.
Ověření obnovy dřevařských výrobků:
Ověření obnovených druhů dřevin a objemu vykázaných ve formuláři výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo formuláři výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva nebo v měsíčním výkazu skladu dřeva porovnáním s denní monitorovací zprávou GFC (na základě fyzické inspekce dřevařských výrobků při vstupu do pilařského závodu / skladu dřeva).
7.
Prodej na domácím trhu – viz oddíly 3.3.6 a 3.4.4.6
Každý dřevařský výrobek je identifikován na základě dokumentace z místa původu.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví (21) vyplní pro všechny prodané dřevařské výrobky formulář pro prodej dřevěných výrobků. Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví jej předloží lesní stanici komise GFC.
Když dřevařské výrobky opouštějí zpracovatelské zařízení, jsou relevantní informace týkající se dřevařských výrobků uvedeny ve formuláři pro prodej dřevěných výrobků, který zahrnuje:
—
měsíc,
—
jméno a adresu zařízení,
—
číslo licence,
—
datum prodeje,
—
výrobek,
—
druh dřeviny,
—
množství dřevařského výrobku,
—
číslo faktury,
—
sledovací číslo komise GFC (je-li použitelné).
U pilařského závodu nebo skladu dřeva: dřevařské výrobky prodávané z těchto zařízení jsou potvrzeny před vstupem do pilařského závodu nebo skladu dřeva. Viz Zpracování (vstup) v bodu 5.
U velkých nebo malých koncesí, státních pozemků v procesu přeměny, amerindiánských vesnic a soukromých pozemků: dřevařské výrobky prodávané z těchto zařízení jsou nejdříve potvrzeny během těžby dřeva. Viz Těžba dřeva v bodu 2.
Pilařský závod nebo sklad dřeva: Ověření výstupu dřevařského výrobku:
Ověření objemu a druhů dřevin uvedených ve formuláři pro prodej dřevěných výrobků porovnáním s formulářem výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo formulářem výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva nebo s měsíčním výkazem skladu dřeva a záznamem pilařského závodu / skladu dřeva v rejstříku obdrženého/koupeného/dodaného materiálu.
Velká nebo malá koncese, státní pozemky v procesu přeměny, amerindiánské vesnice a soukromé pozemky nebo fyzická osoba, právnická společnost nebo subjekt s licencí pouze k prodeji dřevařských výrobků: Ověření prodeje dřevařských výrobků ověřením objemu, druhů dřevin a zdroje uvedených ve formuláři pro prodej dřevěných výrobků porovnáním s přepravním dokumentem.
8.
Vývoz dřevařských výrobků – viz oddíly 3.3.7 a 3.4.4.7
Každý dřevařský výrobek je identifikován na základě dokumentace z místa původu a vývozní značky GFC (vyražená značka nebo razítko závisí na výrobku).
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní a předloží GFC (FMD) ke schválení všechny příslušné dokumenty pro vývoz. Jakmile jsou tyto dokumenty schváleny, jsou vráceny hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví, který poté obdrží vývozní osvědčení (a licenci FLEGT pro trhy Unie). Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví pak předloží toto osvědčení a případně licenci spolu se schválenými dokumenty útvaru CETO.
Útvar CETO
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví předloží útvaru CETO vývozní osvědčení (a licenci FLEGT pro trhy Unie) a další relevantní dokumenty ke schválení předtím, než je uvolní pro zásilku.
Když mají být vyvezeny dřevařské výrobky, jsou relevantní informace týkající se výrobku upřesněny v těchto dokumentech:
Žádost o vývoz lesnických produktů
—
jméno a adresa žadatele,
—
číslo přepravního dokladu,
—
číslo faktury dodavatele / stvrzenky,
—
místo inspekce a číslo licence,
—
navrhované místo nakládky pro vývoz,
—
vývozní osvědčení.
Žádost o osvědčení o uvedení dřeva na trh:
—
poloha dřevařského výrobku,
—
vývozce,
—
druh dřeviny,
—
popis,
—
počet kusů,
—
naměřený objem.
Žádost o vývozní osvědčení:
—
referenční číslo osvědčení o uvedení dřeva,
—
místo určení,
—
počet kusů,
—
velikost,
—
druh dřeviny,
—
popis dřevařského výrobku,
—
objem,
—
příjemce.
Elektronický jednotný správní doklad v systému ASYCUDA:
—
vývozce,
—
příjemce,
—
množství (hmotnost).
Kromě výše uvedených dokumentů zahrnují informace uvedené ve vývozním osvědčení i toto:
—
vývozce,
—
referenční číslo osvědčení o uvedení dřeva na trh,
—
místo určení,
—
počet kusů,
—
velikost,
—
druh dřeviny,
—
popis dřevařského výrobku,
—
objem,
—
příjemce,
—
razítko GFC a podpis.
Ověření přesnosti naměřeného objemu a druhů dřevin dřevařských výrobků, které mají být vyvezeny, vykázaných v žádosti hospodářského subjektu v odvětví lesnictví o osvědčení o uvedení dřeva na trh porovnáním s fyzickým dřevařským výrobkem (třídicí inspekce GFC).
Ověření přesnosti naměřeného objemu a druhů dřevin dřevařských výrobků, které mají být vyvezeny, uvedených ve vývozním osvědčení porovnáním s fyzickým dřevařským výrobkem (inspekce útvaru CETO).
Ověření zdroje dřevařského výrobku uvedeného v žádosti o vývozní osvědčení porovnáním s žádostí o vývoz lesnických produktů nebo přepravním dokumentem.
Není vyžadováno žádné sesouhlasení.
Poznámky: Místo výstupu.
9.
Zabavení dřevařského výrobku – viz oddíl 3.3.10
Každý dřevařský výrobek je identifikován na základě dokumentace z místa původu a vyražené značky o zajištění.
GFC vydává schvalovací průkaz, aby se dřevo mohlo vrátit do dodavatelského řetězce, když:
—
se dřevo po zrušení zabavení vrací zpět hospodářskému subjektu v odvětví lesnictví, nebo
—
GFC dřevo prodává, protože podléhá rychlé zkáze nebo se jedná o dřevo po propadnutí.
Pokud jsou zabavené dřevařské výrobky schváleny k opětovnému vstupu do dodavatelského řetězce, jsou ve schvalovacím průkazu uvedeny relevantní informace týkající se dřevařského výrobku, které zahrnují:
—
datum schválení,
—
název hospodářského subjektu v odvětví lesnictví,
—
druh dřeviny,
—
objem,
—
počet kusů a/nebo velikost,
—
číslo přepravního dokumentu (je-li to relevantní).
Ověření přesnosti naměřeného objemu, počtu kusů a/nebo velikosti a druhů dřevin dřevařských výrobků uvedených ve schvalovacím průkazu porovnáním s fyzickým dřevařským výrobkem.
Ověření objemu, počtu kusů a/nebo velikosti a druhů dřevin uvedených ve schvalovacím průkazu porovnáním s formulářem o zabavení a se zprávou o zajištění.
Poznámky: Zabavený dřevařský výrobek vstupuje do dodavatelského řetězce až po schválení ze strany GFC.
10.
Dřevařský výrobek v režimu tranzitu – viz oddíl 3.3.9
Každá zásilka dřevařských výrobků označených identifikačním číslem, které používá kód HS odpovídající dováženému dřevařskému výrobku a jedinečné číslo prohlášení.
Kapitán/velitel/řidič přepravujících vozidel přihlásí zboží v režimu tranzitu útvaru CETO. Agent musí zboží přijíždějící do Guyany přihlásit k proclení do sedmi dnů.
Informace poskytnuté kapitánem/velitelem/řidičem přepravujícího vozidla.
Dřevařské výrobky jsou v režimu tranzitu pod kontrolou celních orgánů.
Nepoužije se.
Nepoužije se.
Poznámky: Pro dřevařské výrobky v režimu tranzitu platí postupy pro správu a kontrolu zboží v režimu tranzitu zavedené útvarem CETO. Pokud jsou tyto dřevařské výrobky přepravovány plavidlem, nesmí v režimu tranzitu opustit plavidlo. Kromě toho jsou dřevařské výrobky v režimu tranzitu / v překládce neustále doprovázeny úředníky útvaru CETO, a to až do okamžiku, kdy vozidlo opustí celní hranice Guyany a úřední odpovědnost za zboží je přenesena na přijímající zemi prostřednictvím výměny úředních celních dokladů. Pokud musí být dřevařské výrobky skladovány v režimu tranzitu po zemi, je nejprve nutné získat povolení od útvaru CETO a tato zásilka je uložena v hygienicky vyčištěném prostoru, který je určen pouze pro zboží v režimu tranzitu. Totéž platí pro dřevařské výrobky přepravované plavidlem v případě, že plavidlo postihne porucha.
Úředníci útvaru CETO tak zajišťují, aby se zásilky dřevařských výrobků v režimu tranzitu mezi místem vstupu a místem výstupu na území Guyany nezměnily a nikdy nevstoupily do dodavatelského řetězce.
11.
Dovoz dřevařských výrobků – viz oddíly 3.3.8 a 3.4.4.8
Každá zásilka dřevařských výrobků označených identifikačním číslem, které používá kód HS odpovídající dováženému dřevařskému výrobku a jedinečné číslo prohlášení.
Hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplní a předloží Státní organizaci ochrany rostlin (NPPO) ke schválení žádost o dovozní povolení.
Když mají být dovezeny dřevařské výrobky, jsou relevantní informace týkající se dřevařského výrobku upřesněny v žádosti o dovozní povolení:
—
informace o původu dřevařského výrobku,
—
popis výrobku (druh/množství/hmotnost/objem),
—
informace o dovozci (je-li to relevantní),
—
licence FLEGT nebo povolení CITES nebo zpráva o posouzení náležité péče.
Ověření přesnosti naměřeného objemu, druhů dřevin a původu dřevařských výrobků, které mají být dovezeny, uvedených v dovozním osvědčení hospodářského subjektu v odvětví lesnictví porovnáním s fyzickým dřevařským výrobkem (inspekce GFC).
Ověření původu dřevařských výrobků a přesnost měření uvedené v dovozní dokumentaci hospodářského subjektu v odvětví lesnictví porovnáním se zprávou GFC o ověření (při fyzické inspekci dovezeného dřevařského výrobku).
Bez sesouhlasení.
Poznámky: Prvním krokem v dodavatelském řetězci by bylo schválení útvarem CETO ve schváleném přístavu vstupu.
V dodavatelském řetězci není před dovozem dřeva žádný kritický kontrolní bod ověřený v systému GTLAS.
(2) Na státních pozemcích v procesu přeměny provádí komise GFC inspekci před těžbou dřeva, aby zjistila polohu a druhy stromů určených pro komerční těžbu.
(3) Od povinnosti inventarizace před těžbou dřeva může GFC upustit u hospodářských subjektů v odvětví lesnictví velkých koncesí, ve kterých je nejméně 25 % bloku (100 ha) ovlivněno aktivní těžbou nerostných surovin.
(4) GFC povolí hospodářským subjektům v odvětví lesnictví kácet stromy nezařazené do inventarizace (s požadovaným průměrem káceného stromu) až do maximální výše 10 % ročního provozního plánu každého bloku schváleného GFC. V důsledku toho musí hospodářský subjekt v odvětví lesnictví vyplnit revidovanou mapu porostu, s jasným označením stromů, které nejsou zařazeny do inventarizace, a předložit ji GFC.
(5) Roční povolené kácení / maximální povolené kácení u velkých koncesí nebo schválená kvóta pro malé koncese.
(6) Rejstřík produkce se používá jako průvodní doklad připojený k povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku za účelem registrace dodatečných informací o produkci dřevařských výrobků uvedených v jednom z těchto dokumentů.
(7) Dodací list vystavuje hospodářský subjekt v odvětví lesnictví pro kupujícího a jsou v něm uvedeny tyto informace: druh, dodavatel, místo určení, úřední razítko (v případě pilařského závodu / skladu dřeva) a množství (objem nebo délka).
(8) Rejstřík produkce se používá jako průvodní doklad připojený k povolení k odstranění nebo prohlášení o odstranění soukromého majetku za účelem registrace dodatečných informací o produkci dřevařských výrobků uvedených v jednom z těchto dokumentů.
(9) Použití dodacího listu: ten se používá pouze v případě, že byl dřevařský výrobek (za který byl zaplacen licenční poplatek a GFC bylo předloženo povolení k odstranění) prodán na úrovni oblastí státních lesů nebo oblastí soukromých lesů.
(10) Jakmile je vyřešen problém nesouladu, pokud jde o zabavený dřevařský výrobek, vydá GFC schvalovací průkaz. Při prodeji dřevařských výrobků v dražbě a při opětovném vstupu do dodavatelského řetězce vydá GFC schvalovací průkaz.
(11) Vztahuje se na pilařské závody, sklady dřeva nebo fyzickou osobu, právnickou osobu nebo subjekt, který neprovozuje pilařský závod nebo sklad dřeva, ale má licenci pouze na nákup a prodej dřevařských výrobků.
(12) Hospodářské subjekty v odvětví lesnictví velkých koncesí, malých koncesí, na státních pozemcích v procesu přeměny, v amerindiánských vesnicích a na soukromých pozemcích jsou již registrovány u GFC, aby prováděly nebo umožnily provádění komerčního lesního hospodářství.
(13) Zahrnuje žádost o vývoz lesnických produktů, žádost o osvědčení o uvedení dřeva na trh, žádost o vývozní osvědčení a elektronický jednotný správní doklad v systému ASYCUDA.
(14) Vesnická rada se může rozhodnout, že přijme náhradu škody nebo že věc postoupí soudnímu řízení. V kterémkoli z těchto dvou scénářů získá FMD kopii zprávy od vesnické rady.
(15) V případě, že v době zabavení dřeva neprobíhají žádné vládou schválené projekty, budou tyto dřevařské výrobky skladovány pro pozdější použití na zabezpečeném místě schváleném GFC.
(16) Potvrzení: vláda ověří informace uvedené hospodářským subjektem v odvětví lesnictví za účelem zajištění správnosti prohlášení. Sesouhlasení: vláda porovná informace mezi dvěma kroky za účelem ověření sledovatelnosti.
(17) Formulář výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo formulář výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva nebo měsíční výkaz skladu dřeva.
(18) Definice hospodářského subjektu v odvětví lesnictví viz oddíl 3 přílohy II.
(19) Formulář výkazu řeziva a vyprodukovaného dřeva nebo formulář výkazu nařezané kulatiny a vyprodukovaného dřeva nebo měsíční výkaz skladu dřeva.
(20) Druh platby zahrnuje poplatky, platby a dávky.
(21) Definice hospodářského subjektu v odvětví lesnictví viz oddíl 3 přílohy II.
PŘÍLOHA VI
PODMÍNKY ZADÁNÍ NEZÁVISLÉHO AUDITU SYSTÉMU GTLAS
1. Úvod
Nezávislý audit se provádí v souladu s článkem 11 této dohody. Nezávislý audit se bude týkat hospodářských subjektů a činností uvedených v příloze II a bude se vztahovat na dřevařské výrobky uvedené v příloze I. Bude rovněž zahrnovat všechny stupně dodavatelského řetězce popsané v příloze V, a to zejména právní status, zákonný přístup do lesa, těžbu, přepravu, nedodržování předpisů a zabavené a propadlé dřevo, zpracování, prodej, dovoz a vývoz.
Tyto podmínky zadání popisují činnosti a funkce nezávislého auditu s cílem posoudit systém zajištění zákonnosti stanovený v této dohodě. Nezávislý audit poskytuje záruku, že dřevo vytěžené, přepravované, zpracované, vyvezené, dovezené nebo prodané na domácím trhu je v souladu s přílohou II. Ověřuje také, že toto dřevo je v souladu s požadavky dodavatelského řetězce a že licenční orgán vydal licence FLEGT pouze zásilkám, které splňují požadavky systému GTLAS. Podmínky zadání stanoví úkoly a protokoly pro shromažďování informací a podávání zpráv. Podmínky zadání rovněž stanoví primární zdroje informací a popisují kvalifikace a zkušenosti požadované od nezávislého auditora. Tyto podmínky zadání mohou být použity jako základ pro vypracování podrobnější zadávací dokumentace.
2. Cíle
Účelem nezávislého auditu je posoudit a zlepšit fungování, důvěryhodnost a účinnost systému GTLAS.
3. Úkoly
Mezi úkoly nezávislého auditora patří:
a)
Vypracování příručky o postupech pro nezávislý audit, popisující činnosti nezávislého auditora, včetně metod shromažďování informací, posuzování důkazů a podávání zpráv.
b)
Posouzení, zda systém GTLAS funguje věrohodně a efektivně a zda je dřevo vytěžené, zpracované, přepravované a obchodované (na vnitrostátní i mezinárodní úrovni) v souladu s právními požadavky systému.
c)
Posouzení, zda jsou zavedeny a efektivně a důvěryhodně fungují složky systému GTLAS, včetně přidělování lesů a práv těžby, definice zákonnosti, mechanismu pro podávání stížností, požadavků systému WTS, ověřování souladu se systémem GTLAS a režimu licencí FLEGT.
d)
Posouzení výkonnosti a účinnosti všech oddělení Guyanské komise pro lesnictví (GFC), která se podílejí na fungování systému GTLAS.
e)
Posuzování výkonnosti a účinnosti ověřovacích činností ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do provozu systému GTLAS.
f)
Posuzování procesu vydávání licencí FLEGT s cílem zajistit, aby vydávání licencí a systém ověřování fungovaly důvěryhodně a efektivně.
g)
Posouzení toho, jak příslušné orgány evidují, řeší a archivují případy nesouladu oznámené různými ministerstvy a/nebo vládními agenturami, které se podílejí na ověřování systému GTLAS.
h)
Zjištění nedostatků a slabin při navrhování a provádění systému GTLAS a navrhování doporučení pro Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody.
i)
Posuzování provádění nápravných opatření, o nichž rozhodl Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody, s cílem řešit nedostatky a slabiny zjištěné ve zprávách o auditu.
j)
Podávání zpráv o zjištěních a doporučeních Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody, který bude shrnutí těchto zpráv o auditu pravidelně zveřejňovat.
k)
Provedení případného dalšího šetření, analýzy nebo studie, kterou si Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody vyžádá za účelem dalšího zdůvodnění nezávislého auditu.
4. Metodika: metody shromažďování a posuzování informací a podávání zpráv
Nezávislý auditor je vždy povinen vystupovat profesionálně a být bezúhonný. Nezávislý auditor musí plnit nejlepší mezinárodní praxi slučitelnou s normami ISO 19011, ISO 17021 nebo jinými rovnocennými normami. Práce nezávislého auditora musí být věcná a založená na důkazech a musí zahrnovat šetření na místě a kontroly dokladů. Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody přezkoumá a schválí příručku o postupech pro nezávislý audit uvedenou v bodu 3 písm. a) dříve, než nezávislý auditor zahájí audit v souladu s touto schválenou příručkou.
Pracovní program – v prvním roce fungování režimu licencí FLEGT vypracuje a předloží nezávislý auditor příručku o postupech pro nezávislý audit a provede jeden audit. V následujících letech bude nezávislý auditor provádět alespoň roční audity systému GTLAS po dobu dvou let, po jejichž uplynutí Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody tuto frekvenci přezkoumá. Nezávislý auditor může provádět neohlášené audity a kontroly na místě, které schválil Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody.
Rozsah práce – činnosti nezávislého auditu musí zahrnovat přinejmenším všechny úkoly uvedené v bodu 3. Nezávislý auditor provádí audit souvisejících činností příslušných ministerstev a/nebo vládních agentur odpovědných za různé aspekty systému GTLAS v souladu se schválenou příručkou.
Shromažďování důkazů – příručka o postupech pro nezávislý audit popisuje postupy a praxi pro shromažďování důkazů, včetně kontrol na místě, vyšetřování, pohovorů a přezkumu dokumentace. Rovněž popisuje, jakým způsobem bude nezávislý auditor reagovat na stížnosti týkající se jeho vlastní práce a fungování systému GTLAS.
Systémy auditu – při dokumentaci auditních důkazů, diagnostice nedostatků a případů nesouladu v jakékoli části systému GTLAS a při následné kontrole přijatých nápravných opatření musí nezávislý auditor:
—
zajistit, aby všechny připomínky vznesené v průběhu auditů byly řádně zdokumentovány a aby byly archivovány záznamy auditních důkazů s podrobnými údaji o úrovni plnění, souladu a nesouladu,
—
zaznamenávat zjištěné systémové slabiny, nedostatky a oblasti vyžadující zlepšení v systému GTLAS, zajistit, aby byla předložena příslušná doporučení, a posoudit dopad těchto doporučení a
—
zaznamenávat a posuzovat účinnost všech nápravných opatření k řešení případů nesouladu, která provádí komise GFC a další příslušná ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do systému GTLAS.
Dostatečné zdroje – nezávislý auditor bude disponovat dostatečnými zdroji k ověřování podle definice zákonnosti a systémy pro kontrolu dodavatelského řetězce pro dřevo.
Systém řízení – nezávislý auditor bude mít k dispozici vhodný zdokumentovaný systém řízení, aby zajistil, že jeho pracovníci mají potřebnou způsobilost a zkušenosti k provádění účinného ověřování a uplatňování vnitřní kontroly a dohledu.
5. Zprávy a šíření informací
Nezávislý auditor dodržuje strukturu a protokol pro přípravu svých zpráv ve znění dohodnutém se Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody a nezávislý auditor:
—
podává zprávy o své činnosti v souladu s harmonogramem práce sjednaným se Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody,
—
vypracovává své zprávy v souladu s mezinárodně uznávanými zásadami provádění auditu a příručkou Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody,
—
předkládá Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody předběžnou zprávu k připomínkám,
—
předkládá Smíšenému výboru pro sledování a přezkum dohody závěrečnou a úplnou zprávu (na základě připomínek obdržených k předběžné zprávě a shromážděných důkazů), která obsahuje veškeré relevantní informace o programu auditu a o fungování systému GTLAS, a
—
vypracovává souhrnnou zprávu, kterou Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody potvrdí pro účely zveřejnění. Souhrnná zpráva bude vycházet z úplné zprávy a shrne její hlavní doporučení a závěry, včetně informací o zjištěných slabinách systému.
6. Zdroje informací
Primární zdroje informací zahrnují přezkumy dokumentů, návštěvy na místě a konzultace či schůzky s příslušnými zúčastněnými stranami. Pokud jde o návštěvy na místě, musí mít nezávislý auditor přístup do oblastí, v nichž jsou získávány, přepravovány, zpracovávány a prodávány lesní zdroje, jakož i k místům dovozu a vývozu.
Guyana zajistí, aby měl nezávislý auditor přístup ke všem relevantním informacím, včetně dokumentů a databází, které Guyana a Unie považují za důležité nebo relevantní, zejména informace, které jsou potřebné k posouzení důvěryhodnosti a efektivnosti systému GTLAS. Přístup k informacím zahrnuje přístup k informacím vytvořeným GFC a k informacím, jimiž disponují jiná ministerstva a/nebo vládní agentury zapojené do systému GTLAS. Nezávislý auditor má zejména přístup k informacím ze systému GTLAS a jeho složek a jiných zdrojů, jako jsou například zveřejněné audity z jiných zemí, které zavedly režim licencí FLEGT, nebo zprávy guyanského systému monitorování, podávání zpráv a ověřování REDD+.
K zúčastněným stranám, které by mohly poskytnout relevantní informace, patří:
a)
GFC, ministerstva a další vládní agentury
Všechna oddělení GFC jsou považována za primární zdroje informací pro nezávislého auditora.
V případě, že nezávislý auditor požaduje informace od jiných ministerstev a/nebo vládních agentur zapojených do systému GTLAS, má přístup k těmto subjektům prostřednictvím GFC.
b)
Nestátní subjekty
—
zúčastněné strany z řad původního obyvatelstva,
—
Komise pro původní obyvatelstvo (Indigenous People’s Commission),
—
Národní rada „toshaů“ (National Toshaos Council),
—
Guyanské sdružení výrobního průmyslu a služeb (Guyana Manufacturing and Service Association),
—
Sdružení malých těžařů dřeva (Small Loggers Association),
—
Sdružení pro lesní produkty (Forest Products Association),
—
organizace občanské společnosti,
—
jakákoli jiná soukromá organizace nebo jednotlivec, který by mohl poskytnout informace o fungování systému GTLAS.
K dalším zdrojům informací mohou patřit:
—
právnické osoby zapojené do komerčního lesnictví,
—
akademické instituce, jako je Guyanská univerzita, Guyanská zemědělská škola a Národní institut pro zemědělský výzkum a rozšiřování,
—
místní orgány,
—
příslušné orgány členských států Unie,
—
společnosti a místní sdružení působící v oblasti komerčního lesnictví,
—
jakékoli jiné zúčastněné strany, které nezávislý auditor považuje za relevantní.
7. Požadovaná kvalifikace
a)
Nezávislý auditor by měl přinést:
—
odborné znalosti alespoň v pokročilé míře v oblasti lesnictví / lesního hospodářství / lesnické politiky, práva v oblasti lesů / životního prostředí, řízení přírodních zdrojů nebo související oblasti,
—
rozsáhlé zkušenosti s monitorováním a posuzováním souladu s právními předpisy,
—
prokazatelné výsledky v oblasti auditu lesního hospodářství, zpracování dřeva, sledovatelnosti dřeva, cel a řetězce systémů úschovy,
—
dobrou znalost regionálního a mezinárodního obchodu se dřevařskými výrobky a odvětví komerčního lesnictví,
—
vynikající ústní a písemné komunikační dovednosti v angličtině,
—
prokázanou schopnost spolupracovat s řadou zúčastněných stran a v souvislosti se sledováním činností, pokud jde o vhodnost různých prostředí jednotlivých zemí.
Přidanou výhodou by byla obeznámenost s otázkami souvisejícími s lesnictvím či významnými pro lesnictví v Guyaně, jakož i se systémem GTLAS.
b)
Nezávislý auditor musí splňovat tyto požadavky:
—
nesmí být ve střetu zájmů vyplývajícím z jakéhokoli organizačního nebo obchodního vztahu, jak to požadují normy ISO 17021, ISO 17065 nebo jiné rovnocenné normy,
—
nesmí být přímo zapojen do lesního hospodářství, zpracování dřeva, obchodování se dřevem nebo regulace odvětví lesnictví v Guyaně,
—
musí mít svůj vlastní systém řízení kvality, jak to požadují normy ISO 17021, ISO 17065 nebo jiné rovnocenné normy.
c)
Kromě toho musí mít nezávislý audit rovněž:
—
zdokumentovaný vnitřní systém řízení kvality,
—
zavedený mechanismus pro transparentní řešení stížností nebo problémů.
8. Postup výběru a institucionální uspořádání
Nabídkové řízení je otevřeno všem institucím s příslušnými kapacitami, včetně neziskových, akademických a výzkumných institucí.
Hodnocení nabídek bude transparentní a příslušná kritéria budou zveřejněna. Výběrové řízení nezávislého auditora bude zahrnovat hloubkovou kontrolu konkurenčních subjektů v souladu s normami stanovenými Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody. Zpráva o hodnocení nabídek bude zveřejněna.
Guyana jmenuje nezávislého auditora v případě nevyslovení námitek ze strany Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody.
9. Další požadavky
K dalším povinnostem nezávislého auditora patří:
—
zapojení občanské společnosti, zúčastněných stran z řad původního obyvatelstva, soukromého sektoru a ministerstev a/nebo vládních agentur, a to způsobem, který umožní zúčastněným stranám v Guyaně dosáhnout spravedlivého chápání práce nezávislého auditora, a
—
přijetí kontaktní osoby, která bude usazena v Guyaně, v transparentním procesu.
PŘÍLOHA VII
DOPROVODNÁ OPATŘENÍ A MECHANISMY FINANCOVÁNÍ
Odvětví lesnictví v Guyaně i nadále významně přispívá do národního hospodářství, vytváří pracovní místa a přispívá ke snižování chudoby. Odvětví lesnictví má rovněž klíčový význam pro intervence v rámci Agendy pro zelený rozvoj Guyany při lákání zdrojů z mezinárodního společenství, aby bylo zajištěno zachování a udržitelné využívání jejích lesních zdrojů. Pokud jde o doplnění zdrojů z mezinárodního společenství, Guyana se zavazuje zahrnout financování z prostředků státního rozpočtu na podporu rozvoje odvětví s přidanou hodnotou v průmyslu.
Guyana přijme řadu podpůrných opatření, jak je uvedeno v článku 15 této dohody, ve spolupráci s Unií a jejími členskými státy a dalšími partnery v oblasti rozvoje za účelem účinného provádění této dohody. Patří mezi ně opatření, jejichž cílem je:
1.
posílit prováděcí struktury pro zajištění účinné koordinace;
2.
posílit regulační a právní rámec;
3.
podporovat rozvoj a fungování systému GTLAS;
4.
budovat kapacitu;
5.
komunikovat;
6.
monitorovat provádění této dohody;
7.
sledovat dopady této dohody;
8.
vytvořit specializovaný prostor pro dialog o pozemkových právech, využívání půdy a konfliktech;
9.
realizovat zlepšování trhu a rozvoj průmyslu a
10.
zavést finanční mechanismy pro provádění této dohody.
Možná podpůrná opatření jsou uvedena níže. Ta budou dále rozpracována do podrobných akčních plánů v rané fázi provádění této dohody.
1. Posílení prováděcích struktur pro zajištění účinné koordinace
Budou posíleny institucionální struktury s cílem umožnit hladké fungování a koordinaci mezi vládními a nevládními orgány, které jsou zapojeny do provádění této dohody, konkrétně sekretariát pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT, Vládní koordinační orgán a Národní pracovní skupina pro provádění dohody (NIWG). Při přípravě na provádění bude prioritou podpora budování kapacit v rámci těchto struktur.
2. Posílení regulačního a právního rámce
Souběžně s prováděním systému GTLAS bude Guyana zkoumat regulační a právní rámec vztahující se na odvětví lesnictví s cílem posílit a provést všechny příslušné politiky, právní předpisy, nařízení, stanovy, strategie, pokyny, dobrovolná opatření a kodexy chování a jednání. Klíčová opatření mohou zahrnovat:
a)
přezkum a zlepšení efektivnosti regulačního rámce;
b)
přezkum a zlepšení soudržnosti právního rámce;
c)
vypracování a provádění nařízení týkajících se náležité péče;
d)
vypracování a provádění předpisů týkajících se systému WTS;
e)
vypracování a uplatňování kodexů postupů týkajících se odvětví lesnictví a
f)
rozvoj a podpora provádění kodexů postupů pro amerindiánské vesnice.
3. Podpora rozvoje a fungování systému GTLAS
Systém GTLAS bude vycházet ze stávajících systémů a struktur, které v Guyaně již fungují. Podpora je nutná pro modernizaci systémů s cílem zajistit ověření souladu s definicí zákonnosti uvedenou v příloze II a s kontrolami a postupy dodavatelského řetězce popsanými v příloze V. Podpůrná opatření se zaměří na opatření potřebná k zavedení funkční kapacity v řadě různých ministerstev a/nebo vládních agentur a na zavedení nezávislého auditu. Zahrnují rozšíření a aktualizaci systému WTS, jakož i zavedení funkce ověřování zákonnosti, systém licencí FLEGT, funkci nezávislého auditu a mechanismus pro podávání a vyřizování stížností.
3.1 Dodavatelský řetězec (WTS)
Guyana rozšíří a aktualizuje systém sledovatelnosti a ověřování s cílem zajistit dostupnost informací v téměř reálném čase v celém dodavatelském řetězci, aby byl zajištěn soulad s požadavky systému GTLAS stanovenými v přílohách II, IV a V. Hlavní vylepšení stávajícího systému zahrnují:
a)
modernizaci interních databází komise GFC;
b)
vývoj a zavádění ústřední informační databáze pro bezpečnou archivaci údajů o souladu a informací týkajících se jednotlivých hospodářských subjektů v odvětví lesnictví;
c)
zlepšování systémů informačních a komunikačních technologií pro spolehlivý a bezpečný přenos a výměnu údajů a informací (zejména z oblastí ve vnitrozemí) mezi všemi ministerstvy a vládními agenturami, které se podílejí na ověřování systému GTLAS, a mezi jednotlivými odděleními a útvary GFC zapojenými do provádění této dohody;
d)
modernizaci systému WTS s cílem umožnit, aby hospodářské subjekty v odvětví lesnictví mohly předkládat informace týkající se dodavatelského řetězce on-line a
e)
modernizaci systému WTS s cílem umožnit, aby GFC mohla potvrzovat údaje o dodavatelském řetězci a provádět jejich sesouhlasení.
3.2 Kontrola a ověření
Guyana vytvoří systémy pro ověřování souladu se všemi ukazateli v rámci definice zákonnosti a pro kontroly dodavatelského řetězce. Klíčová opatření mohou zahrnovat:
a)
rozšíření úloh a povinností stávajícího útvaru interního auditu GFC, mimo jiné vypracováním prováděcích předpisů, tak, aby zahrnovaly audit prvků systému GTLAS v rámci GFC;
b)
podporu aktivního sledování systému GTLAS prostřednictvím auditů prováděných útvarem interního auditu a
c)
vypracování a provádění postupů pro kontrolu a ověřování souladu s definicí zákonnosti a pro kontroly dodavatelského řetězce.
3.3 Udělování licencí
Guyana vytvoří útvar a provede prováděcí předpisy pro vydávání licencí FLEGT a vývozních certifikátů, jakož i pro nezbytnou koordinaci mezi jednotlivými agenturami. Mezi klíčová vylepšení stávajícího systému patří:
a)
vytvoření a zřízení Útvaru pro správní informační systém (MISU) k vkládání, ověřování, aktualizaci a uchovávání údajů o právním souladu hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s požadavky systému GTLAS;
b)
vytvoření a zřízení Útvaru pro zákonný původ dřeva a obchod se dřevem (TLTU), který je pověřen vydáváním licencí FLEGT a vývozních osvědčení;
c)
rozvoj režimu licencí FLEGT a
d)
vytvoření a vývoj postupů s jinými agenturami zapojenými do systému GTLAS, zejména s celními orgány, s cílem zajistit řádné fungování a efektivnost procesu udělování licencí pro vývoz.
3.4 Nezávislý audit
Na základě ustanovení o nevyslovení námitek ze strany Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody uzavře Guyana smlouvu s nezávislým auditorem, který zhodnotí fungování systému, odhalí případné nedostatky a určí nápravná opatření ke zlepšení fungování, důvěryhodnosti a efektivnosti systému GTLAS.
3.5 Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností
Mechanismus pro podávání a vyřizování stížností bude zjišťovat, zaznamenávat a spravovat případy neplnění právních požadavků v rámci GTLAS hospodářskými subjekty v odvětví lesnictví až do jejich vyřešení. Klíčová podpůrná opatření nezbytná pro provádění mechanismu pro podávání a vyřizování stížností jsou:
a)
vytvoření a provádění postupů pro přijímání, vyřizování a řešení stížností týkajících se všech ministerstev a vládních agentur zapojených do systému GTLAS. Během fáze zavádění systému GTLAS a fáze udělování licencí v rámci dohody o dobrovolném partnerství by měl mechanismus umožnit přijímat stížnosti od hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a široké veřejnosti, vyřizovat je a řešit je;
b)
vytvoření účinného mechanismu pro podávání a vyřizování stížností zúčastněných stran s cílem zajistit, aby obavy komunit a hospodářských subjektů v odvětví lesnictví byly formulovány a sdělovány příslušnému orgánu.
3.6 Společné hodnocení systému GTLAS
Na základě kritérií stanovených v příloze VIII bude provedeno nezávislé posouzení systému GTLAS s cílem určit, zda plní své funkce odpovídajícím způsobem, a zda tedy může být zahájen režim licencí FLEGT.
4. Budování kapacit
Všechny strany dohody zapojené do provádění této dohody v Guyaně budou vyžadovat určitou míru budování kapacit, zahrnující: technické školení ministerstev a vládních agentur a jejich zaměstnanců, včetně centra Forestry Training Center Inc. (FTCI), sekretariátu pro dohodu o dobrovolném partnerství FLEGT, GFC, Správce daně a Ministerstva práce; školení a budování správní kapacity sdružení pro těžbu dřeva a amerindiánských vesnic; školení občanské společnosti; školení jiných hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, než jsou sdružení pro těžbu dřeva a amerindiánské vesnice.
5. Komunikace
Komunikace podporuje provádění této dohody tím, že vybízí k zapojení všech dotčených zúčastněných stran, zajišťuje přístup veřejnosti k informacím, podporuje obraz guyanského dřevařského a lesnického odvětví a prosazuje výhody této dohody mezi zúčastněnými stranami a širší veřejností. Za tímto účelem mohou klíčová opatření k zajištění účinné komunikace o výsledcích a dopadech této dohody zahrnovat: provádění komunikační strategie; organizaci každoročních konzultačních/osvětových akcí na vnitrostátní úrovni; poskytování každoročních aktuálních informací o pokroku u klíčových milníků při provádění této dohody prostřednictvím internetových stránek GFC, fór sociálních médií, místního tisku a místních rozhlasových pořadů; udržování digitálních a pravidelně aktualizovaných záznamů o zpětné vazbě všech zúčastněných stran a vytvoření platformy pro výměnu informací za účelem jednotného šíření informací.
6. Sledování provádění této dohody
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody má celkovou odpovědnost za sledování provádění této dohody. Další zúčastněné strany, a to i ze soukromého sektoru, občanské společnosti a z řad původního obyvatelstva, budou navíc sledovat provádění této dohody, a tím přispívat k účinnému provádění systému GTLAS. Za tímto účelem mohou klíčová opatření zahrnovat podporu pro Národní pracovní skupinu pro provádění dohody (NIWG) a zúčastněné strany, a to i ze soukromého sektoru, občanské společnosti a z řad původního obyvatelstva, za účelem účinného sledování provádění této dohody a systému GTLAS.
7. Sledování dopadů této dohody
Sledování sociálních, environmentálních a hospodářských dopadů této dohody je nezbytné k zajištění toho, aby dohoda dosáhla svých zamýšlených cílů. Za tímto účelem mohou klíčová podpůrná opatření zahrnovat:
—
zřízení monitorovacího systému nebo zlepšení stávajících systémů, je-li to nezbytné, včetně výchozích kritérií a dohodnutých ukazatelů zahrnujících prvky, jako je lesní hospodářství a stav lesů, způsoby obživy, správa věcí veřejných, tvorba příjmů a hospodářský rozvoj a výkonnost trhu, a
—
vytvoření a provádění synergií mezi touto dohodou a mechanismem REDD+.
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody zavede účinné monitorování v souladu s přílohou X.
8. Vytvoření specializovaného prostoru pro dialog o pozemkových právech, využívání půdy a o konfliktech
Ačkoli účelem této dohody není řešit otázky týkající se půdy, je pro posílení správy věcí veřejných a vymáhání práva zásadní mechanismus koordinace poskytující vyhrazený prostor pro dialog o pozemkových právech, využívání půdy a o konfliktech ohledně využívání půdy mezi všemi dotčenými stranami. V této souvislosti budou stížnosti týkající se záležitostí amerindiánské půdy, na něž jsou ministerstva a/nebo vládní agentury upozorňovány v rámci provádění této dohody, směrovány do mechanismu stížností a nápravy stávajícího projektu stanovování vlastnických práv na amerindiánské pozemky a na jeho nástupnický subjekt po skončení tohoto projektu. Za tímto účelem bude mechanismu stížností a nápravy a jeho nástupci poskytována podpora.
9. Realizace zlepšování trhu a rozvoje průmyslu
9.1 Mezinárodní trh
Aby bylo zajištěno, že odvětví lesnictví v Guyaně bude i nadále hlavním přispěvatelem do místního hospodářství, bude vytvářet pracovní příležitosti v městských a venkovských oblastech a přispívat ke snižování chudoby, vypracuje Guyana marketingovou strategii na podporu přístupu guyanských lesních produktů na trh Unie během vývoje a licenční fáze systému GTLAS.
9.2 Domácí trh
Poskytování zákonných a kvalitních dřevařských výrobků na domácí trh je nezbytné pro ochranu před veškerými nezákonnými činnostmi, které mohou narušit provádění této dohody. Za tímto účelem mohou klíčová opatření zahrnovat: posouzení překážek bránících souladu s právními předpisy na domácím trhu, zlepšení právního rámce týkajícího se domácího trhu, vypracování politik v oblasti zadávání veřejných zakázek a posílení kapacity a pobídek k dodržování předpisů, zejména malými a středními podniky.
10. Zavedení finančních mechanismů pro provádění této dohody
Bude třeba mobilizovat finanční zdroje pro provádění této dohody. Budou vypracována podrobná opatření a rozpočty pro oblasti popsané v této příloze. Guyana bude za podpory Unie pracovat společně s ostatními dárci na získání přístupu k nezbytnému financování. Klíčová opatření mohou zahrnovat: vypracování strategie pro mobilizaci prostředků s cílem zajistit rozvoj systému GTLAS a spolupráci s ministerstvem financí, aby bylo zajištěno, že roční provozní rozpočet každého ministerstva a vládní agentury, které se podílejí na provádění systému GTLAS, umožní plnit jejich závazky v systému GTLAS, jakmile bude funkční.
PŘÍLOHA VIII
KRITÉRIA PRO POSUZOVÁNÍ FUNKČNOSTI GUYANSKÉHO SYSTÉMU ZAJIŠTĚNÍ ZÁKONNÉHO PŮVODU DŘEVA (GTLAS)
SOUVISLOSTI
Před zahájením procesu udělení licence FLEGT pro vývoz dřeva do Unie bude provedeno společné nezávislé technické hodnocení systému GTLAS. Toto společné technické hodnocení posoudí celý systém s cílem určit, zda jsou zavedeny odpovídající mechanismy, které zajistí fungování a výsledky systému GTLAS v praxi v souladu se zamýšleným účelem. Toto hodnocení přezkoumá popis systému, přičemž se zaměří zejména na případné revize této dohody po jejím vstupu v platnost. Strany se v rámci Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody společně dohodnou na podmínkách zadání pro nezávislé technické hodnocení.
Nezávislé technické hodnocení bude zahrnovat:
—
definici zákonnosti, která uvádí právní předpisy Guyany, jež musí být splněny, aby mohla být vydána licence,
—
kontrolu dodavatelského řetězce za účelem sledování dřevařských výrobků z lesa do místa vývozu nebo domácího prodeje a z místa dovozu do místa vývozu nebo domácího prodeje,
—
postupy ověřování pro určení souladu se všemi prvky definice zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce,
—
postupy pro vydávání vývozních osvědčení a licencí FLEGT a
—
nezávislý audit, který zajistí, že systém bude fungovat tak, jak bylo zamýšleno.
Na základě zkušeností s jinými dohodami lze posouzení systému GTLAS provádět pomocí postupného a opakujícího se přístupu, kdy veškeré slabiny a případy nesouladu se systémem GTLAS zjištěné při posouzení lze postupně řešit prostřednictvím plánovaného provedení nápravných opatření.
1. DEFINICE ZÁKONNOSTI
Zákonně získané dřevo je definováno na základě platného guyanského právního rámce, který zahrnuje:
—
Práva těžby: přidělování lesních koncesí a udělování zákonných práv na těžbu dřeva v zákonně vymezených hranicích.
—
Činnosti v lesním hospodářství: dodržování právních požadavků týkajících se lesního hospodářství a lesnických činností, včetně dodržování příslušných environmentálních právních předpisů a sociálněprávních předpisů.
—
Daně a poplatky: dodržování právních požadavků týkajících se daní, licenčních poplatků a plateb (nebo jakéhokoli jiného revidovaného systému příjmů), které přímo souvisejí s těžbou dřeva a právy těžby.
—
Jiní uživatelé: dodržování případných pozemkových nebo užívacích práv k půdě a zdrojům třetích osob, která mohou být dotčena právy těžby dřeva.
—
Obchod a cla: splnění právních požadavků na obchodní jednání a celní řízení.
Klíčové otázky:
1.1
Jsou právní požadavky v definici zákonnosti jasně určeny?
1.2
Jsou přesně určeny zásady, kritéria a ukazatele, které mohou být použity ke stanovení míry souladu s každým prvkem definice zákonnosti?
1.3
Opírají se kontrolní ukazatele, které se používají k ověření souladu s každou zásadou a kritériem definice zákonnosti, konkrétně o zdokumentované právní odkazy, v rámci pověřeného ministerstva nebo vládní agentury, které popisují, jak kontrolní ukazatel zajišťuje soulad s ukazatelem?
1.4
Jsou kontrolní ukazatele jasné, objektivní a operativně použitelné? Existují nějaké případné nejasnosti ohledně povahy kontrolního ukazatele? Zahrnuje kontrolní ukazatel všechny varianty nebo skutečné postupy, pokud jde o subjekty a činnosti, na něž se vztahují? Má kontrolní ukazatel právní základ? Je kontrolní ukazatel vhodný a přiměřený, aby potvrdil soulad s účelem ukazatele? Používají kontrolní ukazatel v současné době hospodářské subjekty a odpovědné orgány?
1.5
Jsou u každého kritéria a ukazatele jasně stanoveny role a povinnosti všech příslušných zúčastněných stran a regulačních agentur?
1.6
Zahrnuje definice zákonnosti příslušné části souvisejícího platného vnitrostátního právního rámce? Pokud ne, proč definice zákonnosti neodráží některé z těchto relevantních částí?
1.7
Zapojily se zúčastněné strany do tvorby definice zákonnosti?
1.8.
Byly do systému GTLAS zahrnuty právní požadavky, které byly zjištěny během jednání zúčastněných stran?
1.9
Byla definice zákonnosti po vstupu této dohody v platnost upravena? Opírají se kontrolní ukazatele, které se používají ke kontrole souladu s každou zásadou a kritériem definice zákonnosti, konkrétně o zdokumentované právní odkazy, v rámci pověřeného ministerstva nebo vládní agentury, které popisují, jak kontrolní ukazatel zajišťuje soulad s ukazatelem?
1.10
V případě změn definice zákonnosti budou mezi klíčové patřit tyto otázky:
a)
Byly všechny příslušné zúčastněné strany konzultovány ohledně těchto změn a byly všechny následné změny systému ověřování zákonnosti provedeny postupem, který řádně zohlednil jejich stanoviska?
b)
Splňují všechny revize požadavky uvedené v otázkách 1.1 až 1.10 písm. a)?
2. KONTROLA DODAVATELSKÉHO ŘETĚZCE
Systémy určené ke kontrole dodavatelského řetězce musí zaručovat věrohodnou zpětnou sledovatelnost dřevařských výrobků v průběhu celého dodavatelského řetězce:
—
z místa těžby v lese do místa vývozu,
—
z místa těžby v lese do místa prodeje na domácím trhu,
—
z místa dovozu do místa prodeje na domácím trhu a
—
z místa dovozu do místa vývozu.
2.1 Práva na užívání
Oblasti, v nichž byla udělena práva k využívání lesních zdrojů, jsou jasně vymezeny a jsou určeni držitelé těchto práv.
Klíčové otázky:
2.1.1
Je systém kontroly dodavatelského řetězce dostatečně důkladný, aby zabránil přimísení materiálů, u nichž nejsou zaručena platná práva na užívání?
2.1.2
Zaručuje systém kontroly, že hospodářským subjektům v odvětví lesnictví, které těží dřevo, byla skutečně udělena příslušná práva na užívání pro konkrétní lesní oblasti?
2.1.3
Jsou postupy udílení práv těžby a informace o těchto právech, včetně informací o jejich držitelích, veřejně dostupné?
2.2 Metody kontroly dodavatelského řetězce
Jsou vytvořeny účinné mechanismy pro sledování dřevařských výrobků v průběhu celého dodavatelského řetězce od těžby nebo z místa dovozu až do místa prodeje na domácím trhu nebo do místa vývozu a zahrnují toto:
—
právní status hospodářských subjektů v odvětví lesnictví,
—
zákonný přístup do lesa,
—
zákonná práva těžby,
—
lesní hospodářství a těžbu dřeva (včetně zachráněného dřeva),
—
opatření po těžbě (označení kulatiny štítkem a dokumentace),
—
přepravu dřevařských výrobků,
—
zpracování dřevařských výrobků,
—
prodej dřevařských výrobků na domácím trhu,
—
zabavené, propadlé a opuštěné dřevařské výrobky,
—
vývoz dřevařských výrobků,
—
dovoz dřevařských výrobků,
—
dřevařské výrobky v režimu tranzitu za účelem vývozu,
—
sociální, pracovní a daňové aspekty týkající se činností hospodářských subjektů v odvětví lesnictví,
—
právní zřízení a plnění daňových povinností hospodářských subjektů v odvětví lesnictví a
—
environmentální aspekty související s činnostmi hospodářských subjektů v odvětví lesnictví.
Přístup použitý pro zjištění totožnosti dřeva se může měnit, od používání visaček u kusových artiklů až po nahlížení do průvodní dokumentace nákladu nebo dodací partie. Zvolená metoda by měla zohlednit druh a hodnotu dřeva, jakož i riziko přimísení neznámého nebo nezákonně vytěženého dřeva.
Klíčové otázky:
2.2.1
Jsou v rámci systému kontroly určeny a popsány všechny různé druhy činnosti dodavatelského řetězce a zdrojů dřeva?
2.2.2
Jsou v rámci systému kontroly určeny a popsány všechny stupně dodavatelského řetězce?
2.2.3
Je v metodice ověřování zahrnut věrohodný přístup založený na rizicích, aby bylo zajištěno, že zvláštní pozornost bude věnována těm úsekům dodavatelského řetězce, které představují nejvyšší riziko přimísení neznámého nebo nezákonně vytěženého dřeva? Jsou přístupy založené na rizicích zahrnuté do metodik ověřování v praxi prováděny a fungují tak, jak bylo zamýšleno?
2.2.4
Byly v následujících stupních dodavatelského řetězce definovány, zdokumentovány a zavedeny metody pro identifikaci původu výrobku a pro zabránění míchání se dřevem z neznámých zdrojů a fungují důvěryhodným způsobem:
—
u dřeva na pni (inventarizace u velkých koncesí),
—
u kulatiny v lese,
—
při přepravě a meziskladování (plochy či vodní nádrže pro skladování kulatiny, plochy či vodní nádrže pro mezisklad kulatiny),
—
při příjezdu do zpracovatelského zařízení a skladování materiálů,
—
při vstupu do zpracovatelského zařízení a výstupu z něj,
—
při skladování zpracovaných výrobků ve zpracovatelském zařízení,
—
při výstupu ze zpracovatelského zařízení a přepravě,
—
při příjezdu do místa vývozu?
2.2.5
Které organizace jsou pověřeny kontrolou převozů dřeva? Disponují přiměřenými lidskými a jinými zdroji pro provádění kontrolních činností?
2.2.6
Jsou postupy kontroly dodavatelského řetězce jasně definovány a sdělovány všem příslušným zúčastněným stranám? Jsou postupy kontroly dodavatelského řetězce prováděny a fungují tak, jak bylo zamýšleno?
2.3 Správa množstevních údajů
Existují odolné a účinné mechanismy zjišťování a evidence množství dřevařských výrobků na každém stupni dodavatelského řetězce včetně spolehlivých a přesných odhadů objemu dřeva na pni (je-li to relevantní) před začátkem těžby v každém těžebním místě.
Klíčové otázky:
2.3.1
Produkuje systém kontroly množstevní údaje o vstupech a výstupech, včetně případných přepočítacích koeficientů, na těchto stupních dodavatelského řetězce?
—
u dřeva na pni (inventarizace u velkých koncesí),
—
u kulatiny v lese (na odvozním místě),
—
u přepravovaného a skladovaného dřeva (plochy či vodní nádrže pro skladování kulatiny, plochy či vodní nádrže pro mezisklad kulatiny),
—
při příjezdu do zpracovatelského zařízení a skladování materiálů,
—
při vstupu do výrobních linek a výstupu z nich,
—
při skladování zpracovaných výrobků ve zpracovatelském zařízení,
—
při výstupu ze zpracovatelského zařízení a přepravě,
—
při příjezdu do místa vývozu?
2.3.2
Jsou jasně vymezeny funkce informačních systémů pro ověřování dodavatelského řetězce?
2.3.3
V případě, že je zabavené a/nebo propadlé dřevo oprávněno opětovně vstoupit do dodavatelského řetězce, řídí jej systém s cílem zajistit, aby byly všechny nezbytné kroky k nápravě dodrženy předem?
2.3.4
Představuje chybějící inventarizace dřeva na pni před těžbou u malých koncesí, státních lesů v procesu přeměny, amerindiánské půdy a soukromých pozemků skutečné riziko na základě možnosti, že se neověřené dřevo může dostat do dodavatelského řetězce? Pokud ano, jakým způsobem se toto riziko řeší? Řeší se účinně?
2.3.5
Které organizace odpovídají za vedení záznamů o množstevních údajích? Disponují přiměřenými lidskými zdroji a vybavením? Plní organizace odpovědné za vedení záznamů o množstevních údajích svůj mandát a povinnosti?
2.3.6
Zaznamenávají se všechny množstevní údaje tak, aby bylo možno včas ověřit množství a porovnat je s předchozími a následujícími stupni dodavatelského řetězce? Používají se zaznamenané údaje k ověření množství s předchozími a následujícími stupni?
2.3.7
Které informace o kontrole dodavatelského řetězce se zveřejňují? Jak mohou zúčastněné strany získat k těmto informacím přístup?
2.4 Oddělení zákonně ověřeného dřeva od dřeva z neznámých zdrojů
Klíčové otázky:
2.4.1
Jaká kontrolní opatření se uplatňují, aby bylo zaručeno, že jsou v celém dodavatelském řetězci odděleny ověřené a neověřené materiály? Jsou kontrolní opatření uplatňována účinně?
2.5 Dovezené dřevařské výrobky
K zajištění toho, že dovezené dřevařské výrobky pocházejí ze zákonného zdroje, jsou prováděny příslušné kontroly.
Klíčové otázky:
2.5.1
Jaké důkazy se požadují k prokázání toho, že dovezené dřevěné výrobky pocházejí ze stromů vytěžených zákonným způsobem v zemi původu? Jsou tyto důkazy poskytovány důsledně a správně?
2.5.2
Pokud se používá dovezené dřevo, lze z licence FLEGT zjistit zemi těžby? Jsou informace o zemi těžby systematicky uváděny v licenci FLEGT?
2.6 Dřevo v režimu tranzitu
Pro správu dřevařských výrobků v režimu tranzitu jsou zavedeny odpovídající kontroly a postupy. Zavedený systém předchází tomu, aby došlo k promíchání dřeva v režimu tranzitu s jinými zdroji dřeva pro výrobu zpracovaných výrobků nebo na prodej.
Klíčové otázky:
2.6.1
Jsou zavedené postupy a kontroly pro správu dřevařských výrobků v režimu tranzitu jasné a přiměřené?
2.6.2
Zajišťují zavedené postupy to, aby nedošlo k promíchání dřeva v režimu tranzitu s jinými zdroji dřeva pro výrobu zpracovaných výrobků nebo na prodej v Guyaně?
2.6.3
Jsou postupy a kontroly prováděny a fungují účinně tak, jak bylo zamýšleno? Jsou postupy a kontroly účinné při zajišťování toho, aby nedošlo k promíchání dřeva v režimu tranzitu s jinými zdroji dřeva pro výrobu zpracovaných výrobků nebo na prodej v Guyaně?
2.6.4
Jaké záznamy jsou vedeny, aby bylo umožněno následné ověření?
2.6.5
Které informace o dřevařských výrobcích v režimu tranzitu se zveřejňují? Jak mohou zúčastněné strany získat k těmto informacím přístup?
2.7 Zabavené a propadlé dřevařské výrobky
K zajištění toho, aby se se zabavenými dřevařskými výrobky, u nichž existuje podezření, že jsou v rozporu s právními předpisy Guyany, nakládalo před vstupem do dodavatelského řetězce po restituci, propadnutí a/nebo prodeji náležitým způsobem, jsou zavedeny vhodné postupy a kontroly.
Klíčové otázky:
2.7.1
Existuje jasná definice toho, co představuje zabavené a propadlé dřevo?
2.7.2
Jsou postupy a kontroly pro vyúčtování zabaveného a/nebo propadlého dřeva za účelem opětovného vstupu do dodavatelského řetězce a vyloučení z režimu licencí FLEGT účinné?
3. POSTUPY OVĚŘOVÁNÍ
Ověřování spočívá v provádění vhodných kontrol, aby byl zajištěn zákonný původ dřeva. Musí být dostatečně důrazné a účinné, aby umožňovalo odhalení jakéhokoli nesouladu s požadavky, ať už v lese, nebo v rámci dodavatelského řetězce, a včasné přijetí opatření.
3.1 Organizace
Ověřování provádí vláda nebo organizace třetí strany, která má náležité zdroje, systémy řízení, kvalifikované a vyškolené zaměstnance, jakož i odolné a účinné mechanismy ke kontrole střetů zájmů.
Klíčové otázky:
3.1.1
Určila vláda jeden nebo více ověřovacích orgánů, které převezmou ověřování? Je zmocnění (a s ním spojené povinnosti) jasné a veřejně přístupné?
3.1.2
Disponuje ověřovací orgán dostatečnými prostředky k ověření zákonnosti? Zdroje jsou lidské, finanční, logistické, informační technologie, dodávky energie a propojení.
3.1.3
Funguje ověřovací orgán a je schopen vykonávat požadované úkoly ověřování?
3.1.4
Jsou jasně vymezeny institucionální role a oblasti odpovědnosti a jsou funkční?
3.1.5
Je ověřovací orgán vybaven řádně dokumentovaným systémem správy, který:
—
zaručuje, že jejich zaměstnanci mají nezbytnou kvalifikaci a zkušenosti k provádění účinného ověřování?
—
používá systém vnitřní kontroly nebo vnitřního dohledu?
—
zahrnuje mechanismy kontroly střetů zájmů?
—
zaručuje transparentnost systému?
—
definuje a uplatňuje metodiku ověřování?
3.2 Ověřování s ohledem na definici zákonnosti
Je jasně definováno, co se musí ověřovat. Metodika ověření je zdokumentována a zajišťuje, aby ověřování bylo systematické a transparentní a opíralo se o důkazy, probíhalo s definovanou četností a obsáhlo vše, co je zahrnuto v definici.
Klíčové otázky:
3.2.1
Pokrývá metodika ověření používaná ověřovacími orgány všechny prvky definice zákonnosti a popisuje jasně, jak jsou plněny ukazatele?
3.2.2
Je přístup založený na rizicích zdokumentován prostřednictvím komplexních a praktických postupů?
3.2.3
Přispívá přístup založený na rizicích účinně k ověřování na základě definice zákonnosti?
3.2.4
Provádí ověřovací orgán:
—
kontroly dokladů, provozních záznamů a činností na místě (včetně kontrol na místě)?
—
sběr informací od vnějších zúčastněných stran?
—
záznamy svých ověřovacích činností?
3.2.5
Jsou výsledky ověřování zveřejňovány? Jak mohou zúčastněné strany získat k těmto informacím přístup?
3.2.6
Informují výsledky ověřování jasně a jednoznačně o úrovni souladu s ukazatelem (ano/ne)?
3.3 Ověřování systémů kontroly integrity dodavatelského řetězce
Je jasně vymezen rozsah kritérií a ukazatelů, které mají být ověřeny, jenž se vztahuje na celý dodavatelský řetězec. Metodika ověření je zdokumentována a zajišťuje, aby ověřování bylo systematické a transparentní a opíralo se o důkazy, probíhalo v pravidelných intervalech, obsáhlo všechna kritéria a ukazatele v rozsahu působnosti a zahrnovalo pravidelné a včasné porovnávání údajů na každém stupni dodavatelského řetězce.
Klíčové otázky:
3.3.1
Pokrývá metodika ověřování plně všechny stupně kontrol dodavatelského řetězce? Je toto v metodice ověření jasně vyjádřeno?
3.3.2
Jaké důkazy dokládají, že skutečně proběhlo ověření kontrol dodavatelského řetězce?
3.3.3
Jaké organizace odpovídají za sesouhlasení a ověření údajů? Disponují přiměřenými zdroji pro správu údajů? Zdroje jsou lidské, finanční, logistické, informační technologie, dodávky energie a propojení.
3.3.4
Existují metody pro hodnocení sesouhlasení mezi dřevem na pni, vytěženou kulatinou a dřevem dodaným do zpracovatelského zařízení nebo do místa vývozu? Pokud ano, jsou metody účinné při zjišťování, kde údaje neodpovídají, a umožnění následného a/nebo dalšího šetření?
3.3.5
Jsou vypracovány metody pro posouzení shody vstupů surového dřeva s výstupy zpracovaných výrobků na pile a dalších provozech? Zahrnují tyto metody specifikaci a pravidelnou aktualizaci přepočítacích koeficientů? Pokud ano, jsou metody účinné při zjišťování nesouladu mezi toky údajů a umožňují následné a/nebo další šetření?
3.3.6
Jsou informační systémy a technologie používané k uchovávání, ověřování a evidenci údajů dostatečné k zajištění dostatečného ověření?
3.3.7
Existují efektivní záložní systémy pro rychlou a účinnou obnovu údajů v případě závažné katastrofické události, jako je požár nebo porucha systému?
3.4 Mechanismy řešení stížností
Zavedeny jsou vhodné mechanismy řešení stížností a sporů vyplývajících z ověřování.
Klíčové otázky:
3.4.1
Mají ověřovací orgány k dispozici mechanismus pro podávání a vyřizování stížností, který je dostupný všem zúčastněným stranám?
3.4.2
Mají ověřovací orgány k dispozici mechanismy pro přijímání námitek zúčastněných stran a reagování na ně?
3.4.3
Mají ověřovací orgány zavedeny mechanismy přijímání oznámení o případech porušení předpisů nebo nedodržení požadavků zjištěných vládními úředníky a reagování na ně?
3.4.4
Je jasné, jak jsou stížnosti přijímány, dokumentovány a předávány k řešení nadřízeným složkám (v případě potřeby) a jak na ně lze reagovat?
3.5 Mechanismy pro řešení případů nesouladu
Existují vhodné mechanismy pro řešení případů nesouladu, které jsou zjištěny během ověřování nebo předloženy prostřednictvím stížností a nezávislého pozorování.
Klíčové otázky:
3.5.1
Definuje systém ověřování mechanismy pro řešení případů nesouladu, které jsou zjištěny během ověřování nebo předloženy prostřednictvím stížností a nezávislého pozorování? Je tento mechanismus účinný?
3.5.2
Jsou k dispozici náležité záznamy o případech nesouladu a nápravě výsledků ověřování nebo o jiných přijatých opatřeních? Je také hodnocena účinnost takových opatření?
3.5.3
Byly vytvořeny mechanismy pro řešení případů nesouladu a jejich důsledků pro udělování licencí FLEGT a vydávání vývozních osvědčení? Jsou uplatňovány v praxi?
3.5.4
Jaký druh informací o případech nesouladu je zveřejňován?
4. UDĚLOVÁNÍ LICENCÍ NA VÝVOZ A PRODEJ NA DOMÁCÍM TRHU
Byl určen licenční orgán pro celkovou odpovědnost za vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení. Licence FLEGT a vývozní osvědčení se vydávají pro jednotlivé zásilky určené do Unie. Vývozní osvědčení se vydávají pouze na vývoz na trhy mimo Evropskou unii a jsou zavedeny systémy pro ověřování zákonnosti dřevařských výrobků uváděných na domácím trhu.
4.1 Organizační struktura
Klíčové otázky:
4.1.1
Který orgán je pověřen vydáváním licencí FLEGT a vývozních osvědčení?
4.1.2
Existují zavedené postupy pro zajištění toho, aby na domácí trh vstupovalo pouze dřevo zákonného původu?
4.1.3
Jsou zavedeny kontroly s cílem zajistit přiměřenost a účinnost těchto postupů?
4.1.4
Jsou jasně vymezeny a veřejně dostupné úlohy licenčního orgánu a jeho zaměstnanců, pokud jde o vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení?
4.1.5
Byly stanoveny požadavky na kompetentnost a byla zavedena interní kontrola zaměstnanců licenčního orgánu?
4.1.6
Je licenční orgán vybaven příslušnými zdroji pro plnění svých úkolů? Zdroje jsou lidské, finanční, logistické, informační technologie, dodávky energie a propojení.
4.2 Vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení
Byla učiněna vhodná ujednání k vydávání licencí FLEGT a vývozních osvědčení.
Klíčové otázky:
4.2.1
Jsou licence FLEGT v souladu s technickými specifikacemi uvedenými v příloze IV?
4.2.2
Jsou jasně vymezeny úlohy a povinnosti zaměstnanců licenčního orgánu a jsou veřejně dostupné?
4.2.3
Uplatňují se postupy licenčního orgánu účinně v praxi? Jaké důkazy tento závěr podporují?
4.2.4
Jsou k dispozici náležité záznamy o vydaných licencích FLEGT a vývozních osvědčeních? Jsou k dispozici náležité záznamy v případech, kdy licence FLEGT a vývozní osvědčení nebyly vydány z důvodu nesouladu? Jsou v evidenci jasně uvedeny podklady, na jejichž základě se licence FLEGT a vývozní osvědčení vydávají?
4.2.5
Existuje zavedený systém pro odhalování a identifikaci padělaných právních dokumentů?
4.2.6
Je systém vhodný pro odhalování padělaných právních dokumentů?
4.2.7
Má licenční orgán vhodné postupy k zajištění toho, aby každá zásilka dřeva splňovala požadavky na definici zákonnosti a kontroly dodavatelského řetězce na základě informací od všech příslušných ministerstev a vládních agentur zapojených do provádění systému GTLAS?
4.2.8
Byly jasně definovány požadavky na vydávání licencí a byly sděleny vývozcům a dalším dotčeným stranám?
4.2.9
Jaký druh informací o vydaných licencích je zveřejňován? Jak mohou zúčastněné strany získat k těmto informacím přístup?
4.2.10
Vytvořila Guyana systém číslování licencí FLEGT, který umožňuje rozlišovat mezi licencemi FLEGT a vývozními osvědčeními? Dodržuje licenční orgán tento systém číslování?
4.2.11
Umožňuje systém licencí nahradit licenci FLEGT v případě, že dojde ke ztrátě tohoto dokumentu?
4.2.12
Umožňuje systém licencí změnu licence FLEGT v jednom nebo více z těchto scénářů:
—
změna místa určení nebo příjemce změny zásilky nebo
—
rozdíl mezi skutečným objemem/množstvím zásilky dřevařských výrobků, které mají být vyvezeny, přesahuje 10 %?
4.3 Dotazy ohledně vydaných licencí FLEGT
Je zaveden náležitý mechanismus pro vyřizování dotazů příslušných orgánů členských států Unie ohledně licencí FLEGT, jak stanoví příloha III.
Klíčové otázky:
4.3.1
Byla v rámci licenčního orgánu přidělena a zavedena funkce informování o licencích, mj. s cílem přijímat dotazy od příslušných orgánů členských států Unie a dalších stran a reagovat na ně?
4.3.2
Byly stanoveny jasné postupy pro komunikaci mezi licenčním orgánem a příslušnými orgány členských států Unie?
4.3.3
Existují komunikační kanály, jejichž prostřednictvím mohou guyanské či mezinárodní zúčastněné strany vznášet dotazy k vydaným licencím FLEGT?
4.4 Mechanismus řešení příslušných stížností a sporů
Zaveden je náležitý mechanismus řešení relevantních stížností a sporů vyplývajících z udělování licencí. Tento mechanismus umožňuje řešit jakoukoli stížnost, která se týká fungování režimu udělování licencí.
Klíčové otázky:
4.4.1
Existuje mechanismus a zdokumentované postupy pro vyřizování příslušných stížností, které jsou dostupné všem zúčastněným stranám a jsou účinné?
4.4.2
Je jasné, jak jsou stížnosti přijímány, dokumentovány a předávány k řešení nadřízeným složkám (v případě potřeby) a jak na ně lze reagovat?
5. POVINNOSTI JINÝCH VLÁDNÍCH ORGANIZACÍ
GFC, která má oficiální mandát řídit vnitrostátní lesní zdroje Guyany, je koordinační agenturou pro provádění této dohody. Činí tak ve spolupráci s ministerstvy a vládními agenturami, které jsou zapojeny do provádění systému GTLAS a jejichž mandáty stanovené zákonem mají dopad na udržitelné řízení lesních zdrojů země.
Klíčové otázky:
5.1.1
Je zaveden mechanismus, jako je memorandum o porozumění nebo jiné mechanismy, upravující úlohy a povinnosti dalších ministerstev a vládních agentur v souvislosti s prováděním této dohody?
5.1.2
Jsou tato další ministerstva a vládní agentury informovány o svých zákonných povinnostech a chápou je?
5.1.3
Mají ministerstva a vládní agentury dostatečné zdroje k plnění svých úkolů uvedených v této dohodě? Zdroje jsou lidské, finanční, logistické, informační technologie, dodávky energie a propojení.
5.1.4
Je zaveden systém ověřování, který ověřuje, zda tato další ministerstva a vládní agentury plní své povinnosti podle této dohody odpovídajícím a účinným způsobem?
5.1.5
Je jasné, jak často se tato ověření provádějí? Jsou vytvářeny zprávy z těchto ověřování a jsou veřejně dostupné?
5.1.6
Je zaveden systém pro využívání výsledků těchto ověřování za účelem průběžného zlepšování systému GTLAS? Funguje zavedený systém účinně?
6. INFORMAČNÍ SYSTÉMY PODPORUJÍCÍ ZAVÁDĚNÍ SYSTÉMU GTLAS
V souvislosti se zaváděním systému GTLAS provede Guyana v partnerství s Unií před vydáváním licencí FLEGT a vývozních certifikátů komplexní modernizaci systémů informačních a komunikačních technologií (IKT) podporujících systém GTLAS.
Zejména budou vyvinuty a zavedeny systémy IKT, které umožní přenos a sdílení údajů a informací hospodářských subjektů v odvětví lesnictví v téměř reálném čase mezi GFC a ministerstvy a vládními agenturami zapojenými do provádění této dohody.
Klíčové otázky:
6.1.1
Umožňuje systém IKT připojení (s účinnou šifrovací funkcí) pro přenos informací mezi odděleními a útvary GFC, a to i mezi ústředím GFC a stanicemi v terénu, jakož i mezi jednotlivými stanicemi v terénu?
6.1.2
Umožňuje systém IKT podporující zavedení systému GTLAS přístup k údajům a informacím v téměř reálném čase a jejich výměnu mezi GFC a ministerstvy a vládními agenturami zapojenými do provádění této dohody?
6.1.3
Mají ostatní ministerstva a vládní agentury kapacitu prostřednictvím školení zaměstnanců a modernizace zařízení usnadnit volný komunikační tok (včetně výměny údajů a informací) s GFC?
7. NEZÁVISLÝ AUDITOR
Nezávislý audit bude vytvořen před spuštěním režimu licencí FLEGT. Jeho úkolem bude odhalit případné slabiny systému GTLAS, doporučit jeho průběžné zlepšování, a přispět tak k provozu, důvěryhodnosti a účinnosti tohoto systému a této dohody obecně.
Klíčové otázky:
7.1.1
Je provádění nezávislého auditu v souladu s podmínkami zadání stanovenými v příloze VI?
7.1.2
Vypracovala vláda pokyny pro nezávislý audit, jsou tyto pokyny v souladu s podmínkami zadání stanovenými v příloze VI a zveřejnila je vláda?
7.1.3
Stanoví pokyny jasné požadavky na způsobilost (viz příloha VI) organizací, které mají provádět funkce nezávislého auditu, aby se zaručila nestrannost a zabránilo se střetu zájmů?
7.1.4
Jsou v pokynech stanoveny postupy pro přístup k informacím?
7.1.5
Mají zúčastněné strany v praxi přístup k informacím obsaženým v příloze IX?
7.1.6
Poskytují pokyny postupy pro podávání stížností v souvislosti se systémem GTLAS a dalšími prvky této dohody a pokyny, aby tyto stížnosti byly zpřístupněny veřejnosti?
7.1.7
Byla objasněna a vymezena ustanovení o podávání zpráv a zveřejňování informací, která se vztahují na nezávislý audit?
7.1.8
Musí metodika nezávislého auditu plnit nejlepší mezinárodní praxi slučitelnou s normami ISO 19011, ISO 17021 nebo jinými rovnocennými normami?
7.1.9
Využila Guyana služeb nezávislého auditora poté, co Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody nevznesl námitku? Nemá Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody žádnou námitku k výběru nezávislého auditora a uzavřela Guyana smlouvu s nezávislým auditorem, aby plnil úkoly ověřování? Je zmocnění (a s ním spojené povinnosti) jasné a veřejně přístupné?
7.1.10
Jsou jasně vymezeny a uplatňovány institucionální úlohy a povinnosti ministerstev a vládních agentur, jak jsou vymezeny v systému GTLAS?
7.1.11
Disponuje nezávislý auditor dostatečnými zdroji k ověřování podle definice zákonnosti a systémy pro kontrolu dodavatelského řetězce pro dřevo?
7.1.12
Je nezávislý auditor vybaven řádně dokumentovaným systémem správy, který:
—
zaručuje, že jejich zaměstnanci mají nezbytnou kvalifikaci a zkušenosti k provádění účinného ověřování?
—
používá systém vnitřní kontroly nebo dohledu?
—
zahrnuje mechanismy kontroly střetů zájmů?
—
zaručuje transparentnost systému?
—
definuje a uplatňuje metodiku ověřování?
PŘÍLOHA IX
PŘÍSTUP VEŘEJNOSTI K INFORMACÍM O REŽIMU LICENCÍ FLEGT
1. ÚVOD
V souladu s politikami Guyany a Unie za účelem řízení přírodních zdrojů transparentním a odpovědným způsobem má dostupnost informací zásadní význam pro úspěšné provádění této dohody. Strany se proto zavazují k zajištění pokračujícího přístupu k informacím s cílem usnadnit provádění a sledování této dohody. Strany se rovněž zavazují, že zajistí zveřejnění informací získaných v rámci guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS) zřízeného podle této dohody.
2. INFORMACE, KTERÉ MÁ ZVEŘEJNIT SMÍŠENÝ VÝBOR PRO SLEDOVÁNÍ A PŘEZKUM DOHODY
2.1
Struktura a postupy, jimiž se řídí fungování Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody
2.2
Zápisy z jednání Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody a souhrny přijatých rozhodnutí
2.3
Informace o nezávislém auditu
a)
podmínky zadání nezávislého auditora systému GTLAS;
b)
příručka o postupech pro nezávislý audit;
c)
kritéria výběru nezávislého auditora;
d)
souhrnné zprávy nezávislého auditora.
2.4
Výroční zprávy vypracované Smíšeným výborem pro sledování a přezkum dohody, a zejména informace, které se týkají těchto bodů:
a)
pokrok, jehož Guyana dosáhla při zavádění všech prvků systému GTLAS a ve všech dalších záležitostech souvisejících s prováděním této dohody;
b)
pokrok, jehož bylo dosaženo při plnění cílů této dohody, jakož i opatření, která mají být přijata ve lhůtě stanovené v této dohodě, a odpovídající doplňková opatření před uvedením režimu licencí FLEGT do provozu;
c)
počet licencí FLEGT vydaných Guyanou;
d)
případná opatření k zabránění vývozu dřevařských výrobků nezákonného původu na trhy mimo Unii nebo jejich uvedení na vnitrostátní trh;
e)
množství dřevařských výrobků dovezených do Guyany nebo v režimu tranzitu a překládky přes Guyanu;
f)
případná opatření přijatá na ochranu před dovozy dřevařských výrobků nezákonného původu za účelem zachování neporušenosti režimu licencí FLEGT;
g)
případy nesouladu se systémem GTLAS v Guyaně a opatření přijatá v takových případech;
h)
množství dřevařských výrobků dovezených do Unie v rámci režimu licencí FLEGT v členění podle příslušných čísel kódů HS a podle členského státu Unie, do kterého se dovoz uskutečnil (poskytne Unie);
i)
množství dřevařských výrobků vyvezených do Unie v rámci režimu licencí FLEGT v členění podle příslušných čísel kódů HS a podle cílového členského státu Unie (poskytne Guyana);
j)
informace o případech a množstvích dřevařských výrobků, u nichž bylo zapotřebí objasnění mezi licenčním orgánem Guyany a příslušnými orgány členských států Unie.
3. INFORMACE, KTERÉ MÁ ZVEŘEJŇOVAT GUYANA
Relevantní informace a zprávy budou pravidelně zveřejňovány a/nebo zpřístupňovány GFC prostřednictvím různých kanálů. Informace budou zahrnovat tyto prvky:
3.1
Právní informace:
a)
znění této dohody s přílohami a jejích následných změn;
b)
vnitrostátní právní rámec uvedený v příloze II;
c)
ratifikované mezinárodní úmluvy a smlouvy;
d)
kodex zásad GFC, pokyny WTS a pokyny pro velké a malé koncese;
e)
příslušné oddíly příruček o postupech související s postupy ověřování popsanými v příloze V;
f)
jakékoli právní nebo regulační znění související s přílohou II nebo V přijaté během fáze zavádění systému GTLAS.
3.2
Informace o produkci:
a)
celková roční produkce dřeva podle druhu výrobku;
b)
zpracované roční objemy podle druhu výrobku;
c)
roční objemy vyvezené kulatiny (celkem a do Unie);
d)
roční objemy vyvezeného dřeva podle druhu výrobku (celkem a do Unie);
e)
roční objemy obchodovaného dřeva podle druhu výrobku na domácím trhu;
f)
roční objem zabaveného a propadlého dřeva.
3.3
Informace o přiděleních:
a)
seznam názvů hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, jimž byly přiděleny dohody o udělení lesní koncese, smlouvy o zemědělském pronájmu, povolení k těžbě nebo licence a vlastnická práva k dohodám o udělení lesní koncese;
b)
doplňující informace o individuálním statusu velkých a malých koncesí: kontaktní údaje, popis oblasti, na kterou se vztahuje koncese (mapa), právní status koncese, doba trvání;
c)
postupy přidělování lesních koncesí v rámci GFC;
d)
pokyny pro přidělování povolení, nájemních smluv, licencí a vlastnických práv jinými agenturami v případě jejich udělování na státní lesní půdu;
e)
kritéria pro přidělování lesních koncesí;
f)
mapa polohy lesních koncesí s vyznačenými přidělenými oblastmi;
g)
mapa polohy oblastí dostupných pro těžbu dřeva a lhůty pro podávání žádostí;
h)
případně informace o skutečných majitelích nebo osobách, které mají skutečnou kontrolu nad držitelem koncese;
i)
seznam hospodářských subjektů v odvětví lesnictví, které jsou držiteli povolení k obchodnímu využití dřeva v procesu přeměny nebo zachráněného dřeva;
j)
roční objemy vytěženého dřeva v procesu přeměny nebo vytěženého zachráněného dřeva.
3.4
Informace o správě:
a)
mandát, úlohy a povinnosti agentur odpovědných za správu a kontrolu koncesí;
b)
oblast certifikovaných koncesí na lesní podnikání;
c)
popřípadě posouzení sociálního dopadu na životní prostředí;
d)
seznam ministerstev a vládních agentur pověřených ověřováním podle přílohy II;
e)
seznam velkých koncesí se schválenými plány obhospodařování;
f)
seznam amerindiánských vesnic a soukromých zalesněných oblastí;
g)
memorandum o porozumění, v němž jsou vymezeny úlohy a povinnosti ministerstev a vládních agentur ověřujících systém GTLAS podle této dohody.
3.5
Zpracování informací:
a)
seznam schválených zpracujících hospodářských subjektů v odvětví lesnictví s kontaktními údaji;
b)
zpracované roční objemy kulatiny podle druhu dřeviny a druhu výrobku.
3.6
Informace o vývozu:
a)
údaje o dřevařských výrobcích dovezených do Guyany;
b)
údaje o vývozu do Unie podle druhu dřeviny, země a objemu podle hospodářského subjektu v odvětví lesnictví;
c)
údaje o vývozních osvědčeních, o která bylo požádáno a která byla vydána či zamítnuta.
3.7
Informace o systému GTLAS a jeho sledování:
a)
popis systému GTLAS, též včetně vnitrostátního právního rámce, jímž se řídí jeho zavádění, a dalších příslušných metodik;
b)
postupy pro udělování vývozních osvědčení a licencí FLEGT;
c)
seznam vydaných licencí FLEGT;
d)
seznam zamítnutých žádostí o licence FLEGT;
e)
zprávy o ověření budou k dispozici na vyžádání.
3.8
Informace o licenčních orgánech a jejich zvláštních povinnostech při zveřejňování dokumentů jakéhokoli jiného ministerstva a vládní agentury.
4. INFORMACE, KTERÉ MÁ ZVEŘEJŇOVAT UNIE
a)
znění této dohody, jejích příloh a případných změn;
b)
počet licencí FLEGT z Guyany, které obdržely příslušné orgány členských států Unie;
c)
roční údaje o množství a hodnotě dřevařských výrobků dovezených do Unie z Guyany;
d)
celkové údaje o množství a hodnotě dřeva a odvozených dřevařských výrobků dovezených do Unie v členění podle jednotlivých zemí a v členění na zásilky s licencí FLEGT nebo bez ní;
e)
všechny dostupné zprávy z projektu nezávislého sledování trhu (IMM);
f)
aktualizované informace o právu Unie týkajícího se obchodu se dřevem a o finanční a technické podpoře související s prováděním této dohody v Guyaně;
g)
seznam a kontaktní údaje příslušných orgánů členských států Unie odpovědných za licence FLEGT a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (nařízení EU o dřevu).
5. INFORMACE O FINANČNÍCH TRANSAKCÍCH
Komise GFC zpřístupní finanční informace o odvětví lesnictví prostřednictvím výročních zpráv, které budou zahrnovat:
—
příjmy z lesního hospodářství na roční platby, jako jsou poplatky za lesní hospodářství a poplatky za výměru a
—
v případě sporu, vyrovnání a zaplacení nebo nezaplacení sankcí.
6. DALŠÍ INFORMACE, KTERÉ JE TŘEBA ZVEŘEJNIT
Kromě informací, jejichž seznam je uveden v bodech 2 až 5, musí GFC pravidelně aktualizovat a zveřejňovat veškeré relevantní informace, včetně zpráv týkajících se odvětví lesnictví v Guyaně, zejména z hlediska správy a dodržování právních předpisů.
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody může též doporučit zveřejnění doplňujících informací na návrh jedné ze stran.
7. ZPŮSOBY PROVÁDĚNÍ
Tato příloha je v souladu s guyanskými zákony týkajícími se přístupu veřejnosti k informacím, konkrétně se zákonem o přístupu k informacím č. 21 z roku 2011 a zákonem o lesích č. 6 z roku 2009.
Informace uvedené v této příloze budou zpřístupněny prostřednictvím těchto prostředků:
a)
v úředních zprávách;
b)
na internetových stránkách komise GFC a organizace Forest Products Development and Marketing Council Inc., jakož i na internetových stránkách Ministerstva přírodních zdrojů, Vládní informační agentury a jiných vládních agentur;
c)
na prováděcí platformě sdružující více zúčastněných stran;
d)
na veřejných shromážděních;
e)
na tiskových konferencích;
f)
ve filmech;
g)
v rozhlase a televizi.
Budou též vypracovány postupy pro budoucí správu a aktualizaci informací uvedených v této příloze.
8. KOMUNIKAČNÍ STRATEGIE
Komunikační strategie vypracovaná po konzultaci s příslušnými zúčastněnými stranami bude prováděna a řízena v souladu s těmito zásadami:
a)
informace budou k dispozici zdarma nebo za přiměřenou cenu;
b)
bude zpřístupněn seznam veřejných a přístupných dokumentů;
c)
informace budou přesné a aktuální;
d)
informace budou zpřístupněny včas;
e)
informace budou poskytovány ve vhodném formátu ke zveřejnění;
f)
budou uvedeny způsoby komunikace;
g)
jedním z hlavních zdrojů informací bude systém GTLAS.
PŘÍLOHA X
SMÍŠENÝ VÝBOR PRO SLEDOVÁNÍ A PŘEZKUM DOHODY
1.
V souladu s článkem 20 této dohody se zřizuje Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody.
2.
Strany jmenují do Smíšeného výboru pro sledování a přezkum dohody své zástupce.
3.
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody funguje v souladu s jednacím řádem, který vypracuje a přijme.
4.
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody má tyto funkce a úkoly:
a)
správa, sledování a přezkum provádění této dohody, včetně správy nezávislého auditu;
b)
napomáhání dialogu a výměna informací mezi stranami.
5.
Správa této dohody
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody:
a)
provádí nezávislé posouzení provozní připravenosti guyanského systému zajištění zákonného původu dřeva (GTLAS) podle kritérií popsaných v příloze VIII. Toto posouzení určí, zda systém GTLAS, který je základem režimu licencí FLEGT, jak je popsáno v příloze V, řádně plní své funkce;
b)
doporučuje datum, do kterého by měl být režim licencí FLEGT plně funkční;
c)
přijímá oznámení od kterékoli ze stran, pokud má dotyčná strana důvodné podezření nebo důkazy o jakémkoli obcházení nebo nesrovnalosti při provádění režimu licencí FLEGT v souladu s článkem 12 této dohody, a případně určí potřebná následná opatření;
d)
vypracovává a přijímá harmonogram provádění této dohody, jakož i rámec monitorování a hodnocení pro účely sledování dosaženého pokroku v tomto harmonogramu;
e)
přezkoumává příručku o postupech pro kontrolu dovezených dřevařských výrobků a příručku systému GTLAS o postupech ověřování, která zahrnuje metodiku a kritéria pro přístupy založené na rizicích, které jsou součástí systému GTLAS, a vyjadřuje se k nim;
f)
zkoumá stížnosti týkající se systému licencí FLEGT na území některé nebo obou stran;
g)
vede konkrétní záznamy za účelem sledování všech změn provedených v přílohách této dohody a pořizuje zápisy z příslušných jednání se skupinami zúčastněných stran. Tyto záznamy se uchovávají od vstupu této dohody v platnost po celou dobu její platnosti;
h)
předkládá doporučení na zlepšení plnění cílů této dohody, mimo jiné navrhuje posílení kapacit a účast soukromého sektoru, občanské společnosti a zúčastněných stran z řad původního obyvatelstva;
i)
v případě potřeby zřizuje pracovní skupiny zabývající se veškerými aspekty provádění této dohody;
j)
připravuje a zveřejňuje výroční zprávy o provádění této dohody v souladu s přílohou IX na základě informací od stran;
k)
přijímá a projednává jakékoli návrhy kterékoli ze stran dohody, která se snaží tuto dohodu nebo její přílohy změnit, předkládá stranám doporučení ohledně navrhovaných změn této dohody a přijímá případné změny příloh této dohody v souladu s jejím článkem 27;
l)
na návrh jedné či druhé strany se zabývá jakoukoli jinou otázkou související s prováděním této dohody;
m)
v souladu s článkem 25 této dohody usiluje v případě rozdílných stanovisek stran o nalezení přijatelného řešení v souvislosti s uplatňováním a/nebo výkladem této dohody.
6.
Sledování a přezkum této dohody
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody:
a)
monitoruje pokrok dosažený při plnění cílů uvedených v příloze VII;
b)
dohlíží na posuzování sociálních, hospodářských a environmentálních dopadů této dohody v souladu se zavedenou praxí a s kritérii, na nichž se strany dohodnou, a navrhuje opatření vhodná k vyřešení všech problémů zjištěných při tomto posuzování;
c)
zajišťuje, že je pravidelně posuzováno provádění této dohody a případně jsou prováděny i neplánované kontroly;
d)
zajišťuje pravidelné monitorování a podávání zpráv o situaci na domácím i mezinárodním trhu, navrhuje všechny nezbytné studie a doporučuje opatření, která je třeba přijmout na základě zpráv o analýze trhu.
7.
Správa nezávislého auditu
Smíšený výbor pro sledování a přezkum dohody:
a)
vydá prohlášení o nevznesení námitek proti jmenování nezávislého auditora vybraného stranami a najatého Guyanou v souladu s podmínkami zadání pro nezávislý audit obsaženými v příloze VI;
b)
vydá prohlášení o nevznesení námitek proti případně nezbytnému obnovení smlouvy nezávislého auditora;
c)
přezkoumává zprávy nezávislého auditora;
d)
navrhuje opatření, která mají být přijata za účelem vyřešení otázek a doporučení obsažených ve zprávách o nezávislém auditu;
e)
posuzuje stížnosti třetích stran týkající se činností nezávislého auditora;
f)
schvaluje příručku o postupech pro nezávislý audit vypracovanou a předloženou nezávislým auditorem a schvaluje zprávu o auditu navrženou nezávislým auditorem v souvislosti s dokumentovanými postupy;
g)
schvaluje pracovní harmonogram nezávislého auditora a doporučuje případné další audity;
h)
posuzuje předběžné zprávy nezávislého auditora a souhrnnou zprávu nezávislého auditora, vyjadřuje se k nim a schvaluje je;
i)
vyžádá si v případě potřeby konkrétní doplňující zprávu od nezávislého auditora;
j)
zajišťuje sledování případných nápravných opatření přijatých stranami, která vedou k vyřešení problémů zjištěných nezávislým auditorem.
