SMÍŠENÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ PODLE DOHODY O PARTNERSTVÍ UZAVŘENÉ MEZI ČLENY AFRICKÉ, KARIBSKÉ A TICHOMOŘSKÉ SKUPINY STÁTŮ NA STRANĚ JEDNÉ A EVROPSKOU UNIÍ A JEJÍMI ČLENSKÝMI STÁTY NA STRANĚ DRUHÉ

ZÁPIS ZE ZASEDÁNÍ KONANÉHO V ÚTERÝ 14. ČERVNA 2016

(2016/C 451/02)

Obsah

ZÁPIS ZE ZASEDÁNÍ KONANÉHO V ÚTERÝ 14. ČERVNA 2016

(Zasedání bylo zahájeno v 9:15)

PŘEDSEDAJÍCÍ: Michèle RIVASI

úřadující spolupředsedkyně

1.   Prohlášení Lilianne Ploumenové, ministryně pro zahraniční obchod a rozvojovou spolupráci (Nizozemsko) a úřadující předsedkyně Rady EU

Lilianne Ploumenová, ministryně pro zahraniční obchod a rozvojovou spolupráci (Nizozemsko) a úřadující předsedkyně Rady EU, zdůraznila význačné úspěchy dosažené v roce 2015: Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a nové cíle udržitelného rozvoje, akční program z Addis Abeby pro financování rozvoje a 21. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 21), což je nová celosvětová dohoda o změně klimatu. Nyní nastal čas tyto programy a závazky plnit a monitorovat, což se musí projevit ve vnitřních i vnějších politikách EU.

Úřadující předsedkyně vyzvala k další a pevnější spolupráci AKT-EU při řešení společných výzev v budoucnu, přičemž zdůraznila konkrétně migraci, mír a bezpečnost a obchod. EU posuzovala úspěchy i nedostatky dohody z Cotonou a vypracovala stanoviska k budoucímu rámci pro partnerství AKT-EU, aby ke konci roku 2016 mohla předložit svá doporučení. V rámci tohoto procesu bylo Smíšené parlamentní shromáždění jedním z klíčových fór a vítány byly všechny názory, jak přispět k vytvoření budoucího moderního a rovného partnerství.

2.   Prohlášení Ingrid Olgy Ghislaine Ebouka-Babackasové, ministryně pro plánování, statistiku a regionální integraci (Konžská republika) a úřadující předsedkyně Rady AKT

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackasová, ministryně pro plánování, statistiku a regionální integraci (Konžská republika) a úřadující předsedkyně Rady AKT, hovořila o postupu AKT při formování budoucích vztahů AKT-EU. Skupina významných osobností ve své zprávě předložené na 8. vrcholném setkání hlav států a předsedů vlád zemí AKT, které se uskutečnilo ve dnech 30. května až 1. června 2016 v Port Moresby (Papua-Nová Guinea), vyzvala k upevnění vztahů AKT-EU a zdůraznila celou řadu budoucích výzev pro země AKT, mimo jiné Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a zajištění odpovídajících zdrojů k jejímu financování, prosazování silného a spravedlivého hospodářského růstu podporujícího začlenění, migraci, hrozby pro stabilitu a bezpečnost a negativní dopad nezákonných finančních toků. Předsedkyně se zaměřila i na otázky mnohostranného obchodu a obchodu AKT-EU, a zejména na potřebu stanovovat v dohodách o hospodářském partnerství flexibilnější požadavky, aby k nim mohly přistupovat i nejméně rozvinuté země. Skupina států AKT si přeje, aby byl Evropský rozvojový fond zachován a vztahy AKT-EU prohloubeny a upevněny, přičemž se domnívá, že by měla pokračovat ve spolupráci jih-jih a v třístranné spolupráci.

3.   Doba vyhrazená pro otázky Radě

Radě AKT bylo položeno 13 otázek a Radě EU dalších 13.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackasová odpověděla jménem Rady AKT na následující otázku a doplňující otázku:

Následující otázky byly zodpovězeny, ale nebyly provázeny doplňujícími otázkami:

Autoři otázek č. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 a 13 nebyli přítomni.

Lilianne Ploumenová odpověděla jménem Rady EU na následující otázky a doplňující otázky:

Následující otázka byla zodpovězena, ale nebyla provázena doplňující otázkou:

Autoři otázek č. 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 a 26 nebyli přítomni.

4.   Rozprava s Radou – postup „zvednuté ruky“

Vystoupili: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean Marie Kilosho Bulambo (Demokratická republika Kongo), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Súdán), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambie), Michèle Rivasi a Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Svazijsko).

Členové se zaměřili především na obchod a dohody o hospodářském partnerství a kladli otázky týkající se záruk, finanční podpory pro přizpůsobení se, budování kapacit a ztrát z celních příjmů. Mezi další projednávaná témata patřily budoucí vztahy AKT-EU, volby v Demokratické republice Kongo, politický dialog s Burundi, nezákonné finanční toky a elektrifikace Afriky.

5.   Kontinentální zóna volného obchodu v Africe – možnosti rozvoje trhu v rámci Afriky a případné výhody pro AKT

Výbor pro hospodářský rozvoj, finance a obchod

Spoluzpravodajové: Jean-Marie Bulambo (Demokratická republika Kongo) a Marielle de Sarnez

Jean-Marie Bulambo (Demokratická republika Kongo) a Petr Ježek (zastupující Marielle de Sarnezovou) předložili zprávu.

Vystoupili: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopie), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Svatý Vincenc a Grenadiny), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Súdán), Maria Arena, Gberi Kombo (Kamerun), Marlene Mizzi a Domenico Rosa (Evropská komise).

Členové považují kontinentální zónu volného obchodu pro Afriku za velmi ambiciózní projekt, který bude vyžadovat výrazné politické odhodlání zúčastněných zemí. Pro Afriku představuje vhodnou příležitost k posílení vnitřního trhu, a tím i jejího hospodářského růstu, neboť volný obchod je také účinným nástrojem boje proti chudobě. Zdůraznili však, že liberalismus a tržní hospodářství by rovněž měly umožnit, aby růst vedl ke spravedlivému přerozdělování. Pro kontinentální zónu volného obchodu by se vzorem mohlo stát budování Evropy, neboť i evropský projekt původně rovněž začal jako obchodní a hospodářské společenství. Zazněly určité obavy z otevírání hranic a negativních dopadů liberalismu na rozvojové země.

Jean-Marie Bulambo (Demokratická republika Kongo) a Petr Ježek rozpravu uzavřeli.

6.   Zpráva o 12. regionální schůzi (jižní Afrika), která se uskutečnila v Gaborone (Botswana) ve dnech 20. až 22. dubna 2016 – zpráva spolupředsedů

Úřadující spolupředsedkyně Michèle Rivasiová přednesla ústní zprávu o 12. regionální schůzi a vyzdvihla hlavní projednávaná témata.

Vystoupili: spolupředseda Netty Baldeh (Gambie), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) a Juan Fernando López Aguilar

Členové poděkovali Botswaně a vyslovili jí uznání za úspěšné zorganizování schůze. Rozpravy byly mimo jiné zaměřeny na význam regionální integrace, migraci, řízení přírodních zdrojů, energetiku a sexuální násilí. Obzvláště byly oceněny dva semináře věnované tématu zranitelných dětí a meteorologické středisko.

7.   Sdělení spolupředsedů včetně rozhodnutí přijatých na schůzi předsednictva dne 12. června 2016 (pokračování)

Úřadující spolupředsedkyně Michèle Rivasiová informovala o navazujícím rozhodnutí přijatém na schůzi předsednictva dne 12. června 2016.

Stálé výbory vypracují následující zprávy:

(Zasedání bylo přerušeno ve 12:36 a pokračovalo v 15:08)

PŘEDSEDAJÍCÍ: Netty BALDEH

spolupředseda

8.   Naléhavé téma č. 1: předvolební a bezpečnostní situace v Demokratické republice Kongo

Vystoupili: Vicky Katumwa Mukalay (Demokratická republika Kongo), Maria Arena, Kristin de Peyron (Evropská služba pro vnější činnost), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Pobřeží slonoviny), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Čad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Keňa), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl a Jo Leinen.

Členové jednomyslně přivítali dohodu o kompromisním usnesení a zdůraznili, že mír a stabilita v Demokratické republice Kongo jsou důležité pro její obyvatelstvo i celou oblast Velkých jezer. Dále upozornili, že je nezbytné ctít a dodržovat všechny základní zásady demokracie, lidských práv a právního státu a chránit konžské občany. V této souvislosti vyzvali k zahájení demokratického a cíleného politického dialogu podporujícího začlenění, jenž povede ke svobodným, transparentním a otevřeným volbám v prostředí, v němž z politického a sociálního hlediska panuje mír. Volby by měly proběhnout ve stejnou dobu, kdy skončí mandát úřadujícího prezidenta, aby nebyl ohrožen demokratizační proces země.

Členové vyjádřili znepokojení nad pokračujícím porušováním lidských práv, rostoucím politickým násilím a zhoršující se situací v oblasti základních svobod, které mají v předvolební situaci zásadní význam, včetně svobody projevu, sdružování a shromažďování.

9.   Zlepšení participativní správy prostřednictvím decentralizace a posílení místní správy

Výbor pro politické záležitosti

Spoluzpravodajové: James Kembi-Gitura (Keňa) a Aymeric Chauprade

Arne Gericke (zastupující Aymerica Chauprada) a Joyce Laboso (zastupující Jamese Kembi-Gituru (Keňa)) předložili zprávu.

Vystoupili: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopie), Worlea Saywah Dunah (Libérie), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Guinea), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Čad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela (Jižní Afrika), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Súdán) a Domenico Rosa (Evropská komise).

V průběhu rozpravy předala úřadující spolupředsedkyně Michèle Rivasiová předsednictví

Cécile Kashetu Kyengeové.

Členové velkou měrou uznali, že subsidiarita je důležitým prvkem demokratické správy věcí veřejných, neboť občanům umožňuje zapojit se na místní úrovni. Decentralizovaná správa by měla být pečlivě navržena a měla by zajistit účast menšin, žen a mladých lidí a zohledňovat potřeby na místní úrovni. Aby byla zajištěna dostatečná míra nezávislosti, je třeba poskytnout místním orgánům rovněž nezbytné prostředky jednak přímým financováním na centrální úrovni, jednak pravomocí k výběru daní na vlastní odpovědnost. Členové souhlasili s tím, že decentralizace se může řídit podle různých modelů. Členové z několika zemí AKT vysvětlili, jakým způsobem je decentralizace prováděna v jejich zemi. Důraz byl kladen na to, že rozvojová pomoc EU by měla rovněž oslovit místní subjekty a obyvatelstvo a zapojit je do plánování, a neměla by se spoléhat pouze na ústřední vládní instituce.

Joyce Labosoová (Keňa) uzavřela rozpravu.

10.   Souhrnné zprávy ze seminářů

Norbert Neuser přednesl ústní zprávu o semináři nazvaném „Obnovitelná energie: budování naší udržitelné budoucnosti“. Uvedl, že Namibie v současnosti dováží 66 % energie a že přijala hlavní plán pro elektrifikaci venkovských oblastí, podle nějž má být využíván obrovský potenciál obnovitelné energie, včetně biomasy, větrné energie a většího využívání sluneční energie.

Uladi Mussa (Malawi) přednesl ústní zprávu o semináři nazvaném „Ochrana životního prostředí jako nástroj podpory udržitelného živobytí“, jenž nabídl bezprostřední informace o komunitním řízení přírodních zdrojů v Namibii, v jehož rámci se místní komunity podílejí na ochraně volně žijících zvířat a rozvoji cestovního ruchu a jež poskytuje podporu samozásobitelským zemědělcům a pastevcům, kteří se potýkají se škodami způsobenými volně žijícími zvířaty.

PŘEDSEDAJÍCÍ: Michèle RIVASI

úřadující spolupředsedkyně

Vystoupil: Juan Fernando López Aguilar.

11.   Dopad poklesu ceny ropy a dalších strategických komodit na země AKT

Vystoupili: Domenico Rosa (Evropská komise), Abdoulaye Touré (Pobřeží slonoviny), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Guinea), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Libérie), Malement Lihasoa (Madagaskar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Čad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (Jižní Afrika), Michael Gahler, A Misiekaba (Surinam), Purmanund Jhugroo (Mauricius), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen a Michèle Rivasi.

Členové diskutovali o dopadech prudkého poklesu cen surovin, zejména ropy, na země AKT a upozornili na jejich odlišné účinky. Zdůraznili negativní dopady na země vyvážející ropu a jejich dominový efekt, přičemž někteří členové upozornili i na pozitivní vliv v podobě levnějšího dovozu. Většina se shodla na tom, že nestabilní ceny komodit ohrožují stabilitu mnoha zemí AKT a že znovu ukazují, že je nezbytné diverzifikovat a modernizovat hospodářství zemí AKT a rozšířit jej o zpracování surovin a výrobu a snížit závislost na ropě nejen v zemích, kde se těží, ale i v zemích ropu dovážejících, a přizpůsobit se tak dlouhodobějšímu vývoji a změně klimatu.

12.   Naléhavé téma č. 2: znásilňování a násilí vůči ženám a dětem v ozbrojených konfliktech

Vystoupili: Kristin de Peyron (Evropská služba pro vnější činnost), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Čad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Jižní Afrika), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauricius), Krzyszyof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill a Michèle Rivasi.

Členové odsoudili znásilňování a násilí na ženách a dětech a vyzvali k přijetí důraznějších opatření k ochraně možných obětí, k ukončení beztrestnosti a předání pachatelů spravedlnosti, boji proti stigmatizaci obětí a k zajištění lékařské, právní a psychologické pomoci a péče obětem. Projednávala se také skutečnost, že se činů sexuálního zneužívání někdy dopouštějí i příslušníci mírových jednotek. Ohledně práva obětí znásilnění na bezpečné přerušení těhotenství panovaly velmi odlišné názory.

(Zasedání skončilo v 18:51.)