[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 22.12.2008

KOM(2008) 883 v konečném znění

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji Společenství v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Černé Hory ke Světové obchodní organizaci

(předložená Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI

1. Členové Světové obchodní organizace (WTO) a Černá Hora dospěli do závěrečné fáze uzavření dohody o podmínkách přistoupení Černé Hory k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po 4 letech jednání, která byla zahájena, když Černá Hora podala v prosinci roku 2004 žádost o přistoupení k WTO. Je třeba, aby Rada rozhodla o schválení podmínek přistoupení Černé Hory k WTO, aby mohla EU tento krok oficiálně podpořit. Následuje shrnutí podmínek přistoupení.

2. Dvoustranné obchodní závazky mezi EU a Černou Horou, týkající se zboží a služeb, jsou začleněny do preferenční obchodní dohody, která je součástí Dohody o stabilizaci a přidružení podepsané dne 15. října 2007. Obchodní část (prozatímní dohoda) se používá od dne 1. ledna 2008. Černá Hora je rovněž možným kandidátem přistoupení k EU.

VÝSLEDEK PRO PRŮMYSLOVÉ A ZEMĚDĚLSKÉ ZBOŽÍ

3. Celní sazebník Černé Hory odráží celní strukturu EU na osmimístné úrovni klasifikace HS 2007, ale celkově je vyjádřen desetimístným číslem. Všechny celní položky budou vázané. Všechna cla jsou vyjádřena valorickým ( ad valorem ) způsobem. Použité celní sazby představují celkově prostý průměr ve výši 4,19 %. Celkový prostý průměr původních vázaných celních sazeb (IBR) činí 5,04 %. Celkový prostý průměr konečných vázaných celních sazeb (FBR) činí 4,92 %. Všechna odvětví vykazují průměrné vázané celní sazby nižší než 10 %. K odvětvím s nejvyššími sazbami patří papír, kůže a kožešiny (22 %) a rybolov (30 %). Všechny ostatní celní položky jsou nižší nebo rovny 15 %. U 131 celních položek se konečné vázané celní sazby liší od původních. Přechodné období činí čtyři, popř. pět let. Černá Hora se bude plně účastnit všech odvětvových dohod s výjimkou několika velmi citlivých položek (papír, ocel).

4. Cla uplatňovaná u zemědělského zboží činí 12,08 % a průměr původních vázaných celních sazeb, který činí 20,97 %, bude snížen na 17,65 %. V zemědělském odvětví je přechodné období pro 760 celních položek stanoveno na čtyři, popř. pět let. Nejvyšší sazbu má máslo ve výši 60 %.

VÝSLEDEK PRO SLUŽBY

5. Černá Hora přijala závazky, které umožňují přístup na trh a hospodářskou soutěž mezi domácími a zahraničními poskytovateli služeb prakticky ve všech odvětvích a oborech, což bude přínosné jak pro hospodářství Černé Hory, tak pro EU. Zahraniční poskytovatelé služeb se nebudou potýkat s žádným množstevním či diskriminačním omezením v klíčových odvětvích služeb, jako jsou:

- profesionální služby,

- velká většina podnikatelských služeb,

- poštovní a kurýrní služby (podle seznamu ES),

- telekomunikační služby,

- služby v oblasti stavebnictví,

- distribuční služby,

- služby v oblasti vzdělávání,

- environmentální služby,

- velká většina finančních služeb (s přechodným obdobím pro některé obory),

- služby cestovního ruchu a

- část dopravních služeb.

6. K několika odvětvím, pro která Černá Hora závazky nepřijímá, patří sociální a dopravní služby (vnitrozemská vodní doprava, kosmická doprava, část letecké nebo železniční dopravy a potrubní doprava). Černá Hora rovněž nepřijímá žádné závazky pro audiovizuální služby. Černá Hora zachovává omezení u přeshraničního poskytování lékařských a zubařských služeb, veterinárních služeb a služeb poskytovaných porodními asistentkami, zdravotními sestrami a středním zdravotnickým personálem; rovněž u úklidu budov, fotografických služeb a balicích služeb. Pokud jde o pojišťovací služby, zachovává Černá Hora omezení u přeshraničního poskytování obdobně jako ostatní členové WTO a umožní přímé zřizování poboček nejdříve v roce 2012.

PROTOKOLÁRNÍ ZÁVAZKY

7. V závěrečné mnohostranné fázi procesu přistoupení se členové WTO společně snažili zajistit základní slučitelnost obchodního práva a institucí Černé Hory s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení a zprávě pracovní skupiny. Pro EU jsou zvláště důležité tyto body:

Obchodní práva

8. V Černé Hoře se registrovaní cizinci mohou účastnit dovozu a vývozu za stejných podmínek, jako tuzemci. Ode dne přistoupení k WTO Černá Hora zajistí, aby byly její právní a správní předpisy týkající se práv na dovoz a vývoz zboží a jejich provádění v plném souladu se závazky v rámci WTO.

Režim dovozních licencí

9. Černá Hora uvedla svá dovozní licenční řízení do souladu s pravidly WTO, včetně Dohody o dovozním licenčním řízení. Černá Hora se zavázala, že bude spravovat a uplatňovat celní kvóty a osvobození od cla v souladu s Dohodou o WTO a dohodou o dovozních licencích.

Investiční opatření týkající se obchodu

10. Ode dne přistoupení k WTO bude Černá Hora nediskriminujícím způsobem uplatňovat investiční režim na dovoz ze všech členských států WTO a na domácí zboží v souladu s Dohodou o WTO a s investičními opatřeními týkajícími se obchodu. Černá Hora mimo jiné přijala nový zákon o tabákových výrobcích, který ruší požadavek, aby každý výrobce nakupoval určité množství tabáku zpracovaného v tuzemsku.

Práva duševního vlastnictví

11. Pokud jde o zeměpisná označení, Černá Hora stanoví v souladu s článkem 17 Dohody TRIPS koexistenci zeměpisných označení a dřívějších ochranných známek za určitých podmínek. Černá Hora rovněž zajišťuje státním příslušníkům členských států WTO stejnou ochranu práv na zeměpisná označení, jaká je poskytována státním příslušníkům Černé Hory. Pokud jde o ochranu údajů, Černá Hora poskytuje ochranu na léčiva a na agrochemikálie. Pokud jde o prosazování práv duševního vlastnictví, Černá Hora přijala komplexní pravidla, která v souladu s Dohodou TRIPS zahrnují zvláštní opatření na hranicích.

Sanitární a fytosanitární opatření

12. Černá Hora v současné době nemá jediné informační středisko, ale k zajištění souladu s Dohodou o sanitárních a fytosanitárních opatřeních přijala v lednu 2008 nařízení o oznamovacích postupech sanitárních a fytosanitárních opatření. Informační místo bude odpovědné za poskytování informací týkajících se mimo jiné členství Černé Hory v WTO a v mezinárodních sanitárních a fytosanitárních organizacích, jako je Codex Alimentarius, Mezinárodní úřad pro nákazy zvířat, Mezinárodní úmluva o ochraně rostlin, jakož i sanitárních a fytosanitárních opatření přijatých nebo navrhovaných na území Černé Hory.

DOPORUČENÍ

13. Komise předkládá podmínky přistoupení Černé Hory k WTO ke schválení Radě a doporučuje je, neboť podle jejího názoru představují vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu, které přinese značný prospěch Černé Hoře i jejím obchodním partnerům z WTO.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji Společenství v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Černé Hory ke Světové obchodní organizaci

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 133 odst. 1 a čl. 133 odst. 5 ve spojení s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Dne 10. prosince 2004 požádala vláda Černé Hory o přistoupení k Dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle článku XII uvedené dohody.

(2) Dne 15. února 2005 byla založena pracovní skupina pro přistoupení Černé Hory, jejímž úkolem bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro Černou Horu a všechny členy WTO.

(3) Komise jménem Evropských společenství a Černé Hory uzavřela v dubnu 2008 jejich dvoustranná jednání o obchodu zbožím a službami.

(4) Očekává se, že přistoupení k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj v Černé Hoře.

(5) Z těchto důvodů by měl být schválen protokol o přistoupení.

(6) Článek XII Dohody o zřízení WTO stanoví, že podmínky přistoupení se stanoví dohodou mezi přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje Konference ministrů. Podle ustanovení čl. IV odst. 2 Dohody o zřízení WTO v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada.

(7) Proto je nezbytné stanovit postoj, který má Společenství zaujmout v rámci Generální rady,

ROZHODLA TAKTO:

Jediný článek

1. Postojem, který má Společenství zaujmout v rámci Generální rady WTO k přistoupení Černé Hory k WTO, je přistoupení schválit.

2. Tento postoj vyjádří Komise jménem Společenství.

V Bruselu dne […].

Za Radu

předseda/předsedkyně […]