EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 29.3.2022

COM(2022) 152 final

2022/0101(NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Švédska

{SWD(2022) 102 final}

2022/0101 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Švédska

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost 1 , a zejména na článek 20 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozšíření onemocnění COVID-19 mělo na hospodářství Švédska rušivý dopad. V roce 2019 činil hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele ve Švédsku 148 % průměru Unie. Reálný HDP Švédska se v roce 2020 snížil o 2,9 % a v letech 2020 a 2021 se kumulativně zvýšil o 1,8 %. K dlouhodobým aspektům s dopadem na střednědobou hospodářskou výkonnost patří vysoká účast pracovních sil na trhu práce, silné výrobní odvětví orientované na vývoz, silná fiskální pozice a vysoce rozvinutá sociální záchranná síť, avšak také přetrvávající nerovnováhy související s trhem s bydlením a vysokým zadlužením domácností. Ačkoliv úroveň produktivity ve švédském hospodářství patří k nejvyšším v EU, růst produktivity stagnuje a na trhu práce přetrvává nesoulad mezi nabídkou a poptávkou. Zásadní význam pro podporu udržitelného a vyváženého růstu podporujícího začlenění ve Švédsku má zajištění dostatečného tempa inovací, odpovídající nabídky kvalifikovaných pracovních sil v době hlubokých demografických a technologických změn, jakož i postupná náprava makroekonomických nerovnováh.

(2)Ve dnech 9. července 2019 a 20. července 2020 vydala Rada v rámci evropského semestru doporučení pro Švédsko. Rada Švédsku zejména doporučila, aby zaměřilo investice na zelenou a digitální transformaci, jakož i na vzdělávání a dovednosti a výzkum a inovace, a to se zohledněním regionálních rozdílů. S ohledem na fungování trhu s bydlením Rada Švédsku doporučila, aby řešilo rizika spojená s vysokým zadlužením domácností, podpořilo investice do bytové výstavby tam, kde jsou nedostatky nejnaléhavější, a zlepšilo účinnost trhu s bydlením. Rada také doporučila zlepšit účinnost a prosazování rámce pro boj proti praní peněz. V souladu s obecnou únikovou doložkou Paktu o stabilitě a růstu bylo Švédsko vyzváno, aby přijalo veškerá nutná opatření k účinnému řešení pandemie COVID-19, k udržení ekonomiky a k podpoře následného oživení. Až to hospodářské podmínky dovolí, mělo by Švédsko pokračovat ve fiskálních politikách zaměřených na dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic a zajištění udržitelnosti dluhu a zároveň zvýšit investice. V neposlední řadě bylo Švédsku doporučeno, aby zajistilo odolnost systému zdravotní péče. Po posouzení pokroku při provádění těchto doporučení pro danou zemi v době předložení plánu pro oživení a odolnost Komise konstatuje, že bylo plně provedeno doporučení týkající se zavádění sítí 5G. Významného pokroku bylo dosaženo v oblasti udržitelné dopravy, jakož i v přijímání všech nezbytných opatření k účinnému řešení pandemie, udržení ekonomiky a podpoře následného oživení.

(3)Dne 2. června 2021 zveřejnila Komise hloubkový přezkum podle článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 2 pro Švédsko. Komise na základě své analýzy dospěla k závěru, že Švédsko se potýká s makroekonomickými nerovnováhami, zejména co se týká rizik souvisejících s nadhodnocenými cenami nemovitostí spolu s trvalým růstem zadlužení domácností.

(4)Dne 28. května 2021 předložilo Švédsko Komisi svůj národní plán pro oživení a odolnost v souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241. Tento plán byl předtím konzultován v souladu s jeho vnitrostátním právním rámcem s místními a regionálními orgány, sociálními partnery, organizacemi občanské společnosti, mládežnickými organizacemi a dalšími relevantními zúčastněnými stranami. Vnitrostátní odpovědnost za plány pro oživení a odolnost je základem jejich úspěšného provádění a trvalého dopadu na vnitrostátní úrovni a důvěryhodnosti na evropské úrovni. Podle článku 19 nařízení (EU) 2021/241 Komise posoudila relevanci, účinnost, účelnost a ucelenost plánu pro oživení a odolnost v souladu s pokyny pro posuzování uvedenými v příloze V uvedeného nařízení.

(5)Plány pro oživení a odolnost by měly sledovat obecné cíle Nástroje pro oživení a odolnost zřízeného nařízením (EU) 2021/241 (dále jen „nástroj“) a Nástroje Evropské unie na podporu oživení zřízeného nařízením Rady (EU) 2020/2094 na podporu oživení po krizi COVID-19. Měly by podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie, a to přispěním k šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241.

(6)Provádění plánů členských států pro oživení a odolnost bude představovat koordinované úsilí v oblasti investic a reforem v celé Unii. Díky koordinovanému a souběžnému provádění těchto reforem a investic, jakož i provádění přeshraničních projektů a projektů pro více zemí se tyto reformy a investice vzájemně posílí a vytvoří pozitivní vedlejší účinky v celé Unii. Přibližně jedna třetina dopadu nástroje na růst a vytváření pracovních míst v členských státech tedy vznikne díky vedlejším účinkům z jiných členských států.

Vyvážená reakce přispívající k šesti pilířům

(7)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. a) a přílohou V kritériem 2.1 nařízení (EU) 2021/241 představuje plán pro oživení a odolnost do značné míry (hodnocení A) komplexní a přiměřeně vyváženou reakci na hospodářskou a sociální situaci, čímž vhodně přispívá ke všem šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241 a zohledňuje specifické výzvy a přidělené finanční prostředky dotčeného členského státu.

(8)Plán zahrnuje opatření, která přispívají ke všem šesti pilířům, přičemž řada složek se současně zabývá více pilíři. Tento přístup pomáhá zajistit, aby byl každý pilíř řešen komplexně soudržným způsobem. Očekává se, že zelenou transformaci podpoří opatření k dekarbonizaci průmyslu a dopravy a na podporu místních a regionálních projektů ke snižování emisí skleníkových plynů. To je dále podpořeno programy veřejné podpory ke zvýšení energetické účinnosti budov, mimo jiné využíváním inteligentních energetických systémů. Očekává se, že plán komplexně přispěje k digitálnímu pilíři, a to prostřednictvím opatření k dalšímu zlepšení vysokorychlostního připojení, k posílení digitálních dovedností prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy a ke zlepšení elektronické veřejné správy a digitálních veřejných služeb.

(9)Očekává se, že podpora vývoje a uplatňování nových technologií v digitální i ekologické oblasti napomůže inteligentnímu a udržitelnému růstu švédského hospodářství. Předpokládá se, že podpora rekvalifikace a prohlubování dovedností přispějí k inkluzivnímu růstu pro všechny. Kromě toho se očekává, že opatření zaměřená na řešení demografické výzvy, konkrétně úpravy věkové hranice v důchodových, sociálních systémech a daňových systémech, pomohou zajistit udržitelnost a odolnost švédského hospodářského a sociálního modelu. Co se týče sociální a územní soudržnosti, předpokládá se, že podpora zavádění širokopásmových sítí ve venkovských oblastech pomůže zajistit, aby měli všichni občané přístup k vysokorychlostnímu připojení, což podpoří územní soudržnost, a že sociální soudržnost bude posílena opatřeními, která se zaměřují na vzdělávání a odbornou přípravu, jakož i opatřeními ke zvýšení nabídky bydlení.

(10)Odolnost švédského systému zdravotní péče by měla být zlepšena prostřednictvím cílených opatření ke zvýšení nabídky náležitě vyškolených pracovníků, zatímco odolnost švédského finančního systému by měla být zlepšena posílením účinnosti orgánu pro dohled nad finančními službami. Očekává se, že plán přispěje k sociální odolnosti zlepšením vyhlídek na přechod na trhu práce. Předpokládá se, že institucionální odolnosti napomůže digitalizace veřejné správy ve spojení s reformami za účelem boje proti praní peněz a financování terorismu. Očekává se, že švédský plán přispěje k politikám pro příští generaci, a to opatřeními týkajícími se švédského jazyka a odborné přípravy, poskytnutím dalších prostředků vysokým školám a reformou systému ochrany zaměstnanosti, která by měla zlepšit vyhlídky mladší generace na získání zaměstnání.

Řešení všech nebo významné části výzev identifikovaných v příslušných doporučeních pro jednotlivé země

(11)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. b) a přílohou V kritériem 2.2 nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost přispěje k účinnému řešení všech nebo významné části výzev (hodnocení A) identifikovaných v příslušných doporučeních pro Švédsko, včetně jejich fiskálních aspektů, a v případných doporučeních učiněných dotčenému členskému státu podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011 nebo výzev uvedených v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru.

(12)Součástí plánu je rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic, které přispějí k účinnému řešení všech nebo významné části hospodářských a sociálních problémů uvedených v doporučeních, která Rada vydala Švédsku v rámci evropského semestru v letech 2019 a 2020, zejména v oblasti odolnosti systému zdravotní péče, klimatu a digitální transformace, vzdělávání a rozvoje dovedností, výzkumu a inovací, praní peněz a zlepšení podmínek na straně nabídky a mobility na trhu s bydlením.

(13)Plán obsahuje opatření ke zlepšení dostupnosti a kapacity systému zdravotní péče. Posílení odolnosti zdravotnictví je zakotveno v obecnějším plánu modernizace systému zdravotní péče. Předpokládá se, že plán prospěje švédskému zdravotnictví v důsledku odborné přípravy poskytovatelů péče o starší lidi, vyššího počtu studijních míst v rámci odborného vzdělávání a přípravy (Yrkesvux) se zaměřením se na zdravotní a sociální péči a zavedení ochrany profesního označení sanitáře, což učiní toto povolání přitažlivějším pro potenciální zaměstnance.

(14)Plán se silně zaměřuje na zelenou a digitální transformací, přechod na nízkouhlíkové hospodářství a energetickou transformaci a na udržitelnou infrastrukturu. Zelenou transformaci podporují obecné dotační programy, které mají urychlit dekarbonizaci průmyslu a dopravy podporou investic do vývoje a uplatňování inovativních technologií pro řešení bez fosilních paliv. Digitální transformaci podporují zejména specializované investice do dalšího zlepšení vysokorychlostního připojení a opatření na podporu digitalizace veřejné správy.

(15)Plán obsahuje řadu cílených reforem a investic pro zlepšení vzdělávání a rozvoje dovedností, a to zejména zvýšením počtu vzdělávacích příležitostí, včetně pro pracovníky pečující o starší osoby, a počtu studijních míst v rámci odborné přípravy a vysokoškolského vzdělávání se zaměřením se na osoby s obzvláštními problémy na trhu práce. Očekává se, že uvedená opatření ve spojení s opatřením k modernizaci právních předpisů na ochranu zaměstnanosti poskytnou další pobídky k rozšíření lidského kapitálu a řešení měnících se potřeb v oblasti dovedností, zejména v kontextu digitální a zelené transformace.

(16)Očekává se, že plán sníží riziko praní peněz ve finančním systému, a to prostřednictvím dvou opatření, která posilují účinný dohled v oblasti boje proti praní peněz a účinné prosazování rámce pro boj proti praní peněz. Rovněž se očekává, že zlepší nabídku nájemního bydlení a podmínky nabídky na trhu s bydlením.

(17)Doporučení týkající se okamžité reakce fiskální politiky na pandemii lze považovat za doporučení nespadající do oblasti působnosti švédského plánu pro oživení a odolnost, a to bez ohledu na skutečnost, že Švédsko obecně v souladu s obecnou únikovou doložkou Paktu o stabilitě a růstu odpovídajícím způsobem a dostatečně reagovalo na bezprostřední potřebu podpořit v letech 2020 a 2021 hospodářství fiskálními prostředky. Předpokládá se, že řešením výše zmíněných výzev plán omezenou měrou rovněž přispěje k nápravě nerovnováh, které byly identifikovány v doporučeních učiněných podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011 v letech 2019 a 2020, s nimiž se Švédsko potýká, zejména co se týká rizik souvisejících s nadhodnocenými cenami nemovitostí spolu s trvalým růstem zadlužení domácností.

Příspěvek k potenciálu růstu, tvorbě pracovních míst a hospodářské, sociální a institucionální odolnosti

(18)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. c) a přílohou V kritériem 2.3 nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost bude mít vysoký účinek (hodnocení A) na posílení potenciálu růstu, tvorbu pracovních míst a hospodářskou, sociální a institucionální odolnost Švédska, a tím napomůže provádění evropského pilíře sociálních práv, mimo jiné podporou politik ve prospěch dětí a mládeže, a zmírní hospodářský a sociální dopad krize způsobené krizí COVID-19, čímž přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence v Unii.

(19)Simulace provedené Komisí prokazují, že plán společně s ostatními opatřeními Nástroje Evropské unie na podporu oživení může do roku 2026 zvýšit HDP Švédska o 0,2 % až 0,3 %, nepočítaje v to možný pozitivní dopad strukturálních reforem. Také se očekává, že plán přispěje k zaměstnanosti, zejména v období 2021–2022. Předpokládá se, že nejvýznamnější trvalé pozitivní účinky na růst, produktivitu a udržitelnost veřejných financí ve střednědobém horizontu poplynou z reforem sociálního zabezpečení a důchodů a ze změn právních předpisů týkajících se trhu práce.

(20)Plán předkládá balíček investic a reforem v oblasti vzdělávání, digitalizace a zdravotní péče s cílem řešit výzvy v těchto oblastech, a tudíž přispět řadou způsobů k rovným příležitostem a lepšímu přístupu na trh práce v souladu s evropským pilířem sociálních práv. Rozšíření nabídky odborného vzdělávání a rovněž více studijních míst v rámci celého Švédska může posílit zaměstnanost a produktivitu a zároveň podpořit sociální soudržnost. Větší nabídka kvalitnějších služeb dlouhodobé péče by navíc mohla pozitivně ovlivnit život starších osob, zatímco zvláštní podpůrná opatření zaměřená na studenty a rodiny s nízkými příjmy by měla zlepšit postavení znevýhodněných skupin na trhu s bydlením.

(21)Očekává se, že opatření na podporu ekologické a digitální transformace učiní švédské hospodářství inovativnější a udržitelnější. Předpokládá se, že podpora rozšíření širokopásmového připojení dále podpoří digitální transformaci práce, což by mělo snížit zranitelnost vůči narušení dodavatelských řetězců. Opatření ke zlepšení souladu nabídky a poptávky na trhu práce a k odstranění nedostatku kvalifikovaných pracovníků by měla Švédsku pomoci zachovat silnou konkurenceschopnost a usnadnit přizpůsobení se v případě nepříznivé hospodářské situace. Mimoto se má za to, že důraz, který plán klade na environmentálně udržitelné iniciativy, sníží vystavení neudržitelných hospodářských činností riziku zastarávání. Celkově plán prosazuje strukturu průmyslu založenou na agilních a inovativních hospodářských činnostech, které přispívají k odolnosti.

Zásada „významně nepoškozovat“

(22)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. d) a přílohou V kritériem 2.4 nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost zajistí, aby žádné opatření (hodnocení A) pro provádění reforem a investičních projektů v něm zahrnuté významně nepoškozovalo environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 3 (zásada „významně nepoškozovat“).

(23)V souladu s oznámením „Technické pokyny k uplatňování zásady ‚významně nepoškozovat‘ podle nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost“ přijatým Evropskou komisí 4 Švédsko odůvodnilo, že žádná opatření obsažená v jeho plánu pro oživení a odolnost významně nepoškozují žádný environmentální cíl. Zvláštní pozornost byla věnována opatřením, jejichž dopad na environmentální cíle vyžaduje pečlivý přezkum. Švédsko poskytlo podstatné důkazy a předpokládá provedení zmírňujících opatření s cílem zabránit významnému poškození, což by mělo být zajištěno prostřednictvím příslušných milníků. To se týká zejména programů investic do výzkumu, vývoje a inovací a obecných režimů podpory v rámci iniciativ „Průmyslový skok“ a „Klimatický skok vpřed“ ke snížení emisí skleníkových plynů, což může zahrnovat zařízení zahrnutá do systému EU pro obchodování s emisemi (ETS).

Příspěvek k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti

(24)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. e) a přílohou V kritériem 2.5 nařízení (EU) 2021/241 plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která do značné míry (hodnocení A) přispívají k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti, nebo k řešení výzev, které z této transformace vyplývají. Na opatření podporující cíle v oblasti klimatu připadá částka, která představuje 44,4 % celkových finančních prostředků přidělených na plán pro oživení a odolnost, jak bylo vypočteno podle metodiky obsažené v příloze VI uvedeného nařízení. V souladu s článkem 17 uvedeného nařízení je plán v souladu s informacemi obsaženými ve vnitrostátním plánu v oblasti energetiky a klimatu na období 2021–2030.

(25)Očekává se, že reformy a investice významně přispějí k cílům týkajícím se dekarbonizace a energetické transformace, které jsou stanoveny ve švédském vnitrostátním plánu v oblasti energetiky a klimatu, čímž přispějí k cíli Unie v oblasti klimatu do roku 2030. Řada ambiciózních opatření seskupených ve zvláštní „zelené“ složce plánu podpoří cíle v oblasti klimatu, přičemž některá opatření podporují také jiné environmentální cíle, včetně ochrany biologické rozmanitosti. Očekává se, že provedení opatření bude mít trvalý účinek zejména tím, že přispěje k zelené transformaci, zvýšení biologické rozmanitosti a ochraně životního prostředí.

(26)Plán obsahuje investice do výzkumu a vývoje za účelem dekarbonizace průmyslových odvětví s vysokou intenzitou emisí, jakož i investice do místních a regionálních projektů v oblasti klimatu, které mají snížit emise skleníkových plynů, včetně infrastruktury dobíjecích stanic pro elektrická vozidla a výroby udržitelných biopaliv. Plán má snížit emise skleníkových plynů rovněž prostřednictvím investic do zlepšení energetické účinnosti bytových domů a modernizace železniční infrastruktury, zatímco investice do ochrany cenných přírodních oblastí, zejména lesů, přímo podporují zachování biologické rozmanitosti a přírodních stanovišť. Investice doplňuje balíček ambiciózních reforem na podporu zelené transformace, včetně zvýšení energetických daní, úpravy výpočtu daně z provozu vozidla k lepšímu zohlednění uhlíkové stopy vozidel a zvýšení podílů obnovitelných zdrojů na palivech používaných v odvětví dopravy.

(27)Opatření obsažená v plánu pro oživení a odolnost přispívají k dosažení cíle Unie v oblasti klimatu do roku 2050, jakož i cíle Švédska dosáhnout do roku 2045 uhlíkové neutrality.

Příspěvek k digitální transformaci

(28)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. f) a přílohou V kritériem 2.6 nařízení (EU) 2021/241 obsahuje plán pro oživení a odolnost opatření, která přispívají (hodnocení A) k digitální transformaci nebo k řešení výzev z ní vyplývajících. Na opatření podporující digitální cíle připadá částka, která představuje 20,5 % celkových finančních prostředků přidělených na plán pro oživení a odolnost, jak bylo vypočteno podle metodiky obsažené v příloze VII uvedeného nařízení.

(29)Opatření uvedená v plánu přispějí k řešení výzev, jimž Švédsko čelí v souvislosti s digitální transformací. Navzdory celkově náležitému pokroku, jehož Švédsko dosáhlo s ohledem na digitální konektivitu, existují v této oblasti nedostatky v řídce osídlených oblastech. Zlepšit přístup k vysokorychlostnímu připojení v těchto oblastech by měla pomoci podpora zavádění širokopásmových sítí. K řešení nedostatku odborníků v odvětví informačních a komunikačních technologií i přes celkově vysokou úroveň digitálních dovedností obyvatel Švédska obsahuje plán investiční opatření ke zvýšení počtu studijních míst v rámci vysokoškolského odborného vzdělávání v příslušných oborech. Plán mimoto obsahuje investice do rozšíření vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských vzdělávacích institucích, přičemž značný podíl připadá na programy ke zvýšení digitálních dovedností.

(30)Opatření v plánu mají dle očekávání přispět k digitální transformaci ve Švédsku tím, že podpoří digitalizaci veřejné správy. Očekává se také, že plán posílí synergie mezi řešením zelené a digitální transformace podporou využívání inteligentních energetických systémů ke zvýšení energetické účinnosti budov.

Trvalý účinek

(31)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. g) a přílohou V kritériem 2.7 nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost bude mít na Švédsko do značné míry trvalý účinek (hodnocení A).

(32)Očekává se, že provedení opatření obsažených v plánu zajistí strukturální změny v hospodářství zvýšením jeho inovační kapacity, environmentální udržitelnosti, digitálních dovedností a sociální soudržnosti. Zvýší podíl ekologických daní, což přispěje k dosažení cílů Švédska v oblasti klimatu, a mělo by urychlit zelenou transformaci ekonomiky. To je dále zesíleno podporou inovativních technologií pro řešení bez fosilních paliv v energeticky náročných odvětvích.

(33)Plán podpoří sociální a územní soudržnost a konvergenci, což bude mít podle očekávání pozitivní dopad rovněž v dlouhodobém horizontu. Opatření týkající se širokopásmových sítí se zaměřuje na regiony bez celoplošného širokopásmového pokrytí, a podporuje tak regionální soudržnost ve vztahu k oblastem s nižší hustotou osídlení. To by mělo umožnit všem být součástí rostoucí sociální a ekonomické mobility v důsledku digitalizace. Investice do vzdělávání zaměřující se velkou měrou na odborné vzdělávání a vzdělávání osob s obzvláštními problémy na trhu práce, jakož i programy ke zlepšení znalosti švédštiny u všech obyvatel budou mít dle očekávání dlouhodobý pozitivní účinek na sociální soudržnost a začleňování. Opatření usilující o podporu inovací a potírání negativních dopadů demografických trendů podporují růst produktivity a udržitelnost veřejných financí. Pomáhají zlepšit schopnost podpořit budoucí investice posilující růst.

(34)Trvalý účinek plánu lze rovněž posílit synergiemi mezi plánem a dalšími programy, včetně programů financovaných z fondů politiky soudržnosti, zejména řešením hluboce zakořeněných územních problémů a podporou vyváženého rozvoje. Související strukturální reformy k posílení růstového potenciálu, na podporu inovační základny švédské ekonomiky a k řešení makroekonomických nerovnováh mají dle očekávání dále pomoci zajistit vyvážený a udržitelný růst po uplynutí časového horizontu plánu.

Sledování a provádění

(35)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. h) a přílohou V kritériem 2.8 nařízení (EU) 2021/241 jsou opatření navrhovaná v plánu přiměřená (hodnocení A) k zajištění účinného sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně zamýšleného harmonogramu, milníků, cílů a souvisejících ukazatelů.

(36)Za celkové provádění švédského plánu odpovídá švédské ministerstvo financí, zatímco za sledování plnění milníků a cílů nese odpovědnost švédský Národní úřad pro správu financí (ESV). Milníky a cíle jsou dostatečně jasné a věrohodné na to, aby bylo zajištěno sledování a ověření jejich splnění, a jsou založeny na relevantních, přijatelných a spolehlivých ukazatelích. Očekává se, že ověřovací mechanismy, sběr údajů a povinnosti popsané švédskými orgány budou dostatečně spolehlivé na to, aby vhodným způsobem odůvodnily žádosti o vyplacení prostředků. Milníky a cíle jsou důležité rovněž u opatření, která již byla provedena a která jsou způsobilá podle čl. 17 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241. Uspokojivé plnění těchto milníků a cílů v průběhu času je nezbytné k odůvodnění žádosti o vyplacení finančních prostředků.

(37)Členské státy by měly zajistit, aby o finanční podpoře v rámci nástroje bylo informováno a aby byla uznána v souladu s článkem 34 nařízení (EU) 2021/241. Za účelem pomoci členským státům při provádění jejich plánů pro oživení a odolnost může být v rámci Nástroje pro technickou podporu zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/240 5 požadována technická podpora.

Výpočet nákladů

(38)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. i) a přílohou V kritériem 2.9 nařízení (EU) 2021/241 je odůvodnění výše odhadovaných celkových nákladů plánu pro oživení a odolnost uvedené v plánu do určité míry (hodnocení B) přiměřené a věrohodné, odpovídá zásadě nákladové efektivnosti a je úměrné očekávanému účinku na ekonomiku a společnost členského státu.

(39)Švédsko celkově poskytlo podrobné rozpisy jednotlivých odhadů nákladů investic a reforem se souvisejícími náklady zahrnutými v plánu. Odůvodnění nákladů je založeno především na porovnání s minulými nebo souběžnými projekty podobné povahy, jako jsou navrhovaná opatření. U opatření, jejichž náklady nelze stanovit podrobně předem, jako jsou režimy založené na poptávce s výzvami k podávání návrhů, poskytlo Švédsko důkazy, které prokazují, že celková částka, která má být vynaložena, není nepřiměřená s ohledem na potřeby financování v cílových odvětvích. Z posouzení nákladů vyplývá, že většina nákladů obsažených v plánu je přiměřená a věrohodná. Nicméně skutečnost, že u některých opatření není zcela jasná souvislost mezi odůvodněním a samotnými náklady, vylučuje pro toto kritérium hodnocení „A“. Odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost jsou v souladu se zásadou nákladové efektivnosti a jsou úměrné očekávanému účinku na hospodářství a společnost členského státu.

Ochrana finančních zájmů Unie

(40)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. j) a přílohou V kritériem 2.10 nařízení (EU) 2021/241 jsou opatření navržená v plánu pro oživení a odolnost a dodatečná opatření obsažená v tomto rozhodnutí přiměřená (hodnocení A) pro prevenci, odhalování a nápravu korupce, podvodů a střetů zájmů při využívání finančních prostředků poskytnutých na základě uvedeného nařízení a očekává se, že opatření účinně zabrání dvojímu financování na základě uvedeného nařízení a z jiných programů Unie. Tím není dotčeno uplatňování jiných nástrojů na podporu a prosazování souladu s právem EU, včetně prevence, odhalování a nápravy korupce, podvodů a střetů zájmů a ochrany rozpočtu Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 6 .

(41)Plán je doprovázen prováděcími opatřeními, včetně komplexních ochranných opatření, co se týká kontroly a auditu, s výhradou úplného splnění zvláštních dodatečných milníků v této oblasti. Celkovou odpovědnost za provádění plánu ponese ministerstvo financí, které je rovněž jménem všech veřejných subjektů odpovědné za operativní a administrativní aspekty plánu. Ministerstvo financí je rovněž odpovědné za vyřizování a zajišťování centrální odpovědi na žádosti o informace a přístup k údajům o konečných příjemcích. Shromažďování a uchovávání těchto údajů zajišťují orgány odpovědné za provádění plánu. Aby byla zajištěna soudržnost při provádění plánu, je zastřešujícím auditním orgánem švédský Národní úřad pro správu financí (ESV), který je nápomocen ministerstvu financí při plnění jeho celkových úkolů v oblasti koordinace. Prostřednictvím opakujících se auditů účinnosti, účelnosti a spolehlivosti účtů rovněž přispívá Národní kontrolní úřad (NAO), přičemž při výkonu svého mandátu uděleného parlamentem jedná nezávisle na vládě.

(42)Systém vnitřní kontroly popsaný ve švédském plánu představuje spolehlivé postupy a struktury, kde jsou jasně vymezeny úlohy a odpovědnost prováděcích subjektů a příslušné kontrolní funkce jsou náležitě odděleny. Měly by být stanoveny milníky, které budou vyžadovat, aby vstoupily v platnost legislativní změny, jimiž se stanoví právní mandáty pro orgány zapojené do koordinace, sledování, kontroly a auditu provádění švédského plánu pro oživení a odolnost, a které stanoví zejména mandáty pro všechny vládní subjekty zapojené do provozních aspektů provádění plánu, určení auditního orgánu a subjektu odpovědného za vypracování auditní strategie provádění plánu. Tyto milníky by měly zajistit, aby systém zahrnoval alespoň tyto funkce: a) shromažďování údajů a sledování dosahování milníků a cílů a b) shromažďování a uchovávání údajů požadovaných podle čl. 22 odst. 2 písm. d) bodů i) až iii) nařízení (EU) 2021/241 a zajištění přístupu k těmto údajům.

Ucelenost plánu

(43)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. k) a přílohou V kritériem 2.11 nařízení (EU) 2021/241 obsahuje plán pro oživení a odolnost do značné míry (hodnocení A) opatření k provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících ucelené činnosti.

(44)Plán se vyznačuje jednotnou vizí, pokud jde o využití oživení jako páky k urychlení zelené a digitální transformace a k posílení územní soudržnosti, a vykazuje soudržnost mezi jednotlivými složkami a opatřeními. Reformy a investice v rámci každé složky jsou soudržné a vzájemně se posilují a mezi jednotlivými složkami existují synergie a doplňkovost. Například reforma na podporu odborného vzdělávání v oblasti zdravotní a sociální péče v kombinaci s výukou švédského jazyka by měla řešit problémy týkající se znevýhodněných skupin na trhu práce. Tato reforma by zároveň měla pomoci zajistit vysoce kvalitní pečovatelské služby, které doplňují specializovanou iniciativu v oblasti péče o seniory a opatření k regulaci povolání zdravotní sestry.

Rovnost

(45)Plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která by v různé míře měla Švédsku pomoci řešit jeho problémy v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny, zejména v souvislosti se vzděláváním a odbornou přípravou, se zaměřením mimo jiné na mladé lidi, osoby z přistěhovaleckého prostředí a osoby se zdravotním postižením. Plán odráží celkový politický cíl vlády v oblasti rovnosti žen a mužů, a sice to, aby ženy a muži měli stejnou možnost utvářet společnost a svůj vlastní život. Očekává se, že plán bude důležitým nástrojem na podporu rovnosti žen a mužů a genderového rozpočtování.

Vlastní bezpečnostní hodnocení

(46)Vlastní bezpečnostní hodnocení nebylo v souladu s čl. 18 odst. 4 písm. g) nařízení (EU) 2021/241 poskytnuto, neboť je Švédsko nepovažovalo za vhodné.

Konzultační proces

(47)Ve fázích přípravy švédského plánu byly vedeny četné konzultace se sociálními partnery a obchodními organizacemi, včetně v rámci vnitrostátní koordinace s ohledem na evropský semestr na úrovni jednotlivých útvarů. Uskutečnila se schůzka se zástupci občanské společnosti. Příslušné zúčastněné strany, jako jsou zájmové skupiny, podniky a zástupci obcí a regionů, v rámci tohoto procesu předložily návrhy. Reformám nebo investicím obsaženým v plánu, které se týkají změny stávajících právních předpisů, předcházelo nebo podle očekávání bude předcházet zejména předložení návrhů příslušným orgánům, obcím, sdružením a jednotlivcům.

(48)Je-li to vhodné, dotčené zúčastněné strany by se měly i nadále podílet na provádění příslušných opatření, aby bylo zajištěno, že orgány jsou průběžně v kontaktu s občany, podniky, obcemi a regiony. Za účelem zajištění odpovědnosti příslušných aktérů je zásadní zapojení všech místních orgánů a dotčených zúčastněných stran včetně sociálních partnerů, a to po celou dobu provádění investic a reforem obsažených v plánu.

Kladné posouzení

(49)Na základě kladného posouzení švédského plánu pro oživení a odolnost ze strany Komise se zjištěním, že plán uspokojivě splňuje kritéria pro posouzení stanovená v nařízení (EU) 2021/241 v souladu s čl. 20 odst. 2 a přílohou V uvedeného nařízení, by toto rozhodnutí mělo stanovit reformy a investiční projekty nezbytné pro provádění plánu pro oživení a odolnost, příslušné milníky, cíle a ukazatele a částku poskytnutou Unií na provádění plánu pro oživení a odolnost ve formě nevratné finanční podpory.

Finanční příspěvek

(50)Odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost Švédska činí 33 304 030 000 SEK, což se na základě referenční sazby Evropské centrální banky pro měny EUR a SEK ze dne 28. května 2021 rovná 3 289 286 914 EUR. Jelikož plán pro oživení a odolnost uspokojivě splňuje kritéria pro posouzení stanovená v nařízení (EU) 2021/241, a vzhledem k tomu, že výše odhadovaných celkových nákladů plánu pro oživení a odolnost je vyšší než maximální finanční příspěvek, který je pro Švédsko k dispozici, měl by se finanční příspěvek přidělený na plán Švédska pro oživení a odolnost rovnat celkové výši finančního příspěvku výši finančního příspěvku, který je k dispozici pro Švédsko.

(51)V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 se výpočet maximálního finančního příspěvku pro Švédsko aktualizuje do 30. června 2022. V souladu s čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení by měla být Švédsku poskytnuta částka v rámci právního závazku do 31. prosince 2022, která nepřevyšuje maximální finanční příspěvek podle čl. 11 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení. V návaznosti na aktualizovaný maximální finanční příspěvek by Rada na návrh Komise měla v případě potřeby toto rozhodnutí bez zbytečného odkladu změnit tak, aby zahrnovalo aktualizovaný maximální finanční příspěvek vypočtený v souladu s čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení.

(52)Poskytovaná podpora bude financována z půjček, které Komise přijímá jménem Unie na základě článku 5 rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 7 . Podpora by měla být vyplácena ve splátkách, jakmile Švédsko uspokojivě splní příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu pro oživení a odolnost.

(53)Tímto rozhodnutím by neměly být dotčeny výsledky jakýchkoli řízení týkajících se přidělování finančních prostředků Unie v rámci jakéhokoli jiného programu Unie kromě nástroje nebo řízení týkajících se narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1
Schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost

Posouzení plánu pro oživení a odolnost Švédska na základě kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241 se schvaluje. V příloze tohoto rozhodnutí jsou stanoveny reformy a investiční projekty v rámci plánu pro oživení a odolnost, opatření a harmonogram pro sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně příslušných milníků a cílů, příslušné ukazatele týkající se plnění plánovaných milníků a cílů a opatření pro poskytnutí plného přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům.

Článek 2
Finanční příspěvek

1.Unie poskytne Švédsku finanční příspěvek ve formě nevratné podpory ve výši 3 288 516 389 EUR 8 . Částka ve výši 2 910 807 980 EUR bude poskytnuta v rámci právního závazku do 31. prosince 2022. Pokud je výsledkem aktualizace stanovené v čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 aktualizovaný maximální finanční příspěvek pro Švédsko, který se rovná částce 3 288 516 389 EUR nebo je vyšší, bude k dispozici další částka ve výši 377 708 409 EUR pro přijetí právního závazku od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023. Pokud je výsledkem aktualizace stanovené v čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 aktualizovaný maximální finanční příspěvek pro Švédsko, který je nižší než částka 3 288 516 389 EUR, bude rozdíl mezi aktualizovaným maximálním finančním příspěvkem a částkou 2 910 807 980 EUR k dispozici pro přijetí právního závazku od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 v souladu s postupem stanoveným v čl. 20 odst. 8 nařízení (EU) 2021/241.

2.Finanční příspěvek Unie bude Švédsku poskytnut Komisí ve splátkách v souladu s přílohou. Komise může vyplatit předběžné financování a splátky v jedné nebo více tranších. Výše tranší závisí na dostupnosti finančních prostředků.

3.Uvolnění splátek v souladu s dohodou o financování je podmíněno dostupným financováním a rozhodnutím Komise přijatým v souladu s článkem 24 nařízení (EU) 2021/241, že Švédsko uspokojivě splnilo příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu pro oživení a odolnost. S výhradou vstupu právních závazků uvedených v odstavci 1 v platnost musí Švédsko pro to, aby bylo způsobilé pro platbu, splňovat milníky a cíle nejpozději 31. srpna 2026.

Článek 3
Určení

Toto rozhodnutí je určeno Švédskému království.

V Bruselu dne

(1)    Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17.

(2)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(4)    Úř. věst. C 58, 18.2.2021, s. 1.

(5)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/240 ze dne 10. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro technickou podporu (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 1).

(6)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1).

(7)    Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

(8)    Tato částka odpovídá přiděleným finančním prostředkům po odečtení poměrného podílu Švédska na výdajích podle čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 podle výpočtu s použitím metodiky stanovené v článku 11 uvedeného nařízení.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 29.3.2022

COM(2022) 152 final

PŘÍLOHA

návrhu prováděcího rozhodnutí Rady

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Švédska

{SWD(2022) 102 final}

PŘÍLOHA

ODDÍL 1: REFORMY A INVESTICE V RÁMCI PLÁNU PRO OŽIVENÍ A ODOLNOST

1.Popis reforem a investic

A. SLOŽKA č. 1: Ekologické oživení

Cílem této složky švédského plánu pro oživení a odolnost je řešit výzvy, před nimiž Švédsko stojí při plnění svého cíle dosáhnout do roku 2045 uhlíkové neutrality. Očekává se, že opatření v rámci složky podpoří místní a regionální opatření ke snížení emisí ze silniční dopravy a z jiných zdrojů oxidu uhličitého a dalších plynů ovlivňujících klima, ke zvýšení investic do přechodu průmyslu na nulové čisté emise skleníkových plynů, ke zvýšení investic do energetické účinnosti bydlení a k zachování biologické rozmanitosti prostřednictvím ochrany cenných přírodních oblastí.

Za prvé, cílem složky je urychlit transformaci odvětví dopravy tak, aby přestalo používat fosilní paliva, a to zvýšením investic do udržitelných dopravních řešení, jako jsou železniční a elektrické dobíjecí stanice a dobíjecí stanice na výrobu bioplynu, spolu s balíčkem reforem, jejichž cílem je odrazovat od používání znečišťujících vozidel. Reformy jsou součástí ekologické daňové reformy, jejímž cílem je přesunout zdanění z práce na životní prostředí.

Za druhé, cílem složky je snížit množství emisí souvisejících s procesy, jejichž snížení je poměrně nákladné, neboť technologie není v současné době na trhu dostupná. Je zapotřebí více výzkumu, inovací, demonstrací a zavádění ve větším měřítku. Složka řeší tento problém zvýšením zdrojů, které jsou k dispozici pro program „Industry Leap“, což je investiční režim zaměřený na dekarbonizaci průmyslu.

Zatřetí je cílem složky zlepšit energetickou účinnost odvětví bydlení ve Švédsku. Toto odvětví vypouští 11 milionů tun oxidu uhličitého ročně, zejména z elektřiny a vytápění domácností.

Cílem složky je rovněž přispět k biologické rozmanitosti vytvořením formálně chráněných oblastí v podobě přírodních rezervací v cenných přírodních stanovištích.

Očekává se, že složka přispěje k doporučením určeným Švédsku, zejména k „zachování investic do udržitelné dopravy s cílem modernizovat různé druhy dopravy, zejména železnice“ (doporučení pro zemi č. 2, 2019) a „zaměřit investice na ekologickou [...] transformaci, zejména na čistou a účinnou výrobu a využívání energie, technologicky vyspělá a inovativní odvětví [...] a udržitelnou dopravu“ (doporučení pro zemi č. 2, 2020) a „výzkum a inovace“ (doporučení pro zemi č. 2, 2019).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujících kroků stanovených v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

A.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Investice 1: Místní a regionální investice v oblasti klimatu

Opatřením je investiční režim nazvaný „Climate Leap“, který financuje místní a regionální činnosti zaměřené na snížení emisí oxidu uhličitého a dalších plynů ovlivňujících klima. Příjemci jsou soukromé i veřejné subjekty, včetně obcí, organizací a podniků, s výjimkou jednotlivců. Očekávanými účinky jsou rovněž šíření nových technologií, zavádění na trh, lepší zdraví a zaměstnanost, jakož i pozitivní dopad na další cíle v oblasti životního prostředí.

Opatření finančně posílí stávající systém. Podporovaná opatření zahrnují konkrétní opatření v oblasti klimatu v oblastech, jako je doprava, průmysl, zemědělství a energetika. Opatření sahají od bioplynu a infrastruktury, jako jsou cyklostezky nebo dobíjecí stanice pro elektrická vozidla, až po nahrazení topného oleje dálkovým vytápěním.

Na různé typy projektů není předem stanoveno žádné finanční krytí. „Climate Leap“ místo toho poskytne finanční prostředky na investice s největším možným snížením emisí skleníkových plynů na investovanou švédskou korunu. Výběr projektů se řídí různými kritérii. U projektů týkajících se přechodu na bioenergii pro vytápění v průmyslu a zemědělství je cílem opatření snížit emise skleníkových plynů alespoň o 80 % použitím biomasy, na základě metody výpočtu snížení emisí skleníkových plynů a relativního fosilního ekvivalentu stanoveného v příloze VI směrnice (EU) 2018/2001. U projektů týkajících se výroby bioplynu je cílem opatření snížit emise skleníkových plynů v zařízení alespoň o 65 % využitím biomasy za tímto účelem, na základě metody výpočtu snížení emisí skleníkových plynů a fosilního ekvivalentu stanovené v příloze V směrnice (EU) 2018/2001. U projektů v oblasti dopravy (obslužních stanic) musí být cíl opatření v souladu se směrnicí (EU) 2018/2001. U projektů týkajících se odpadů (recyklace plastů) je cílem opatření přeměnit nejméně 50 % hmotnostních zpracovaného a tříděného neškodného odpadu na druhotné suroviny. U projektů v oblasti energetické účinnosti je cílem opatření dosáhnout v průměru alespoň 30 % snížení přímých a nepřímých emisí skleníkových plynů ve srovnání s předem vypočtenými emisemi. U projektů týkajících se dobíjecích stanic pro elektromobily a infrastrukturu musí být cíl opatření v souladu se směrnicí (EU) 2018/2001.

Očekává se, že toto opatření významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01). Biopaliva musí zejména splňovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů stanovená v článcích 29, 30 a 31 směrnice o obnovitelných zdrojích energie (EU) 2018/2001 (REDII) a pravidla pro biopaliva z potravin a krmiv stanovená v článku 26 uvedené směrnice a související prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s uvedenou směrnicí. Opatření musí být rovněž v souladu s normami kvality ovzduší stanovenými ve směrnici 2008/50/ES. Činnosti v rámci systému obchodování s emisemi nejsou způsobilé pro financování, s výjimkou odpadního tepla používaného pro dálkové vytápění. Veškeré takové financování odpadního tepla musí mít předpokládané emise skleníkových plynů výrazně nižší, než je referenční úroveň tepla stanovená v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447 1 . Celkově jsou z financování dále vyloučeny tyto činnosti: i) činnosti a aktiva související s fosilními palivy, včetně následného využití 2 ; ii) činnosti a majetek související se skládkami odpadů, spalovnami 3 a mechanicko-biologickými čistírnami odpadu 4 a iii) činnosti a aktiva, u nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2025.

Investice 2: Investice v oblasti klimatu v průmyslovém odvětví („Industry Leap“)

Opatřením je investiční režim nazvaný „Industry Leap“. Cílem této investice je poskytnout finanční podporu ve formě grantů na investice, výzkum, studie proveditelnosti, pilotní projekty a demonstrační projekty s cílem pomoci průmyslu přejít na nulové čisté emise skleníkových plynů. Financuje projekty, které vyvíjejí, demonstrují a zavádějí nové technologie s nulovými, nízkými nebo negativními emisemi skleníkových plynů v průmyslových odvětvích s vysokými emisemi z procesů.

Opatření posílí stávající režim. Rozšíří podporu na průmyslové projekty, které významně přispívají k dosažení cílů v oblasti klimatu, jako je výroba biopaliv, rafinerie recyklovaných plastů, výroba vodíku, recyklační zařízení a výroba baterií. Podporu z režimu lze použít na výdaje související s opatřeními přispívajícími k trvalým negativním emisím skleníkových plynů, včetně výzkumu, vývoje, testování, demonstrací a investic. Z celkového rozpočtového krytí bude nejméně 85 % finančních prostředků věnováno na výzkumné a vývojové projekty zaměřené na nízkouhlíkové hospodářství a nejvýše 15 % bude věnováno na výzkumné a vývojové projekty zaměřené na oběhové hospodářství.

Podpora se poskytuje na akce, které splňují alespoň jedno z těchto kritérií: 1) přispívat ke snižování průmyslových emisí skleníkových plynů přímo či nepřímo spojených s průmyslovými procesy, 2) přispívat k negativním emisím prostřednictvím zachytávání, přepravy a geologického ukládání skleníkových plynů biogenního původu nebo skleníkových plynů, které byly odstraněny z atmosféry, nebo 3) používáním nových technologií nebo jiných inovativních řešení v průmyslu významně přispívat k dosažení švédského národního environmentálního cíle nazvaného „snížený dopad na klima“.

Očekává se, že toto opatření významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01). Biopaliva musí zejména splňovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů stanovená v článcích 29, 30 a 31 směrnice o obnovitelných zdrojích energie (EU) 2018/2001 (REDII) a pravidla pro biopaliva z potravin a krmiv stanovená v článku 26 uvedené směrnice a související prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s uvedenou směrnicí. Opatření musí být rovněž v souladu s normami kvality ovzduší stanovenými ve směrnici 2008/50/ES. U činností v rámci systému obchodování s emisemi se předpokládá, že emise skleníkových plynů budou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek 5 . Celkově jsou z financování dále vyloučeny tyto činnosti: i) činnosti a aktiva související s fosilními palivy, včetně následného využití 6 ; ii) činnosti a majetek související se skládkami odpadů, spalovnami 7 a mechanicko-biologickými čistírnami odpadu 8 a iii) činnosti a aktiva, u nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí.

Má se za to, že následující opatření v oblasti výzkumu, vývoje a inovací v rámci této investice jsou v souladu s technickými pokyny k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01): opatření v oblasti výzkumu, vývoje a inovací v rámci této investice zaměřená na podstatné zvýšení environmentální udržitelnosti společností (jako je dekarbonizace, snižování znečištění a oběhové hospodářství), pokud se opatření v oblasti výzkumu, vývoje a inovací v rámci této investice zaměřují především na vývoj nebo přizpůsobení alternativ s co nejmenšími dopady na životní prostředí v tomto odvětví.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 3: Energetická účinnost v bytových domech

Cílem tohoto režimu veřejné podpory, který bude zaveden navrhovaným nařízením o energetické účinnosti bytových domů, je motivovat vlastníky nemovitostí k renovaci bytových domů, které obvykle nejsou ziskové. Režim podpory podpoří investice, které dosáhnou alespoň 20% snížení poptávky po primární energii na úrovni budovy. Jeho cílem je rovněž vytvořit pobídky pro vlastníky nemovitostí, aby do úsilí o renovaci zahrnuli inteligentní energetické systémy.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2025.

Investice 4: Posílená podpora železniční dopravy

Tímto opatřením se zmodernizuje železnice ve Švédsku, aby mohlo více osob a podniků využívat železnice jako dopravní prostředek. Modernizace rovněž zlepší kapacitu železnic. Modernizace se týká železnic mezi obcemi Gävle-Åänge (výhybná kolej a seřadiště), Västeraspby-Långsele (výhybná kolej a seřadiště), přestavby mostu nacházejícího se ve Vänersborgu a investice do automatických úrovňových přejezdů („Alex“).

Realizace investice musí být dokončena do 31. března 2026.

Investice 5: Ochrana cenných přírodních oblastí

Cílem tohoto opatření je chránit biologickou rozmanitost v oblastech s vysokými přírodními hodnotami vytvořením formálně chráněných oblastí přírodních rezervací. Podle švédského zákona o životním prostředí může krajská správní rada prohlásit půdu nebo vodní plochu za přírodní rezervaci za účelem zachování biologické rozmanitosti, ochrany a zachování hodnotného přírodního prostředí nebo uspokojování potřeb ploch pro rekreaci ve venkovním prostoru. Za přírodní rezervaci může být rovněž označena jakákoli oblast, která je nezbytná pro ochranu, obnovu nebo vytvoření cenných přírodních prostředí nebo stanovišť pro druhy, které si zaslouží ochranu. Opatření spočívá buď v odškodnění soukromých vlastníků půdy za nákup půdy, nebo v kompenzaci za omezení vyplývající z formální ochrany. Rozhodnutí o zřízení přírodní rezervace stanoví omezení práva na využívání půdy a vodních ploch, která jsou nezbytná pro dosažení účelu ochrany.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Reforma 1: Úpravy povinnosti snížení emisí

Tato reforma vyžaduje, aby dodavatelé paliv přimíchávali do benzinu, motorové nafty a tryskových paliv udržitelná biopaliva. Očekává se, že přispěje k dosažení klimatického cíle Švédska dosáhnout do roku 2045 uhlíkové neutrality, neboť podporuje obnovitelná paliva pro stávající flotily konvenčních vozidel a letadel. Povinnost snížit emise paliva pro tryskové motory byla zavedena dne 1. července 2021 a vyžaduje, aby dodavatelé postupně snižovali emise z tryskového paliva, a to z 0,8 % v roce 2021 na 27 % v roce 2030. Od 1. srpna 2021 byly kvóty na snížení pro benzin a motorovou naftu zvýšeny. Kvóty se postupně zvyšují z 6 % v roce 2021 na 28 % v roce 2030 u benzinu a z 26 % v roce 2021 na 66 % v roce 2030 u motorové nafty. Biopaliva používaná ke splnění této povinnosti musí splňovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů stanovená v článcích 29, 30 a 31 směrnice o obnovitelných zdrojích energie (EU) 2018/2001 (REDII) a pravidla pro biopaliva z potravin a krmiv stanovená v článku 26 uvedené směrnice a související prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s uvedenou směrnicí.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 30. září 2021.

Reforma 2: Zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích

Toto opatření postupně zruší stávající snížení daně z energie u paliv spotřebovaných k vytápění nebo k provozu stacionárních motorů. Očekává se, že přispěje k dosažení klimatického cíle Švédska dosáhnout do roku 2045 uhlíkové neutrality. Do tohoto opatření budou zahrnuta odvětví výroby, jakož i profesionální zemědělské, lesnické a akvakulturní činnosti.

Provádění reformy bude dokončeno postupně, počínaje snížením daňové výhody o 50 % do 30. září 2021 a konče úplným zrušením snížení daně do 31. března 2022.

Reforma 3: Upravené sazby zdanitelných výhod pro služební automobily

Toto opatření upraví sazby zdanitelných výhod pro služební automobily, a tím relativní náklady tak, aby lépe odrážely náklady soukromého vlastnictví automobilů. V mnoha případech se očekává, že reforma povede ke zvýšení hodnoty zdanitelné výhody, což zvýší náklady na služební automobil. Cílem reformy je učinit daňový systém neutrálním, pokud je o výhody z automobilu ve srovnání s peněžitou mzdou. Reforma rovněž nepřímo řeší problém zjištěný švédskými orgány, a sice že švédský daňový systém odměňuje vozidla poháněná fosilními palivy v porovnání s jiným zbožím a službami.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 30. září 2021.

A.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

Viz tabulka níže. Datum výchozího stavu pro všechny ukazatele je 1. únor 2020, není-li v popisu opatření uvedeno jinak. Částky v tabulce nezahrnují DPH.

Pořadové číslo	Opatření	Milník/cíl	Název	Kvalitativní ukazatele pro milníky	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Harmonogram		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní úroveň	Cíl	Čtvrtletí	Rok
1	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T1: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 300 000 tun		Nové snížení emisí CO2 nebo ekvivalentu CO2	0	300 000	Q4	2021	Agentura pro ochranu životního prostředí uděluje projekty, které jsou v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a které celkově sníží emise oxidu uhličitého o dalších 300 000 tun ročně během očekávaného období 16 let.
2	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T2: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 240 000 tun		Nové snížení emisí CO2 nebo ekvivalentu CO2	300 000	540 000	Q4	2022	Agentura pro ochranu životního prostředí udělí projekty, které jsou v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a které během očekávaného období 16 let celkově sníží emise oxidu uhličitého o dalších 240 000 tun ročně.
3	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T3: Přidělení projektů na snížení emisí oxidu uhličitého o očekávaných 140 500 tun		Nové snížení emisí CO2 nebo ekvivalentu CO2	540 000	680 500	Q4	2023	Agentura pro ochranu životního prostředí udělí projekty, které jsou v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a které celkově sníží emise oxidu uhličitého o dalších 140 500 tun ročně během očekávaného období 16 let.
4	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T4: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 89 500 tun		Nové snížení emisí CO2 nebo ekvivalentu CO2	680 500	770 000	Q4	2024	Agentura pro ochranu životního prostředí udělí projekty, které jsou v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a které během očekávaného období 16 let celkově sníží emise oxidu uhličitého o dalších 89 500 tun ročně.
5	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T5: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 15 000 tun		Nové snížení emisí CO2 nebo ekvivalentu CO2	770 000	785 000	Q4	2025	Agentura pro ochranu životního prostředí udělí projekty, které jsou v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a které během očekávaného období 16 let celkově sníží emise oxidu uhličitého o dalších 15 000 tun ročně.
6	Investice v oblasti klimatu v průmyslovém odvětví	Cíl	Přidělení projektů, které mají potenciál přispět ke snížení emisí oxidu uhličitého		Počet přidělených projektů	0	100	Q4	2025	Cíl se považuje za splněný, pokud byla kumulativní částka ve výši 286,4 milionu EUR přidělena kumulativnímu počtu nejméně 100 projektů, které i) musí být v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření a ii) mají potenciál přispět ke snížení emisí oxidu uhličitého o dalších 10 000 000 tun oxidu uhličitého ročně do roku 2035 (kdy budou projekty plně funkční). Výpočty musí být potvrzeny nezávislou zprávou.
7	Energetická účinnost v bytových domech	Milník	Vstup v platnost nařízení, kterým se zavádí režim podpory pro investice do zlepšení energetické účinnosti bytových domů	Nařízení o režimu podpory investic do zlepšení energetické účinnosti bytových domů vstoupí v platnost dne 1. října 2021.				Q4	2021	Vstup v platnost nařízení, kterým se zavádí režim podpory pro investice do zlepšení energetické účinnosti bytových domů. Režim podpory podpoří investice, které dosáhnou alespoň 20% snížení poptávky po primární energii na úrovni budovy.
8	Energetická účinnost v bytových domech	Cíl	Bylo renovováno 600 000 metrů čtverečních budov		Čtvereční metry	0	600 000	Q4	2025	Musí být renovováno 600 000 metrů čtverečních budov. Měrnou jednotkou je Atemp, což je termín, který definuje podlahovou plochu budovy, na níž by měla být založena energetická náročnost. Atemp je definována jako plocha všech nadzemních podlaží, podkroví a podzemních podlaží s kontrolovanou teplotou, které jsou určeny k vytápění nad 10 °C a které jsou ohraničeny vnitřní stěnou obvodového pláště budovy. Zahrnuje se prostor pro vnitřní stěny nebo otvory pro schodiště, výtahové šachty apod. Nezahrnuje se však plocha v garážích v obytné budově nebo v nebytových prostorách jiných než garáž.
9	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	60 km železnic bylo zkvalitněno nebo modernizováno		Kilometry	0	60	Q4	2021	Musí být dokončena modernizace, včetně výhybné koleje a seřadiště, na železniční infrastruktuře mezi obcemi Gävle-Åänge ve vzdálenosti 60 kilometrů.
10	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	40 km železnic bylo zkvalitněno nebo modernizováno		Kilometry	60	100	Q4	2022	Musí být dokončena modernizace, včetně výhybné koleje a seřadiště, na železniční infrastruktuře mezi obcemi Västeraspby-Långsele ve vzdálenosti 40 kilometrů.
11	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	Výměna, modernizace a propojení 160 zařízení na ochranu silnic		Počet nových/modernizovaných zařízení na ochranu silnic	0	160	Q4	2023	Bylo nahrazeno a/nebo modernizováno nejméně 160 zařízení na ochranu silnic. To zahrnuje opatření ke zlepšení a zvýšení bezpečnosti a dosažení vyšší provozní spolehlivosti. Zařízení musí být modernizována a nahrazena moderním systémem s novou technologií s lepší ochranou proti vniknutí. Způsob, jakým jsou práce prováděny, závisí na koncepci a potřebách lokality. Většina starého zařízení bude nahrazena novými technologiemi.
12	Posílená podpora železniční dopravy	Milník	Modernizace mostu ve Vänersborgu	Byla dokončena výstavba mostu ve Vänersborgu.	Výstavba mostu			Q1	2026	Most zajistí nepřetržitou dopravu na železnici přes Vänersborg nahrazením stávajícího jednokolejného zvedacího mostu. Nový most musí být modernizován a vybaven moderními kontrolními systémy, které zvyšují spolehlivost.
13	Úpravy povinnosti snížení emisí	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se stanoví zvýšené kvóty pro snížení emisí skleníkových plynů z benzinu a motorové nafty tím, že se od dodavatelů paliv požaduje, aby postupně přimíchávali biopaliva	Ustanovení zákona, kterým se stanoví zvýšené kvóty na snížení emisí skleníkových plynů z benzinu a motorové nafty, s uvedením vstupu v platnost				Q3	2021	Vstup v platnost zákona, kterým se stanoví zvýšené kvóty pro povinnost dodavatelů paliv, aby postupně přimíchávali biopaliva do benzinu a motorové nafty.
14	Úpravy povinnosti snížení emisí	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se stanoví povinnost snížit emise z paliva pro tryskové motory	Ustanovení zákona, kterým se stanoví povinnost snížení emisí z paliva pro tryskové motory, s uvedením vstupu v platnost				Q3	2021	Vstup v platnost povinnosti snížit emise, která vyžaduje, aby dodavatelé paliv přimíchávali biopaliva do tryskového paliva. Dodavatelé paliva pro tryskové motory musí postupně snižovat emise z tryskového paliva přimícháváním biopaliv, počínaje snížením emisí o 0,8 % v roce 2021 na 27 % v roce 2030.
15	Zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se v některých odvětvích částečně ruší snížení energetické daně z pohonných hmot	Ustanovení zákona o částečném zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích s uvedením vstupu v platnost				Q3	2021	Vstup v platnost zákona, kterým se částečně zruší snížení energetické daně z pohonných hmot v průmyslu a zemědělství, lesnictví a akvakultuře. Jedná se o první ze dvou kroků k odstranění snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích. Prvním krokem je snížení daňového zvýhodnění o 50 %.
16	Zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích	Milník	Vstup v platnost zákona o úplném zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích	Ustanovení zákona o úplném zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích s uvedením vstupu v platnost				Q1	2022	Vstup v platnost zákona přijatého švédským parlamentem, kterým se zcela zruší snížení energetické daně z pohonných hmot v průmyslu, zemědělství, lesnictví a akvakultuře. Jedná se o druhý ze dvou kroků k odstranění snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích.
17	Upravené sazby zdanitelných výhod pro služební automobily	Milník	Vstup v platnost zákona upravujícího sazbu zdanitelných výhod pro služební automobily	Ustanovení zákona o úpravě sazby zdanitelných výhod pro služební automobily s uvedením vstupu v platnost				Q3	2021	Vstup v platnost zákona o úpravě sazby zdanitelných výhod pro služební automobily, který upraví sazby zdanitelných výhod pro služební automobily tak, aby lépe odrážely náklady na osobní automobily v soukromém vlastnictví, s cílem učinit daňový systém neutrálním při srovnání výhod z automobilů s peněžitou mzdou, a tím nepřímo řešit stávající předpojatost daňového systému ve prospěch vozidel poháněných fosilními palivy oproti jinému zboží a službám.
18	Formální ochrana cenných přírodních oblastí	Cíl	Finanční prostředky vyplacené na ochranu přírody s vysokou přírodní hodnotou pro biologickou rozmanitost		V milionech SEK	0	2 500	Q4	2023	Nejméně 2,5 miliardy SEK se vyplatí podnikům nebo jednotlivcům buď za nákup půdy, nebo jako náhrada za omezení využívání půdy, která má vysokou přírodní hodnotu pro biologickou rozmanitost, s cílem její formální ochrany. Výsledek investice bude předložen ve zprávě, kterou zveřejní švédská agentura pro ochranu životního prostředí. Ve zprávě se uvede, kolik finančních prostředků bylo v letech 2021–2023 vyplaceno na odškodnění soukromých vlastníků půdy buď za nákup půdy, nebo jako kompenzace za omezení vyplývající z formální ochrany. Zpráva rovněž obsahuje informace o počtu formálně chráněných oblastí a o celkovém počtu chráněných oblastí.

B. SLOŽKA č. 2: Vzdělávání a transformace

Složka „Vzdělávání a transformace“ zahrnuje reformy a investice ke zlepšení pracovních příležitostí zvýšením lidského kapitálu mezi nezaměstnanými, k usnadnění strukturální transformace, zejména přizpůsobení se stále více digitalizované společnosti, prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy pracovní síly, ke zvýšení flexibility na trhu práce s modernizovanými právními předpisy na ochranu zaměstnanosti a většími možnostmi transformace.

Cílem složky je zvýšit zaměstnanost a produktivitu v dlouhodobém horizontu zvýšením lidského kapitálu pracovní síly a lepším sladěním poptávky. Strukturální transformace, zejména digitální transformace, klade požadavky na možnosti rekvalifikace v případech, kdy pracovní síla postrádá dovednosti požadované trhem práce.

Mezi osoby se zvláštními obtížemi na švédském trhu práce patří osoby narozené mimo Unii, osoby, které nemají vyšší sekundární vzdělání, starší nezaměstnané osoby a osoby se zdravotním postižením. Nezaměstnanost během krize vzrostla. Cílem složky je bojovat proti tomu, aby lidé opustili pracovní sílu, a zabránit jim.

V důsledku krize COVID-19 zmizelo mnoho pracovních příležitostí pro mladé lidi nebo nedávno příchozí přistěhovalce v odvětví služeb. Odvětví, jako je zdravotnictví, vzdělávání nebo informační a komunikační technologie, mají potíže s nalezením lidí se správnými soubory dovedností. Nedostatek kvalifikovaných pracovníků je překážkou růstu švédských podniků a omezuje možnost zachování a zlepšení kvality systému sociálního zabezpečení.

Složka zahrnuje reformy a investice, které zlepšují možnosti transformace obecně i pro osoby, které se staly nezaměstnanými. Cílem složky je zvýšit počet studijních míst, poskytnout více příležitostí k odborné přípravě se zaměřením na odbornou přípravu a vzdělávání dospělých. Kromě toho má v úmyslu zvýšit počet míst na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích.

Očekává se, že složka přispěje k doporučením určeným Švédsku, zejména k „zaměření investiční hospodářské politiky na vzdělávání a dovednosti“ (doporučení pro zemi č. 2, 2019) a „podpoří vzdělávání a rozvoj dovedností“ (doporučení pro zemi č. 2, 2020).

B.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Investice 1: Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých

Cílem této investice by mělo být, aby více lidí získalo odbornou přípravu na vyšší sekundární úrovni, a bylo tak možné získat zaměstnání. Očekává se, že investice zlepší sladění nabídky a poptávky na trhu práce a v dlouhodobém horizontu podpoří zaměstnanost. Části iniciativy v rámci odborného vzdělávání dospělých jsou motivovány potřebou nabídnout odbornou přípravu lidem v oblasti péče o seniory, kteří se účastní iniciativy pro péči o seniory, která je součástí složky 3.

Opatření bude dočasným posílením stávajícího znalostního centra, které poskytuje programy odborného vzdělávání pro dospělé na vyšší sekundární úrovni. Lze ji kombinovat se švédštinu pro imigranty nebo švédštinu jako druhý jazyk. Přednost mají jednotlivci s největší potřebou vzdělání, jako jsou nezaměstnaní nebo jednotlivci s krátkým předchozím vzděláním. Očekává se, že kurzy odborné přípravy budou pořizovány především od soukromých poskytovatelů odborné přípravy, což umožní rychlé rozšíření a flexibilitu, aby bylo možné reagovat na měnící se požadavky na odbornou přípravu.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Reforma 1: Vyšší úroveň náhrad za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka

Cílem této reformy je vytvořit ekonomické pobídky pro obce, aby nabízely kombinaci odborného vzdělávání a výuky švédštiny. To se provede prostřednictvím změn příslušného právního aktu, které zvyšují částku státní vyrovnávací platby za tyto kombinované kurzy. Očekává se, že se tím zkrátí doba studia a účastníci budou moci rychleji hledat a hledat zaměstnání. Tato reforma podpoří investici 1 a očekává se, že zvýší počet studijních míst pro cílovou skupinu, zejména pro dospělé bez vyššího sekundárního vzdělání a odpovídajících jazykových znalostí.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 30. září 2020.

Investice 2: Více studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání

Cílem této investice je zlepšit vyhlídky na vzdělávání, odbornou přípravu a transformaci, aby byly uspokojeny potřeby trhu práce během krize i po ní a aby se zvýšila kvalifikace pracovní síly, a to zvýšením počtu míst ve vysokoškolském odborném vzdělávání. Očekává se, že investice budou řešit transformační potřeby na trhu práce, kde i před krizí byl nedostatek pracovních sil v mnoha profesích, zejména v oblasti sociálního zabezpečení, dat/IT a průmyslu. Očekává se, že 59 % dalších studijních míst ve vysokoškolském odborném vzdělávání bude v oblasti dat/IT nebo jiným způsobem přispěje k digitální transformaci.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Investice 3: Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích

Investice se zaměří na rozšíření vzdělávání na univerzitách a dalších vysokoškolských institucích s cílem řešit výzvy na trhu práce. Hospodářský pokles způsobený pandemií COVID-19 způsobil nárůst nezaměstnanosti mezi jednotlivci s vyšším sekundárním vzděláním a mnoho z nich nyní hledá vysokoškolské vzdělání, přičemž počet žadatelů je rekordní. Pozornost se zaměří na programy zaměřené na nedostatek povolání a na umožnění rekvalifikace a dalších studií. Investice zvýší financování univerzit a dalších vysokoškolských institucí s cílem umožnit větší počet studentů v řádném prezenčním studiu (studijních míst), posílit společnost, uspokojit potřeby lidí v oblasti odborné přípravy, která povede k získání pracovních míst, umožnit transformaci, aby byli jednotlivci lépe připraveni na budoucí trh práce, zlepšit životní podmínky a posílit konkurenceschopnost švédského podnikatelského sektoru. Očekává se, že investice povedou k vyšší zaměstnanosti, vyšší produktivitě a podpoří nabídku dobře vzdělané pracovní síly. Očekává se, že v průměru 27 % dalších studijních míst zvýší digitální dovednosti nebo přispěje k digitální transformaci jiným způsobem.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2025.

Reforma 2: Zákon o ochraně zaměstnanosti a větší možnosti transformace

Cílem reformy je přizpůsobit stávající ochranu zaměstnanosti tak, aby se zvýšila flexibilita i mobilita na trhu práce. Švédský trh práce je stále více rozdělen mezi osoby s odbornou praxí a dlouhým vzděláním a osoby bez odborné praxe a pouze krátkého vzdělání, pro které je stále obtížnější získat trvalé zaměstnání. Je zapotřebí větší mobility a více vstupních míst pro osoby ve znevýhodněném postavení. Zaměstnavatelé potřebují větší flexibilitu a předvídatelnost, aby byli schopni přizpůsobit své činnosti a odolávat hospodářské soutěži, zatímco zaměstnanci potřebují ochranu přizpůsobenou novému trhu práce, přičemž je třeba neustále zvyšovat kvalifikaci, a tudíž zvyšovat zaměstnatelnost jako důležitý bezpečnostní faktor. Cílem reformy je modernizovat ochranu zaměstnanosti při zachování základní rovnováhy mezi sociálními partnery.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2022.

 

B.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

Viz tabulka níže. Datum výchozího stavu pro všechny ukazatele je 1. únor 2020, není-li v popisu opatření uvedeno jinak. Částky v tabulce nezahrnují DPH.  

Pořadové číslo	Opatření	Milník/cíl	Název	Kvalitativní ukazatele  (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Harmonogram		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní úroveň	Cíl	Čtvrtletí	Rok
19	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T1: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	0	1 000	Q4	2020	Počet nových studijních míst v roce 2020 s upřednostněním jednotlivců s největší potřebou vzdělání v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření ve srovnání s výchozím počtem ročních studijních míst v roce 2019 ve výši 34 000. Nově vytvořená studijní místa zvýší celkový počet studijních míst na 35 000. Studijní místa jsou definována jako studijní místa v přepočtu na řádné prezenční studium.
20	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T2: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	1 000	7 800	Q4	2021	Počet nových studijních míst v roce 2021 s upřednostněním jednotlivců s největší potřebou vzdělání v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření ve srovnání s výchozím počtem ročních studijních míst v roce 2019 ve výši 34 000. Nově vytvořená studijní místa zvýší celkový počet studijních míst na 40 800. Studijní místa jsou definována jako studijní místa v přepočtu na řádné prezenční studium.
21	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T3: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	7 800	15 700	Q4	2022	Počet nových studijních míst v roce 2022 s upřednostněním jednotlivců s největší potřebou vzdělání v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření ve srovnání s výchozím počtem ročních studií v roce 2019 ve výši 34 000. Nově vytvořená studijní místa zvýší celkový počet studijních míst na 41 900. Studijní místa jsou definována jako studijní místa v přepočtu na řádné prezenční studium.
22	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T4: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	15 700	16 900	Q4	2023	Počet nových studijních míst v roce 2023 s upřednostněním jednotlivců s největší potřebou vzdělání v souladu s kritérii stanovenými v popisu opatření ve srovnání s výchozím počtem ročních studijních míst v roce 2019 ve výši 34 000. Nově vytvořená studijní místa zvýší celkový počet studijních míst na 35 200. Studijní místa jsou definována jako studijní místa v přepočtu na řádné prezenční studium.
23	Vyšší úroveň náhrad za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka	Milník	Vstup v platnost vyšší úrovně náhrad za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka	Ustanovení zákona, kterým se stanoví vyšší úroveň náhrady za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka s uvedením vstupu v platnost				Q3	2020	Vstup zákona v platnost. Stanoví vyšší sazbu státní náhrady za kurzy odborné přípravy, které kombinují odbornou přípravu v oblasti zdravotní a sociální péče a výuku švédštiny.
24	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T1: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	0	2 000	Q4	2020	Počet nových studijních míst v roce 2020 ve srovnání s výchozím scénářem dřívějšího plánovaného rozšíření na 40 500 studijních míst ročně v roce 2020, což ve čtvrtém čtvrtletí 2020 vedlo k celkovému počtu 42 500 studijních míst. Opatření se zaměří na osoby s vyšším sekundárním vzděláním nebo rovnocenným vzděláním, které hledají odbornou kvalifikaci. Sledování cíle se provádí sledováním celkového počtu studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium v daném roce.
25	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T2: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	2 000	6 300	Q4	2021	Počet nových studijních míst v roce 2021 ve srovnání s výchozím scénářem dřívějšího plánovaného rozšíření na 42 500 ročních studijních míst v roce 2021, což ve čtvrtém čtvrtletí 2021 vedlo k celkovému počtu 46 800 studijních míst. Opatření se zaměří na osoby s vyšším sekundárním vzděláním nebo rovnocenným vzděláním, které hledají odbornou kvalifikaci. Sledování cíle se provádí sledováním celkového počtu studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium v daném roce.
26	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T3: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	6 300	11 000	Q4	2022	Počet nových studijních míst v roce 2022 ve srovnání s výchozím scénářem dřívějšího plánovaného rozšíření na 44 000 ročních studijních míst v roce 2022, což vedlo k celkovému počtu 48 700 studijních míst ve čtvrtém čtvrtletí 2022. Opatření se zaměří na osoby s vyšším sekundárním vzděláním nebo rovnocenným vzděláním, které hledají odbornou kvalifikaci. Sledování cíle se provádí sledováním celkového počtu studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium v daném roce.
27	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T4: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání		Počet studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium	11 000	14 900	Q4	2023	Počet nových studijních míst v roce 2023 ve srovnání s výchozím scénářem dřívějšího plánovaného rozšíření na 45 300 ročních studijních míst v roce 2023, což ve čtvrtém čtvrtletí 2023 vedlo k celkovému počtu 49 200 studijních míst. Opatření se zaměří na osoby s vyšším sekundárním vzděláním nebo rovnocenným vzděláním, které hledají odbornou kvalifikaci. Sledování cíle se provádí sledováním celkového počtu studijních míst v přepočtu na řádné prezenční studium v daném roce.
28	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T1: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání		Počet registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium	0	9 000	Q4	2021	9 000 dalších registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium na jakémkoliv kurzu pořádaném univerzitou během stávajícího semestru v přepočtu na řádné prezenční studium ve srovnání s výchozím scénářem 300 400 studentů zapsaných na řádné prezenční studium v roce 2019, což ve čtvrtém čtvrtletí 2021 vedlo k celkovému počtu 309 400 studentů na plný úvazek.
29	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T2: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání		Počet registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium	9 000	19 000	Q4	2022	10 000 dalších registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium na jakémkoliv kurzu pořádaném univerzitou během stávajícího semestru v přepočtu na řádné prezenční studium ve srovnání s výchozím scénářem 300 400 studentů zapsaných na řádné prezenční studium v roce 2019, což ve čtvrtém čtvrtletí 2022 vedlo k celkovému počtu 310 400 studentů na plný úvazek.
30	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T3: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání		Počet registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium	19 000	25 000	Q4	2023	6 000 dalších registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium na jakémkoliv kurzu pořádaném univerzitou během stávajícího semestru v přepočtu na řádné prezenční studium v roce 2023 ve srovnání s výchozím scénářem 300 400 studentů zapsaných na řádné prezenční studium v roce 2019, což vedlo k celkovému počtu 306,400 studentů na plný úvazek ve čtvrtém čtvrtletí 2023.
31	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T4: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání		Počet registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium	25 000	30 600	Q4	2024	5 600 dalších registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium na jakémkoliv kurzu pořádaném univerzitou během stávajícího semestru v přepočtu na řádné prezenční studium ve srovnání s výchozím scénářem 300 400 studentů zapsaných na řádné prezenční studium v roce 2019, což ve čtvrtém čtvrtletí 2024 vedlo k celkovému počtu 306 000 studentů na plný úvazek.
32	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T5: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání		Počet registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium	30 600	35 900	Q4	2025	5 300 dalších registrovaných studentů v přepočtu na řádné prezenční studium na jakémkoliv kurzu pořádaném univerzitou během stávajícího semestru v přepočtu na řádné prezenční studium ve srovnání s výchozím scénářem 300 400 studentů zapsaných na řádné prezenční studium v roce 2019, což ve čtvrtém čtvrtletí 2025 vedlo k celkovému počtu 305 700 studentů na plný úvazek.
33	Zákon o ochraně zaměstnanosti a větší možnosti transformace	Milník	Vstup v platnost legislativních změn za účelem modernizace ochrany zaměstnanosti a posílení možností transformace	Ustanovení zákona, kterým se stanoví větší ochrana zaměstnanců a možnosti přechodu zaměstnanců, uvádějící vstup v platnost.				Q2	2022	Vstup v platnost legislativních změn po přijetí švédským parlamentem, zejména zákona o ochraně zaměstnanosti, a navrhované nové zákony o financování studentů v přechodném období a o základní transformaci a podpoře dovedností na trhu práce. Cílem legislativního balíčku je poskytnout zaměstnavatelům větší flexibilitu a předvídatelnost, aby mohli přizpůsobit své činnosti, soutěžit a přizpůsobit ochranu zaměstnanců novému trhu práce, kde jistota spočívá v trvalém rozvoji dovedností, čímž se zvýší zaměstnatelnost. Za druhé, zaměstnanci by měli mít možnost získat základní podporu v oblasti přechodu a dovedností s cílem usnadnit přizpůsobení se novému pracovnímu místu. Zatřetí, cílem nového režimu financování studentů pro přechod a rekvalifikaci je usnadnit zaměstnancům příležitost účastnit se celoživotního učení s cílem posílit jejich postavení na trhu práce v průběhu jejich kariéry.

C. SLOŽKA č. 3: Lepší podmínky pro řešení demografických výzev

Tato složka zahrnuje reformy zaměřené na zvýšení průměrného věku odchodu do důchodu, posílení udržitelnosti veřejných financí, zlepšení dovedností zaměstnanců středisek péče o seniory a posílení dohledu nad finančním systémem a jeho prosazování, pokud jde o boj proti praní peněz a financování terorismu.

Švédsko identifikovalo řadu problémů týkajících se dlouhodobé péče, demografie (očekává se, že bude mít dlouhodobé rozpočtové důsledky), jakož i problémů s donucovacími mechanismy pro boj proti praní peněz a financování terorismu.

Zaprvé je třeba zlepšit kvalitu systému dlouhodobé péče. Reforma zaměřená na tento cíl se týká regulace profesního uznávání ošetřovatelů a je doplněna modernizací lidského kapitálu pro pečovatele najaté obcemi v jejich střediscích, a to prostřednictvím proplácení nákladů spojených s jejich dalším vzděláváním během placené pracovní doby.

Zadruhé, průměrný věk odchodu do důchodu by se měl zvýšit současně s tím, jak by se měla zlepšit udržitelnost veřejného důchodového systému vzhledem ke zvyšující se průměrné střední délce života a klesajícímu počtu obyvatel v produktivním věku. Složka řeší tento problém začleněním již existující reformy, která spojuje věk odchodu do důchodu s referenční hodnotou (v souladu s průměrnou nadějí dožití), jakož i úpravou souvisejících věkových limitů pro systém příspěvků na sociální zabezpečení.

Zatřetí je třeba zintenzivnit úsilí v boji proti praní peněz a financování terorismu. Švédsko již zavedlo řadu opatření a složka k nim přidává dva návrhy reforem: 1) veřejné šetření účinnosti institucionální struktury dohledu v oblasti boje proti praní peněz s návrhy na zlepšení, jak lépe sdílet informace mezi soukromými a veřejnými institucemi, 2) předání návrhu zákona o poskytnutí přístupu k údajům týkajícím se bankovních účtů a bezpečnostních schránek všem příslušným orgánům.

Očekává se, že složka přispěje k doporučením určeným Švédsku, zejména „zaměřit investice související s hospodářskou politikou na vzdělávání a dovednosti“ (doporučení pro zemi č. 2, 2019), „zajistit účinný dohled a prosazování rámce pro boj proti praní peněz“ (doporučení pro zemi č. 2, 2019) a „zlepšit účinnost dohledu v oblasti boje proti praní peněz a účinně prosazovat rámec pro boj proti praní peněz“ (doporučení pro zemi č. 3, 2020) a „provádět fiskální politiky zaměřené na dosažení obezřetné střednědobé fiskální pozice a zajištění udržitelnosti dluhu při současném posílení investic (...) zajistit odolnost systému zdravotní péče, mimo jiné prostřednictvím odpovídajících dodávek kritických zdravotnických produktů, infrastruktury a pracovní síly“ (doporučení pro zemi č. 1, 2020).

C.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Investice 1: Iniciativa týkající se péče o seniory

Cílem této investice je zlepšit soubor dovedností zaměstnanců, kteří pracují ve střediscích péče o seniory. Skládá se z vyplácení mzdových nákladů souvisejících se zvyšováním kvalifikace a odbornou přípravou zaměstnanců (8000 účastníků z různých skupin) během jejich pracovní doby. Ústřední vláda vyplácí tyto platby obcím, které jsou odpovědné za péči o seniory.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Reforma 1: Úprava profesního označení asistentů-ošetřovatelů

Tato reforma se zaměří na nedostatek vnitrostátních právních předpisů, pokud jde o dovednosti a/nebo vzdělání požadované pro získání titulu uznaného asistenta-ošetřovatel. Legislativní návrh vstoupí v platnost do 30. září 2023 a specifikuje vzdělání a/nebo odpovídající dovednosti požadované od osob ucházejících se o titul asistenta-ošetřovatele. Stanoví se desetileté přechodné období (očekává se, že skončí v roce 2033), aby zaměstnanci, kteří v současnosti vykonávají povolání, mohli požádat o osvědčení o uznání a obdržet jej. Očekávanými výsledky po provedení reformy jsou právní ochrana povolání asistentů-ošetřovatelů a vyšší kvalita a bezpečnost služeb ve zdravotnických zařízeních a v odvětví dlouhodobé péče.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. září 2023.

Reforma 2: Upravené věkové hranice

Cílem této reformy je zvýšit průměrný věk odchodu do důchodu a dále zlepšit udržitelnost veřejného důchodového systému postupným zvyšováním věku odchodu do důchodu, které se odráží v úpravách systémů sociálního zabezpečení a daní. Od roku 2023 se postupně upraví několik věkových hranic, zejména zvýšení minimálního věku pro čerpání důchodových dávek z 62 na 63 let a minimálního věku, kdy může být vyplacena základní ochrana pro důchodce, z 65 na 66 let. Následně, počínaje rokem 2026, se věkové hranice pro odchod do důchodu propojí s referenčním věkem sladěným s průměrnou nadějí dožití. Věkové hranice pro systémy sociálního zabezpečení, daní a příspěvků se odpovídajícím způsobem upraví tak, aby umožňovaly větší nabídku práce a vyšší daňové příjmy.

Provádění reformy se dokončí do 30. června 2026.

Reforma 3: Důraznější opatření proti praní peněz a financování terorismu

Za účelem splnění dvou úkolů bylo uspořádáno veřejné šetření. Zaprvé předložit návrhy legislativních změn pro přísnější a účinnější opatření v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu. Zadruhé posoudit účinnost švédského orgánu finančního dohledu z hlediska zdrojů, personálního obsazení a vládní kontroly, jakož i účinnost institucionální struktury systému dohledu jako celku. Návrh byl předložen vládě dne 31. května 2021 (SOU 2021:42) a byl zaslán k veřejné konzultaci, která byla ukončena dne 16. září 2021. Výsledky veřejného šetření jsou podkladem pro vládní návrh a příslušné právní předpisy se přijímají a vstupují v platnost.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2023.

Reforma 4: Nový systém bankovních účtů a bezpečnostních schránek

Tato reforma se týká poskytnutí přístupu k údajům týkajícím se totožnosti bankovních účtů a držitelů bezpečnostních schránek příslušným orgánům (finanční zpravodajská jednotka, daňový úřad, donucovací orgán, donucovací orgány) s cílem zvýšit úsilí v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu: Toto opatření se nevztahuje na údaje o zůstatku a historii transakcí. Tyto informace se zpřístupní na platformě spravované švédským daňovým úřadem. Legislativní návrh (Prop. 2019/20:83) měl být zaslán Riksdagu dne 11. února a vstoupí v platnost dne 10. září 2020 (2020:272); propojení přibližně 150 finančních institucí a příslušných agentur provede švédský daňový úřad a očekává se, že bude dokončeno do 30. června 2022.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 30. září 2020.

Reforma 5: Zajištění účinného a účelného provádění plánu pro oživení a odolnost

Cílem této reformy je stanovit příslušné právní mandáty nebo pověření orgánů zapojených do koordinace, sledování, kontroly a auditu provádění švédského RPP účinným a účelným způsobem, který splňuje požadavky stanovené v nařízení (EU) 2021/241. Aby byl zajištěn odpovídající a funkční systém vnitřní kontroly s ohledem na provádění Nástroje pro oživení a odolnost, vstoupí před předložením první žádosti o platbu Komisi v platnost následující legislativní změny.

1) Změny platných předpisů a pověření všech vládních subjektů, které se podílejí na provozních aspektech provádění plánu pro oživení a odolnost v souladu s požadavky článku 22 a čl. 34 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241;

2) Vstup v platnost všech formálních mandátů k provádění souvisejících úkolů švédskému národnímu orgánu pro finanční řízení (ESV) jakožto auditnímu orgánu odpovědnému za celkové monitorování vyplácení a využívání Nástroje pro oživení a odolnost, s právem shromažďovat informace o dosažení milníků a cílů, tj. přístup k údajům u prováděcích subjektů a právo provádět audit, včetně přístupu k údajům o konečných příjemcích v souladu s čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241. ESV je příslušným auditním orgánem pro centralizaci všech relevantních auditních zjištění a doporučení a pro vyžádání informací nezbytných k plnění těchto povinností. Kromě toho vláda rozhodne o pověření konkrétních orgánů odpovědných za aspekty provádění Nástroje pro oživení a odolnost, aby o příslušných cílech a dosažení milníků a cílů podávaly zprávy švédskému národnímu orgánu pro finanční řízení (ESV) a ústřední koordinační kapacitě v rámci vládních úřadů (ministerstvu financí), aby předkládaly prohlášení řídícího subjektu, umožnily audity ze strany ESV a zajistily viditelnost financování z prostředků Unie;

3) Vstup v platnost všech formálních mandátů spolu s nezbytným rozpočtovým přídělem na provádění souvisejících úkolů švédského národního orgánu pro finanční řízení (ESV) v souvislosti s auditem.

Nezbytná rozhodnutí podle bodu 1) mohou být specifikována takto:

·Vláda     rozhoduje o úkolech přidělených následujícím orgánům, aby podávaly zprávy o svých příslušných milnících a cílech, předkládaly prohlášení řídicího subjektu a umožnily audity prováděné švédským národním orgánem pro finanční řízení (ESV) a aby zajistily viditelnost financování z prostředků Unie:

1.Národní rada pro bydlení, výstavbu a plánování,

2.Agentura pro digitální veřejnou správu,

3.Švédská národní agentura pro vysokoškolské odborné vzdělávání,

4.Švédská agentura pro ochranu životního prostředí,

5.Švédský úřad pro poštu a telekomunikace,

6.Národní rada pro zdraví a sociální péči,

7.Švédská energetická agentura,

8.Švédská národní agentura pro vzdělávání,

9.Švédská správa dopravy a

10.pověření orgánu v oblasti vzdělávání

Vláda má v úmyslu uzavřít dohody o změněných podmínkách s    technickou univerzitou v Chalmersu a univerzitou v Jönköpingu.

·Následující pravidla a úkoly se v případě potřeby doplní v souladu s požadavky uvedenými v čl. 22 odst. 2 písm. e) a f), jakož i v čl. 34 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241. Kromě toho budou předpisy doplněny tak, aby ESV nesl odpovědnost za sledování plateb a za vyžádání potřebných informací od příjemců státních dotací v souladu s těmito předpisy:

1.nařízení (2017:1319) (förordningen om statligt stöd till åtgärder som bidrar till industrins klimatomställning),

2.nařízení (2015:517) (förordningen om stöd till lokala klimatinvesteringar),

3.nařízení (2019:525) (förordningen om statligt stöd för in av laddningspunkter för elfordon),

4.připravované nařízení (förordning om stöd till energyfabilisering av bostadshus (bereds för närvarande)),

5.nařízení (2020:266) (förordningen om statligt stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur),

6.nařízení (2016:881) (förordningen om statligt investeringsstöd för Hyresbostäder och bostäder för studerande),

7.nařízení (2016:937) (förordningen om statsbidrag för regional yrkesinriktad vuxenutbildning),

8.nařízení (2009:130) (förordningen om yrkeshögskolan), 

9.nadcházející pověření na roky 2022 a 2023 týkající se vyplácení státních grantů obcím v souvislosti s iniciativou týkající se péče o seniory,

10.pověření/nařízení pro Agenturu pro digitální veřejnou správu,

11.pověření orgánu v oblasti vzdělávání,

12.pověření/nařízení Švédské agentuře pro ochranu životního prostředí,

13.pověření/nařízení Národní radě pro zdraví a sociální péči a

14.pověření/nařízení Švédské správě dopravy.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 31. prosince 2021.

C.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

Viz tabulka níže. Datum výchozího stavu pro všechny ukazatele je 1. únor 2020, není-li v popisu opatření uvedeno jinak. Částky v tabulce nezahrnují DPH.

Pořadové číslo	Opatření	Milník/cíl	Název	Kvalitativní ukazatele  (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Harmonogram		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní úroveň	Cíl	Čtvrtletí	Rok
34	Iniciativa týkající se péče o seniory	Cíl	1 500 účastníků zahájilo vzdělávání v rámci iniciativy týkající se péče o seniory		Počet účastníků	0	1 500	Q4	2021	Nejméně 1 500 zaměstnanců v oblasti péče o seniory (ze tří funkčních skupin: asistenti-ošetřovatelé, zdravotní sestry, vedoucí oddělení) musí zahájit vzdělávání v období 2020–2021.
35	Iniciativa týkající se péče o seniory	Cíl	8 000 účastníků zahájilo vzdělávání v rámci iniciativy týkající se péče o seniory		Počet účastníků	1 500	8 000	Q4	2023	Nejméně 8 000 zaměstnanců v oblasti péče o seniory (ze tří funkčních skupin: asistenti-ošetřovatelé, zdravotní sestry, vedoucí oddělení) musí zahájit vzdělávání v období 2020–2023.
36	Chráněné profesní označení povolání asistenta-ošetřovatele	Milník	Vstup v platnost zákona upravujícího profesní označení asistenta-ošetřovatele	Ustanovení o vstupu v platnost zákona, kterým se stanoví kvalifikační požadavky pro titul asistenta-ošetřovatele, je zveřejněno v úředním věstníku a zákon vstupuje v platnost dnem vyhlášení.				Q3	2023	Po přijetí švédským parlamentem vstupuje v platnost legislativní akt týkající se vzdělání požadovaného pro titul sestry druhého stupně. Zákon stanoví kvalifikační požadavky, jakož i přechodné období v délce deseti let, aby zaměstnanci, kteří v současné době vykonávají povolání, mohli požádat o osvědčení o uznání a obdržet jej.
37	Upravené věkové hranice	Milník	Vstup v platnost legislativních změn za účelem úpravy věkových hranic v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech	Ustanovení o vstupu v platnost zákona, kterým se stanoví upravené věkové hranice v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech, je zveřejněno v Úředním věstníku a zákon vstupuje v platnost dnem vyhlášení.				Q4	2023	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny zvyšující věkové hranice v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech o jeden rok
38	Upravené věkové hranice	Milník	Vstup v platnost automatické úpravy věkových hranic v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech v souladu s vývojem délky dožití 65 let	Ustanovení o vstupu v platnost zákona, který stanoví souvislost mezi věkem odchodu do důchodu a referenčním věkem odpovídajícím průměrné délce života, je zveřejněno v Úředním věstníku a zákon vstupuje v platnost dnem zveřejnění.				Q2	2026	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny, které spojují věkové hranice pro odchod do důchodu s referenčním věkem odpovídajícím průměrné délce života
39	Posílení opatření proti praní peněz a financování terorismu	Milník	Vstup v platnost legislativních změn týkajících se přísnějších opatření proti praní peněz a financování terorismu	Ustanovení o vstupu v platnost právních předpisů zavádějících účinnější opatření proti praní peněz a financování terorismu				Q4	2023	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny za účelem účinnějšího boje proti praní peněz a boje proti financování terorismu.
40	Nový systém bankovních účtů a bezpečnostních schránek	Milník	Vstup v platnost zákona o novém systému bankovních účtů a bezpečnostních schránek	Ustanovení o vstupu v platnost zákona umožňujícího příslušným orgánům přístup k údajům týkajícím se totožnosti držitelů bankovních účtů a bezpečnostních schránek, který vstoupil v platnost dnem zveřejnění (10. září 2020).				Q3	2020	Vstup v platnost legislativního aktu umožňujícího přístup k údajům týkajícím se totožnosti držitelů bankovních účtů a bezpečnostních schránek příslušným orgánům, včetně státních zástupců.
41	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M1: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly	Vstup mandátů a pověření v platnost				Q4	2021	Vláda přijímá rozhodnutí o pověřeních/mandátech příslušných orgánů, jak je uvedeno v popisu opatření, přidělených k provádění plánu pro oživení a odolnost a další rozhodnutí nezbytná k účinnému a účelnému provádění plánu pro oživení a odolnost v souladu s požadavky nařízení (EU) 2021/241.
42	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M2: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly	Vstup mandátů a pověření v platnost				Q4	2021	Vláda poskytne švédskému národnímu orgánu pro finanční řízení (ESV) příslušné mandáty/pověření týkající se správy informací, pokud jde o provádění plánu pro oživení a odolnost (shromažďování údajů o dosažení milníků a cílů) a podávání zpráv nad rámec mandátu auditního orgánu.
43	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M3: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly	Vstup mandátů a pověření v platnost				Q4	2021	Vláda přijímá rozhodnutí o příslušných pověřeních/mandátech švédskému národnímu orgánu pro finanční řízení (ESV) v oblasti auditu.

D. SLOŽKA č. 4: Rozšíření širokopásmového připojení a digitalizace veřejné správy

Tato složka švédského plánu pro oživení a odolnost obsahuje investice, jejichž cílem je rozšířit švédskou digitální infrastrukturu a zvýšit účinnost a účelnost veřejné správy tím, že využije příležitosti digitalizace.

Švédská širokopásmová infrastruktura je celkově dobře rozvinutá. Aby však bylo dosaženo cíle vlády, že by do roku 2025 mělo mít přístup k vysokorychlostnímu širokopásmovému připojení celé Švédsko, je třeba zvýšit dostupnost zejména v řídce osídlených oblastech, kde samotné tržní mechanismy poskytování těchto služeb nezajišťují. Zvýšení rychlosti a dostupnosti širokopásmového připojení podpoří domácnosti a společnosti v tom, aby využily výhod rychlé digitální transformace.

Tato složka zahrnuje rovněž investice do celé administrativní digitální infrastruktury. V současné době se nedostatek takové infrastruktury odráží v nestejnorodém souboru různých rámců a norem, což brání interoperabilitě, a zvyšuje tak rizika pro účinnost a bezpečnost. Cílem investic zahrnutých do této složky je řešit tyto otázky vytvořením sdílené digitální infrastruktury.

Očekává se, že složka přispěje k doporučením určeným Švédsku, zejména „zaměření investic na zelenou a digitální transformaci, zejména na [...] technologicky vyspělá a inovativní odvětví“ (doporučení pro zemi č. 1, 2020).

D.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Investice 1: Společná digitální infrastruktura veřejné správy

Investice, které koordinuje švédská agentura pro digitální správu se zapojením různých švédských agentur, spočívají ve vývoji nových digitálních služeb a modernizaci a modernizaci stávajících služeb, zejména služeb, které umožňují standardizované digitální služby veřejného sektoru pro podniky a občany, jako jsou digitální poštovní a podpůrné služby, které umožňují výměnu informací a nakládání s nimi, jako jsou rámce pro identitu a důvěru. Cílem je dosáhnout větší účinnosti a bezpečnosti při nakládání s veřejnými údaji a zároveň nabídnout občanům a podnikům standardizovaná řešení v celé veřejné správě. Finanční prostředky se přidělí na společné prostředky, z nichž se zúčastněným orgánům vyplácejí granty s cílem pomoci jim při vývoji a zavádění standardizované digitální infrastruktury a společně vyvinutých řešení. Investice sestává zejména z vnitrostátního rámce pro primární údaje, nových a zdokonalených digitálních služeb, jakož i podpůrných služeb pro výměnu informací a nakládání s nimi a ze společného rámce pro důvěru a bezpečnost.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Investice 2: Rozšíření širokopásmového připojení

Opatření financuje podporu na rozšíření širokopásmového připojení v případech, kdy operátoři na trhu nemohou expandovat na komerčním základě. Podporu ústřední vlády spravuje švédský poštovní a telekomunikační úřad, který testuje způsobilost, rozhoduje o grantech, provádí platby a dohlíží na provádění a sleduje jej. Podpora se poskytuje až do místa připojení, například na optická vlákna (domácnosti v dosahu infrastruktury) a na infrastrukturu s kapacitou nejméně 1 Gbit/s. Rozhodnutí o grantu obsahuje ustanovení o provozní bezpečnosti a spolehlivosti a povinnost příjemce podpory dodat na požádání širokopásmové připojení koncovým uživatelům do tří let od dokončení projektu („připojené domácnosti“). Podpora je technologicky neutrální za předpokladu, že projekty splňují požadované rychlosti.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2025.

D.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

Viz tabulka níže. Datum výchozího stavu pro všechny ukazatele je 1. únor 2020, není-li v popisu opatření uvedeno jinak. Částky v tabulce nezahrnují DPH.

Pořadové číslo	Opatření	Milník/cíl	Název	Kvalitativní ukazatele  (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Harmonogram		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní úroveň	Cíl	Čtvrtletí	Rok
44	Společná digitální infrastruktura veřejné správy	Milník	Je zaveden vnitrostátní rámec pro základní údaje a společnou veřejnou digitální infrastrukturu a je funkční	Pro bezpečnou a účinnou elektronickou výměnu informací a přístup k základním údajům ve veřejném sektoru jsou vytvořeny a funkční vnitrostátní rámce a společná veřejná digitální infrastruktura.				Q4	2023	Zřizuje se a funguje vnitrostátní rámec pro základní údaje (původně zahrnující osobní, podnikové, majetkové a zeměpisné informace) a společnou veřejnou digitální infrastrukturu, včetně základů pro výměnu informací a nakládání s nimi, nové digitální služby a rámce pro důvěru a bezpečnost pro bezpečnou a účinnou výměnu informací ve veřejném sektoru.
45	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T1: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)		Nový širokopásmový přístup do budov	0	23 500	Q4	2021	Nejméně 23 500 dalších budov v absolutní blízkosti sítě s kapacitou nejméně 1 Gbit/s (domácnosti v dosahu infrastruktury) u schválených projektů. Absolutní blízkost se týká budov, které nejsou připojeny k síti s velmi vysokou kapacitou (např. vlákno), ale kde se tato síť (např. vlákno) nachází v blízkosti budovy.
46	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T2: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)		Nový širokopásmový přístup do budov	23500	41 900	Q4	2022	Nejméně 18 400 dalších budov v absolutní blízkosti sítě s kapacitou nejméně 1 Gbit/s (domácnosti v dosahu infrastruktury) u schválených projektů. Absolutní blízkost se týká budov, které nejsou připojeny k síti s velmi vysokou kapacitou (např. vlákno), ale kde se tato síť (např. vlákno) nachází v blízkosti budovy.
47	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T3: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)		Nový širokopásmový přístup do budov	41 900	50 900	Q4	2023	Nejméně 9000 dalších budov v absolutní blízkosti sítě s kapacitou nejméně 1 Gbit/s (domácnosti v dosahu infrastruktury) u schválených projektů. Absolutní blízkost se týká budov, které nejsou připojeny k síti s velmi vysokou kapacitou (např. vlákno), ale kde se tato síť (např. vlákno) nachází v blízkosti budovy.
48	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T4: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)		Nový širokopásmový přístup do budov	50 900	59 400	Q4	2024	Nejméně 8500 dalších budov v absolutní blízkosti sítě s kapacitou nejméně 1 Gbit/s (domácnosti v dosahu infrastruktury) u schválených projektů. Absolutní blízkost se týká budov, které nejsou připojeny k síti s velmi vysokou kapacitou (např. vlákno), ale kde se tato síť (např. vlákno) nachází v blízkosti budovy.
49	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T5: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)		Nový širokopásmový přístup do budov	59 400	66 100	Q4	2025	Nejméně 6700 dalších budov v absolutní blízkosti sítě s kapacitou nejméně 1 Gbit/s (domácnosti v dosahu infrastruktury) u schválených projektů. Absolutní blízkost se týká budov, které nejsou připojeny k síti s velmi vysokou kapacitou (např. vlákno), ale kde se tato síť (např. vlákno) nachází v blízkosti budovy.

E. SLOŽKA č. 5: Investice do růstu a bydlení

Tato složka zahrnuje reformy a investice zaměřené na snížení napětí a podporu investic na trhu s bydlením.

Vysoké ceny rezidenčních nemovitostí a související vysoké zadlužení domácností byly od zahájení postupu při makroekonomické nerovnováze označeny za makroekonomickou nerovnováhu ve švédském hospodářství, což vedlo ke zvláštním doporučením pro jednotlivé země.

Cílem reforem a investic souvisejících s trhem s bydlením je zvýšit nabídku bydlení na trhu s nájemním bydlením a studentským bydlením prostřednictvím dotací na výstavbu budov, zlepšit předpoklady pro výstavbu bydlení, omezit překážky v řízení o vydání stavebního povolení a snížit daň z kapitálových zisků z bydlení.

V této souvislosti je cílem této složky švédského plánu pro oživení a odolnost přispět k intenzivnější výstavbě bydlení a zlepšit účinnost trhu s bydlením. Složka obsahuje jednu investiční a pět reformních opatření.

Reformní opatření týkající se trhu s bydlením 1) umožní zúčastněným stranám podílet se na procesu plánování výstavby, 2) zjednoduší a zvýší účinnost regulačního rámce pro stavební povolení, 3) zlepší předpoklady pro výstavbu bytů, 4) zvýší strop odložených kapitálových zisků a 5) zruší zdanitelný vypočtený příjem z odložených kapitálových zisků.

Očekává se, že tato složka přispěje k doporučením určeným Švédsku, zejména „řešení rizik spojených s vysokým zadlužením domácností, a to postupným snižováním daňové odpočitatelnosti splátek hypotečních úroků nebo zvyšováním periodických daní z nemovitostí. Podpořit investice do bytové výstavby tam, kde jsou problémy nejpalčivější, zejména odstraněním strukturálních překážek pro výstavbu. Zlepšit účinnost trhu s bydlením a revidovat koncepci daně z kapitálových zisků“ (doporučení pro zemi č. 1, 2019).

E.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Investice 1: Investiční podpora nájemního a studentského bydlení

Cílem investičního opatření je zmírnit nedostatek bydlení zvýšením nabídky nových nájemních obydlí s nižším nájemným v porovnání s novým nedotovaným bydlením. Spolu s omezeními týkajícími se požadavků na příjmy musí být tato obydlí ekonomicky přístupná většímu počtu domácností, což usnadní situaci i jednotlivcům v nižší polovině rozdělení příjmů, studentům nebo osobám, které se stávají aktivními na trhu práce. Dotace na výstavbu se vyplácejí domům, které mají být dokončeny v letech 2022 a 2023. Je vázáno několik podmínek, které zajistí dosažení cílové skupiny, konkrétně, že investiční podpora je podmíněna maximálním nájemcem, zatímco pronajímatel nesmí potenciálnímu nájemci odmítnout pronajmout dotovaný byt z důvodu, že příjem je příliš nízký, pokud je osoba nebo domácnost schopna nájemné zaplatit. Režim podpory podpoří investice, které dosáhnou alespoň 20% snížení poptávky po primární energii na úrovni budovy. Očekává se, že to bude v souladu s historickými zkušenostmi.

Realizace investice musí být dokončena do 31. prosince 2023.

Reforma 1: Soukromé právo iniciativy – zapojení zúčastněných stran do územního plánování

Cílem reformního opatření je zkrátit plánovací období pro územní plánování v oblastech, kde je povolena výstavba. Po vstupu reformy v platnost se zúčastněným stranám, jako jsou vlastníci nemovitostí, stavebníci a stavitelé, poskytne více příležitostí, aby zahájili a částečně provedli práci na vypracování podrobných územních plánů. Obec informuje žádající zúčastněnou stranu o tom, jaká plánovací dokumentace je nezbytná pro podrobné plánování, včetně dokumentů týkajících se národních zájmů, ochrany zdraví a bezpečnosti na plážích. Zákon o územním plánování a výstavbě se zreviduje, aby se vyjasnilo, že bez ohledu na konečnou odpovědnost obce mohou vlastníci nemovitostí nebo jiné osoby, které z vlastní iniciativy navrhují stavební plán, vypracovat návrh podrobného územního plánu.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 31. prosince 2021.

Reforma 2: Zjednodušený a účinný regulační rámec pro stavební povolení

Cílem reformního opatření je zefektivnit regulační rámec pro stavební povolení. Reformní opatření stanoví, i) kdy by měla vzniknout licenční nebo oznamovací povinnost pro různé druhy stavebních opatření, ii) jaké předpisy by měly být splněny, aby bylo možné získat povolení, přičemž se zajistí, aby povinnosti týkající se licencí nebyly rozsáhlejší, než je nezbytné k zajištění zájmů společnosti a sousedů, iii) nezbytné změny procesních pravidel a iv) předložení dalších návrhů v právních předpisech týkajících se plánování a výstavby a v jiných předpisech, které jsou na základě analýz a žádostí vyšetřujícího subjektu považovány za odůvodněné.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2023.

Reforma 3: Lepší předpoklady pro výstavbu bytů

S cílem umožnit větší předvídatelnost a účinnost ve stavebním procesu a usnadnit opakovatelné procesy předložila vláda dne 16. září 2021 legislativní návrh týkající se certifikovaných společností zabývajících se stavebními projekty – předvídatelnějšího stavebního procesu. Reforma pozmění zákon o územním plánování a výstavbě (SCS 2010:900) zavedením nového aktéra v zákoně o územním plánování a výstavbě, certifikovaného stavebního projektového podniku („Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess“).

Certifikovaná stavební projektová společnost musí mít zvláštní odborné znalosti a zkušenosti s posuzováním projektových požadavků na účinnost a přístupnost, jakož i technických požadavků na nemovitosti pro výstavbu obytných budov, které budou stanoveny v nařízeních vlády, a musí být schopna tuto skutečnost doložit osvědčením vydaným k tomuto účelu akreditovaným subjektem. Reforma dále umožní, aby developer mohl při projektování nových obytných budov využít certifikované stavební společnosti. Je-li takový podnik využíván, stavební výbor nebere v úvahu požadavky, na které se osvědčení vztahuje, a to ani před rozhodnutím o stavebních povoleních, ani před oznámením o zahájení činnosti. Je dobrovolné, aby oznamovatel použil v tomto procesu certifikovaný stavební projektovou společnost.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2022.

Reforma 4: Vyšší strop odložené částky daně z kapitálových zisků

Cílem opatření je snížit transakční náklady na nákupy nemovitostí soukromými vlastníky domů, a usnadnit tak bytovou mobilitu a mobilitu pracovních sil. Maximální výše odložených kapitálových zisků byla zvýšena z 1 450 000 SEK na 3 000 000 SEK.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 1. července 2020 a mělo platit pro prodej po 30. červnu 2020.

Reforma 5: Zrušení vypočteného příjmu z odložených kapitálových zisků

Cílem opatření je snížit transakční náklady na transakce s nemovitostmi ze strany soukromých vlastníků domů, a usnadnit tak bytovou mobilitu a mobilitu pracovních sil. Opatření ruší standardní příjmy z odložených kapitálových zisků. Dříve náležely odložené kapitálové zisky ke standardnímu příjmu na základě stanovené úrokové sazby. Tento základní příjem musel být přičten ke zdanitelnému příjmu a byl zdaněn sazbou 30 %.

Provádění reformy mělo být dokončeno do 1. ledna 2021 s platností pro daňová období začínající po 31. prosinci 2020.

E.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

Viz tabulka níže. Datum výchozího stavu pro všechny ukazatele je 1. únor 2020, není-li v popisu opatření uvedeno jinak. Částky v tabulce nezahrnují DPH.

Pořadové číslo	Opatření	Milník/cíl	Název	Kvalitativní ukazatele  (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Harmonogram		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní úroveň	Cíl	Čtvrtletí	Rok
50	Investiční podpora nájemního a studentského bydlení	Cíl	T1: Výplata podpory na nově dokončená obydlí		Nově dokončená obydlí	0	1 500	Q4	2022	Statistické údaje o celkových platbách a počtu dodaných bytů, které splňují podmínky pro dosažení cílové skupiny, tj. investiční podpora je podmíněna maximálním nájemným, zatímco pronajímatel nesmí potenciálnímu nájemci odmítnout pronajmout subvencovanou bytovou jednotku z důvodu, že příjem je příliš nízký, pokud je osoba nebo domácnost schopna nájemné zaplatit. Údaje o nájemném se porovnávají s nedotovanými novými obydlími.
51	Investiční podpora nájemního a studentského bydlení	Cíl	T2: Výplata podpory na nově dokončená obydlí		Nově dokončená bytová jednotka	1 500	4 800	Q4	2023	Statistické údaje o celkových platbách a počtu dodaných bytů, které splňují podmínky pro dosažení cílové skupiny, tj. investiční podpora je podmíněna maximálním nájemným, zatímco pronajímatel nesmí potenciálnímu nájemci odmítnout pronajmout subvencovanou bytovou jednotku z důvodu, že příjem je příliš nízký, pokud je osoba nebo domácnost schopna nájemné zaplatit. Údaje o nájemném se porovnávají s nedotovanými novými obydlími.
52	Soukromé právo iniciativy – zapojení zúčastněných stran do podrobného územního plánování	Milník	Vstup v platnost zákona o zavedení soukromého práva iniciativy	Ustanovení zákona, kterým se zavádí právo soukromé iniciativy, uvádějící vstup v platnost				Q4	2021	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny, které zahrnují 1) povinnost obcí poskytovat informace o požadované plánovací dokumentaci pro soukromé subjekty zapojené do územního plánování, 2) právo zúčastněných stran získat seznam dokumentů, které považuje zemská správní rada za nezbytné k posouzení toho, zda se územní plánování týká zájmů, které spadají do její působnosti, jako jsou národní zájmy, ochrana pobřeží a zdraví a bezpečnost, a 3) vyjasnění zákona o plánování a výstavbě v tom smyslu, že plánovací dokumentace požadovaná při přípravě podrobného územního plánu může být rovněž vypracována jinými subjekty než obcí.
53	Zjednodušený a účinný regulační rámec pro stavební povolení	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se zavádí zjednodušený a účinnější regulační rámec pro stavební povolení	Ustanovení zákona, kterým se zavádí zjednodušený a účinnější regulační rámec pro stavební povolení, uvádějící vstup v platnost				Q4	2023	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny za účelem zjednodušeného a účinného regulačního rámce pro stavební povolení. Licenční povinnost a požadavky, které musí být splněny pro získání povolení, nesmí být rozsáhlejší, než je nezbytné k zajištění zájmů společnosti a sousedů.
54	Lepší předpoklady pro výstavbu bytů	Milník	Vstup v platnost novely zákona o územním plánování a výstavbě, kterou se zřizuje certifikovaná stavební společnost (Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess), což vede k lepším předpokladům pro výstavbu bytů	Ustanovení zákona, které stanoví lepší předpoklady pro výstavbu bytů, s uvedením vstupu v platnost				Q4	2022	Po přijetí švédským parlamentem vstoupí v platnost legislativní změny zákona o územním plánování a výstavbě (SCS 2010:900), kterými se zavede nový subjekt, a to certifikovaná stavební společnost. Využití této společnosti v procesu výstavby bytů nahrazuje včasnou kontrolu dodržování stavebních předpisů, na které se vztahuje certifikace, ze strany obce – účelem je umožnit větší předvídatelnost a účinnost ve stavebním procesu a usnadnit opakovatelné procesy.
55	Vyšší strop pro odložené kapitálové zisky	Milník	Vstup v platnost změny příslušného daňového zákona, kterou se zvyšuje strop pro odložené kapitálové zisky (z 1 450 000 SEK na 3 000 000 SEK)	Ustanovení o vstupu v platnost zákona, kterým se zvyšuje horní hranice pro odložené kapitálové zisky				Q3	2020	Reformní opatření zvýší maximální odloženou částku pro zdanění kapitálových zisků z 1 450 000 SEK na 3 000 000 SEK.
56	Zrušené standardní příjmy z odložených kapitálových zisků	Milník	Vstup v platnost změny příslušného daňového zákona, kterou se ruší standardní příjem z odložených kapitálových zisků	Ustanovení o vstupu v platnost zákona, kterým se ruší standardní příjem z odložených kapitálových zisků				Q1	2021	Reformní opatření zruší standardní příjem z odložených kapitálových zisků pro účely daně z příjmu.

2.Odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost

Odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost Švédska činí 33 304 030 000 SEK, což se rovná 3 289 286 914 EUR na základě referenční sazby ECB EUR k SEK ze dne 28. května 2021.

ODDÍL 2: FINANČNÍ PODPORA

1.Finanční příspěvek

Splátky uvedené v čl. 2 odst. 2 jsou rozděleny takto:

1.1.První splátka (nevratná podpora):

Pořadové číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Název
1	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T1: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 300 000 tun
7	Energetická účinnost v bytových domech	Milník	Vstup v platnost nařízení, kterým se zavádí režim podpory pro investice do zlepšení energetické účinnosti bytových domů
9	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	60 km železnic bylo zkvalitněno nebo modernizováno
13	Úpravy povinnosti snížení emisí	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se stanoví zvýšené kvóty pro snížení emisí skleníkových plynů z benzinu a motorové nafty tím, že se od dodavatelů paliv požaduje, aby postupně přimíchávali biopaliva
14	Úpravy povinnosti snížení emisí	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se stanoví povinnost snížit emise z paliva pro tryskové motory
15	Zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se v některých odvětvích částečně ruší snížení energetické daně z pohonných hmot
17	Upravené sazby zdanitelných výhod pro služební automobily	Milník	Vstup v platnost zákona upravujícího sazbu zdanitelných výhod pro služební automobily
19	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T1: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých
20	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T2: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých
23	Vyšší úroveň náhrad za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka	Milník	Vstup v platnost vyšší úrovně náhrad za odborné vzdělávání v kombinaci s výukou švédštiny pro přistěhovalce a švédštiny jako druhého jazyka
24	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T1: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání
25	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T2: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání
28	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T1: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání
34	Iniciativa týkající se péče o seniory	Cíl	1 500 účastníků zahájilo vzdělávání v rámci iniciativy týkající se péče o seniory
40	Nový systém bankovních účtů a bezpečnostních schránek	Milník	Vstup v platnost zákona o novém systému bankovních účtů a bezpečnostních schránek
41	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M1: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly
42	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M2: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly
43	Rozhodnutí vlády k zajištění účinného a účelného provádění	Milník	M3: Rozhodnutí vlády zajišťující účinné a účelné provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně nastavení auditu a kontroly
45	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T1: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)
52	Soukromé právo iniciativy – zapojení zúčastněných stran do podrobného územního plánování	Milník	Vstup v platnost zákona o zavedení soukromého práva iniciativy
55	Vyšší strop pro odložené kapitálové zisky	Milník	Vstup v platnost změny příslušného daňového zákona, kterou se zvyšuje strop pro odložené kapitálové zisky z 1 450 000 SEK na 3 000 000 SEK
56	Zrušené standardní příjmy z odložených kapitálových zisků	Milník	Vstup v platnost změny příslušného daňového zákona, kterou se ruší standardní příjem z odložených kapitálových zisků
		Výše splátky	1 098 663 704 EUR

1.2.Druhá splátka (nevratná podpora):

Pořadové číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Název
2	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T2: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 240 000 tun
10	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	40 km železnic bylo zkvalitněno nebo modernizováno
16	Zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích	Milník	Vstup v platnost zákona o úplném zrušení snížení energetické daně z pohonných hmot v některých odvětvích
21	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T3: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých
26	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T3: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání
29	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T2: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání
33	Zákon o ochraně zaměstnanosti a větší možnosti transformace	Milník	Vstup v platnost legislativních změn za účelem modernizace ochrany zaměstnanosti a posílení možností transformace
46	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T2: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)
50	Investiční podpora nájemního a studentského bydlení	Cíl	T1: Výplata podpory na nově dokončená obydlí
54	Lepší předpoklady pro výstavbu bytů	Milník	Vstup v platnost novely zákona o územním plánování a výstavbě, kterou se zřizuje certifikovaná stavební společnost (Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess), což vede k lepším předpokladům pro výstavbu bytů
		Výše splátky	709 738 272 EUR

1.3.Třetí splátka (nevratná podpora):

Pořadové číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Název
3	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T3: Přidělení projektů na snížení emisí oxidu uhličitého o očekávaných 140 500 tun
11	Posílená podpora železniční dopravy	Cíl	Výměna, modernizace a propojení 160 zařízení na ochranu silnic
18	Formální ochrana cenných přírodních oblastí	Cíl	Finanční prostředky vyplacené na ochranu přírody s vysokou přírodní hodnotou pro biologickou rozmanitost
22	Více studijních míst v regionálním odborném vzdělávání dospělých	Cíl	T4: Nová studijní místa v odborné přípravě a vzdělávání dospělých
27	Více ročních studijních míst ve vyšším odborném vzdělávání	Cíl	T4: Nová studijní místa v postsekundárním odborném vzdělávání
30	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T3: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání
35	Iniciativa týkající se péče o seniory	Cíl	8 000 účastníků zahájilo vzdělávání v rámci iniciativy týkající se péče o seniory
36	Chráněné profesní označení povolání asistenta-ošetřovatele	Milník	Vstup v platnost zákona upravujícího profesní označení asistenta-ošetřovatele
37	Upravené věkové hranice	Milník	Vstup v platnost legislativních změn za účelem úpravy věkových hranic v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech
39	Posílení opatření proti praní peněz a financování terorismu	Milník	Vstup v platnost legislativních změn týkajících se přísnějších opatření proti praní peněz a financování terorismu
44	Společná digitální infrastruktura veřejné správy	Milník	Je zaveden vnitrostátní rámec pro základní údaje a společnou veřejnou digitální infrastrukturu a je funkční
47	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T3: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)
51	Investiční podpora nájemního a studentského bydlení	Cíl	T2: Výplata podpory na nově dokončená obydlí
53	Zjednodušený a účinný regulační rámec pro stavební povolení	Milník	Vstup v platnost zákona, kterým se zavádí zjednodušený a účinnější regulační rámec pro stavební povolení
		Výše splátky	956 989 630 EUR

1.4.Čtvrtá splátka (nevratná podpora):

Pořadové číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Název
4	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T4: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 89 500 tun
31	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T4: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání
48	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T4: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)
		Výše splátky	223 562 469 EUR

1.5.Pátá splátka (nevratná podpora):

Pořadové číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Název
5	Místní a regionální investice v oblasti klimatu	Cíl	T5: Přidělení projektů snižujících emise oxidu uhličitého o očekávaných 15 000 tun
6	Investice v oblasti klimatu v průmyslovém odvětví	Cíl	Přidělení projektů, které mají potenciál přispět ke snížení emisí oxidu uhličitého
8	Energetická účinnost v bytových domech	Cíl	Bylo renovováno 600 000 metrů čtverečních budov.
12	Posílená podpora železniční dopravy	Milník	Modernizace mostu ve Vänersborgu
32	Zdroje na uspokojení poptávky po vzdělávání na univerzitách a v jiných vysokoškolských institucích	Cíl	T5: Nově zaregistrovaní studenti ve vysokoškolském vzdělávání
38	Upravená věková hranice	Milník	Vstup v platnost automatické úpravy věkových hranic v systémech sociálního zabezpečení a daňových systémech v souladu s vývojem délky dožití 65 let
49	Rozšíření širokopásmového připojení	Cíl	T5: Dodatečný počet budov s širokopásmovým přístupem (domácnosti v dosahu infrastruktury)
		Výše splátky	299 562 314 EUR

ODDÍL 3: DALŠÍ OPATŘENÍ

1.Opatření pro sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost

Sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost Švédska probíhá v souladu s těmito opatřeními:

·Mezinárodní a hospodářské oddělení MF je koordinačním orgánem a má celkovou odpovědnost za sledování a provádění plánu jako celku. Odpovědný veřejný orgán sleduje, ověřuje a potvrzuje dosahování milníků a cílů. Koordinační orgán vypracuje a podepíše prohlášení řídícího subjektu a je rovněž odpovědný za přípravu a předkládání žádostí o platbu Evropské komisi a o platby na vnitrostátní úrovni.

·Orgány veřejné moci (myndigheter) odpovídají za provádění jednotlivých opatření plánu pro oživení a odolnost Švédska. Podávají koordinačnímu orgánu zprávy o pokroku při provádění a o dosahování milníků a cílů.

·Zastřešujícím auditním orgánem je švédský národní orgán pro finanční řízení (ESV). Národní kontrolní úřad pravidelně provádí audity účinnosti, účelnosti a spolehlivosti účtů.

2.Opatření pro zajištění plného přístupu Komise k podkladovým údajům

Aby Švédsko poskytlo Komisi plný přístup k příslušným podkladovým údajům, zavede tato opatření:

·Ministerstvo financí nese celkovou odpovědnost za provádění plánu pro oživení a odolnost a odpovídá jménem všech subjektů veřejného sektoru za provozní a správní aspekty plánu pro oživení a odolnost. V zájmu zajištění soudržnosti při provádění plánu pro oživení a odolnost je zastřešujícím auditním orgánem švédský národní orgán pro finanční řízení (ESV), který je ministerstvu financí nápomocen při plnění jeho celkových koordinačních povinností. ESV je rovněž odpovědný za shromažďování údajů pro sledování toho, jak ministerstvo financí dosahuje milníků a cílů. Ministerstvo financí (koordinační orgán) odpovídá za vyřizování a zajišťování centrální odpovědní funkce na žádosti o informace a přístup k údajům o konečných příjemcích. Shromažďování a uchovávání těchto údajů zajišťují orgány odpovědné za provádění plánu pro oživení a odolnost.

·V souladu s čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 po dosažení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v oddíle 2.1 této přílohy předloží Švédsko Komisi řádně odůvodněnou žádost o platbu finančního příspěvku. Švédsko zajistí, aby Komise měla na požádání plný přístup k příslušným podkladovým údajům, které podporují řádné odůvodnění žádosti o platbu, a to jak pro posouzení žádosti o platbu v souladu s čl. 24 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241, tak pro účely auditu a kontroly.

(1)  Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, uvede se vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(2)  S výjimkou projektů v rámci tohoto opatření v oblasti výroby elektřiny a/nebo tepla, jakož i související infrastruktury pro přenos a distribuci zemního plynu, které jsou v souladu s podmínkami stanovenými v příloze III technických pokynů k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

(3)

 Toto vyloučení se nevztahuje na činnosti v rámci tohoto opatření v zařízeních výlučně určených k nakládání s nerecyklovatelným nebezpečným odpadem a na stávající zařízení, pokud je účelem činností v rámci tohoto opatření zvýšení energetické účinnosti, zachycování výfukových plynů za účelem skladování či používání nebo získávání materiálů z popela ze spalování, za předpokladu, že tyto činnosti v rámci tohoto opatření nevedou ke zvýšení kapacity zpracování odpadu dotčeného zařízení nebo k prodloužení životnosti zařízení; přičemž důkazy jsou poskytnuty na úrovni zařízení.

(4)  Tato výjimka se nevztahuje na činnosti v rámci tohoto opatření ve stávajících zařízeních na mechanicko-biologické zpracování odpadu, pokud činnosti v rámci tohoto opatření mají za cíl zvýšení energetické účinnosti nebo dodatečné vybavení tříděného odpadu na kompostování biologického odpadu a anaerobní digesce biologického odpadu na recyklaci, pokud tato opatření v rámci tohoto opatření nevedou ke zvýšení kapacity zařízení na zpracování odpadu nebo k prodloužení životnosti zařízení; přičemž důkazy jsou poskytnuty na úrovni zařízení.

(5)  Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, uvede se vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(6)  S výjimkou projektů v rámci tohoto opatření v oblasti výroby elektřiny a/nebo tepla, jakož i související infrastruktury pro přenos a distribuci zemního plynu, které jsou v souladu s podmínkami stanovenými v příloze III technických pokynů k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

(7)

 Toto vyloučení se nevztahuje na činnosti v rámci tohoto opatření v zařízeních výlučně určených k nakládání s nerecyklovatelným nebezpečným odpadem a na stávající zařízení, pokud je účelem činností v rámci tohoto opatření zvýšení energetické účinnosti, zachycování výfukových plynů za účelem skladování či používání nebo získávání materiálů z popela ze spalování, za předpokladu, že tyto činnosti v rámci tohoto opatření nevedou ke zvýšení kapacity zpracování odpadu dotčeného zařízení nebo k prodloužení životnosti zařízení; přičemž důkazy jsou poskytnuty na úrovni zařízení.

(8)  Tato výjimka se nevztahuje na činnosti v rámci tohoto opatření ve stávajících zařízeních na mechanicko-biologické zpracování odpadu, pokud činnosti v rámci tohoto opatření mají za cíl zvýšení energetické účinnosti nebo dodatečné vybavení tříděného odpadu na kompostování biologického odpadu a anaerobní digesce biologického odpadu na recyklaci, pokud tato opatření v rámci tohoto opatření nevedou ke zvýšení kapacity zařízení na zpracování odpadu nebo k prodloužení životnosti zařízení; přičemž důkazy jsou poskytnuty na úrovni zařízení.