—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na články 101 až 109 této smlouvy,

—

s ohledem na příslušná pravidla, pokyny, usnesení, veřejné konzultace, sdělení a dokumenty Komise týkající se hospodářské soutěže,

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 9. července 2020 o politice hospodářské soutěže v roce 2019 (COM(2020)0302) a na pracovní dokument útvarů Komise, který byl zveřejněn jako podpůrný materiál tentýž den,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2020 o politice v oblasti hospodářské soutěže – výroční zpráva za rok 2019 (1),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 nazvané „Nová průmyslová strategie pro Evropu“ (COM(2020)0102),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. března 2020, 4. dubna 2020, 13. května 2020 a 2. července 2020 o dočasném rámci pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím rozšíření onemocnění COVID-19 a na následné pozměňující návrhy (2),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. září 2020 o pokynech k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s emisemi po roce 2021 (C(2020)6400),

—

s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 17. června 2020 o vytvoření rovných podmínek v souvislosti se zahraničními subvencemi (COM(2020)0253);

—

s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 17. prosince 2020 podmínečně schválit akvizici společnosti Fitbit společností Google,

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 24/2020 nazvanou „Postupy Komise v oblasti kontroly fúzí v EU a antimonopolních řízení: potřeba zvýšení dohledu nad trhem“ (3),

—

s ohledem na projev o stavu Unie, který dne 16. září 2020 přednesla předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová,

—

s ohledem na písemné a ústní odpovědi tehdejší kandidátky na komisařku Margrethe Vestagerové, které poskytla během slyšení v Evropském parlamentu dne 8. října 2019,

—

s ohledem na společné prohlášení Evropské sítě pro hospodářskou soutěž ze dne 23. března 2020 o uplatňování právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže během koronavirové krize (4),

—

s ohledem na zprávu odborníků Komise na vysoké úrovni ze dne 4. dubna 2019 nazvanou „Politika hospodářské soutěže v digitálním věku“ (5),

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 22. března 2019 o zaměstnanosti, růstu a konkurenceschopnosti,

—

s ohledem na závěry mimořádného zasedání Evropské rady ve dnech 1. a 2. října 2020,

—

s ohledem na sdělení Komise zúčastněným stranám ze dne 2. prosince 2020 o vystoupení Spojeného království a pravidlech EU v oblasti hospodářské soutěže a na sdělení ze dne 18. ledna 2021 o vystoupení Spojeného království a pravidlech EU v oblasti státní podpory,

—

s ohledem na studii tematické sekce Evropského parlamentu pro hospodářskou politiku a politiku v oblasti vědy a kvality života z prosince 2020 nazvanou „Dopad státní podpory na hospodářskou soutěž a konkurenceschopnost během pandemie COVID-19: včasné posouzení“,

—

s ohledem na zprávu antimonopolního podvýboru justičního výboru Sněmovny reprezentantů USA ze dne 6. října 2020 nazvanou „Investigation of Competition in the Digital Marketplace: Majority Staff Report and Recommendations“ (Vyšetřování hospodářské soutěže na digitálním trhu: zpráva a doporučení většiny zastoupené ve výboru Kongresu USA) (6),

—

s ohledem na studii úřadu Spojeného království pro dohled nad hospodářskou soutěží a trhem ze dne 19. ledna 2021 nazvanou „Algorithms: How they can reduce competition and harm consumers“ (Algoritmy: jak mohou omezit hospodářskou soutěž a poškodit spotřebitele),

—

s ohledem na cíl EU snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů v podobě, v jaké byl schválen vedoucími představiteli EU v prosinci 2020;

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019„Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2020 nazvané „Nový akční plán pro oběhové hospodářství – Čistší a konkurenceschopnější Evropa“ (COM(2020)0098),

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0168/2021),

A.

vzhledem k tomu, že konkurenční trhy přinášejí spotřebitelům prospěch, zejména pokud jsou jejich výsledkem spravedlivé ceny a širší výběr produktů; vzhledem k tomu, že politika hospodářské soutěže EU je koncipována tak, aby zachovala otevřené tržní hospodářství s volnou, spravedlivou a účinnou hospodářskou soutěží upřednostňující efektivní přidělování zdrojů a podporující inovace, a tudíž věnující zvláštní pozornost potřebám malých a středních podniků a vytváření rovných podmínek ve prospěch všech občanů EU; vzhledem k tomu, že tento základní cíl zůstává významný i v podmínkách krize;

B.

vzhledem k tomu, že Komise na propuknutí pandemie COVID-19 okamžitě reagovala přijetím zvláštních dočasných pravidel hospodářské soutěže k nápravě vážného narušení evropského hospodářství;

C.

vzhledem k tomu, že výjimečná a dočasná opatření v reakci na pandemii by neměla být uplatňována v podobě protisoutěžně zaměřeného jednání ani využívána z finančního hlediska již neprosperujícími společnostmi s cílem obdržet dodatečnou podporu, aniž by dané subjekty předložily nezbytné a účinné plány restrukturalizace;

D.

vzhledem k tomu, že veškerá státní podpora by měla být koncipována a poskytována ekonomicky, sociálně a environmentálně odpovědným způsobem; vzhledem k tomu, že z dlouhodobého hlediska by politika v oblasti hospodářské soutěže měla účinně řešit sociální, digitální a environmentální výzvy a být plně v souladu s prioritami vytyčenými v Zelené dohodě pro Evropu a s cíli Pařížské dohody;

E.

vzhledem k tomu, že inteligentní sladění pravidel hospodářské soutěže Unie s jejími průmyslovými, digitálními, environmentálními, sociálními a mezinárodními obchodními politikami má zásadní význam pro zajištění rovných podmínek ve všech odvětvích, posílení odolných hodnotových řetězců a upevnění tvorby pracovních míst a globální konkurenceschopnosti, a tudíž přispívá k přívětivému obchodnímu prostředí pro malé a střední podniky;

F.

vzhledem k tomu, že nekalá soutěž mezi členskými státy brání řádnému fungování vnitřního trhu;

G.

vzhledem k tomu, že Komise v současné době provádí obecnou revizi účinnosti prosazování politiky v oblasti hospodářské soutěže, včetně antimonopolních pravidel, řady pravidel a pokynů týkajících se státní podpory, a také hodnocení pravidel pro dohled nad fúzemi a revizi sdělení o definici fúzí;

H.

vzhledem k tomu, že hospodářské bojkoty proti produktům z určitých zeměpisných oblastí v EU představují závažné porušení pravidel hospodářské soutěže a měly by být účinně řešeny;

I.

vzhledem k tomu, že rostoucí výzvy, které představuje konkurence silně dotovaných silných ekonomik, jako je Čína, si žádají opatření k posílení postavení společností EU, které čelí konkurentům ze zemí mimo EU;

J.

vzhledem k tomu, že struktura otevřeného trhu pro obchod a clearingové operace, která umožňuje skutečnou soutěž mezi tržními infrastrukturami, je klíčem k zachování a upevnění odolnosti kapitálových trhů EU a k podnícení tržně orientovaných inovací, což vede k lepším výsledkům pro příjemce starobního důchodu, podniky a investory; vzhledem k tomu, že potřebu otevřené tržní struktury je třeba vyvážit zřetelem k finanční stabilitě;

K.

vzhledem k tomu, že přístup spotřebitelů k internetu je omezen na překvapivě nízký počet digitálních ekosystémů a velkých platforem; vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 urychlila proces digitalizace a přinesla nové výzvy pro účinnost politiky v oblasti hospodářské soutěže, zejména v odvětví antimonopolních pravidel, kde dosud zásahy ex ante nejsou povoleny;

L.

vzhledem ke skandálům, vyšetřováním a důkazům týkajícím se úniků dat, které ukazují, jakým způsobem platformy osobní údaje shromažďují a uchovávají, často v nadměrném objemu, jak je využívají a prodávají třetím stranám a jak dominantní technologické společnosti a platformy systematicky sledují spotřebitele na internetu;

M.

vzhledem k tomu, že některé podniky, které těží z dvojího statusu platformy a dodavatele, zneužívají svého postavení k tomu, aby prosadily nerovné podmínky pro konkurenty;

N.

vzhledem k předpokladům analytiků (7), podle kterých Amazon, Facebook a Alphabet Inc. (Google) společně v roce 2021 dosáhnou podílu 61 % na digitální reklamě, což je oproti jejich tržnímu podílu z roku 2015 dvojnásobek; vzhledem k tomu, že společnostem Facebook a Alphabet Inc. (Google) plynou příjmy z 98,53 %, resp. 83,3 %, z digitální reklamy (8);

O.

vzhledem k tomu, že pokuty uložené orgány pro hospodářskou soutěž často neměly pro velké technologické společnosti odrazující účinek, neboť jsou považovány pouze za náklady na podnikání;

P.

vzhledem k tomu, že by antimonopolní nástroje měly být vytvořeny tak, aby odpovídaly novým skutečnostem na rychle se měnících digitálních a technologických trzích;

Q.

vzhledem k tomu, že pro zajištění spravedlivé hospodářské soutěže podle zásady „stejná rizika, stejná činnost, stejná právní úprava“ je nutné, aby firmy poskytující finanční služby i technologické firmy měly rovné podmínky;

R.

vzhledem k tomu, že algoritmy mohou výrazně zvýšit výkonnost a umožnit podnikům nabízet kvalitnější produkty a služby spotřebitelům; avšak vzhledem k tomu, že úmyslné či neúmyslné zneužití algoritmů může způsobit újmu spotřebitelům a poškodit hospodářskou soutěž;

S.

vzhledem k tomu, že pravidla EU v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory by měla být v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu, digitální strategií EU, evropským pilířem sociálních práv a cíli udržitelného rozvoje OSN a mohla by k nim významně přispět; vzhledem k tomu, že případy státní podpory EU se na tyto obecné cíle politiky EU téměř nevztahují;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

—

s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii a na články 6 a 8 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na článek 23 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, a zejména na jeho články 2, 3 a 9,

—

s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) ze dne 18. prosince 1979 (1),

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, a zejména na její cíl č. 5, jímž je dosažení genderové rovnosti a zlepšení životních podmínek žen do roku 2030 (2),

—

s ohledem na Evropskou chartu pro rovné postavení žen a mužů v místním životě (3),

—

s ohledem na směrnice EU přijaté od roku 1975, které se týkají různých aspektů rovného zacházení se ženami a muži (směrnice 79/7/EHS (4), směrnice 86/613/EHS (5), směrnice 92/85/EHS (6), směrnice 2004/113/ES (7), směrnice 2006/54/ES (8), směrnice 2010/18/EU (9) a směrnice 2010/41/EU) (10),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. května 2012 obsahující doporučení Komisi k uplatňování zásady stejného odměňování žen a mužů za stejnou či rovnocennou práci (11),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2013 o odstranění genderových stereotypů v EU (12),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o profesní dráze žen ve vědě a na vysokých školách a skleněném stropu, na který narážejí (13),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o vnějších faktorech, které jsou překážkou podnikání žen v Evropě (14),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 o rovnosti žen a mužů a zlepšování postavení žen v digitálním věku (15),

—

s ohledem na studii nazvanou „Gender in regional cohesion policy“ (Gender v regionální politice soudržnosti), vypracovanou Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE) a zveřejněnou dne 25. ledna 2017 (16),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2017 o podpoře rovnosti žen a mužů v oblasti duševního zdraví a klinického výzkumu (17),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2017 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii v letech 2014–2015 (18),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2017 o ženách a jejich úloze ve venkovských oblastech (19),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2017 o potřebě vypracovat strategii EU pro odstranění rozdílu ve výši důchodů žen a mužů a předcházení tomuto rozdílu (20),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. října 2017 o posílení hospodářského postavení žen v soukromém a veřejném sektoru v EU (21),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2018 o ženách, rovnosti žen a mužů a spravedlnosti v oblasti klimatu (22),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2018 o rovnosti žen a mužů v obchodních dohodách EU (23),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2018 o emancipaci žen a dívek prostřednictvím digitálního sektoru (24),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o pečovatelských službách v EU pro větší rovnost žen a mužů (25),

—

s ohledem na studii nazvanou „Gender budgeting – Mainstreaming gender into the EU budget and macroeconomic policy framework“ (Genderové rozpočtování – Začlenění hlediska rovnosti žen a mužů do rozpočtu EU a do rámce makroekonomické politiky), vypracovanou institutem EIGE a zveřejněnou dne 10. dubna 2019 (26),

—

s ohledem na stanovisko Poradního výboru pro rovné příležitosti žen a mužů ze dne 19. prosince 2018 nazvané „The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won“ (Budoucnost strategie pro rovnost žen a mužů po roce 2019: vítězství ve vyhraných bitvách nikdy nejsou věčná) (27),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2019 o rovnosti žen a mužů a daňových politikách v EU (28),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. února 2019 o odmítavých reakcích vůči ženským právům a rovnosti žen a mužů v EU (29),

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 6. března 2019 s názvem „2019 Report on equality between women and men in the EU“ (Zpráva o rovnosti žen a mužů v EU za rok 2019) (SWD(2019)0101) (30),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o přistoupení EU k Istanbulské úmluvě a o opatřeních pro potírání genderově podmíněného násilí (31),

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2019 o ekonomikách založených na genderové rovnosti v EU: další postup (32),

—

s ohledem na zprávu nazvanou „The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship“ (Chybějící podnikatelé 2019: politiky pro inkluzivní podnikání), kterou OECD zveřejnila dne 10. prosince 2019 (33),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2019 o veřejné diskriminaci osob LGBTI a nenávistných projevech vůči nim, včetně zákazu vstupu osobám LGBTI do některých oblastí (34),

—

s ohledem na studii nazvanou „Gender Dimension of the EU Cohesion Policy“ (Genderový rozměr politiky soudržnosti), kterou zveřejnilo generální ředitelství pro vnitřní politiky dne 19. února 2019 (35),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 30. ledna 2020 o rozdílech v odměňování žen a mužů (36),

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. února 2020 o prioritách EU pro 64. zasedání Komise OSN pro postavení žen (37),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025“ (COM(2020)0152),

—

s ohledem na informativní přehled Komise ze dne 17. června 2020 nazvaný „Coronavirus Pandemic – Impact on Gender Equality“ (Pandemie COVID-19 – dopad na rovnost žen a mužů) (38),

—

s ohledem na sdělení Rady Evropy ze dne 29. května 2020 nazvané „National minorities and COVID-19: inequality deepened, vulnerability exacerbated“ (Národnostní menšiny a COVID-19: prohloubená nerovnost, vyšší zranitelnost);

—

s ohledem na diskusní dokument Komise č. 129 ze dne 24. července 2020 nazvaný „Gender Smart Financing Investing In & With Women: Opportunities for Europe“ (Inteligentní financování rovnosti žen a mužů – investice do žen a se ženami: příležitosti pro Evropu) (39),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. září 2020 s názvem „Unie rovnosti: Akční plán EU proti rasismu na období 2020–2025“ (COM(2020)0565),

—

s ohledem na index rovnosti žen a mužů za rok 2020 vypracovaný institutem EIGE a zveřejněný dne 16. října 2020 (40),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 s názvem „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020-2025“ (COM(2020)0698),

—

s ohledem na článek 54 svého jednacího řádu,

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A9-0154/2021),

A.

vzhledem k tomu, že zásada rovnosti žen a mužů je základní hodnotou EU zakotvenou ve Smlouvách a v Listině; vzhledem k tomu, že by genderové hledisko mělo být proto jako horizontální zásada uplatňováno a začleňováno do všech činností, opatření, akcí a programů EU a také projektů a politik financovaných EU, včetně politiky soudržnosti; vzhledem k tomu, že je třeba vyvinout větší úsilí k řešení různých forem diskriminace a nerovnosti, jimž ženy čelí; vzhledem k tomu, že článek 7 nařízení o společných ustanoveních (41) na období 2014–2020, stanoví, že je nutné zohledňovat a podporovat rovnost žen a mužů a začleňování genderového hlediska po celou dobu přípravy a provádění programů, a to i v souvislosti s monitorováním, podáváním zpráv a hodnocením; vzhledem k tomu, že ženy a muži, kteří jsou v čele boje za rovnost, prokázali odhodlání, odvahu a vůdčí schopnosti při prosazování rovných příležitostí po celém světě, zejména tam, kde tyto nerovnosti přetrvávají, kde jsou ženy pronásledovány a jejich práva jsou porušována jednoduše proto, že jsou ženami; vzhledem k tomu, že jako evropští občané bychom měli být hrdí na to, že jsme dosáhli rovnosti práv a povinností, svobod a příležitostí pro muže a ženy, a vzhledem k tomu, že ženy v současné době vedou některé z nejdůležitějších institucí a zastávají některé z nejvýznamnějších politických funkcí v Evropě; vzhledem k tomu, že tyto pozitivní příklady pomáhají bourat stávající stereotypy a podporují vzory;

B.

vzhledem k tomu, že politika soudržnosti řeší rozdíly mezi různými regiony a zaostalost nejvíce znevýhodněných regionů, aby podpořila jejich celkový harmonický rozvoj s cílem dosáhnout hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jejíž zásadní součástí je dosažení genderové rovnosti; vzhledem k tomu, že politika soudržnosti prokázala svůj význam tím, že dosáhla významného pokroku, pokud jde o rovnost občanů a územní rovnováhu;

C.

vzhledem k tomu, že politika soudržnosti je důležitým nástrojem, který slouží nejen k aktivní a účinné podpoře dosahování rovnosti mezi občany, udržitelného rozvoje a hospodářské a sociální soudržnosti, ale také ke snižování rozdílů, s nimiž se potýkají skupiny, jež stále trpí diskriminací, včetně diskriminace na základě jejich sexuální orientace; vzhledem k tomu, že podpora genderové rovnosti je horizontálním cílem všech fondů politiky soudržnosti; vzhledem k tomu, že strukturální fondy jsou velmi důležitým zdrojem podpory členských států při dosahování pokroku v oblasti genderové rovnosti;

D.

vzhledem k tomu, že dosažení genderové rovnosti, rovnosti žen a mužů, regionů nebo generací je mimo jiné naprosto nezbytné pro snižování místních a regionálních, hospodářských a sociálních rozdílů, jakož i pro zajištění dlouhodobé konkurenceschopnosti a spravedlivého, inkluzivního a udržitelného rozvoje EU, jejích členských států a regionů; vzhledem k tomu, že v posledních desetiletích bylo v oblasti rovnosti žen a mužů dosaženo pokroku a že se genderová rovnost v EU v mnoha ohledech horizontálně zlepšila; vzhledem k tomu, že nedostatečné zastoupení žen na trhu práce a dostupné ukazatele stále poukazují na vertikální a horizontální segmentaci na trhu práce a v sociálně-ekonomické a politické sféře; vzhledem k tomu, že zásadu stejné odměny za stejnou práci obsahovala již Římská smlouva, a vzhledem k tomu, že politika soudržnosti může pomoci vytvořit podmínky podporující hospodářský a sociální rozvoj a rovněž přispět k dalšímu snižování tohoto rozdílu a k začlenění žen do trhu práce; vzhledem k tomu, že podle institutu EIGE by účinné prosazování genderové rovnosti mělo silný, pozitivní sociální a hospodářský dopad, včetně zvýšení HDP EU na obyvatele, milionů dalších pracovních míst a zvýšení HDP členských států;

E.

vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr v současné době posuzuje začleňování genderového hlediska do evropského rozpočtu; vzhledem k tomu, že tato zpráva o auditu, která má být zveřejněna v prvním čtvrtletí roku 2021, poskytne užitečné poznatky o tom, jak uplatňovat genderový rozměr v opatřeních politiky soudržnosti v rámci víceletého finančního rámce (VFR) na období 2021–2027;

F.

vzhledem k tomu, že v programovém období 2014–2020 patřil k hlavním kritickým prvkům prosazování genderové rovnosti prostřednictvím politiky soudržnosti mimo jiné rozdíl mezi formálními prohlášeními v dohodách o partnerství a operačních programech (deklarujícími prosazování zásad rovných příležitostí a nediskriminace) a jejich skutečným prováděním, jakož i poměrně slabé politické odhodlání v této oblasti; vzhledem k tomu, že v dohodách o partnerství a operačních programech je stanoveno, že budou dodržovány a podporovány zásady rovných příležitostí a nediskriminace; vzhledem k tomu, že je stále zapotřebí většího úsilí, pokud jde o účast žen ve všech fázích cyklu politiky soudržnosti, zejména při vypracovávání programů a v rozhodovacích procesech, jakož i při provádění vybraných projektů; vzhledem k tomu, že v programovém období 2014–2020 byly genderové otázky řešeny především prostřednictvím operačních programů Evropského sociálního fondu (ESF); vzhledem k tomu, že Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) ve stejném období přispěl k podpoře genderové rovnosti velmi omezeným způsobem;

G.

vzhledem k tomu, že údaje rozčleněné podle pohlaví a založené na spolehlivých a ověřených zdrojích a genderových ukazatelích mají zásadní význam pro to, aby konkrétní odvětví nebo regiony mohly účinně využívat podporu EU podle místní reality nerovností s cílem zlepšit rozhodovací proces a posoudit výsledky přímých a nepřímých opatření politiky soudržnosti zaměřených na podporu identifikace možných nerovností nebo nespravedlností, na jejichž základě by bylo možné jednat a vypracovávat účinné politiky na podporu rovných práv a svobod mezi občany;

H.

vzhledem k tomu, že politiky v oblasti genderové rovnosti postrádají soudržnost a že v rámci orgánů a institucí EU dosud neexistuje jednotný systém, který by umožňoval stejné pochopení a uplatňování genderového hlediska;

I.

vzhledem k tomu, že plné důsledky pandemie z hospodářského a sociálního hlediska a z hlediska zaměstnanosti nejsou zatím známé; vzhledem k tomu, že z předběžných studií vyplývá, že pandemie COVID-19 prohloubila stávající nerovnosti mezi muži a ženami, zejména pokud jde o nárůst neplacené pečovatelské práce a nerovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a rovněž domácího násilí, a má nepřiměřený dopad na dívky a ženy zejména z marginalizovaných skupin; vzhledem k tomu, že je to způsobeno také tím, že ženy často tvoří většinu v odvětvích konfrontovaných s pandemií, jako je vzdělávání a zdravotnictví; vzhledem k tomu, že by to mělo být v politice soudržnosti, konkrétně v připravovaném ESF+, zohledněno;

J.

vzhledem k tomu, že fond EU na podporu oživení podporuje odvětví, která jsou krizí silně zasažena; vzhledem k tomu, že dopad na evropskou společnost jako celek bude mít proto dlouhodobý vliv na vzdělávání, zaměstnatelnost a budoucnost všech občanů a je třeba ocenit rychlou reakci evropských orgánů a jejich ochotu podporovat evropskou společnost; vzhledem k tomu, že hlavní priority fondu EU na podporu oživení se zaměřují na odvětví s vysokým podílem zaměstnanosti mužů, a mohly by proto potenciálně vést k prohloubení nerovnosti mezi muži a ženami z hlediska zaměstnanosti;

K.

vzhledem k tomu, že ženy a muži nemají stejné zdroje, potřeby a preference; vzhledem k tomu, že v mnoha politikách je často zohledněno především hledisko mužů; vzhledem k tomu, že ženy a muži proto vnímají služby a infrastrukturu různě a jejich priority, pokud jde o základní služby, se často liší;

L.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky jsou páteří regionálních ekonomik; vzhledem k tomu, že podpora rovnosti, rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, inkluzivního zaměstnávání a stejné odměny umožní genderovou rovnost v malých a středních podnicích;

M.

vzhledem k tomu, že mnoho investic ovlivňuje ženy a muže rozdílně, a proto je nutné při investicích uplatňovat hledisko genderové rovnosti;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640) a na usnesení Parlamentu ze dne 15. ledna 2020 na stejné téma (1),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. února 2016 o akčním plánu EU proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy (COM(2016)0087),

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 2. října 2015 nazvanou „Přezkum strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 v polovině období“ (COM(2015)0478),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. července 2019 o posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů (COM(2019)0352) a na usnesení Parlamentu ze dne 16. září 2020 o úloze EU při ochraně a obnově světových lesů (2);

—

s ohledem na Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“ (3) a na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. října 2020 o všeobecném akčním plán Unie pro životní prostředí na období do roku 2030 (COM(2020)0652),

—

s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (4),

—

s ohledem na zprávu Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) z 31. května 2019 o globálním posuzování biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb,

—

s ohledem na Úmluvu OSN o biologické rozmanitosti a nadcházející 15. zasedání konference smluvních stran této úmluvy (COP15),

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

—

s ohledem na Globální výhled k biologické rozmanitosti č. 5 vydaný sekretariátem Úmluvy o biologické rozmanitosti dne 15. září 2020,

—

s ohledem na zprávy Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu (IPCC), zejména na zvláštní zprávu ze dne 24. září 2019 o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu, zvláštní zprávu ze dne 8. srpna 2019 o změně klimatu a půdě a zvláštní zprávu ze dne 8. října 2018 o globálním oteplení o 1,5 oC,

—

s ohledem na Úmluvu o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES),

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů,

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu,

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním, Úmluvu o ochraně Černého moře před znečištěním, Helsinskou úmluvu o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře a Úmluvu o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku,

—

s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN ze dne 24. ledna 2018 a 15. července 2020 o povinnostech v oblasti lidských práv týkajících se života v bezpečném, čistém, zdravém a udržitelném životním prostředí,

—

s ohledem na příslib vedoucích představitelů OSN ve prospěch přírody ze dne 28. září 2020 nazvaný „Společně k odvrácení úbytku biologické rozmanitosti do roku 2030 v zájmu udržitelného rozvoje“,

—

s ohledem na zprávu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) ze dne 4. prosince 2019 nazvanou „Evropské životní prostředí – stav a výhled 2020: znalosti pro přechod k udržitelné Evropě“,

—

s ohledem na zprávu agentury EEA ze dne 19. října 2020 nazvanou „Stav přírody v EU – Výsledky zpráv podávaných podle směrnic o ochraně přírody za období 2013–2018“,

—

s ohledem na zprávu Mezinárodního panelu pro zdroje UNEP o globálním výhledu pro zdroje z roku 2019,

—

s ohledem na zprávu z pracovního semináře platformy IPBES ze dne 29. října 2020 o biologické rozmanitosti a pandemii,

—

s ohledem na zprávu Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) z roku 2020 o stavu rybolovu a akvakultury ve světě,

—

s ohledem na zprávu Společného výzkumného střediska Komise z oblasti vědy a politiky ze dne 13. října 2020 nazvanou „Mapování a hodnocení ekosystémů a jejich služeb: posouzení ekosystému EU“,

—

s ohledem na zvláštní zprávy Evropského účetního dvora (EÚD), a to zprávu ze dne 5. února 2020 nazvanou „Udržitelné využívání přípravků na ochranu rostlin: pokrok v měření a snižování rizik je omezený“, zprávu ze dne 5. června 2020 nazvanou „Biologická rozmanitost v zemědělství: přínos SZP úbytek nezastavil“, zprávu ze dne 9. července 2020 nazvanou „Ochrana volně žijících opylovačů v EU – iniciativy Komise dosud nepřinesly výsledky“ a zprávu ze dne 26. listopadu 2020 nazvanou „Mořské prostředí: ochrana EU je široká, ale nesahá do hloubky“,

—

s ohledem na hodnotící zprávu agentury EEA ze dne 6. října 2020 nazvanou „Účinnost řízení v rámci sítě chráněných oblastí EU Natura 2000“,

—

s ohledem na „briefing“ agentury EEA ze dne 11. ledna 2021 s názvem „Růst bez hospodářského růstu“,

—

s ohledem na výsledek práce ad hoc technické odborné skupiny Úmluvy o biologické rozmanitosti zaměřené na posouzení rizik ze dne 15. dubna 2020,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (COP15) (5),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze (6),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2019 o Výroční strategické zprávě o plnění cílů udržitelného rozvoje (7),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. října 2020 obsahující doporučení Komisi k právnímu rámci EU pro zastavení a odvrácení globálního odlesňování na úrovni EU (8),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (9),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2016 o rozhodnutí Japonska pokračovat v sezóně 2015–2016 v lovu velryb (10) a na své usnesení ze dne 12. září 2017 o lovu velryb v Norsku (11),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. července 2020 o strategii pro udržitelnost v oblasti chemických látek (12),

—

s ohledem na své usnesení ze dne ze dne 9. září 2020 o Evropském roce zelenějších měst 2022 (13),

—

s ohledem na článek 191 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rybolov,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A9-0179/2021),

A.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament vyhlásil stav klimatické a environmentální nouze a zavázal se, že naléhavě přijme konkrétní opatření, která jsou nezbytná k boji proti této hrozbě a k zabránění jejímu šíření dříve, než bude příliš pozdě (14); vzhledem k tomu, že úbytek biologické rozmanitosti a změna klimatu jsou vzájemně provázány, navzájem se ovlivňují směrem k horšímu (15) a představují stejné hrozby pro život na naší planetě a jako takové by měly být urychleně řešeny společně;

B.

vzhledem k tomu, že dochází ke znehodnocování přírody v míře a rozsahu, jež jsou v lidských dějinách nebývalé; vzhledem k tomu, že podle odhadů je v celosvětovém měřítku ohrožen vyhynutím jeden milion druhů (16); vzhledem k tomu, že v příznivém stavu ve smyslu směrnic EU o ochraně přírody je pouze 23 % druhů a 16 % stanovišť (17);

C.

vzhledem k tomu, že cílem strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a nadcházející mezinárodní dohody v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti je vytvořit rámec EU a globální rámec pro biologickou rozmanitost do roku 2030;

D.

vzhledem k tomu, že rok 2021 bude pro biologickou rozmanitost rozhodující, a vzhledem k tomu, že konference COP15 by se měl stát Pařížskou dohodou v oblasti biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že konference COP15 a COP26 UNFCCC představují jedinečnou příležitost k přechodu od reaktivního modelu k proaktivnímu a preventivnímu modelu a k dosažení nezbytných transformačních změn;

E.

vzhledem k tomu, že strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 je jednou z klíčových iniciativ Zelené dohody pro Evropu; vzhledem k tomu, že strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“ budou spolu s dalšími politikami utvářet změny v zájmu ochrany přírody a zachování přírodních stanovišť a druhů;

F.

vzhledem k tomu, že z dostupných důkazů vyplývá, že není příliš pozdě, abychom zastavili a zvrátili současné tendence úbytku biologické rozmanitosti (18); vzhledem k tomu, že to bude vyžadovat podstatné změny;

G.

vzhledem k tomu, že lidé jsou součástí přírody, a vzhledem k tomu, že příroda sama o sobě představuje hodnotu; vzhledem k tomu, že biologická rozmanitost je nedílnou součástí světového dědictví;

H.

vzhledem k tomu, že vyhynutí druhů je trvalé, ohrožuje ekosystémy a poskytování ekosystémových služeb i dobré životní podmínky a přežití lidí; vzhledem k tomu, že Mezinárodní unie pro ochranu přírody (IUCN) pouze za poslední desetiletí prohlásila 160 druhů za vyhynulé;

I.

vzhledem k tomu, že podle platformy IPBES má do roku 2050 dojít k výrazné změně u 90 % půdy, přičemž 75 % půdy se již výrazně změnilo; vzhledem k tomu, že už zaniklo 85 % oblastí mokřadů;

J.

vzhledem k tomu, že biologická rozmanitost má zásadní význam pro potravinové zabezpečení, dobré životní podmínky lidí a rozvoj na celém světě;

K.

vzhledem k tomu, že EU musí využít příležitosti a začlenit do svých politik a cílů poznatky získané na základě pandemie COVID-19;

L.

vzhledem k tomu, že 70 % nových onemocnění a pandemií je živočišného původu (19); vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 ukázala, že postupy, které vyvíjejí tlak na biologickou rozmanitost, mohou vést ke zvýšeným rizikům pro zdraví lidí a zvířat;

M.

vzhledem k tomu, že ničení přírodních stanovišť a obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy vedou k rozšíření kontaktů mezi lidmi a volně žijícími druhy a stanou se významným faktorem, který bude v budoucnu přispívat k výskytu a šíření virových chorob (20);

N.

vzhledem k tomu, že biologická rozmanitost pozitivně přispívá k lidskému zdraví; vzhledem k tomu, že až 80 % léčivých přípravků používaných člověkem je přírodního původu (21);

O.

vzhledem k tomu, že Evropa má na svém území více chráněných oblastí než kterákoli jiná oblast světa (22); vzhledem k tomu, že stávající síť zákonem chráněných oblastí, včetně oblastí, které jsou přísně chráněny, nestačí k zachování biologické rozmanitosti (23);

P.

vzhledem k tomu, že EU se stále potýká se značnými nedostatky, pokud jde o účinné řízení sítě Natura 2000;

Q.

vzhledem k tomu, že síť Natura 2000 přispívá k ochraně druhů, avšak mnoho ohrožených druhů tato síť nechrání (24);

R.

vzhledem k tomu, že síť Natura 2000 poskytuje podle odhadů 52 000 přímých i nepřímých pracovních míst v oblasti řízení ochrany, a vzhledem k tomu, že 3,1 milionu (čtvrtina) pracovních míst v oblasti cestovního ruchu má vazby na chráněné oblasti (25); vzhledem k tomu, že chráněné oblasti jsou rozšiřovány s cílem zachovat biologickou rozmanitost, avšak jejich rozšiřováním se zároveň přispívá ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně a generují se zisky v podobě investic a pracovních příležitostí;

S.

vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr poukázal na závažné nedostatky v politikách EU týkajících se ochrany nebo obnovy biologické rozmanitosti, k nimž patří mimo jiné nedostatečná opatření na ochranu nebo obnovu biologické rozmanitosti, jejich nedostatečné provádění a financování a nevhodné ukazatele pro měření pokroku (26); vzhledem k tomu, že budoucí politiky EU by měly tyto nedostatky napravit a řešit;

T.

vzhledem k tomu, že zhruba 75 % světových potravinářských plodin je závislých na hmyzích opylovačích (27), a vzhledem k tomu, že se stavy opylovačů v posledních desítkách let dramaticky snižují; vzhledem k tomu, že ochrana biologické rozmanitosti a ochrana hmyzu jsou neoddělitelně spjaty;

U.

vzhledem k tomu, že pokyny Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) týkající se včel nebyly dosud formálně přijaty a jejich přezkum nebyl úspěšně dokončen;

V.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament přijal dne 18. prosince 2019 usnesení o iniciativě EU týkající se opylovačů (28), které potvrzuje, že ochraně opylovačů přikládá velký význam;

W.

vzhledem k tomu, že rámec a opatření stávající iniciativy EU v oblasti opylovačů vyžadují posílení a začlenění do všech odvětvových politik EU;

X.

vzhledem k tomu, že sledování, výzkum a další činnosti související s ochranou hmyzu na vnitrostátní úrovni jsou roztříštěné, často nedostatečné, nedostatečně financované nebo zcela chybějí;

Y.

vzhledem k tomu, že úbytek biologické rozmanitosti souvisí s hospodářskými činnostmi; vzhledem k tomu, že hospodářské činnosti by měly respektovat meze naší planety;

Z.

vzhledem k tomu, že zachování biologické rozmanitosti a ekosystémů má přímý i nepřímý hospodářský přínos pro většinu hospodářských odvětví a podporuje fungování našich ekonomik a společností; vzhledem k tomu, že všechny podniky jsou přímo či nepřímo závislé na ekosystémových službách; vzhledem k tomu, že lepší politika v oblasti biologické rozmanitosti s účinnými opatřeními má potenciál posílit hospodářství a poskytnout pracovní příležitosti;

AA.

vzhledem k tomu, že zásadní přímý vliv na úbytek biologické rozmanitosti mají změny ve využívání půdy a moří, těžba přírodních zdrojů, změna klimatu, znečištění a invaze nepůvodních druhů (29); vzhledem k tomu, že vedle ochrany a obnovy přírody mají opatření zaměřená na faktory podněcující úbytek biologické rozmanitosti, zejména v odvětvích spojených s využíváním půdy a transformací potravinového systému, zásadní význam pro účinnou strategii v oblasti biologické rozmanitosti po roce 2020 (30);

AB.

vzhledem k tomu, že půda je společný statek (31) a její biologická rozmanitost je pod rostoucím tlakem; vzhledem k tomu, že celounijní sledování biologické rozmanitosti půdy včetně trendů, pokud jde o její škálu a objem, by mělo v dlouhodobém horizontu doplňovat pravidelné rámcové průzkumy využití půdy a krajinného pokrytí zaměřené na fyzikálně-chemické parametry;

AC.

vzhledem k tomu, že zemědělská biologická rozmanitost zahrnuje všechny složky biologické rozmanitosti, které jsou důležité pro výživu a zemědělství, a všechny složky biologické rozmanitosti, které tvoří zemědělské ekosystémy, rovněž označované jako zemědělské ekosystémy, včetně rozmanitosti a proměnlivosti živočichů, rostlin a mikroorganismů na úrovni genu, druhů a ekosystémů, které jsou nezbytné pro zachování klíčových funkcí zemědělského ekosystému, jeho struktury a procesů;

AD.

vzhledem k tomu, že dlouhodobé tendence týkající se běžných populací ptáků a motýlů žijících na travních porostech na zemědělské půdě a v lesích ukazují, že EU zažívá výrazný pokles biologické rozmanitosti zemědělské půdy (32); vzhledem k tomu, že je to způsobeno především úbytkem, roztříštěností a znehodnocováním přírodních ekosystémů, zejména v důsledku intenzifikace zemědělství, intenzivního obhospodařování lesů, opouštění půdy a živelného růstu měst (33);

AE.

vzhledem k tomu, že udržitelné hospodaření se zemědělskou půdou může přispívat k širším funkcím ekosystému, jako je ochrana biologické rozmanitosti, pohlcování uhlíku, zachování kvality vody a ovzduší, udržování vláhy v půdě snížením odtoku vody, umožňování vsakování vody do půdy a omezení eroze;

AF.

vzhledem k tomu, že se na základě biomasy odhaduje, že většinu savců na Zemi tvoří hospodářská zvířata a pouze malý procentní podíl tvoří volně žijící živočichové; vzhledem k tomu, že znepokojivě nízká je rovněž míra genetické rozmanitosti ptáků (34);

AG.

vzhledem k tomu, že odvětví rybolovu, akvakultury a zpracovatelského průmyslu mohou přispívat k cílům udržitelného rozvoje OSN;

AH.

vzhledem k tomu, že vědecké studie vzbudily obavy ohledně významného dlouhodobého negativního dopadu, který může mít používání určitých rybolovných technik na biologickou rozmanitost oceánů a mořské prostředí;

AI.

vzhledem k tomu, že rybáři mohou pomoci zabránit zhoršování stavu životního prostředí a zachovat mořské prostředí používáním udržitelných metod a technik;

AJ.

vzhledem k tomu, že zhoršování stavu přírodních stanovišť a narušení migračních koridorů přivedlo spolu s nadměrným rybolovem a dalšími faktory některé druhy ryb, jako je jeseter, na pokraj vyhynutí;

AK.

vzhledem k tomu, že navzdory ověřeným zlepšením, jichž bylo z hlediska udržitelnosti dosaženo při využívání mořských zdrojů v některých mořských oblastech, stále existují oblasti, kde je situace znepokojivá, zejména ve Středozemním moři;

AL.

vzhledem k tomu, že EU stanovila cíle podle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; vzhledem k tomu, že jsou stále zapotřebí opatření k dosažení cíle dobrého stavu vodního prostředí;

AM.

vzhledem k tomu, že ve zvláštní zprávě Evropského účetního dvora (35) se tvrdí, že ačkoliv existuje rámec na ochranu mořského prostředí, opatření EU nevedla k dostatečné ochraně ekosystémů a stanovišť, a že současné chráněné mořské oblasti nabízejí pouze omezenou ochranu;

AN.

vzhledem k tomu, že lesy a celý hodnotový řetězec založený na lesnictví jsou zásadní pro další rozvoj oběhového biohospodářství, neboť zajišťují pracovní místa a hospodářskou prosperitu ve venkovských i městských oblastech, poskytují služby spojené se zmírňováním změny klimatu a přizpůsobováním se této změně, jsou prospěšné pro zdraví a chrání biologickou rozmanitost a vyhlídky horských, ostrovních a venkovských oblastí a brání desertifikaci;

AO.

vzhledem k tomu, že lesy pokrývají 43 % pevniny EU a nachází se v nich 80 % její suchozemské biologické rozmanitosti (36); vzhledem k tomu, že lesnické činnosti představují druhou největší kategorii vykázanou u druhů (37) a postihuje zejména členovce, savce a nižší rostliny; vzhledem k tomu, že se uvádí, že mnoho druhů závislých na lesích je postiženo odstraňováním mrtvých, odumírajících a starých stromů (38), snižováním počtu starých lesů a některými metodami obhospodařováním lesů, jako je holoseč;

AP.

vzhledem k tomu, že lesy poskytují prostředí pro více než 75 % celosvětové suchozemské biologické rozmanitosti (39); vzhledem k tomu, že Parlament poskytl doporučení Komisi k právnímu rámci EU pro zastavení a odvrácení globálního odlesňování, znehodnocování lesů a ekosystémů na úrovni EU (40),

AQ.

vzhledem k tomu, že dobrý stav životního prostředí a zdravé ekosystémy mají zásadní význam pro boj proti změně klimatu, přičemž ekosystémy hrají zásadní úlohu při zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně; vzhledem k tomu, že změna klimatu ovlivňuje biologickou rozmanitost, neboť proměnné v oblasti klimatu do značné míry určují zeměpisné rozložení druhů; vzhledem k tomu, že v oblastech, kde se podnebí stalo nevyhovujícím, některé druhy mění své zeměpisné rozmezí výskytu a jiné v tomto místě vyhynou;

AR.

vzhledem k tomu, že řešení inspirovaná přírodou a přístupy založené na ekosystémech mají potenciál zajistit silnou politickou vazbu mezi třemi úmluvami z Ria a integrovaným způsobem řešit změnu klimatu a úbytek biologické rozmanitosti;

AS.

vzhledem k tomu, že podle platformy IPBES je znečištění jedním z pěti přímých faktorů způsobujících úbytek biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že podle odhadů existují spolehlivé informace o přibližně 500 chemických látek, a vzhledem k tomu, že v dubnu 2019 považovala Evropská agentura pro chemické látky 450 látek za dostatečně regulované; vzhledem k tomu, že u dalších 10 000 látek se má za to, že jejich rizika jsou poměrně dobře popsána, zatímco u přibližně 20 000 látek jsou k dispozici omezené informace o riziku; vzhledem k tomu, že u většiny – tj. zhruba 70 000 látek – nejsou k dispozici téměř žádné informace o jejich nebezpečnosti nebo rizicích expozice; vzhledem k tomu, že je naléhavě třeba odstranit značné mezery v poznatcích o dopadech chemických látek na biologickou rozmanitost a životní prostředí;

AT.

vzhledem k tomu, že světelné znečištění mění přirozené množství nočního světla pro lidi, zvířata i rostliny, čímž nepříznivě ovlivňuje biologickou rozmanitost, například tím, že narušuje rovnováhu migrační, noční a reprodukční aktivity zvířat, což rovněž vede k úbytku hmyzu a opylovačů, kteří jsou přitahováni umělým světlem, jež má pro ně smrtelné důsledky;

AU.

vzhledem k tomu, že podle zprávy Společného výzkumného střediska za rok 2020 (41) jsou nyní ve všech ekosystémech přítomny invazní nepůvodní druhy, které ohrožují zejména městské ekosystémy a travní porosty;

AV.

vzhledem k tomu, že současné nepříznivé trendy v oblasti biologické rozmanitosti a ekosystémů oslabí pokrok nejen při dosahování environmentálních cílů udržitelného rozvoje, ale také cílů udržitelného rozvoje souvisejících s chudobou, hladem, zdravím, vodou, městy a klimatem; vzhledem k tomu, že úbytek a zhoršování biologické rozmanitosti proto musí být chápány nejen jako otázky životního prostředí, ale také jako otázky rozvojové, hospodářské, sociální a morální;

AW.

vzhledem k tomu, že téměř 80 % biologické rozmanitosti EU se v současnosti nachází v jejích nejvzdálenějších regionech a zámořských zemích a územích (42);

AX.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy musí kromě mezinárodních závazků v oblasti biologické rozmanitosti a lidských práv dodržovat také své právní závazky týkající se soudržnosti politik v oblasti vnější činnosti, a to v souladu s povinností zakotvenou v Listině základních práv EU začlenit do politik EU vysokou úroveň ochrany životního prostředí a zvyšování jeho kvality a v souladu se zásadou udržitelného rozvoje;

AY.

vzhledem k tomu, že činnost zvláštního zpravodaje OSN pro lidská práva a životní prostředí může otevřít cestu k vytvoření právního rámce pro závazky v oblasti lidských práv týkající se zachování a udržitelného využívání biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že se v posledních letech po celém světě značně zvýšil počet obránců lidských práv v oblasti životního prostředí a půdy, kteří byli napadeni;

AZ.

vzhledem k odhadům, podle nichž je nejméně čtvrtina celosvětové rozlohy půdy vlastněna, spravována, využívána nebo obývána původním obyvatelstvem a místními komunitami; vzhledem k tomu, že Deklarace OSN o právech původních obyvatel uznává kolektivní a individuální práva původních obyvatel; vzhledem k tomu, že původní obyvatelstvo a místní komunity hrají zásadní úlohu při ochraně světové biologické rozmanitosti, a vzhledem k tomu, že celosvětových cílů v oblasti biologické rozmanitosti nelze dosáhnout bez uznání jejich práv;

BA.

vzhledem k tomu, že nezákonný i legální obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy a jejich využívání přispívá výrazně k poklesu biologické rozmanitosti, a vzhledem k tomu, že ničení přírodních stanovišť a využívání volně žijících živočichů přispívá ke vzniku a šíření infekčních nemocí (43);

BB.

vzhledem k tomu, že podle IPBES a IPCC je vážně ohrožena biologická rozmanitost moří (44); vzhledem k tomu, že zpráva EEA vydala varování ohledně současného stavu zhoršování evropského mořského prostředí a nutnosti rychle obnovit naše mořské ekosystémy zaměřením na dopad lidské činnosti na mořské prostředí (45); vzhledem k tomu, že mořské hotspoty, jako jsou korálové útesy, mangrovové lesy a mořské louky, silně poškozuje a ohrožuje změna klimatu a znečištění;

BC.

vzhledem k tomu, že oceán je jeden a jeho dobrý environmentální stav je nezbytný pro zajištění jeho odolnosti a dalšího poskytování ekosystémových služeb, jako je absorpce CO2 a produkce kyslíku; vzhledem k tomu, že klimatické mechanismy jsou závislé na zdraví oceánských a mořských ekosystémů, které v současnosti čelí globálnímu oteplování, znečištění, nadměrnému využívání mořské biologické rozmanitosti, okyselování, odkysličování a erozi pobřeží; vzhledem k tomu, že IPCC připomíná, že oceány jsou součástí řešení, které by mohlo zmírnit dopady změny klimatu a napomoci přizpůsobení (46);

BD.

vzhledem k tomu, že 80 % odpadu v mořích pochází z pevniny a že se v našich oceánech nahromadilo 150 tun plastů (47); vzhledem k tomu, že 80 % městských odpadních vod se vypouští do moře; vzhledem k tomu, že kumulativní objem odpadu plovoucího na hladině představuje pouze 1 % plastů vyhozených do oceánu (48);

BE.

vzhledem k tomu, že modrá ekonomika představuje příležitost pro udržitelný rozvoj námořních a pobřežních činností;

BF.

vzhledem k tomu, že by měly být podporovány společné iniciativy občanů, obcí, sdružení, podniků, vzdělávacích institucí a dalších společenských subjektů v oblasti ochrany a obnovy biologické rozmanitosti;

BG.

vzhledem k tomu, že úspěšné provádění strategie vyžaduje účinnou spolupráci na úrovni EU i členských států, včetně všech zúčastněných stran;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

121.

122.

123.

124.

125.

126.

127.

128.

129.

130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137.

138.

139.

140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

147.

148.

149.

150.

151.

152.

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

169.

170.

171.

172.

173.

174.

175.

176.

177.

178.

179.

180.

181.

182.

183.

184.

185.

186.

187.

188.

189.

190.

191.

192.

193.

194.

195.

196.

197.

198.

199.

—

s ohledem na čl. 310 odst. 6 a čl. 325 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na článek 61 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (1) (dále jen „finanční nařízení“),

—

s ohledem na pokyny Evropské komise k zabránění střetu zájmů a jeho řešení podle finančního nařízení (2),

—

s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria Komisi za roky 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2018 o střetech zájmů a ochraně rozpočtu EU v České republice (3) a na své usnesení ze dne 19. června 2020 o obnovení vyšetřování předsedy vlády České republiky v souvislosti se zneužitím finančních prostředků EU a potenciálními střety zájmů (4),

—

s ohledem na pracovní cesty ke zjištění potřebných údajů, které do České republiky vyslal Výbor pro rozpočtovou kontrolu ve dnech 26. až 27. března 2014 a 26. až 28. února 2020,

—

s ohledem na závěrečnou zprávu z listopadu 2019 o auditu fungování řídicích a kontrolních systémů zavedených s cílem zamezit střetu zájmů v České republice, provedeném generálními ředitelstvími Komise pro regionální a městskou politiku (REGIO) a pro zaměstnanost, sociální začleňování a sociální věci (EMPL), která byla zveřejněna dne 23. dubna 2021,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (5),

—

s ohledem na zprávu Komise o právním státu 2020, zejména na kapitolu o stavu právního státu v Česku (SWD(2020)0302),

—

s ohledem na průběžnou zprávu Skupiny států proti korupci (GRECO) o plnění doporučení čtvrtého hodnotícího kola adresovaných České republice, kterou GRECO přijala na svém 84. plenárním zasedání v prosinci 2019,

—

s ohledem na zprávu o České republice 2020 ze dne 26. února 2020 (SWD(2020)0502), která je průvodním dokumentem ke sdělení Komise „Evropský semestr 2020: Posouzení pokroku ve strukturálních reformách a v předcházení a nápravě makroekonomické nerovnováhy a výsledky hloubkových přezkumů strukturálních reforem podle nařízení (EU) č. 1176/2011“ (COM(2020)0150),

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro rozpočtovou kontrolu,

A.

vzhledem k tomu, že články 61 a 63 finančního nařízení, článek 24 směrnice 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek týkající se střetu zájmů, články 144 a 145 nařízení (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o fondech ve sdíleném řízení, judikatura Soudního dvora Evropské unie a český zákon č. 159/2006 o střetu zájmu ve znění zákona ze dne 29. listopadu 2016 stanovují specifické povinnosti a nástroje k účinnému řešení situací střetu zájmů;

B.

vzhledem k tomu, že Agrofert je koncern založený českým premiérem Andrejem Babišem a sestávající z více než 230 podniků; vzhledem k tomu, že bylo odhaleno, že premiér Babiš je jedním ze skutečných majitelů Agrofertu, společnosti ovládající koncern Agrofert, pod nějž spadá i několik významných českých médií, a to prostřednictvím svěřenských fondů AB Private Trust I a AB Private Trust II, jichž je Andrej Babiš rovněž skutečným majitelem;

C.

vzhledem k tomu, že v lednu a únoru 2019 provedlo několik útvarů Komise (GŘ REGIO/GŘ EMPL, GŘ AGRI (přidružené GŘ)) rozsáhlý koordinovaný audit uplatňování unijních a vnitrostátních právních předpisů; vzhledem k tomu, že v současné době probíhá audit GŘ AGRI, který zkoumá údajné střety zájmů při provádění společné zemědělské politiky v Česku;

D.

vzhledem k tomu, že v dubnu 2021 zveřejnila Komise závěrečnou zprávu GŘ EMPL a GŘ REGIO o auditu provádění fondů ESI, z níž byly řádně odstraněny některé citlivé údaje; vzhledem k tomu, že zpráva o druhém auditu GŘ AGRI dosud zveřejněna nebyla;

E.

vzhledem k tomu, že zveřejněná auditní zpráva poukazuje na závažné problémy v řídicích a kontrolních systémech (6) v České republice a na nedostatky, které musí být vyřešeny formou finančních oprav;

F.

vzhledem k tomu, že auditní zpráva GŘ REGIO hovoří o třech dotacích z Evropského fondu pro regionální rozvoj, které byly uděleny v rozporu s českou legislativou a s unijním nařízením o společných ustanoveních;

G.

vzhledem k tomu, že stále probíhá trestní stíhání premiéra Babiše, které bylo zahájeno na základě zprávy Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) o neoprávněném čerpání unijních dotací určených pro malé podniky a které bylo nejprve zastaveno a posléze opět obnoveno; toto trestní stíhání bylo předmětem usnesení Parlamentu ze dne 19. června 2020;

H.

vzhledem k tomu, že Komise ani po uplynutí jednoho roku neposkytla úplnou odpověď na žádost Parlamentu o vyčíslení celkových dotací, které obdržely subjekty patřící do koncernu Agrofert;

I.

vzhledem k tomu, že po usneseních Parlamentu o střetu zájmu premiéra Babiše, která byla přijata v prosinci 2018 a červnu 2020, a více než dva roky po zahájení auditů Komise zůstává situace týkající se střetu zájmů českého premiéra stále nevyřešená;

J.

vzhledem k tomu, že řádné finanční řízení v členských státech lze zajistit pouze tehdy, pokud veřejné orgány postupují v souladu s vnitrostátními a unijními právními předpisy a pokud je trestná činnost, která má svůj původ v nenáležitě řešených případech střetu zájmu, účinně vyšetřována a stíhána;

K.

vzhledem k tomu, že podle čl. 3 písm. b) nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 může skutečnost, že nebylo zajištěno vyloučení střetu zájmů, svědčit o porušování zásad právního státu;

L.

vzhledem k tomu, že existence podrobných systémů a pravidel pro zamezení a řízení skutečných i vnímaných střetů zájmů je důležitým prvkem řádné správy a řádného finančního řízení;

M.

vzhledem k tomu, že pracovní cesta do České republiky, kterou Výbor pro rozpočtovou kontrolu uskutečnil v únoru 2020, odhalila znepokojivé nedostatky právního rámce, které brání Nejvyššímu kontrolnímu úřadu účinně vykonávat jeho úkoly, neboť mu nedovolují kontrolovat správnost a optimální využívání veřejných výdajů na regionální a místní úrovni ani provádět kontroly na místě u konečných příjemců;