Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 2003/87/ES zřizující systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v EU

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Zřizuje systém EU pro obchodování s emisemi (ETS)*. Je to základní kámen politiky EU k řešení změn klimatu snížením emisí skleníkových plynů způsobem efektivním z hlediska nákladů a ekonomicky účinným. Je založen na obchodním systému „stanovujícím stropy emisí“*.

Jak se systém vyvíjel, země EU původní legislativu několikrát změnily. Nejnovější změny byly schváleny v březnu 2018.

KLÍČOVÉ BODY

Současná (třetí) fáze EU ETS běží od roku 2013 do roku 2020.

Systém se vztahuje na:

• elektrárny,
• širokou škálu energeticky náročných průmyslových odvětví,
• letadla létající mezi letišti v EU, v Norsku a na Islandu,
• emise:
  • oxidu uhličitého (CO₂)
  • oxid dusného
  • zcela fluorovaných uhlovodíků
  • metanu
  • částečně fluorovaných uhlovodíků a
  • fluoridu sírového.

Od 1. ledna 2005 musí provozovatelé všech činností, na které se vztahuje tato legislativa, vyřadit odpovídající množství povolenek na emise, které pokryjí jejich emise skleníkových plynů.

Celkový počet povolenek vydaných v EU je každý rok snížen: o 1,74 % mezi roky 2013-2020 a o 2,2 % od roku 2021.

Letadla létající na letiště v EU, na Islandu a v Norsku odkudkoliv z celého světa jsou do 31. prosince 2023 z EU ETS vyňata.

Povolenky:

• mohou být převáděny mezi zařízeními, aerolinkami a účastníky na trhu v EU a do zemí mimo EU, kde jsou uznávány (zatím nejsou uznávány nikde),
• jsou platné neomezeně, pokud byly vydány dne 1. ledna 2013 či později,
• vydané dne 1. ledna 2021 či později nemohou být použity pro soulad ve 3. fázi (2013-2020).

Od roku 2021 bude 57 % povolenek draženo. Nejméně polovina výnosů ze zemí EU musí být použita pro účely související s klimatem.

Budou zřízeny nové mechanismy financování nízkouhlíkových technologií:

• Modernizační fond bude podporovat investiční projekty zaměřené na modernizaci v odvětví energetiky a širších energetických systémů v zemích EU, jejichž hrubý domácí produkt (HDP) na osobu při tržních cenách v roce 2013 byl nižší než je 60 % průměru v EU, bude se sestávat z 2% celkového počtu emisí mezi roky 2021-2030,
• Fond inovací bude podporovat názorné předvádění inovativních technologií a průlomových inovací v odvětvích, která jsou zahrnuta v EU ETS, včetně inovativních obnovitelných zdrojů energií, zachycování a využití uhlíku a skladování energií, dostupné zdroje budou shodné s tržní hodnotou nejméně 450 milionů povolenek v době jejich dražby.

Země EU:

• vydávají povolenky,
• zajišťují monitorování příjemců povolenek a každoročně podávají zprávy o jejich emisích,
• od roku 2019 draží všechny povolenky, které nejsou bezplatně přiděleny nebo zařazeny do rezervy tržní stability,
• určují, jak využít příjem z dražeb. Mezi možnosti patří opatření pro:
  • vývoj obnovitelné energie a účinné využívání energie
  • zabránění odlesňování
  • bezpečné zachycování a skladování CO₂
  • podporu nízkoemisní veřejné dopravy
  • zlepšení soustavy dálkového vytápění
  • financování činností, které řeší změnu klimatu v rozvojových zemích,
• předloží Komisi do 30. září 2019 seznam a podrobnosti o zařízeních, na které se vztahuje tato legislativa, na dobu 5 let počínaje 1. lednem 2021. To se bude opakovat v intervalech každých 5 let,
• každoročně do 28. února vydávají počet povolenek, které budou v daný rok rozděleny,
• poskytovat Komisi výroční zprávu o uplatňování této legislativy,
• zajišťují, aby mohly být povolenky převáděny mezi zařízeními v EU a do zemí mimo EU, kde jsou povolenky uznávány,
• stanovují účinné pokuty za porušení předpisů. Provozovatelé bez dostatečného množství povolenek, které by pokryly jejich emise, dostanou pokutu ve výši 100 EUR za každou tunu CO₂, kterou vypustí.

Všechny tyto kroky se plní na základě pravidel harmonizovaných na úrovni EU.

Evropská komise:

• předkládá Radě a Evropskému parlamentu výroční zprávu o provádění EU ETS a doprovodných politik pro klima a energie,
• má moc určit technické předpisy nezbytné k provádění základní legislativy,
• si vede nezávislý registr a evidenci transakcí, kde si zaznamenává vlastnictví, vydávání, převody a zrušení povolenek.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Je v platnosti od 25. října 2003 a měla nabýt podoby zákona v zemích EU nejpozději do 31. prosince 2003.

KONTEXT

Podle Kjótského protokolu o změně klimatu schváleného v prosinci 1997 se EU zavázala snížit emise skleníkových plynů mezi roky 2008 a 2012 o 8 % v porovnání s hodnotami v roce 1990.

V druhém období dle Kjótského protokolu (2013-2020) se tento závazek zvýšil na 20 % do roku 2020 v porovnání s hodnotami v roce 1990.

Během čtvrté fáze EU ETS (2021-2030) má EU za cíl snížit své emise o nejméně 40 % do roku 2030 v souladu s Pařížskou dohodou o změně klimatu z roku 2015. Aby tyto cíle naplnila, vytvořila EU systém obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. Každý povolenka pokrývá emisi 1 tuny CO₂ nebo ekvivalentu CO₂ během určitého období.

Další informace získáte zde:

• Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32–46)

Postupné změny směrnice 2003/87/ES byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2018/853 ze dne 30. května 2018, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/63/ES a 2009/31/ES a směrnice Rady 86/278/EHS a 87/217/EHS, pokud jde o procesní pravidla v oblasti podávání environmentálních zpráv, a zrušuje směrnice Rady 91/692/EHS (Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 155–161)

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 ze dne 6. října 2015 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně směrnice 2003/87/ES (Úř. věst. L 264, 9.10.2015, s. 1–5)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 03.10.2018